Постановление Губернатора Владимирской области от 22.03.2011 № 231
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 22.03.2011 N 231Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом цен и тарифовадминистрации Владимирскойобласти государственной функциипо осуществлению контроля засоблюдением организациямикоммунального комплексастандартов раскрытия информации В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомцен и тарифов администрации Владимирской области государственнойфункции по осуществлению контроля за соблюдением организациямикоммунального комплекса стандартов раскрытия информации согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры. 3. Постановление вступает в силу с 01.07.2011 и подлежитофициальному опубликованию. И.о. Губернатора Владимирской области В.Кузин Приложение к постановлению Губернатора области от 22.03.2011 N 231 Административный регламент исполнения департаментом цен и тарифов администрацииВладимирской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации I. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения департаментом цен итарифов администрации Владимирской области государственной функции поосуществлению контроля за соблюдением организациями коммунальногокомплекса стандартов раскрытия информации (далее - административныйрегламент) разработан в целях повышения качества исполнениягосударственной функции и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении указанныхполномочий. 1.2. Государственная функция по осуществлению контроля засоблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытияинформации (далее - государственная функция) исполняется департаментомцен и тарифов администрации Владимирской области (далее - департамент)в соответствии с: - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001); - Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"("Российская газета", N 292, 31.12.2004); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", N 266, 30.12.2008); - постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 689 "Обутверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемыхорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собраниезаконодательства РФ", 31.08.2009, N 35); - постановлением Правительства РФ от 13.04.2010 N 237 "Обутверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациямикоммунального комплекса стандартов раскрытия информации" ("Российскаягазета", N 87, 23.04.2010); - постановлением Губернатора области от 27.12.2005 N 766 "Обутверждении Положения о департаменте цен и тарифов администрацииВладимирской области" ("Владимирские ведомости", N 425, 31.12.2005). 1.3. Государственная функция исполняется в отношении: - факта раскрытия информации; - источника опубликования информации, избранного организацией; - сроков и периодичности раскрытия информации; - полноты раскрытия информации; - порядка уведомления департамента об источниках опубликованияинформации; - форм предоставления информации и соблюдения правил заполненияэтих форм в случае, если они утверждены департаментом; - достоверности раскрытой информации; - порядка раскрытия информации по письменным запросампотребителей товаров и услуг организаций, в том числе регистрацииписьменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, атакже уведомления о результатах рассмотрения. 1.4. Государственная функция осуществляется в следующих формах: - систематическое наблюдение и анализ информации применительно кабзацам 2-7 пункта 1.3. настоящего административного регламента; - проведение плановых и внеплановых проверок; - рассмотрение ходатайств организации и (или) третьего лица обизменении применения организацией утвержденных в установленном порядкедепартаментом форм и (или) периодичности предоставления информации. 1.5. Государственная функция исполняется уполномоченнымидолжностными лицами департамента. 1.6. Департамент при исполнении государственной функции в формепроведения плановых и внеплановых проверок привлекает аккредитованныхв установленном порядке экспертов и экспертные организации кпроведению мероприятий по контролю для оценки соответствияосуществляемых юридическими лицами деятельности или действий(бездействия) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанныхтребований, по проведению мониторинга эффективности государственнойфункции, учета результатов проводимых проверок и необходимойотчетности о них. 1.7. При исполнении государственной функции департаментосуществляет взаимодействие с: - Федеральной службой по тарифам (109074, г. Москва,Китайгородский проезд, д. 7); - органами прокуратуры; - органами местного самоуправления; - органами и структурными подразделениями администрации области; - иными государственными органами и организациями. 1.8. Результатом исполнения государственной функции является: 1.8.1. Составление справки при систематическом наблюдении ианализе информации применительно к абзацам 2-7 пункта 1.3. настоящегоадминистративного регламента. 1.8.2. Составление акта по результатам проверки при проведенииплановых и внеплановых проверок. 1.8.3. Удовлетворение ходатайства организации и (или) третьеголица об изменении применения организацией утвержденных в установленномпорядке департаментом форм и (или) периодичности предоставленияинформации или мотивированный отказ в его удовлетворении. 1.8.4. При выявлении нарушений: - выдача предписания об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения в пределах полномочий департамента; - составление в соответствии с законодательством протокола обадминистративном правонарушении; - принятие мер по привлечению в установленном порядке кадминистративной ответственности; - осуществление мониторинга устранения выявленных нарушений. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется: - непосредственно в помещении департамента на информационныхстендах, на личном приеме; - с использованием средств массовой информации, телефонной связи,электронного информирования; - посредством размещения в информационных системах общегопользования (в том числе в сети "Интернет" на официальном сайтедепартамента). 2.1.2. Местонахождение департамента: г. Владимир, 600017, ул.Мира, д. 29, 3 этаж, кабинет 1, телефон для справок: 8 (4922) 53-06-26. Адрес сайта: www.dtek.avo.ru. Адрес электронной почты:dct@dct.ru. Юридический адрес департамента: 600017, г. Владимир, ул. Мира,29. Часы работы департамента: понедельник - пятница: 08.30-17.00. Консультации по вопросам исполнения государственной функциипроводятся служащими департамента на личном приеме и по телефонам. 2.2. Сроки исполнения государственной функции, переченьнеобходимых для исполнения государственной функции документов ипорядок их предоставления, основания отказа в исполнениигосударственной функции указаны в разделе III настоящегоадминистративного регламента. 2.3. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.3.1. Здание (строение), в котором расположен департамент,должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей впомещение. 2.3.2. Центральный вход в департамент должен быть оборудованинформационной табличкой (вывеской), содержащей информацию онаименовании департамента. 2.3.3. Места для информирования заявителей и заполнениянеобходимых документов оборудуются информационными стендами, стульямии столами. 2.3.4. Кабинеты должностных лиц департамента оборудуютсяинформационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета;фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего исполнениегосударственной функции; режима приема. 2.3.5. Рабочие места должностных лиц департамента оборудуютсясредствами вычислительной техники (как правило, один компьютер накаждое лицо) и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полномобъеме осуществлять исполнение государственной функции. 2.4. Плата за исполнение государственной функции не взимается. III. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 3.1.1. Систематическое наблюдение и анализ информацииприменительно к абзацам 2-7 пункта 1.3. настоящего административногорегламента; 3.1.2. Проведение плановых и внеплановых проверок; 3.1.3. Рассмотрение ходатайств организации и (или) третьего лицаоб изменении применения организацией утвержденных в установленномпорядке департаментом форм и (или) периодичности предоставленияинформации. 3.2. Блок-схемы исполнения государственной функции приводятся вприложении к настоящему административному регламенту. 3.3. Административная процедура "Систематическое наблюдение ианализ информации применительно к абзацам 2-7 пункта 1.3. настоящегоадминистративного регламента". 3.3.1. Указанная административная процедура осуществляетсяслужащими департамента в соответствии с их должностными регламентами. 3.3.2. Систематическое наблюдение и анализ информацииосуществляется на основе предоставляемых в департамент в установленномпорядке письменных уведомлений организациями коммунального комплекса оразмещении информации на их официальных сайтах, а также ееопубликовании в печатных средствах массовой информации. 3.3.3. По результатам систематического наблюдения и анализаинформации уполномоченными должностными лицами департамента на имя директора департамента составляется ежемесячная справка, вкоторой указываются: - основания и сроки проведения систематического наблюдения ианализа информации; - наименование структурного подразделения, осуществившегосистематическое наблюдение и анализ информации; - сведения о результатах систематического наблюдения и анализаинформации, в том числе о выявленных нарушениях обязательныхтребований; - предложения по применению к организации, допустившей нарушениястандартов раскрытия информации, мер по устранению данных нарушений. - подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихсистематическое наблюдение и анализ информации. 3.3.4. В случае выявления допущенных организацией нарушенийстандартов раскрытия информации при систематическом наблюдении ианализе информации департамент: - выдает организации предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения; - составляет в соответствии с законодательством протокол обадминистративном правонарушении; - принимает меры по привлечению в установленном порядке кадминистративной ответственности; - осуществляет мониторинг устранения выявленных нарушений. 3.4. Административная процедура "Проведение плановых ивнеплановых проверок". 3.4.1. В отношении одного юридического лица плановая проверкапроводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановыхпроверок, утверждаемым директором департамента, не чаще чем один раз втри года. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются: - наименования юридических лиц, деятельность которых подлежитплановым проверкам; - цель и основание проведения каждой плановой проверки; - дата и сроки проведения каждой плановой проверки; - наименование органа государственного контроля, осуществляющегоконкретную плановую проверку. Утвержденный директором департамента ежегодный план проведенияплановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте департамента в сети"Интернет" либо иным доступным способом. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: - государственной регистрации юридического лица; - окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица; - начала осуществления юридическим лицом предпринимательскойдеятельности в соответствии с представленным в уполномоченныйПравительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности вслучае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, департамент направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в органы прокуратуры, рассматривает вустановленном порядке поступившие предложения и по итогам ихрассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, направляет ежегодный план проведения таких проверокв органы прокуратуры. 3.4.2. Продолжительность плановой и внеплановой проверок не можетпревышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверокне может превышать пятидесяти часов для малого предприятия ипятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведенияспециальных экспертиз и расследований на основании мотивированногопредложения уполномоченного должностного лица департамента,осуществляющего проверку, директором департамента или егоуполномоченным заместителем срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношениималых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов. 3.4.3. Проверка проводится на основании приказа департамента.Проверка может проводиться только должностным лицом или должностнымилицами, которые указаны в приказе о проведении проверки. Проект приказа готовится отделом правовой, организационной икадровой работы департамента. В приказе о проведении проверки указываются: - наименование департамента; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - наименование юридического лица, проверка которого проводится; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; - перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки и сроки проведения каждогомероприятия по контролю; - наименование настоящего административного регламента,административных регламентов взаимодействия; - перечень документов, представление которых юридическим лицомнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. Заверенная печатью копия приказа вручается под росписьдолжностными лицами департамента, проводящими проверку, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Потребованию подлежащих проверке лиц должностные лица департаментаобязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах,экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. 3.4.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной и (или) выездной проверок. 3.4.5. О проведении плановой проверки юридическое лицоуведомляется департаментом не позднее чем в течение трех рабочих днейдо начала ее проведения посредством направления копии приказадепартамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.4.6. Документарная проверка проводится по месту нахождениядепартамента. Предметом проверки являются сведения, содержащиеся вдокументах юридического лица, устанавливающих его организационно -правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении его деятельности и связанные с исполнением имобязательных требований и предписаний департамента. В процессе проведения документарной проверки уполномоченнымидолжностными лицами департамента в первую очередь рассматриваютсядокументы юридического лица, имеющиеся в распоряжении департамента, втом числе уведомления о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах осуществленного в отношении этого юридического лицагосударственного контроля. 3.4.7. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении департамента, вызываетобоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом обязательных требований, департаментнаправляет в адрес юридического лица мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия приказа департамента о проведениидокументарной проверки. 3.4.8. В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицомдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департаментадокументах и (или) полученным в ходе осуществления контроля,информация об этом направляется юридическому лицу с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме. 3.4.9. Должностное лицо департамента, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений департамент установит признаки нарушения обязательныхтребований, должностные лица департамента вправе провести выезднуюпроверку. 3.4.10. При проведении документарной проверки департамент невправе требовать у юридического лица сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены департаментом от иных органовгосударственного контроля. 3.4.11. Выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица и (или) по месту фактического осуществления егодеятельности. 3.4.12. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: - удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихсяв уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжениидепартамента документах юридического лица; - оценить соответствие деятельности юридического лицаобязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами,без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 3.4.13. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами департамента, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридическоголица, его уполномоченного представителя с приказом департамента оназначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выезднуюпроверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Департамент привлекает к проведению выездной проверкиюридического лица экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, вотношении которого проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемого лица. 3.4.14. При проведении проверки должностные лица департамента невправе: - проверять выполнение обязательных требований, если такиетребования не относятся к полномочиям департамента, от имени которогодействуют эти должностные лица; - осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, заисключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному абзацем 5 пункта 3.4.19. настоящего административногорегламента; - требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов; - распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; - превышать установленные сроки проведения проверки; - осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. 3.4.15. При проведении проверки должностные лица департаментаобязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, проверка которого проводится; - проводить проверку на основании приказа департамента о еепроведении в соответствии с ее назначением; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа департамента и в случае, предусмотренномабзацем 2 пункта 3.4.21. настоящего административного регламента,копии документа о согласовании проведения проверки; - не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; - предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; - знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица с результатамипроверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, юридических лиц; - доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; - соблюдать установленные сроки проведения проверки; - не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; - перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящегоадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 3.4.16. По результатам проверки должностными лицами департамента,проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двухэкземплярах. В акте проверки указываются: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование департамента; - дата и номер приказа департамента; - фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц департамента, проводивших проверку; - наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия,имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших припроведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица указанного журнала; - подписи должностного лица или должностных лиц департамента,проводивших проверку. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенныхэкспертиз, объяснения работников юридического лица, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле департамента. В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле департамента. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленныхнарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в департамент в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранениивыявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомюридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в департамент. 3.4.17. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.4.18. В журнале учета проверок должностными лицами департаментаосуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании департамента, датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах ипредмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, атакже указываются фамилии, имена, отчества и должности должностноголица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 3.4.19. Основанием для проведения внеплановой проверки является: а) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований; б) поступление в департамент обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления и изсредств массовой информации: - о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены); в) приказ директора департамента, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации. 3.4.20. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте б) пункта 3.4.19.настоящего административного регламента не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. 3.4.21. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований и выполнения предписаний департамента. Внеплановая выездная проверка юридических лиц может бытьпроведена департаментом по основаниям, указанным в абзацах 4 и 5пункта 3.4.19. настоящего административного регламента, послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких юридических лиц. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вабзацах 4-6 пункта 3.4.19. настоящего административного регламента,юридическое лицо уведомляется не менее чем за 24 часа до начала еепроведения любым доступным способом. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требованийв момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю в установленном порядке в течение24 часов. 3.4.22. Внеплановые проверки проводятся с соблюдением требований,установленных для проведения плановых проверок. 3.4.23. Результатом административной процедуры являются: а) составление акта по результатам проверки; б) при выявлении нарушений: - составление в соответствии с законодательством протокола обадминистративном правонарушении и выдача предписания об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения, в пределахполномочий департамента, а также предписания о принятии мер поустранению причин и условий, способствовавших совершениюправонарушения; - принятие мер по привлечению в установленном порядке кадминистративной ответственности. 3.5. В случае выявления в результате проведения проверки, а такжесистематического наблюдения и анализа информации административногоправонарушения должностными лицами департамента составляется протоколв соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выдаетсяпредписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и осуществляется мониторинг устранения выявленныхнарушений. В течение 15 дней со дня получения протокола об административномправонарушении директором департамента рассматривается дело обадминистративном правонарушении. При подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении директором департамента выносится определение оназначении времени и места рассмотрения дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении проводится впорядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении директором департамента может быть вынесенопостановление: - о назначении административного наказания; - о прекращении производства по делу об административномправонарушении. Постановление по делу об административном правонарушениисоставляется в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ иобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушениивручается под расписку законному представителю юридического лица, вотношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам втечение трех дней со дня вынесения указанного постановления. При установлении причин административного правонарушения иусловий, способствовавших его совершению, департаментом в адресюридического лица или его соответствующих должностных лиц, совершившихправонарушение, направляется представление о принятии мер поустранению указанных причин и условий. 3.6. Административная процедура "Рассмотрение ходатайстворганизации и (или) третьего лица об изменении применения организациейутвержденных в установленном порядке департаментом форм и (или)периодичности предоставления информации". 3.6.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является поступление в департамент ходатайства организации и(или) третьего лица об изменении применения организацией утвержденныхв установленном порядке департаментом форм и (или) периодичностипредоставления информации (далее - ходатайство). 3.6.2. Ходатайство подписывается руководителем юридического лицаи (или) третьим лицом, подается в департамент в письменной форме за 45дней до установленного срока раскрытия организацией информации сприложением при необходимости обосновывающих документов (подлинникиили надлежащим образом заверенные копии). 3.6.3. Ходатайство содержит следующие сведения: а) наименование и местонахождение - для юридического лица илифамилия, имя, отчество и место жительства (местопребывание) - дляфизического лица; б) существо требований по изменению применения утвержденных вустановленном порядке форм и (или) периодичности предоставленияинформации; в) перечень прилагаемых документов (при необходимости). 3.6.4. В случае несоблюдения предусмотренных пунктами 3.6.2,3.6.3 настоящего административного регламента требований к подачеходатайств департамент в течение 10 рабочих дней со дня их поступлениянаправляет в адрес организации (или) третьего лица уведомление овозврате ходатайства без рассмотрения с указанием причины возврата. 3.6.5. Департамент рассматривает ходатайство в течение 30 рабочихдней со дня его поступления и принимает решение о его удовлетворениилибо об отказе в его удовлетворении. Копия решения направляется вадрес организации и (или) третьего лица в течение 5 рабочих дней содня его принятия. Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, еслиизменения в структуре формы и (или) периодичности предоставленияорганизацией информации обоснованы отраслевыми, технологическими,структурными, географическими и другими особенностями деятельностиюридического лица и не противоречат законодательству РоссийскойФедерации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием дляпринятия департаментом решения об изменении применения утвержденных вустановленном порядке форм и (или) периодичности предоставлениясубъектом регулирования информации. 3.6.6. Результатом исполнения административной процедуры являетсяудовлетворение ходатайства либо мотивированный отказ в егоудовлетворении. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок соблюденияи исполнения положений настоящего административного регламента, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирскойобласти, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы нарешения, действия (бездействие) должностных лиц департамента, принятиепо ним решений и подготовку ответов. 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных настоящим административным регламентом, принятием решенийи соблюдением сроков исполнения государственной функции осуществляетсядиректором департамента. 4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается директоромдепартамента и может носить плановый характер (осуществляться наосновании квартальных или годовых планов работы) и внеплановыйхарактер (по конкретному обращению заинтересованных лиц). 4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки) илиотдельные вопросы (тематические проверки). 4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. 4.6. Должностные лица департамента несут ответственность засоблюдение настоящего административного регламента, выполнениеадминистративных процедур в соответствии с действующимзаконодательством. Персональная ответственность должностных лицдепартамента закрепляется в их должностных регламентах. 4.7. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций заисполнением государственной функции может быть осуществлен путемзапроса соответствующей информации при условии, что она не являетсяконфиденциальной. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) при исполнении государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения в департамент и (или) администрацию Владимирской области илив суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицамогут обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащиерассмотрению в суде в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации: - должностных лиц департамента - директору департамента; - директора департамента - Губернатору Владимирской области. 5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являютсядействия (бездействие), решения должностных лиц департамента,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции. 5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращениезаинтересованных лиц с жалобой. 5.6. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиямиФедерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 5.7. Директор департамента проводит личный прием заявителей поутвержденному графику. 5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобзаинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированногоответа (в случае письменного обращения). Приложение к административному регламенту БЛОК-СХЕМА 1 ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ АДМИНИСТРАЦИИВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ И АНАЛИЗА ИНФОРМАЦИИ |————————————————————————————————————| |Проведение процедур систематического| | наблюдения и анализа информации | |—————————————————|——————————————————| |—————————————————|——————————————————| | Составление справки о результатах | | проведения проверки | |—————————————————|——————————————————| |—————————————————|——————————————————| |——| При выявления нарушения |——| | |—————————————————|——————————————————| ||——————————|——||————————————————|————————————————||———|—————————————————||Осуществления|| Составления протокола об ||Выдача предписания об||мониторинга ||административном правонарушении и||устранении выявленных||устранения || возбуждении дела об ||нарушений стандартов ||выявленных ||административном правонарушении ||раскрытия информации,||нарушений || по ч. 1 ст. 19.8.1. Кодекса ||в пределах полномочий||—————————————|| Российской Федерации об || департамента | |административных правонарушениях ||—————————————————————| |————————————————|————————————————| |————————————————|————————————————| | Рассмотрения дела об | |административном правонарушении | |————————————————|————————————————| |————————————————|——————————————————| |Направления в адрес правонарушителя| | представления о принятии мер по | |устранению причин административного| | правонарушения и условий, | | способствовавших его совершению | |———————————————————————————————————| БЛОК-СХЕМА 2 ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПОВЕРОК|————————————————————| |—————————————————————————||Составление плана по| |Наступление оснований для||проведению плановых | | проведения внеплановых || проверок | | проверок ||——————————————|—————| |———————|—————————————————| |—————|———————————————————————————————————|————————| | Подготовка проекта приказа о проведении проверки | | за соблюдением стандартов рскрытия информациии и | | утверждение его директором | |———————————————————————|——————————————————————————| |———————————————————————|——————————————————————————| | Проведение документарной проверки и (или) | | выездной проверки | |—————|—————————————————————————|——————————————————||——————————————|—————————| |———————————|——————————————————||При отсутствии нарушения| | При выявлении нарушения || стандартов раскрытия | | стандартов раскрытия || информации | | информации ||——————————————|—————————| |———————————|——————————————————||——————————————|—————————| |———————————|——————————————————|| Составление акта о | | Составление акта о ||результатах проведения | | результатах проведения || проверки | | проверки ||————————————————————————| |———————————|——————————————————| |———————————————————————————|——————————————————| | Составление протокола об | |административном првонарушении и возбуждение | |об административном првонарушении по ч. 1 ст. |————————————| | 19.8.1. Кодекса Российской Федерации об | |——————————|——————————| | административных првонарушениях | |Выдача предписания об| |———————————————————————————|——————————————————| |устранении выявленных| |———————————————————————————|——————————————————| |нарушений стандартов | | Рассмотрения дела об | |раскрвтия информации,| | административном првонарушении | |в пределах полномочий| |———————————————————————————|——————————————————| | департамента | |———————————————————————————|——————————————————| |—————————————————————| | Направление в адрес правонарушителя | | представления о принятии мер по устранению | | причин административного првонарушения и | | условий, способствовавших его совершению | |——————————————————————————————————————————————| БЛОК-СХЕМА 3 РАССМОТРЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ХОДАТАЙСТВ ОРГАНИЗАЦИИ И (ИЛИ) ТРЕТЬЕГО ЛИЦА ОБ ИЗМЕНЕНИИИ ПРИМЕНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ УТВЕРЖДЕННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ДЕПАРТАМЕНТОМ ФОРМ И (ИЛИ) ПЕРЕОДИЧНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ|——————————————————————————————————————————————————————————————————||Поступление в департамент ходатайства организации и (или) третьего|| лица об изменении применения организацией утвержденных в || установленном порядке департаментом форм и (или) периодичности || предоставления информации ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————||——————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Рассмотрения ходатайства ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————||——————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Удовлетворения ходотайства или мотивированный отказ в его || удовлетворении ||——————————————————————————————————————————————————————————————————|