Приложение к Решению от 16.05.2006 г № 63/8 Изменение и дополнение
Изменения и дополнения в устав муниципального образования "Судогодский район"
Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Судогодский район":
дополнить абзацем 2 пункт 3 статьи 2 словами "Официальное наименование - муниципальное образование "Судогодский район" Владимирской области".
Исключить пункт 10 статьи 6, соответственно считать пп. 11 - 22 пп. 10 - 21.
Пункты 14 и 17 части 1 статьи 6 изложить в новой редакции, дополнить часть 1 статьи 6 пунктами 22 - 28 и частью 1.1 следующего содержания:
"Пункт 14. Утверждение схем территориального планирования Судогодского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Судогодского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Судогодского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Судогодского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.
Пункт 17. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов.
Пункт 22. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг.
Пункт 23. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.
Пункт 24. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Пункт 25. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
Пункт 26. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
Пункт 27. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Пункт 28. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района".
Часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления Судогодского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только за счет доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области)".
Пункт 8 статьи 7 изложить в новой редакции:
"8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации".
Часть 4 статьи 10 изложить в новой редакции:
"Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Владимирской области".
Абзац 1 части 8 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом".
Части 9, 11, 15, 18 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Судогодского района, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Судогодского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области или органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
11. Референдум признается соответствующей комиссией несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
15. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
18. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области".
Части 2, 3 статьи 11 изложить в новой редакции:
"2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Судогодского района. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области".
Пункт 3 части 3 статьи 15 изложить в новой редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки".
Части 2 и 5 статьи 16 изложить в новой редакции:
"2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Судогодского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы Судогодского района, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой Судогодского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления".
Часть 2 статьи 17 изложить в новой редакции:
"2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления".
Дополнить Устав статьей 19 следующего содержания:
"Статья 19. Территориальное общественное самоуправление. Соответственно статьи 19 - 64 Устава считать с 20 по 65.
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения Судогодского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительными органами поселений по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципальных образований городского или сельского поселения или нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов территориального общественного самоуправления;
- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования".
Дополнить часть 5 статьи 27 Устава абзацем 2 следующего содержания:
"Депутаты представительного органа муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Часть 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе".
Часть 8 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции и дополнить абзацем 2 следующего содержания, часть 9 изложить в новой редакции:
"Часть 8. Глава Судогодского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Владимирской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Владимирской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава Судогодского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Часть 9.Глава судогодского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Пункт 20 статьи 30 изложить в новой редакции, дополнить статью 30 пунктами 23, 24.24, 25 следующего содержания:
"20) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
23) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
24) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Судогодского района;
25) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
26) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования".
Пункт л) статьи 31 исключить из Устава.
Часть 4 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"Глава Судогодского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании".
Пункт 14 статьи 35 исключить из Устава, соответственно считать пункты с 15 по 29 пунктами с 14 по 28.
Пункт 21 статьи 35 изложить в новой редакции:
"21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов".
Статью 35 дополнить пунктами 29 - 35 и частью 1.1:
"29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
35) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района".
Часть 1 статьи 41 в новой редакции:
"1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой Судогодского района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования".
Абзац 1 части 5 статьи 43 изложить в новой редакции:
"5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)".
Исключить части 4, 5 статьи 44 и статьи 59 и 60 из Устава, соответственно считать статьи с 61 по 65 статьями с 59 по 63.
Статью 60 "Вступление в силу настоящего Устава" изложить в следующей редакции:
"1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации с момента его официального опубликования, за исключением ст. 6, 7, 13, 14, 15, 16, 17, 18, п. 2, 3, 5 статьи 22, 24, 26, 30, 31, 32, 35, 38, 41, 42, 43, 46, 47, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 58.
Нормы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу с 1 января 2006 года. Пункт 8 статьи 6 и пункт 12 статьи 35 настоящего Устава вступают в силу после принятия закона "О муниципальной милиции".
Статью 61 "О признании утратившим силу Устава муниципального образования Судогодский район от 13 марта 2003 г." N 58-24 в следующей редакции:
"Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу Устав муниципального образования Судогодский район от 13 марта 2003 г.".
Статью 62 Устава исключить, соответственно считать статью 63 статьей 62.
В приложении N 1 к Уставу изображение герба Судогодского района должно соответствовать изображению (не приводится).