Постановление от 12.05.2006 г № 355
Об итогах отопительного сезона 2005/2006 года и о задачах по подготовке жилого фонда, объектов и систем жизнеобеспечения к осенне-зимнему периоду 2006/2007 года
Отопительный период 2005/2006 года на территории области проходил в плановом режиме, без чрезвычайных ситуаций.
Во время отопительного периода 2005/2006 года устойчиво функционировали системы жизнеобеспечения в г. Владимире, ЗАТО г. Радужный, Муромском, Меленковском, Селивановском, Юрьев-Польском районах.
В связи с недостаточным контролем за ходом подготовки к отопительному периоду со стороны руководителей муниципальных образований, имеющих статус: городского округа - г. Ковров, муниципальных районов: Гусь-Хрустального, Киржачского, Петушинского и Судогодского, низким качеством подготовки к отопительному сезону, отсутствием оперативности при принятии решений, а также отсутствием достаточного количества квалифицированных кадров в системе ЖКХ в данных муниципальных образованиях во время прохождения отопительного сезона 2005/2006 года произошло более 40 аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения.
На подготовку объектов коммунальной инфраструктуры, энергетики и жилого фонда области в 2005 году по всем источникам финансирования затрачено более 1200 млн. рублей, сформирован аварийный запас материально-технических средств на сумму 11,6 млн. рублей.
В процессе прохождения отопительного периода сложилось неблагоприятное положение с расчетами за потребленные топливо-энергетические ресурсы. По состоянию на 01.04.2006 задолженность предприятий теплоэнергетики и ЖКХ за потребленный газ составляет 259,7 млн. руб., за потребленную электроэнергию - 107,9 млн. руб., жидкое топливо - 20,3 млн. руб., твердое топливо - 6,9 млн. руб.
Увеличилось количество нарушений правил эксплуатации в теплоснабжении объектов социальной сферы, школьных, дошкольных и медицинских учреждений. С низким качеством проводились работы по подготовке данных учреждений к работе в зимних условиях в Гусь-Хрустальном, Киржачском, Петушинском и Судогодском районах.
В целях своевременной и качественной подготовки объектов жизнеобеспечения к предстоящему отопительному сезону, обеспечения устойчивого снабжения жилищно-коммунальными услугами населения, объектов социальной сферы области постановляю:
1.Признать работу руководителей муниципальных образований, энергоснабжающих предприятий, организаций жилищно-коммунального хозяйства по подготовке и проведению отопительного сезона 2005/2006 года удовлетворительной.
2.Отметить низкий уровень подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства в городе Коврове, Александровском, Вязниковском, Гусь-Хрустальном, Киржачском, Петушинском и Судогодском районах.
3.В целях оперативного решения вопросов во время подготовки и прохождения отопительного сезона 2006/2007 г., осуществления взаимодействия муниципальных образований и заинтересованных организаций утвердить состав постоянно действующей областной комиссии по организации подготовки к предстоящему отопительному сезону согласно приложению N 1.
4.Рекомендовать исполнительным органам муниципальных образований, энергоснабжающим организациям, предприятиям ЖКХ всех форм собственности реализовать мероприятия по подготовке объектов жизнеобеспечения к осенне-зимнему периоду 2006/2007 года (приложение N 2).
5.Рекомендовать главам муниципальных образований при подготовке к предстоящему отопительному сезону 2006/2007 года:
а) в период до 15.05.2006 проанализировать причины недостатков по подготовке и прохождению отопительного сезона 2005/2006 года, рассмотреть итоги отопительного периода на совещаниях в муниципальных образованиях, определить меры по устранению недостатков, провести инвентаризацию объектов жилищного фонда, в том числе ветхого и аварийного фондов, определить объем и источники финансирования для проведения работ по подготовке объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2006/2007 года, разработать и утвердить мероприятия по подготовке объектов жизнеобеспечения, жилого фонда, объектов социальной сферы, муниципальных автомобильных дорог общего пользования, переданных из областной собственности, к осенне-зимнему периоду 2006/2007 года и представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области до 25.05.2006;
б) реализовать совместно с заинтересованными организациями утвержденные мероприятия по подготовке объектов жизнеобеспечения, жилого фонда, объектов социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2006/2007 года. Отчет о выполнении мероприятий представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области до 01.09.2006 (приложение N 3);
в) организовать комиссионную проверку готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства, независимо от форм собственности, и социальной сферы к предстоящему отопительному сезону с оформлением паспортов готовности в соответствии с положениями Временного порядка оценки готовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации теплоэнергоснабжающих организаций, утвержденного 14.08.2003, завершить эту работу до 15.09.2006;
г) обеспечить контроль за созданием необходимых материально-технических резервов для ликвидации возможных аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунальной сферы, комплектование, обучение, тренировку аварийно-восстановительных бригад;
д) до 15 сентября 2006 года обеспечить заготовку нормативного запаса жидкого топлива не менее чем на 30 суток и твердого топлива (уголь) не менее чем на 45 суток (приказ Минпромэнерго РФ от 04.10.2005 N 269);
е) принять необходимые меры по погашению задолженности перед энерго- и газоснабжающими организациями, обеспечить до 01.09.2006 заключение (пролонгирование) договоров энергоснабжения, газоснабжения на предстоящий отопительный период, совместно с ООО "Владимиррегионгаз", ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" разработать и согласовать графики погашения задолженности за поставленные энергоресурсы;
ж) принять меры по обеспечению контроля качества топлива, поступающего для использования на отопление объектов ЖКХ и социальной сферы, его своевременной оплаты; наличия резервного топлива и готовности резервных топливных хозяйств источников теплоснабжения;
з) обеспечить контроль за предоставлением жилищно-коммунальных услуг в сельских поселениях, в которых отсутствуют эксплуатационные службы по техническому обслуживанию жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения;
и) провести анализ выполнения мероприятий по энергосбережению топливно-энергетических ресурсов и внедрению квартирных приборов учета газа, воды, разработать мероприятия для их реального осуществления;
к) совместно с руководителями предприятий жилищно-коммунального комплекса области принять меры по ликвидации имеющейся задолженности населения по платежам за жилищно-коммунальные услуги;
л) осуществлять с 01.06.2006 по 01.09.2006 мероприятия по подготовке дошкольных и образовательных учреждений к отопительному периоду в соответствии с нормативными документами. Комиссионную приемку готовности к отопительному периоду дошкольных и образовательных учреждений проводить с участием представителей тепло-, энерго- и водоснабжающих организаций. При отсутствии специалистов по обслуживанию объектов жизнеобеспечения образовательных и дошкольных учреждений заключить договоры со специализированными предприятиями;
м) осуществить необходимые организационные мероприятия по совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований;
н) принять меры по укомплектованию муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства квалифицированными кадрами, в т.ч. путем обучения на курсах подготовки и повышения квалификации в ГОУ НПО "Владимирский учебно-курсовой комбинат строительства и ЖКХ" работающих кадров;
о) представлять сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях по форме 1-ЖКХ (зима) срочная, утвержденной Постановлением Росстата от 27.02.2006 N 7, в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области.
6.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Владимирской области (С.С. Мамеев) с начала отопительного сезона через единую дежурно-диспетчерскую службу организовать ежедневный сбор и обобщение оперативной информации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения области.
7.Комитету по энергетической политике администрации области (О.П. Химанин):
а) регулярно осуществлять мониторинг объемов заготовки, расхода и остатков топлива по муниципальным образованиям области;
б) в срок до 15 июня 2006 года определить потребность всех видов топлива на отопительный период 2006/2007 года в разрезе муниципальных образований.
8.Департаменту цен и тарифов администрации области (О.Е. Вен) принять меры, направленные на исключение из расчетов тарифов на тепловую энергию экономически необоснованных расходов организаций.
9.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации области (В.В. Шершнев):
а) подготовить до 20.05.2006 график проведения ежемесячных областных селекторных совещаний с руководителями муниципальных образований по вопросам подготовки территорий к отопительному сезону 2006/2007 года;
б) организовать совместно с государственной жилищной инспекцией администрации области контроль за подготовкой и прохождением отопительного сезона на объектах коммунального хозяйства, социальной сферы и жилого фонда в муниципальных образованиях области.
10.Рекомендовать ГУП "Владоблжилкомхоз" (А.А. Коекин) в соответствии с потребностью топлива на отопительный период 2006/2007 года заключить договоры поставки жидкого и твердого топлива с поставщиками.
11.Департаментам образования (М.В. Корешков), здравоохранения (И.А. Одинцова), социальной защиты населения (Л.Е. Кукушкина), по культуре (В.И. Балахтин) администрации области:
а) осуществить с 01.06.2006 по 01.10.2006 мероприятия по подготовке областных государственных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры к отопительному периоду в соответствии с нормативными документами;
б) комиссионную приемку готовности к отопительному периоду областных учреждений социальной сферы проводить с участием представителей тепло-, энерго- и водоснабжающих предприятий.
12.Государственной жилищной инспекции администрации области (В.И. Козырев) установить постоянный контроль за ходом подготовки жилищного фонда к работе в осенне-зимний период 2006/2007 года.
13.Предложить управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области (А.С. Евдокимов) организовать проверку готовности электро-, тепло-, и газоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период в соответствии с Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период от 30.08.2004.
14.Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации области (А.В. Романенко):
а) обеспечить до 01.10.2006 готовность механизмов, автотранспорта, автодорог общего пользования для эксплуатации их в зимний период;
б) создать запасы материалов и противогололедных смесей, необходимых для осенне-зимнего содержания автодорог общего пользования, их очистки от снега и эффективных мер борьбы с гололедом.
15.Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации области (В.В. Гусев) осуществить контроль за действиями эксплуатационных служб и подготовкой объектов жизнеобеспечения, жилого фонда и социальных объектов, находящихся в собственности сельскохозяйственных организаций области.
16.Комитету общественных связей и средств массовой информации администрации области (А.Я. Паевская) систематически освещать в средствах массовой информации ход подготовки и прохождение отопительного сезона, имеющиеся проблемы в обеспечении населения жилищно-коммунальными услугами и предложения по их разрешению.
17.Постановление Губернатора области от 25.05.2005 N 298 "Об итогах отопительного сезона 2004/2005 г. и о задачах по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2005/2006 года" считать утратившим силу.
18.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора области по строительству и развитию инфраструктуры Е.А. Карпова; за подготовкой учреждений социальной сферы к отопительному сезону 2006/2007 года - на заместителя Губернатора области по социальной политике С.А. Мартынова; за подготовкой объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности сельскохозяйственных организаций области, - на заместителя Губернатора области, директора департамента сельского хозяйства и продовольствия В.В. Гусева.
19.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложения
2006-05-12 Приложение к Постановлению от 12 мая 2006 года № 355 Состав