Постановление Администрации города Владимира от 30.06.2011 № 1230
Об утверждении программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Владимир на период до 2013 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.06.2011 N 1230Об утверждении программы поповышению эффективности бюджетныхрасходов муниципальногообразования город Владимир напериод до 2013 года Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении программы Правительства РоссийскойФедерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до2012 года", постановления Губернатора Владимирской области от21.02.2011 N 131 "Об утверждении Правил предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВладимирской области на реализацию муниципальных программ повышенияэффективности бюджетных расходов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу по повышению эффективности бюджетныхрасходов муниципального образования город Владимир на период до 2013года согласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (с приложением разместить на официальномсайте органов местного самоуправления города Владимира). 3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальникафинансового управления администрации города Владимира Трусову В. А. Глава администрации города А. Шохин Приложение к постановлению администрации города Владимира от 30.06.2011 N 1230 ПРОГРАММА по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Владимир на период до 2013 года I. Паспорт Программы--------------------------------------------------------------| Наименование | Программа по повышению || Программы | эффективности бюджетных расходов || | муниципального образования город || | Владимир на период до 2013 года ||--------------------+---------------------------------------|| Основание для | - Бюджетное послание Президента || разработки | Российской Федерации Федеральному || | Собранию Российской Федерации от || | 25.05.2009 "О бюджетной политике в || | 2010-2012 годах"; || | - распоряжение Правительства || | Российской Федерации от 30.06.2010 || | N 1101-р "Об утверждении программы || | Правительства Российской Федерации || | по повышению эффективности || | бюджетных расходов на период до || | 2012 года"; || | - постановление Губернатора || | Владимирской области от 21.02.2011 || | N 131 "Об утверждении Правил || | предоставления и распределения || | субсидий из областного бюджета || | бюджетам муниципальных || | образований Владимирской области на || | реализацию муниципальных программ || | повышения эффективности || | бюджетных расходов"; || | - Основные направления бюджетной и || | налоговой политики города || | Владимира на 2011 год и плановый || | период 2012 и 2013 годов, || | утвержденные постановлением главы || | города Владимира от 29.11.2010 || | N 4450 "О проекте бюджета города на || | 2011 год и плановый период 2012 и || | 2013 годов" ||--------------------+---------------------------------------|| Разработчик | Финансовое управление || Программы | администрации города Владимира ||--------------------+---------------------------------------|| Цель Программы | Создание условий для повышения || | эффективности деятельности органов || | местного самоуправления города || | Владимира, обеспечению || | потребностей населения города в || | муниципальных услугах, повышению || | их доступности и качества, реализации || | долгосрочных приоритетов и целей || | социально-экономического развития || | города, повышения качества || | бюджетного процесса ||--------------------+---------------------------------------|| Задачи Программы | - обеспечение долгосрочной || | сбалансированности и устойчивости || | бюджета города Владимира; || | - совершенствование процедур || | формирования и исполнения бюджета || | города; || | - реформирование системы бюджетных || | платежей; || | - повышение эффективности || | предоставления муниципальных услуг, || | развитие новых форм оказания и || | финансового обеспечения || | муниципальных услуг; || | - внедрение программно-целевого || | принципа исполнения бюджета; || | - осуществление мероприятий по || | повышению энергетической || | эффективности; || | - реформирование муниципального || | финансового контроля и развитие || | ведомственного контроля ||--------------------+---------------------------------------|| Сроки реализации | 2011-2013 годы || Программы | ||--------------------+---------------------------------------|| Координатор | Финансовое управление || Программы | администрации города Владимира || | (далее - финансовое управление) ||--------------------+---------------------------------------|| Исполнители | Структурные подразделения || Программы | администрации города Владимира ||--------------------+---------------------------------------|| Объемы | Финансирование Программы || финансирования | осуществляется за счет средств || | бюджета города, в том числе в рамках || | текущего финансирования || | деятельности исполнителей || | мероприятий Программы ||--------------------+---------------------------------------|| Ожидаемые конечные | - повышение сбалансированности и || результаты | устойчивости бюджетной системы || | города Владимира; || | - переход на программно-целевой || | принцип планирования и исполнения || | бюджета; || | - повышение качества и доступности || | муниципальных услуг, открытости || | деятельности учреждений, || | оказывающих эти услуги, для || | потребителей услуг; || | - внедрение нормативов затрат на || | оказание муниципальных услуг; || | - совершенствование процедур || | внутреннего контроля главными || | распорядителями бюджетных средств; || | - сокращение энергетических потерь в || | организациях бюджетной сферы |-------------------------------------------------------------- II. Обоснование и необходимость разработки и реализации Программы Действующая в настоящее время во Владимирской области системарегиональных финансов сложилась в результате активных процессовреформирования, начавшихся в Российской Федерации и Владимирскойобласти в 2000-х годах. Город Владимир на протяжении ряда лет участвовал в реализациибюджетных реформ, проводимых Правительством Российской Федерации иадминистрацией Владимирской области в части развития казначейскогоисполнения бюджета, реформирования бюджетного процесса, разграничениябюджетных полномочий, повышения эффективности межбюджетных отношений икачества управления муниципальными финансами. Результатом данных реформ стало формирование в городе Владимиресовременной системы управления общественными муниципальными финансамипутем: - организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловногоисполнения действующих расходных обязательств; - перехода на казначейское исполнение бюджета города Владимира,обеспечивающее кассовое обслуживание бюджета, эффективный учет ипредварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательствбюджета, управление единым счетом местного бюджета; - поэтапного внедрения инструментов бюджетирования,ориентированного на результаты (докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности, реестра расходных обязательств,ведомственных целевых программ, обоснований бюджетных ассигнований,муниципальных заданий); - перехода от годового к среднесрочному финансовому планированию,в том числе утверждению бюджета города на очередной финансовый год ина плановый период в формате "скользящей трехлетки"; - установления правил и процедур размещения заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд ипридания этому процессу публичности; - создания системы мониторинга качества управления финансами,осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города. В то же время не все заявленные планы были реализованы. Неудалось на практике применить ряд законодательно введенных норм,принципов и механизмов и урегулировать многие методические вопросы. Как следствие, в сфере управления общественными финансамисохраняется ряд следующих системных недостатков и нерешенных проблем: - сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличениябюджетных расходов, не созданы условия для мотивации главныхраспорядителей бюджетных средств, а также бюджетных учреждений вповышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности вцелом; - требование дальнейшего распространения опыта внедрениямуниципальных заданий, создание и совершенствование системы стандартовкачества муниципальных услуг, а также критериев их оценки; - при наличии нормативной базы по разработке долгосрочных иведомственных целевых программ внедрение программно-целевого принципаисполнения бюджета осуществляется неоправданно низкими темпами; - формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессомостается применение инструментов бюджетирования, ориентированного нарезультаты. Необходимость поддержания сбалансированности и устойчивостибюджетной системы города Владимира является важнейшим условием вдостижении долгосрочных целей социально-экономического развитиягорода, что в свою очередь увеличивает актуальность разработки иреализации системы мер по повышению эффективности деятельности органовместного самоуправления и управления финансовыми ресурсами. III. Цель и основные задачи Программы Цель Программы - создание условий для повышения эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Владимира повыполнению муниципальных функций, обеспечению потребностей населениягорода в муниципальных услугах, повышению их доступности и качества,реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономическогоразвития города, повышения качества бюджетного процесса. Основным условием реализации Программы является проведениеэффективной бюджетной политики, направленной на повышение жизненногоуровня населения, развитие экономического потенциала города Владимирапутем привлечения инвестиций, обеспечения мер по модернизациисоциальной и инженерной инфраструктуры. Для достижения указанной цели в 2011-2012 годах необходиморешение следующих основных задач: - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджета города Владимира; - совершенствование процедур формирования и исполнения бюджетагорода; - реформирование системы бюджетных платежей; - повышение эффективности предоставления муниципальных услуг,развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальныхуслуг; - внедрение программно-целевого принципа исполнения бюджета; - осуществление мероприятий по повышению энергетическойэффективности; - реформирование муниципального финансового контроля и развитиеведомственного контроля. IV. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Владимира Важнейшей предпосылкой для обеспечения стабильногосоциально-экономического климата является проведение предсказуемой иответственной бюджетной, налоговой и долговой политики. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджета города Владимира является одной из основных задач бюджетнойполитики города. Сбалансированность бюджета - это соответствие расходныхобязательств доходным источникам бюджета. Устойчивость бюджета -способность бюджета сохранять сбалансированность бюджета принеблагоприятном сценарии развития экономической ситуации в городе. В рамках реализации предсказуемой и ответственной бюджетной,налоговой и долговой политики уже были предприняты определенные мерыпо обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета города: - осуществлен переход к трехлетнему бюджетному планированию, всоставе бюджета предусмотрены условно утвержденные расходы; - внедрены процедуры мониторинга кредиторской задолженностибюджета; - формализованы процедуры составления реестра расходныхобязательств города, кассового плана исполнения бюджета. Дальнейшее повышение сбалансированности и устойчивости бюджетнойсистемы города Владимира планируется обеспечить посредством: - мобилизации резерва роста доходов бюджета города за счетувеличения уровня заработной платы в отраслях экономики, привлеченияинвестиций, повышения эффективностью управления муниципальнойсобственностью; - проведением налоговой политики, предусматривающей ограничениепредоставления налоговых льгот, разработку порядка проведения оценкиэффективности их предоставления; - совершенствование системы управления внутренним долгом; - совершенствования организации и методов прогнозированиякассового исполнения бюджета города Владимира с установлениемответственности главных распорядителей бюджетных средств за качествопланирования и соблюдение показателей кассового плана. 4.1. Мобилизация резерва роста доходов бюджета города Современная финансово-бюджетная система города характеризуетсясоциальной ориентированностью и направлена на наращивание налоговогопотенциала экономики города, поиск дополнительных источниковпополнения бюджета. Одним из основных бюджетообразующих доходных источников являетсяземельный налог. В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации данный налог отнесен к местным и зачисляется в муниципальныебюджеты по нормативу 100%. Введение на территории муниципальногообразования город Владимир с 01.01.2009 новой кадастровой оценкиземель позволило увеличить более чем в 1,5 раза поступление данногоналога к уровню 2008 года. В городе Владимире с 2009 года в соответствии с главой 31"Земельный налог" Налогового кодекса РФ и статьей 16 Федеральногозакона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодексаРФ" проводится работа по налогообложению земельным налогом земельныхучастков, принадлежащих собственникам жилых помещений вмногоквартирных жилых домах, расположенных на территориимуниципального образования. По запросам налоговых органов города, организована работа суправляющими организациями по предоставлению сведений для расчета доликаждого собственника в праве общей долевой собственности на земельныеучастки. В настоящее время в налоговые органы передана информация по 1485 земельным участкам многоквартирных жилых домов (более 60%) дляподготовки налоговых уведомлений для уплаты земельного налогасобственниками жилых и нежилых помещений многоквартирных домов. В целях увеличения налогового потенциала по налогу на имуществофизических лиц в 2010 году из бюджета города выделено 4 990 тыс. руб.на выполнение работ по проведению обследования территории городаВладимира. В результате проведенной работы Владимирским филиалом ФГУП"Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" выявлен 4 827 объектнедвижимого имущества, сведения о которых отсутствовали в органахтехнического учета и технической инвентаризации и по которымналоговыми органами города не начислялся налог на имущество физическихлиц. При администрации города создана постоянно действующая комиссияпо мобилизации доходов бюджета города, на которые приглашаютсяюридические и физические лица, допустившие недоимку по налоговымплатежам в бюджет города. Для оповещения налогоплательщиковиспользуются средства массовой информации, официальный сайт органовместного самоуправления города Владимира, размещаются объявления всалонах общественного авто- и электротранспорта, на досках объявленийв проходных крупных промышленных предприятий и организаций,учреждениях образования, местах массового нахождения людей (торговыецентры, рынки, спортивные сооружения), рекламных щитах и тумбах, надосках объявлений в жилых домах, гаражно-строительных кооперативах,автостоянках, должникам рассылаются письма о имеющейся задолженностипо налоговым платежам. Дальнейшая работа органов местного самоуправления муниципальногообразования должна быть направлена на создание предпосылок,необходимых для обеспечения стабильности, прежде всего путемстабилизации доходной базы бюджета, а также создания устойчивыхстимулов по ее наращиванию путем реализации следующих мер: 1. В целях повышения темпов роста налога на доходы физических лицнеобходимо выработать и реализовать комплекс мер по повышению уровнясреднемесячной начисленной заработной платы - выявлять резервы ростареальных доходов налогоплательщиков и налога на доходы физических лиц,а также продолжить работу по легализации заработной платы сруководителями организаций, использующих "конвертные" зарплатныесхемы. 2. Направить усилия на привлечение инвестиций в экономику города,что позволит создать новые рабочие места, увеличит налоговый потенциалгорода. 3. В целях повышения эффективности управления муниципальнойсобственностью города, мобилизации доходов бюджета города планируетсярешение следующих задач: - увеличение уровня собираемости арендной платы за земельныеучастки и муниципальное имущество, активизация работы по взысканиюзадолженности в судебном порядке; - активизация работы по регистрации права собственностигородского округа Владимир на земельные участки, на которыхрасположены объекты муниципальной собственности; - усиление муниципального земельного контроля за соблюдениемразрешенного в соответствии с договором аренды использования земель; - усиление контроля за целевым использованием и сохранностьюмуниципального имущества; - минимизация бюджетных расходов на содержание неиспользуемогомуниципального имущества путем перепрофилирования и приватизацииимущества, которое не используется или используется неэффективно; - проведение работ по оценке объектов недвижимости, неучтенных ворганах технического учета и технической инвентаризации, выявленных в2010 году с целью постановки их на налоговый учет; - установление дифференцированных ставок налога на имуществофизических лиц с учетом складывающейся экономической и социальнойситуации в городе. 4.2. Проведение налоговой политики, предусматривающей ограничение предоставления налоговых льгот, разработку порядка проведения оценки эффективности их предоставления В течение 2008-2010 годов налоговая политика, проводимая органамиместного самоуправления города Владимира, предусматривала ограничениепредоставления налоговых льгот. Налоговые льготы, которые действуют на данный момент, имеютсоциальную направленность. В 2009 году сумма льгот по местным налогам - налогу на землю иналогу на имущество физических лиц составила 42 507 тыс. руб., в томчисле предоставленных в соответствии с федеральным законодательством -38 535 тыс. руб., решениями Совета народных депутатов города Владимира- 3 972 тыс. руб. Общий объем предоставленных льгот за 2009 год составил 1,2% отобъема налоговых и неналоговых доходов бюджета. Преемственность проводимой налоговой политики в дальнейшем вчасти ограничения предоставления налоговых льгот позволит обеспечитьсбалансированность и устойчивость бюджетной системы города Владимира. 4.3. Совершенствование системы управления внутренним долгом Недостаточность бюджетных ресурсов для исполнения расходныхобязательств муниципального образования и неравномерность поступлениядоходных источников в течение года повышает актуальность привлечениякраткосрочных и долгосрочных заемных средств. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет перечень видовдолговых обязательств муниципального образования и устанавливаетограничения на предельный объем муниципального долга и расходов на егообслуживание, определяет требования к составу, порядку учета ирегистрации долговых обязательств муниципального образования. Управление муниципальным внутренним долгом является составнойчастью системы управления муниципальными финансами в городе Владимире. Объем муниципального внутреннего долга города Владимира на01.01.2011 составлял 352 млн руб. или 8,8% от общего объема доходовбюджета за исключением объема безвозмездных поступлений, расходы наобслуживание муниципального долга утверждены в бюджете в сумме 36 млнруб. или 0,8% от расходов бюджета без учета субвенций из областногобюджета. В целях своевременного исполнения действующих долговыхобязательств в 2011 году планируется погашение основного долга вобъеме 120 млн руб. Кроме того, в случае возникновения временных кассовых разрывов впроцессе исполнения бюджета администрацией города ежегоднопрорабатывается вопрос об открытии кредитной линии со свободнымграфиком выборки и сроком погашения до 25 декабря текущего года насумму 100 млн руб. Принципами политики управления муниципальным долгом городаВладимира являются: - соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации; - сохранение объема долговых обязательств на экономическибезопасном уровне; - полнота и своевременность исполнения долговых обязательств; - минимизация стоимости обслуживания долга; - эффективность использования заемных средств; - прозрачность управления долгом. Действующие нормативные правовые акты муниципального образованиягород Владимир устанавливают общие принципы управления муниципальнымвнутренним долгом, порядок привлечения определенных Бюджетным кодексомвидов заимствований, а также способ и форму учета долговыхобязательств. Привлечение муниципальных заимствований осуществляется всоответствии с решением Совета народных депутатов города Владимира от19.11.2008 N 235 "О "Положении о муниципальном долге городаВладимира", а также постановлением главы города Владимира от09.12.2008 N 4583 "Об управлении муниципальным долгом городаВладимира". В рамках Программы под управлением муниципальным долгом городаВладимира следует понимать стратегию управления муниципальнымизаимствованиями в целях поддержания объема долга на экономическибезопасном уровне, своевременного погашения принятых обязательств,минимизации стоимости его обслуживания и оптимизации распределения вовремени связанных с долгом платежей. Основными мероприятиями по совершенствованию системы управлениямуниципальным долгом муниципального образования города Владимираявляются: - формирование долговой политики исходя из обеспечения выполнениярасходных обязательств города с соблюдением ограничений, установленныхбюджетным законодательством; - определение потенциала и экономически безопасного уровнямуниципального долга, минимально необходимого объема муниципальныхзаимствований, предоставления гарантий для обеспечениясбалансированности бюджета города; - продолжение осуществления отбора кредитных организаций дляпривлечения кредитных ресурсов на конкурсной основе, что позволитснизить расходы на обслуживание заемных средств; - применение механизмов привлечения бюджетных кредитов изобластного бюджета по низкой процентной ставке в сочетании с болеевыгодными сроками заимствования; - обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств; - оптимизация структуры муниципального долга в целях минимизациирасходов на его обслуживание; - оптимизация объемов и сроков привлечения муниципальныхзаимствований, предоставления гарантий. Качественное и эффективное управление долгом означает не толькоотсутствие просроченных долговых обязательств, оптимизацию расходов наобслуживание муниципального долга, но на прямую влияет на обеспечениедолгосрочной сбалансированности бюджета. 4.4. Совершенствование организации и методов прогнозирования кассового исполнения бюджета города Владимира Анализ составления сводной бюджетной росписи и бюджетных росписейглавных распорядителей бюджетных средств показал низкий уровенькачества планирования главными распорядителями бюджетных ассигнованийкак в разрезе распределения расходов бюджета по целевым статьям, видамрасходов и кодам операций сектора государственного управлениябюджетной классификации Российской Федерации, так и при поквартальномраспределении расходов бюджета главного распорядителя. Концентрациярасходов бюджета в IV квартале 2010 года составила 33% к годовомуисполнению. В течение года в сводную бюджетную роспись внесено 1189справок-уведомлений, из них в поквартальное распределение расходов -89 справок-уведомлений. Одним из инструментов повышения качества планирования иисполнения бюджета города является введение кассового плана исполнениябюджета, предусматривающего составление главными администраторамидоходов бюджета, главными администраторами источников финансированиядефицита бюджета и главными распорядителями бюджетных средствпомесячного распределения прогноза кассовых поступлений и кассовыхвыплат из бюджета. Одним из направлений недопущения неполного востребованиязаявленных прогнозных показателей по кассовым выплатам из бюджетагорода, более равномерному использованию бюджетных средств в течениегода является повышение ответственности главных распорядителей закачество планирования и поквартального распределения расходов. V. Совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета города Муниципальное образование город Владимир имеет статус городскогоокруга и исполняет соответствующие полномочия органов местногосамоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". Кроме того, в соответствии с законодательствомВладимирской области органам местного самоуправления города ежегоднопередается на исполнение около 20 отдельных государственныхполномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется в формецелевых субвенций. За счет средств бюджета города осуществляется финансирование 231муниципального учреждения с общей штатной численностью 15,6 тыс. чел. Расходы на содержание существующей бюджетной сети планируются,как правило, исходя не из объемов оказываемых услуг муниципальнымиучреждениями, а исходя из необходимости содержания данной сети. Вцелях повышения эффективности бюджетных расходов в бюджетномфинансировании необходимо сместить акценты - средства бюджета должнынаправляться не на поддержание функционирования учреждения какюридического лица, а на обеспечение каждому гражданину права наполучение муниципальной услуги высокого качества. Расходы бюджета зависят, как и доходы, от реально складывающейсяэкономической ситуации. Ведомственная структура расходов бюджетагорода ежегодно утверждается решением Совета народных депутатов городаВладимира о бюджете города на очередной финансовый год и плановыйпериод и определяет размеры бюджетных расходов по статьям затрат.Расходование бюджетных средств осуществляются непосредственнобюджетополучателями. В рамках реализации задачи повышения роли среднесрочногофинансового планирования, поставленной в Бюджетном послании ПрезидентаРоссийской Федерации на 2007 год, бюджет города впервые былсформирован на три года - очередной 2008 год и плановый период 2009-2010 годов. В основу бюджетного планирования положен метод "скользящейтрехлетки", при котором ранее утвержденные бюджетные проектировкивторого и третьего года трехлетнего периода становятся основойследующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок новоготретьего года. При этом, на принятие новых расходных обязательств вплановом периоде предусматривается создание и поддержание необходимыхфинансовых резервов - утверждение в составе расходов бюджета плановогопериода условно утверждаемых расходов в размере не менее 2,5% общегообъема расходов бюджета в первый год планового периода и 5% во второйгод планового периода. Данная норма позволяет обеспечить преемственность ипредсказуемость бюджетной, налоговой и долговой политики, способствуетповышению устойчивости бюджетной системы города, повышаетобоснованность планирования бюджетных расходов, дает возможностьглавным распорядителям бюджетных средств реагировать на меняющуюсяситуацию, при необходимости реструктуризировать обязательства, что всвою очередь способствует повышению эффективности использованиябюджетных средств, реализовывать новые приоритеты бюджетной политики. Одновременно с институтом трехлетнего планирования бюджета вбюджетный процесс города введена норма раздельного планированиябюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемыхобязательств. Данная норма обеспечивает безусловное исполнение ранеепринятых (действующих) расходных обязательств и установление новыхобязательств в соответствии с приоритетами проводимой бюджетнойполитики в пределах имеющихся бюджетных ресурсов. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов, сокращения темповроста собственных доходов и увеличения темпов роста расходов бюджетаперед органами местного самоуправления стоит задача недопущенияустановления долгосрочных целей без учета объективно обусловленныхбюджетных ограничений, возникновения необеспеченных расходныхобязательств, "раздувания" расходов, не имеющих четких результативныхкритериев. В этих целях на муниципальном уровне планируется: - закрепление принципов принятия новых расходных обязательств приналичии четкой оценки необходимых для исполнения бюджетныхассигнований на весь период их действия, с учетом сроков и механизмових реализации, а также установленных бюджетных ограничений; - анализ и оценка рисков для бюджетной системы от принятия новыхрасходных обязательств (увеличения финансирования принятых расходныхобязательств); - закрепление ответственности должностных лиц за принятие решенийпо введению новых расходных обязательств (увеличению финансированияпринятых расходных обязательств), необеспеченных источникамифинансирования; - введение процедуры конкурсного распределения бюджетапринимаемых обязательств. VI. Реформирование системы бюджетных платежей В целях обеспечения надежности финансовой системы и исполненияместного бюджета с соблюдением принципа единства кассы в городеВладимире осуществлен переход к учету операций по доходам и расходамместного бюджета на едином счете. В настоящее время все операции по средствам бюджетаосуществляются на 230 лицевых счетах, открытых получателям бюджетныхсредств в управлении Федерального казначейства по Владимирскойобласти. Реализация положений бюджетного законодательства, касающихсясовершенствования правового положения муниципальных учреждений, будетосуществляться в условиях продолжения политики максимальнойконцентрации средств этих учреждений на едином счете местного бюджета.Обслуживание муниципальных казенных учреждений планируется проводить врамках действующего соглашения между управлением Федеральногоказначейства по Владимирской области и администрацией города. В целяхобеспечения эффективного, целевого и рационального использованиябюджетных средств планируется кассовое обслуживание операций,осуществляемых муниципальными бюджетными и автономными учреждениями,осуществлять также через казначейскую систему. Реформирование системы бюджетных платежей потребует реализациисовместно с органом Федерального казначейства следующих мероприятий: - открытие лицевых счетов муниципальным бюджетным и автономнымучреждениям, не являющимся получателями средств бюджета города; - закрытие лицевых счетов в связи с изменением типа учреждения,переоформление лицевых счетов участникам бюджетного процесса; - передача органам федерального казначейства отдельных функций поисполнению бюджета, в том числе по санкционированию оплаты денежныхобязательств по лицевым счетам получателей бюджетных средств Результатом реализации мер будет сокращение времени напрохождение платежей получателей средств местного бюджета,аккумулирование средств казенных и бюджетных учреждений на счетах,открытых в органах Федерального казначейства, позволит мобильноиспользовать в течение финансового года все свободные финансовыересурсы в процессе управления средствами на едином счете бюджета. VII. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг Проходящая в Российской Федерации бюджетная реформа определяетпринципиальное изменение методологии бюджетного планирования,заключающееся в переходе от сметного планирования к результативному. В городе Владимире муниципальные услуги оказываются всоответствии с полномочиями городского округа, закрепленнымиФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Владимира, а также положениями об отраслевых подразделенияхадминистрации города Владимира, ответственных за предоставлениесоответствующих услуг. За период 2008-2010 годов в муниципалитете проведена определеннаяработа по внедрению принципов бюджетирования, ориентированного нарезультат: - утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядоксоставления докладов о результатах и основных направленияхдеятельности субъектов бюджетного планирования, порядок составления,утверждения и оценки исполнения муниципальных заданий; - разработаны методические рекомендации по определениюрасчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) физическим и юридическим лицам; - главными распорядителями устанавливаются муниципальные заданияна оказание муниципальных услуг, проводится оценка их выполнения. Вместе тем, на отраслевом уровне отсутствует или не в полномобъеме разработана нормативная правовая база по предоставлениюкачественных муниципальных услуг населению города: - не утверждены перечни муниципальных услуг, предоставляемыхотраслями социальной сферы образования, культуры, здравоохранения ифизической культуры; - отсутствует порядок проведения ежегодной оценки потребности впредоставлении соответствующих муниципальных услуг при формированиирасходов бюджета на очередной финансовый год, что приводит кнедостаточной обоснованности выделяемых объемов финансирования наисполнение расходных обязательств, предусмотренных в рамках бюджетагорода Владимира. Ежегодное определение потребности в предоставленныхмуниципальных услугах базируется, в основном, на данных, содержащихсяв отчетах о сети, штатах и контингентах, формируемых бюджетнымиучреждениями; - не по всем видам муниципальных услуг установлены требования ккачеству муниципальных услуг (стандарты качества); - не разработаны отраслевые положения по порядку определениярасчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг; - не разработаны отраслевые положения, определяющие порядокконтроля за исполнением муниципальных заданий на предоставлениемуниципальных услуг физическим и юридическим лицам. До настоящего времени планирование бюджетных ассигнованийосуществляется главными распорядителями бюджетных средств исходя не изобъемов оказанных услуг и установленных нормативов затрат, а исходя изнеобходимости содержания действующей подведомственной сети учреждений.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в основном методоминдексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменномвиде. Целями деятельности администрации в данном направлении являются: - повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфереобразования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта,молодежной политики, социального обеспечения; - создание условий для оптимизации бюджетной сети; - развитие материально-технической базы муниципальных учреждений,в том числе за счет более активного привлечения внебюджетныхисточников; - привлечение и закрепление в бюджетной сферевысокопрофессиональных кадров; - внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементовконкурентных отношений. Для достижения указанных целей необходимо решить следующиевзаимоувязанные задачи: - совершенствование правового положения муниципальных учреждений; - разработка необходимой нормативной правовой базы,устанавливающей перечни муниципальных услуг, стандарты качества,порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлениисоответствующих муниципальных услуг, порядок определениярасчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, порядокконтроля за исполнением муниципальных заданий на предоставлениемуниципальных услуг; - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечениямуниципальных услуг; - повышение открытости деятельности учреждений, оказывающихмуниципальные услуги, для потребителей этих услуг. Мероприятия по совершенствованию правового положениямуниципальных учреждений проводятся в рамках реализации Федеральногозакона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений". Онинаправлены на повышение эффективности предоставления муниципальныхуслуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходовбюджета на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы длясокращения внутренних издержек учреждений, привлечения (легализации)ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышенияэффективности и открытости их деятельности. Положения указанного закона направлены на расширениесамостоятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, чтов свою очередь повышает ответственность за целевым, эффективным ирациональным использованием имеющихся финансовых, имущественныхресурсов. Предусматривается изменение механизмов финансового обеспечениябюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги: - перевод со сметного финансирования на предоставление субсидиина выполнение муниципального задания; - предоставление прав оставлять доходы от приносящей доходдеятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений; - исключение субсидиарной ответственности муниципальногообразования по обязательствам учреждения; - расширение прав по распоряжению закрепленным за учреждениемдвижимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества,перечень которого устанавливает орган администрации города Владимира,выполняющий функции учредителя. Создание нового типа муниципальных учреждений - казенногоучреждения, статус которого, по сути, совпадает с ранее закрепленным взаконодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения,сопровождается дополнительным ограничением в виде зачисления всехдоходов, полученных от приносящей доход деятельности, в бюджет города. До 01 января 2012 года установлен переходный период, которыйпозволит как бюджетным учреждениям, так и казенным учреждениямполучать финансовое обеспечение в прежнем порядке. Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий наоказание муниципальных услуг потребует совершенствования практикиформирования муниципальных заданий и их финансового обеспечения. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии спредусмотренными его учредительными документами основными видамидеятельности будет устанавливать орган, осуществляющий функции иполномочия учредителя. Повышение эффективности предоставления муниципальных услугпредусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных наповышение качества и снижение бюджетных расходов на оказаниесоответствующих услуг, в том числе: - включение требований по применению энергосберегающих технологийв состав требований к качеству муниципальных услуг; - планирование ассигнований на оказание услуг с учетом сокращенияпотребления энергетических ресурсов; - установление измеримых финансовых санкций для муниципальныхучреждений и иных организаций, оказывающих услуги, за неполноевыполнение муниципальных заданий, нарушение требований к качествумуниципальных услуг. VIII. Внедрение программно-целевого принципа исполнения бюджета В качестве одного из инструментов повышения эффективностибюджетных расходов и, как следствие, повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления является внедрениепрограммно-целевого принципа формирования и исполнения муниципальногобюджета. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов переход напрограммную структуру расходов бюджета создает предпосылки перехода от"затратного" принципа формирования и исполнения бюджета к"результативному" - нацеленному на достижение конкретных целей изадач. Реализация программно-целевого метода бюджетного планирования натерритории муниципального образования города Владимира осуществляетсяпосредством принятия долгосрочных и ведомственных целевых программ.Постановлениями главы города Владимира утверждены порядок принятиярешений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации, порядок оценки результативности и эффективностидолгосрочных целевых программ, порядок разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ. Вместе с тем, при наличии нормативной правовой базы дляразработки и реализации целевых программ из бюджета города в 2010 годуфинансировалось 9 долгосрочных и 6 ведомственных целевых программ,удельный вес расходов на их реализацию в общем объеме расходов бюджетасоставил менее 5%. Основной задачей деятельности органов местного самоуправления вданном направлении является увеличение удельного веса расходов бюджетана реализацию целевых программ в 2011-2012 годах до 50%, в 2013 году -до 80% общего объема расходов. В целях достижения поставленной задачинеобходимо осуществить следующие мероприятия: - внесение изменений в порядок составления проекта бюджета городав части определения порядка планирования объемов бюджетныхассигнований бюджета города на реализацию целевых программ насреднесрочный период; - проведение анализа утвержденных порядков разработки,утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных иведомственных целевых программ, при необходимости внесение в нихизменений и дополнений; - совершенствование процедуры проведения оценки эффективностиреализации программ; - побуждение главных распорядителей бюджетных средств к переводутекущих расходов бюджета на содержание подведомственной сети иисполнение расходных обязательств на программно-целевой принцип путемразработки долгосрочных и ведомственных целевых программ. IX. Осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности Одно из приоритетных направлений в повышении эффективностибюджетных расходов, модернизации экономики города Владимира -обеспечение ее энергоэффективности и внедрение мероприятийэнергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, атакже усиление административной и экономической ответственности заэнергорасточительную деятельность. В 2010 году в муниципальном образовании город Владимир утвержденадолгосрочная целевая программа в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности г. Владимира в 2010-2012 годах и напериод до 2020 года. В рамках реализации поставленных задач исполнителям программынеобходимо: - установить строгий контроль за выполнением мероприятийпрограммы; - провести анализ деятельности подведомственных учреждений и ихбюджетных смет с целью определения дополнительных мероприятий,направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, иисточников финансирования; при необходимости внести изменения вутвержденную программу; - разработать муниципальную адресную программу по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов на основе примененияэнергосберегающих технологий. X. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие ведомственного контроля Переход к программно-целевому бюджету и внедрение новых формфинансового обеспечения муниципальных услуг требует реформированиясистемы финансового контроля. Мероприятия по развитию системы муниципального контроля должныбыть направлены на: - организацию действенного контроля за полной и качествомвыполнения установленных муниципальных заданий, целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств на базе установленных критериевэффективности и результативности использования бюджетных ассигнований; - принятие дополнительных мер к организации системы внутреннегоконтроля главными администраторами доходов бюджета и источниковвнутреннего финансирования дефицита бюджета города Владимира, а такжеглавными распорядителями бюджетных средств, направленных на сокращениенеэффективных расходов, соблюдение стандартов и правил составления иисполнения бюджета, ведения бюджетного учета, соблюденияадминистративных регламентов, а также подготовку и организациюосуществления мер по повышению результативности (эффективности)использования бюджетных средств; - соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации ииных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения. XI. Управление Программой Реализация Программы предлагается осуществлять в соответствии спланом мероприятий реализации программы по повышению эффективностибюджетных расходов муниципального образования города Владимир напериод до 2013 года (далее - План) согласно приложению к Программе. В Плане определяются сроки и исполнители по каждому программномумероприятию. В 2011 году предлагается реализовать мероприятия Плана поразработке базовых нормативных правовых актов и методическихматериалов, а также по утверждению отраслевых (ведомственных) плановповышения эффективности расходов и качества финансового менеджмента. Мероприятия Плана на 2012-2013 годы корректируются в декабрепредшествующего года с учетом достигнутых результатов. Координацию действий по реализации Программы осуществляетфинансовое управление. Руководство, мониторинг и текущий контроль за реализациейПрограммы будут осуществляться бюджетной комиссией, состав которойутверждается распоряжением главы администрации города. Определить ответственных исполнителей по реализации, координацииустановленных задач Программы, подготовки сводных отчетов ипредложений по коррекции Плана мероприятий Программы согласно таблицы.----------------------------------------------------------------------| Наименование задачи Программы | Ответственный исполнитель ||------------------------------------+-------------------------------||Задача 1 "Обеспечение долгосрочной|Финансовое управление ||сбалансированности" | ||------------------------------------+-------------------------------||Задача 2 "Совершенствование процедур|Финансовое управление ||формирования и исполнения бюджета| ||города" | ||------------------------------------+-------------------------------||Задача 3 "Реформирование системы|Финансовое управление ||платежей" | ||------------------------------------+-------------------------------||Задача 4 "Повышение эффективности|Управление экономики,||предоставления муниципальных услуг,|инвестиций, развития||развитие новых форм оказания и|предпринимательства, ||финансового обеспечения|потребительского рынка и услуг||муниципальных услуг" |администрации города|| |Владимира (далее - управление|| |экономики, инвестиций,|| |развития предпринимательства,|| |потребительского рынка и услуг)||------------------------------------+-------------------------------||Задача 5 "Внедрение программно-|Управление экономики,||целевого принципа исполнения|инвестиций, развития||бюджета" |предпринимательства, || |потребительского рынка и услуг ||------------------------------------+-------------------------------||Задача 6 "Осуществление мероприятий|Управление жилищно-||по повышению энергетической|коммунального хозяйства ||эффективности" | ||------------------------------------+-------------------------------||Задача 7 "Реформирование|Финансовое управление ||муниципального финансового| ||контроля и развитие ведомственного| ||контроля" | |---------------------------------------------------------------------- Исполнители программных мероприятий согласно Плана представляютответственному исполнителю по реализации установленных задач Программыотчет о выполнении мероприятий Плана ежеквартально до 5 числа месяца,следующего за отчетным и до 01 февраля года, следующего за отчетным. Ответственные исполнители представляют сводные отчет о выполнениизадач Программы в разрезе мероприятий Плана ежеквартально до 15 числамесяца, следующего за отчетным и до 10 февраля года, следующего заотчетным. Финансовое управление совместно с управлением экономики,инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка иуслуг осуществляют подготовку информации, отчетов о выполнении Планамероприятий Программы, предложений по корректировке Программы длярассмотрения на рабочей группе. XII. Финансирование программы * Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетагорода, в том числе в рамках текущего финансирования деятельностиисполнителей мероприятий. Общий объем расходов на реализацию Программы за 2011-2013 годысоставит 8 545 617 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 1 811 623 тыс. руб., из них за счет: - бюджета города - 985 080 тыс. руб., - областных средств - 826 543 тыс. руб.; 2012 год - 2 855 395 тыс. руб., из них за счет: - бюджета города - 2 104 438 тыс. руб., - областных средств - 750 957 тыс. руб.; 2013 год - 3 878 599 тыс. руб., из них за счет: - бюджета города - 3 145 686 тыс. руб., - областных средств - 732 913 тыс. руб.; Планируется финансирование следующих мероприятий Программы:----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия |Объемы финансирования,||мероприятия| |тыс. руб. || по Плану | | ||-----------+---------------------------------+----------------------||1.3.6. |Обеспечение своевременного| МБ || |исполнения долговых обязательств | 2011 г. - 120 000 || | | 2012 г. - 110 000 || | | 2013 г. - 122 267 ||-----------+---------------------------------+----------------------||1.3.7. |Выполнение обязательств по| МБ || |обслуживанию муниципального долга| 2011 г. - 36 218 || | | 2012 г. - 19 724 || | | 2013 г. - 4 993 ||-----------+---------------------------------+----------------------||5.5. |Разработка долгосрочных и| Всего || |ведомственных целевых программ -| 2011 г. - 1 655 405 || |расходы бюджета, осуществляемых| 2012 г. - 2 725 671 || |программно-целевым методом должны| 2013 г. - 3 751 339 || |составить не менее: | в том числе: || |2011 год - 20% общего объема| МБ || |расходов; | 2011 г. - 828 862 || |2012 год - 50%; | 2012 г. - 1 974 714 || |2013 год - 80% | 2013 г. - 3 018 426 || | | ОБ || | | 2011 г. - 826 543 || | | 2012 г. - 750 957 || | | 2013 г. - 732 913 |---------------------------------------------------------------------- Принятые сокращения: МБ - местный бюджет, ОБ - областной бюджет. * Объемы расходов на реализацию Программы и в разрезе мероприятийпрограммы приведены справочно по состоянию на 01.01.2011 и подлежатежегодно корректировке в месячный срок после утверждения бюджетагорода на очередной финансовый год и плановый период. XIII. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы Основные целевые индикаторы и показатели эффективности исполненияПрограммы, планируемые к достижению в результате ее реализации в целоми по годам представлены в таблице.-------------------------------------------------------------------------|Наименование целевых индикаторов и|Ед. | Значения по годам || показателей |изм.|-------------------------------|| | |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.||----------------------------------+----+-------------------------------||Коэффициент сбалансированности| | ||бюджета | |-------------------------------||----------------------------------| % | 1 | 1 | 1 | 1 ||- общей, kобщ | |-------+-------+-------+-------||----------------------------------| | 95 | 97 | 98 | 98 ||- базовой, kбаз | |-------+-------+-------+-------||----------------------------------| | 76,7 | 88 | 92 | 94 ||- собственной, kсобст | | | | | ||----------------------------------+----+-------+-------+-------+-------||Доля расходов бюджета,| % | 4,6 | 20 | 50 | 80 ||финансируемых в рамках программно-| | | | | ||целевого бюджетного планирования | | | | | |------------------------------------------------------------------------- Коэффициент общей сбалансированности отражает соотношениерасходов бюджета и всех источников их финансирования: kобщ = (Д + ИФДБ)/Р, где Д - доходы бюджета, ИФДБ - источники финансирования деффицита бюджета, Р - расходы бюджета. Коэффициент базовой сбалансированности бюджета отражаетсоотношение расходов и доходов бюджета и позволяет оценитьсбалансированность бюджета без привлечения заемных средств: kбаз = Д/Р,. Коэффициент собственной сбалансированности бюджета отражаетсоотношение расходов бюджета на реализацию собственных полномочий идоходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, объем которых независит от деятельности органов местного самоуправления и имеетнепостоянный характер: kсобст = (Д - БП)/(Р - С), где БП - безвозмездные поступления в бюджет, С - субвенции. XIV. Ожидаемые результаты от реализации Программы По итогам реализации мероприятий Программы по основнымнаправления ожидаются: - повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системыгорода Владимира; - переход на программно-целевой принцип планирования и исполнениябюджета; - повышение качества и доступности муниципальных услуг,открытости деятельности учреждений, оказывающих эти услуги, дляпотребителей услуг; - внедрение нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и,как результат, оптимизация структуры расходов бюджета нафинансирование предоставления муниципальных услуг; - повышение эффективности бюджетных расходов за счет установлениятребований к качеству муниципальных услуг; - совершенствование процедур внутреннего контроля главнымираспорядителями бюджетных средств; - сокращение энергетических потерь в организациях бюджетнойсферы; - минимизация муниципального долга и расходов на егообслуживание. Приложение к Программе по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Владимир на период до 2013 года ПЛАН мероприятий реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Владимир на период до 2013 года---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование задачи, мероприятия | Показатели | Срок исполнения | Ответственные исполнители || | | результативности | | ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| |Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1.1. |Мобилизация резерва роста доходов бюджета ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1.1.1. |Установление дифференцированных ставок налога на | Решение Совета | До 01.12.2011 |Финансовое управление || |имущество физических лиц | народных депутатов | | || | | города Владимира | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.2. |Организация проведения работ по оценке объектов | Постановление | III-IV квартал |Управление муниципальным|| |недвижимости, неучтенных в органах технического учета и | администрации города | 2011 года |имуществом г. Владимира; || |технической инвентаризации, выявленных в 2010 году, по | Владимира; | |Финансовое управление || |которым налоговыми органами города не начислялся налог на | Решение Совета | | || |имущество физических лиц | народных депутатов | | || | | города Владимира о | | || | | выделение средств на | | || | | проведение работ по | | || | | оценке объектов | | || | | недвижимости; | | || | | Муниципальный | | || | | контракт на | | || | | проведение работ по | | || | | оценке объектов | | || | | недвижимости | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.3. |Проведение анализа исполнения доходной части бюджета | Аналитическая | Ежеквартально |Финансовое управление; || |города | записка | |Главные администраторы|| | | | |доходов бюджета ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.4. |Разработка плана мероприятий по организации работы в 2012- | Постановление | I квартал |Финансовое управление; || |2013 годах по повышению уровня собираемости налоговых и | администрации города | 2012 года |Главные администраторы|| |неналоговых платежей, закрепленных за бюджетом города | Владимира | |доходов бюджета города|| |Владимира | | |Владимира ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.5. |Проведение заседаний комиссии по мобилизации доходов | Протокол заседания | Не реже 1 раза в |Финансовое управление || |бюджет города Владимира и внебюджетные фонды | | квартал | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.6. |Проведение заседаний межведомственной комиссии по | Протокол заседания | По мере |Финансовое управление || |работе с работодателями, выплачивающими заработную плату | | необходимости | || |работникам ниже прожиточного минимума и использующими | | | || |"конвертные" зарплатные схемы | | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.7. |Проведение анализа среднемесячной начисленной заработной | Аналитическая | Ежеквартально |Управление экономики,|| |платы работникам крупных и средних промышленных, | записка | |инвестиций, развития|| |сельскохозяйственных, торговых предприятий, предприятий | | |предпринимательства, || |сферы оказания бытовых услуг населению | | |потребительского рынка и|| | | | |услуг ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.8. |Работа с арендаторами, имеющими задолженность по | Снижение | Постоянно |Управление архитектуры,|| |арендной плате за землю и муниципальное имущество | задолженности по | |строительства и земельных|| | | арендной плате за | |ресурсов; || | | землю и | |Управление муниципальным|| | | муниципальное | |имуществом г. Владимира || | | имущество | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.9. |Продолжить работу по идентификации земельных участков, | Информация в | Постоянно |Управление архитектуры,|| |признаваемых объектами налогообложения земельным | налоговые органы | |строительства и земельных|| |налогом | города | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.10.|Продолжить работу по расчету долей собственников | Информация в | Постоянно |Управление архитектуры,|| |помещений многоквартирных домов в праве общей долевой | налоговые органы | |строительства и земельных|| |собственности на земельные участки | города | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.11.|Продолжить работу по выявлению и включению в реестр | Распоряжение | Постоянно |Управление муниципальным|| |муниципальной собственности города Владимира неучтенных | администрации города | |имуществом г. Владимира || |объектов недвижимости | | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.12.|Продолжить работу по передаче в аренду неиспользуемого | Договора о сдаче в | Постоянно |Управление муниципальным|| |муниципального имущества; | аренду и (или) | |имуществом г. Владимира; || |перепрофилирование и приватизация имущества, которое не | продаже, | |Главные распорядители|| |используется или используется неэффективно | приватизации | |бюджетных средств || | | муниципального | | || | | имущества | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.1.13.|Установление дополнительных оснований признания | Решение Совета | III-IV квартал |Финансовое управление || |безнадежными к взысканию и списания недоимки, | народных депутатов | 2011 года | || |задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и | города Владимира | | || |сборам | | | ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1.2. |Проведение налоговой политики, предусматривающей ограничение предоставления налоговых льгот ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1.2.1. |Проведение анализа выпадающих доходов бюджета города | Аналитическая | Ежегодно до 01 |Финансовое управление || |Владимира от предоставления льгот по местным налогам, | записка | августа года, | || |установленных федеральным и областным законодательством, | | следующего за | || |нормативными правовыми актами города Владимира | | отчетным | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.2.2. |Проведение анализа выпадающих доходов бюджета города | Аналитическая | Ежегодно |Управление муниципальным|| |Владимира от применения коэффициентов муниципальной | записка | |имуществом г. Владимира || |опеки при сдаче в аренду муниципального имущества | | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.2.3. |Разработка порядка проведения оценки эффективности | Постановление | II квартал |Финансовое управление || |предоставления налоговых льгот по местным налогам | администрации города | 2012 года | || | | Владимира | | ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1.3. |Совершенствование системы управления внутренним долгом ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1.3.1. |Внесение изменений в порядок управления муниципальным | Постановление | По мере |Финансовое управление || |долгом города Владимира | администрации города | необходимости | || | | Владимира | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.3.2. |Разработка программы муниципальных заимствований города | Решение о бюджете | II полугодие |Финансовое управление || |Владимира | города на очередной | текущего года | || | | финансовый год и | | || | | плановый период | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.3.3. |Формирование перечня предоставляемых муниципальных | Решение о бюджете | II полугодие |Финансовое управление || |гарантий города Владимира | города на очередной | текущего года | || | | финансовый год и | | || | | плановый период | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.3.4. |Привлечение кредитных ресурсов на конкурсной основе | Муниципальный | По мере |Финансовое управление || | | контракт, договор на | необходимости | || | | открытие кредитной | | || | | линии | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.3.5. |Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета | Кредитный договор | По мере |Финансовое управление || | | | необходимости | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.3.6. |Обеспечение своевременного исполнения долговых | Отсутствие | В установленные |Финансовое управление || |обязательств | просроченной | сроки с правом | || | | задолженности по | досрочного | || | | исполнению долговых | погашения | || | | обязательств | | || | | муниципального | | || | | образования город | | || | | Владимир | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.3.7. |Выполнение обязательств по обслуживанию муниципального | Отсутствие | В установленные |Финансовое управление || |долга | просроченной | сроки | || | | задолженности по | | || | | оплате процентов за | | || | | пользование | | || | | кредитными ресурсами | | ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1.4. |Совершенствование организации и методов прогнозирования кассового исполнения бюджета города ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1.4.1. |Совершенствование порядка составления и ведения кассового | Приказ финансового | IV квартал |Финансовое управление || |плана | управления | 2011 года | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.4.2. |Составление прогноза кассовых поступлений и кассовых | Прогноз кассовых | Ежеквартально |Главные администраторы|| |выплат из бюджета города | поступлений и | |источников финансирования|| | | кассовых выплат | |дефицита бюджета; || | | | |Главные администраторы|| | | | |доходов бюджета; || | | | |Главные распорядители|| | | | |бюджетных средств ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||1.4.3. |Составление кассового плана исполнения бюджета города | Кассовый план | Ежегодно с |Финансовое управление || | | | ежемесячной | || | | | корректировкой | ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| |Задача 2. Совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета города ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||2.1. |Внесение изменений в Положение о бюджетном процессе в | Решение Совета | III-IV кварталы |Финансовое управление || |городе Владимире | народных депутатов | 2011 года | || | | города Владимира | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||2.2. |Внесение изменений в Порядок разработки проекта бюджета | Постановление | II-III кварталы |Финансовое управление || |города очередной финансовый год и плановый период | администрации города | 2011 года | || | | Владимира | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||2.3. |Внесение изменений в порядок составления и ведения | Приказ финансового | По мере |Финансовое управление || |сводной бюджетной росписи бюджета города | управления | необходимости | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||2.4. |Внесение изменений в порядок проведения мониторинга | Постановление | По мере |Финансовое управление || |качества управления финансами, осуществляемого главными | администрации города | необходимости | || |распорядителями бюджетных средств | Владимира; | | || | | Приказ финансового | | || | | управления | | ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| |Задача 3. Реформирование системы бюджетных платежей ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 |Перевод муниципальных бюджетных и автономных | Соглашение по | II-IV кварталы |Управление Федерального || |учреждений города Владимира на кассовое обслуживание | кассовому | 2011 года |казначейства по Владимирской|| |операций в управление Федерального казначейства по | обслуживанию | |области; || |Владимирской области | операций | |Главные распорядители || | | | |бюджетных средств; || | | | |Муниципальные бюджетные и || | | | |автономные учреждения || | | | |города Владимира ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||3.2. |Внесение изменений в соглашение об осуществлении | Дополнение к | III-IV кварталы |Финансовое управление || |отдельных функций по исполнению бюджета, в части | соглашению об | 2011 года | || |санкционирования оплаты денежных обязательств по | осуществлении | | || |лицевым счетам получателей бюджетных средств | отдельных функций по | | || | | исполнению бюджета | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||3.3. |Внедрение автоматизированных рабочих мест с | Получение | II полугодие |Управление Федерального|| |использованием системы удаленного финансового | электронных ключей и | 2011 года |казначейства по Владимирской|| |документооборота (далее - СУФД) | сертификатов | |области; || | | электронных ключей | |Главные распорядители|| | | для работы с СУФД | |бюджетных средств; || | | | |Получатели бюджетных|| | | | |средств ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| |Задача 4. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, развитие новых форм оказаня и финансового обеспечения|| |муниципальных услуг ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||4.1. |Совершенствование правового положения муниципальных учреждений ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||4.1.1. |Изменение типа муниципальных учреждений | Постановление | Не позднее |Управление образования; || | | администрации города | 01 декабря |Управление здравоохранения; || | | | 2011 года |Управление культуры и|| | | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||4.2. |Разработка нормативной правовой базы по предоставлению муниципальных услуг ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||4.2.1. |Утверждение базовых (отраслевых) перечней муниципальных | Постановление | II - III кварталы|Управление образования; || |услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными | администрации города | 2011 года |Управление здравоохранения; || |учреждениями города Владимира в соответствующей сфере | | |Управление культуры и|| |деятельности | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.2.2. |Утверждение стандартов качества оказания муниципальных | Постановление | II - III кварталы|Управление образования; || |услуг | администрации города | 2011 года |Управление здравоохранения; || | | | |Управление культуры и|| | | | |туризма; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.2.3. |Утверждение ведомственных перечней муниципальных услуг, | Приказ структурного | II - III кварталы|Управление образования; || |в том числе показателей качества данных услуг | подразделения | 2011 года |Управление здравоохранения; || | | администрации города | |Управление культуры и|| | | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.2.4. |Корректировка ведомственных перечней муниципальных | Приказ структурного | По мере |Управление образования; || |услуг, в том числе показателей качества данных услуг | подразделения | необходимости |Управление здравоохранения; || | | администрации города | |Управление культуры и|| | | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.2.5. |Утверждение порядка мониторинга потребности в | Постановление | II - III кварталы|Управление экономики,|| |муниципальных услугах | администрации города | 2011 года |инвестиций, развития|| | | | |предпринимательства, || | | | |потребительского рынка и|| | | | |услуг; || | | | |Управление образования; || | | | |Управление здравоохранения; || | | | |Управление культуры и|| | | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.2.6. |Утверждение порядка учета результатов мониторинга | Постановление | I-II квартал |Управление экономики,|| |потребности в муниципальных услугах, предоставляемых | администрации города | 2012 года |инвестиций, развития|| |юридическим и физическим лицам, при формировании | | |предпринимательства, || |проекта бюджета города Владимира | | |потребительского рынка и|| | | | |услуг; || | | | |Управление образования; || | | | |Управление здравоохранения; || | | | |Управление культуры и|| | | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.2.7. |Утверждение ведомственных порядков учета результатов | Приказ структурного | II-III кварталы |Управление образования; || |мониторинга потребности в муниципальных услугах, | подразделения | 2012 года |Управление здравоохранения; || |предоставляемых юридическим и физическим лицам, при | администрации города | |Управление культуры и|| |формировании проекта бюджета города Владимира | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.2.8. |Утверждение порядка оценки соответствия качества | Приказ структурного | III-IV кварталы |Управление образования; || |фактически предоставляемых муниципальных услуг | подразделения | 2011 года |Управление здравоохранения; || |юридическим и физическим лицам утвержденным | администрации города | |Управление культуры и|| |показателям качества данных услуг | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.2.9. |Утверждение порядка изучения мнения населения о качестве | Приказ структурного | III-IV кварталы |Управление образования; || |оказания муниципальных услуг | подразделения | 2011 года |Управление здравоохранения; || | | администрации города | |Управление культуры и|| | | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||4.3. |Внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||4.3.1. |Утверждение и доведение до муниципальных учреждений | Муниципальное | Ежегодно, |Управление образования; || |города Владимира муниципальных заданий, определение | задание, соглашение | не позднее |Управление здравоохранения; || |объема субсидии на исполнение муниципального задания и | на предоставление | 01 января |Управление культуры и|| |заключение соглашения на предоставление субсидий из | субсидии из бюджета | очередного |туризма; || |бюджета города | города | финансового года,|Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.3.2. |Утверждение порядка контроля за выполнением | Приказ структурного | III-IV кварталы |Управление образования; || |муниципального задания и сокращения (увеличения) объема | подразделения | 2011 года |Управление здравоохранения; || |субсидии на выполнение муниципального задания | администрации города | |Управление культуры и|| | | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.3.3. |Оценка выполнения муниципального задания, соответствия | Аналитическая | За 1 полугодие и |Управление образования; || |качества предоставленных услуг, установленным показателям | записка | 9 месяцев до |Управление здравоохранения; || |качества | | 20 июля и 20 |Управление культуры и|| | | | октября текущего |туризма; || | | | года |Управление физической|| | | | соответственно, |культуры и спорта; || | | | за год до 01 |Управление по делам|| | | | февраля года, |молодежи; || | | | следующего за |Управление жилищно-|| | | | отчетным |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.3.4. |Изучение мнения населения о качестве оказания | Аналитическая | Ежегодно |Управление образования; || |муниципальных услуг в соответствии с установленным | записка | |Управление здравоохранения; || |порядком | | |Управление культуры и|| | | | |туризма; || | | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||4.4. |Повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||4.4.1. |Публикация в средствах массовой информации и размещение | Постановления | Постоянно |Управление образования; || |сети Интернет на официальном сайте органов местного | администрации города | |Управление здравоохранения; || |самоуправления города Владимира нормативных правовых | | |Управление культуры и|| |актов администрации города по вопросам предоставления | | |туризма; || |муниципальных услуг | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.4.2. |Размещение в сети Интернет на официальном сайте органов | Приказы структурного | Постоянно |Управление образования; || |местного самоуправления города Владимира приказов | подразделения | |Управление здравоохранения; || |структурных подразделений администрации города | администрации города | |Управление культуры и|| |Владимира по вопросам предоставления муниципальных | | |туризма; || |услуг | | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||4.4.3. |Размещение в сети Интернет на официальном сайте органов | Муниципальные | Ежегодно |Управление образования; || |местного самоуправления города Владимира главными | задания, отчеты о | |Управление здравоохранения; || |распорядителями средств бюджета муниципальных заданий и | выполнении | |Управление культуры и|| |отчетов о их выполнении по подведомственным получателям | муниципальных | |туризма; || | | заданий | |Управление физической|| | | | |культуры и спорта; || | | | |Управление по делам|| | | | |молодежи; || | | | |Управление жилищно-|| | | | |коммунального хозяйства; || | | | |Управление архитектуры,|| | | | |строительства и земельных|| | | | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| |Задача 5. Внедрение программно-целевого принципа исполнения бюджета ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||5.1. |Внесение изменений в Порядок принятия решений о | Постановление | II-III кварталы |Управление экономики,|| |разработке долгосрочных целевых программ, их | администрации города | 2011 года |инвестиций, развития|| |формирования и реализации | Владимира | |предпринимательства, || | | | |потребительского рынка и|| | | | |услуг ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||5.2. |Внесение изменений в Порядок разработки, утверждения и | Постановление | II-III кварталы |Управление экономики,|| |реализации ведомственных целевых программ | администрации города | 2011 года |инвестиций, развития|| | | Владимира | |предпринимательства, || | | | |потребительского рынка и|| | | | |услуг ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||5.3. |Внесение изменений в Положение о формировании и | Постановление | II-III кварталы |Управление архитектуры,|| |финансировании адресной инвестиционной программы | администрации города | 2011 года |строительства и земельных|| |города Владимира | Владимира | |ресурсов ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||5.4. |Разработка порядка проведения оценки эффективности | Постановление | IV квартал |Управление экономики,|| |реализации ведомственных целевых программ | администрации города | 2011 года |инвестиций, развития|| | | Владимира | |предпринимательства, || | | | |потребительского рынка и|| | | | |услуг ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||5.5. |Разработка долгосрочных и ведомственных целевых | Постановление | Постоянно |Главные распорядители|| |программ | администрации города | |бюджетных средств || | | Владимира | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||5.6. |Оценки эффективности реализации долгосрочных и | Аналитическая | Ежегодно |Управление экономики,|| |ведомственных целевых программ | записка | |инвестиций, развития|| | | | |предпринимательства, || | | | |потребительского рынка и|| | | | |услуг ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||5.7. |Размещение в сети Интернет на официальном сайте органов | Постановления | Постоянно |Главные распорядители|| |местного самоуправления города Владимира информации о | администрации города | |бюджетных средств || |действующих долгосрочных и ведомственных целевых | Владимира, | | || |программах, а также информации о ходе реализации | аналитические записка | | || |программ | | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||5.8. |Размещение в сети Интернет на официальном сайте органов | Аналитическая | Ежегодно |Управление экономики,|| |местного самоуправления города Владимира информации о | записка | |инвестиций, развития|| |оценке эффективности реализации долгосрочных и | | |предпринимательства, || |ведомственных целевых программ | | |потребительского рынка и|| | | | |услуг ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| |Задача 6. Осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||6.1. |Выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы | Аналитическая | Ежегодно |Управление жилищно-|| |в области энергосбережения и повышения энергетической | записка | |коммунального хозяйства; || |эффективности г. Владимира в 2010-2012 годах и на период | | |Главные распорядители|| |до 2020 года | | |средств бюджета города -|| | | | |исполнители программных|| | | | |мероприятий ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||6.2. |Анализ деятельности муниципальных учреждений и их | Аналитическая | До 01.09.2011 |Главные распорядители|| |бюджетных смет с целью определения дополнительных | записка и | |бюджетных средств || |мероприятий, направленных на повышение | предложения по | | || |энергоэффективности и энергосбережения, и источников их | внесению изменений в | | || |финансирования | программу | | || | | администратору | | || | | программы | | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||6.3. |Внесение изменений в долгосрочную целевую программу в | Постановление | По мере |Управление жилищно-|| |области энергосбережения и повышения энергетической | администрации города | необходимости |коммунального хозяйства; || |эффективности г. Владимира в 2010-2012 годах и на период | Владимира | |Главные распорядители|| |до 2020 года | | |бюджетных средств ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| |Задача 7. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие ведомственного контроля ||-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||7.1. |Разработка ведомственных планов повышения эффективности | Приказы структурных | III квартал |Главные распорядители|| |бюджетных расходов | подразделений | 2011 года, в |бюджетных средств || | | администрации города | дальнейшем | || | | | ежегодно до | || | | | 01 февраля | || | | | текущего года | ||-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------||7.2. |Составление плана ведомственного финансового контроля | Приказы структурных | III квартал |Главные распорядители|| | | подразделений | 2011 года, в |бюджетных средств, имеющие|| | | администрации города | дальнейшем |подведомственных || | | | ежегодно до |получателей || | | | 01 февраля | || | | | текущего года | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------