Постановление Администрации города Владимира от 17.08.2011 № 1979
О внесении изменений в некоторые постановления главы города Владимира
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.08.2011 N 1979 Утратилo силу - Постановление Главы администрации города Владимира от 16.04.2012 г. N 1726 О внесении изменений в некоторыепостановления главы городаВладимира В целях совершенствования муниципальных правовых актов в сферепрограммно-целевого управления ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения в постановление главы города Владимира от21.05.2010 N 1699): 1.1. В преамбуле постановления цифры "179" заменить цифрами"179.3". 1.2. В пункте 2 слова "Управлению экономики, международных связейи туризма" заменить словами "Управлению экономики, инвестиций,развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг". 1.3. В пункте 3 слова "управление экономики" заменить словами"управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства,потребительского рынка и услуг". 1.4. В пункте 3 слова "Савельев В. А." заменить словами "ТрусоваВ. А.". 1.5. В пункте 6 слова "заместителя главы города Владимирову Г.В." заменить словами "заместителя главы администрации города,руководителя аппарата Гарева В. А.". 1.6. Приложение к постановлению изложить в новой редакциисогласно приложению. 2. Признать утратившим силу пункт 2.2.2 постановления главыгорода Владимира от 21.07.2009 N 2185 "Обутверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственныхцелевых программ". 3. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (с приложением разместить на официальномсайте органов местного самоуправления города Владимира). 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации города, руководителя аппарата Гарева В. А. Глава администрации города А. Шохин Приложение к постановлению администрации города Владимира от 17.08.2011 N 1979 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственныхцелевых программ (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст.179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 1.2. Порядок определяет процесс разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ, направленных наосуществление субъектами бюджетного планирования политики органовместного самоуправления в установленных сферах деятельности,обеспечение достижения целей и задач социально-экономическогоразвития, повышение результативности расходов бюджета городаВладимира. 1.3. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей,задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования иотражаются в Докладах о результатах и основных направленияхдеятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых всоответствии с Положением о Докладах о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планированиямуниципального образования г. Владимир, утвержденным постановлениемглавы города Владимира от 17.04.2006 N 983. 1.4. Решение о разработке и реализации ведомственной целевойпрограммы принимается руководителем субъекта бюджетного планирования. 1.5. Мероприятия ведомственных целевых программ не могутдублировать мероприятия долгосрочных целевых программ. Мероприятиядолгосрочных целевых программ не могут быть включены в проектыведомственных целевых программ. Ведомственные целевые программы неподлежат разделению на подпрограммы. 1.6. Предложения по объемам расходов на реализацию ведомственныхцелевых программ в целом и каждого из мероприятий, осуществляемых засчет средств бюджета города, подготавливаются в соответствии склассификацией бюджетных расходов с расчетами и обоснованиями на весьпериод реализации ведомственной целевой программы. 1.7. Реализация ведомственных целевых программ осуществляется впределах расходов, выделенных субъекту бюджетного планирования наисполнение расходных обязательств на очередной финансовый год иплановый период. Расчет расходов на реализацию ведомственных целевых программосуществляется субъектами бюджетного планирования в соответствии сосновными направлениями бюджетной политики. 1.8. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамкахреализации ведомственных целевых программ осуществляются на основемуниципальных контрактов в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством и муниципальными нормативными правовыми актами оразмещении заказов для муниципальных нужд. 1.9. Методическую помощь по разработке и реализации ведомственныхцелевых программ осуществляет управление экономики, инвестиций,развития предпринимательства, потребительского рынка и услугадминистрации города Владимира (далее управление экономики). 1.10. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются взначениях, определенных в Положении о Докладах о результатах иосновных направлениях деятельности субъектов бюджетного планированиямуниципального образования г. Владимир и Порядке принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации, утвержденном постановлением главы города Владимира от15.04.2009 N 1118. Иные понятия и термины используются в значениях,установленных бюджетным законодательством Российской Федерации имуниципальными правовыми актами города Владимира. 1.11. В Порядке используются следующие сокращения: ВЦП - ведомственная целевая программа; СБП - субъект бюджетного планирования; ДРОНД - Доклад о результатах и основных направлениях деятельностисубъекта бюджетного планирования, разработанный в соответствии сПоложением о Докладах о результатах и основных направленияхдеятельности субъектов бюджетного планирования муниципальногообразования г. Владимир. 2. ВИДЫ И СОСТАВ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 2.1. ВЦП могут разрабатываться (формироваться) в 2 видах: 2.1.1. Аналитическая ВЦП - выделяемая в аналитических целях приподготовке ДРОНД субъекта бюджетного планирования группировкамероприятий и расходов на их реализацию, направленных на решениеконкретной тактической задачи, стоящей перед СБП, описываемой целевымипоказателями. Отчет о достигнутых результатах реализации аналитическойВЦП указывается субъектом бюджетного планирования в ДРОНД в разделе"Целевые программы". 2.1.2. Утверждаемая ВЦП - утверждаемый постановлениемадминистрации города Владимира комплекс взаимоувязанных мероприятий,направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей передСБП, описываемой измеряемыми целевыми показателями. Утверждаемая ВЦПявляется самостоятельным документом, ее отдельные положения ипараметры, а также отчет об исполнении включаются в ДРОНД субъектабюджетного планирования в разделе "Целевые программы". 2.2. Аналитические ВЦП разрабатываются для реализации в очередномфинансовом году и плановом периоде. Аналитическая ВЦП содержит: а) цель (конкретная тактическая задача СБП, указанная в ДРОНД, нарешение которой направлена программа); б) перечень целевых показателей, характеризующих достижение целии их значения в отчетном и плановом периоде; в) перечень мероприятий; г) обоснование объемов и состава расходов средств, выделяемых избюджета города на реализацию программы. 2.3. Утверждаемая ВЦП разрабатывается для реализации в очередномфинансовом году и плановом периоде, на срок не более 3 лет и должнаудовлетворять следующим требованиям: 2.3.1. Цель программы должна соответствовать тактической задачеСБП, указанной в ДРОНД. 2.3.2. Обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, цели, задач,мероприятий и социально-экономических результатов. 2.3.3. Включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат. 2.4. Утверждаемая ВЦП содержит: 2.4.1. Паспорт программы (краткое описание, включающее основныепараметры проекта ВЦП и передающее суть программного документасогласно приложению 1 к настоящему Порядку). 2.4.2. Характеристику проблемы, решение которой осуществляетсяпутем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения,целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне. 2.4.3. Цель и задачи программы. 2.4.4. Перечень программных мероприятий в разрезе решаемых задачс указанием необходимых ресурсов и сроков реализации и ожидаемыхрезультатов по каждому мероприятию. 2.4.5. Описание механизма реализации, включающее распределениеполномочий и ответственности между подразделениями СБП, отвечающими зареализацию программы. 2.4.6. Описание ожидаемых результатов реализации программы -измеряемых количественных целевых показателей решения поставленныхзадач и хода реализации программы по годам в отчетных и плановыхпериодах (согласно приложению 2 к настоящему Порядку) и общую оценкуее вклада в достижение соответствующей стратегической цели. 2.4.7. Оценку эффективности расходования бюджетных средств погодам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости- и после ее реализации и порядок оценки эффективности программы сучетом ее особенностей. 2.4.8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах. 3. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 3.1. Разработка проекта ВЦП осуществляется СБП с учетомтребований настоящего Порядка, а также требований Положения о Докладахо результатах и основных направлениях деятельности субъектовбюджетного планирования муниципального образования г. Владимир. 3.2. Разработанный проект ВЦП направляется СБП одновременно вуправление экономики и финансовое управление администрации города дляэкспертизы. Экспертиза проекта ВЦП осуществляется в 3-недельный срок сдаты поступления проекта документа. 3.3. Экспертизу целевых показателей, соответствия мероприятийцели и задачам программы, статей и величины расходов проектааналитической ВЦП осуществляют в установленной сфере деятельностиуправление экономики и финансовое управление администрации города. Вэкспертном заключении устанавливается соответствие проектааналитической ВЦП предъявляемым к ней требованиям, предусмотреннымнастоящим Порядком. 3.4. Проект аналитической ВЦП, получивший положительноезаключение, включается в состав ДРОНД в разделе "Целевые программы". 3.5. Экспертизу проекта утверждаемой ВЦП осуществляет управлениеэкономики на предмет: 3.5.1. Соответствия структуры и содержания проекта утверждаемойВЦП требованиям настоящего Порядка, а также Положения о Докладах орезультатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетногопланирования муниципального образования г. Владимир. 3.5.2. Обоснованности решения проблемных вопросов программно -целевым методом и оценки взаимосвязи проблемных вопросов, целей,задач, мероприятий и социально-экономических результатов. 3.5.3. Обоснованности ожидаемых социально-экономическихрезультатов и оценки потенциала качественных и положительных измененийв сфере действия программы. 3.5.4. Наличия в составе целевых показателей результативностипрограммы показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления городского округа (муниципального района),предусмотренных в Типовой форме доклада главы местной администрациигородского округа (муниципального района), утвержденной распоряжениемПравительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р "О реализации Указа ПрезидентаРФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов". 3.6. Финансовое управление администрации города осуществляетэкспертизу соответствия объемов бюджетных средств по утверждаемой ВЦПи ведомственной структуры расходов бюджета города. 3.7. Результаты экспертизы, оформленные в виде заключения,направляются управлением экономики и финансовым управлениемадминистрации города СБП - разработчику программы. В случае, если проект утверждаемой ВЦП получил отрицательноезаключение управления экономики и финансового управления администрациигорода, СБП вправе разработать на ее основе проект (проекты)аналитической ВЦП. 3.8. Проект утверждаемой ВЦП направляется главе администрациигорода Владимира на рассмотрение и утверждение после полученияположительных заключений управления экономики и финансового управленияадминистрации города. 3.9. СБП организует размещение текста утвержденной ВЦП наофициальном сайте органов местного самоуправления города Владимира. 3.10. Уточнение параметров утверждаемых ВЦП, в том числе целевыхпоказателей результативности, осуществляется в порядке, установленномдля утверждения этих программ. 3.11. Управление экономики ведет реестр ВЦП, в котором наосновании ДРОНД субъектов бюджетного планирования указываются сведенияоб основных характеристиках программ и ходе их реализации, даютсяпредложения по повышению их результативности и эффективности. 4. РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 4.1. ВЦП реализуется соответствующим СБП, который несетответственность за достижение утвержденных значений целевыхпоказателей, целевое и эффективное использование финансовых средств,выделяемых на выполнение мероприятий программы. Контроль за ходомреализации ВЦП осуществляет руководитель СБП. Реализация аналитической ВЦП осуществляется СБП в соответствии спринятым в структурном подразделении распределением обязанностей иответственности. Реализация утверждаемой ВЦП осуществляется СБП в соответствии спредусмотренным в программном документе механизмом реализации. 4.2. Финансирование расходов на реализацию ВЦП осуществляется впорядке, установленном для исполнения бюджета города. СБП ежегодно до 20 июля представляют в управление экономикиперечень реализуемых утверждаемых ВЦП в разрезе главныхраспорядителей-исполнителей программ с указанием объемовфинансирования по текущему бюджету и адресной инвестиционной программена очередной финансовый год и плановый период. СБП обеспечивают в полном объеме в пределах доведенных предельныхобъемов бюджетных ассигнований финансовое обеспечение реализуемых ВЦП. 4.3. Объекты капитального строительства, предусмотренные вутверждаемых ВЦП, включаются в установленном порядке в адреснуюинвестиционную программу в соответствии с Положением о формировании ифинансировании адресной инвестиционной программы города, утвержденнымпостановлением главы города Владимира от 18.12.2009 N 4070. 4.4. Отчеты о выполнении ВЦП, включая меры по повышениюэффективности их реализации, представляются СБП ежегодно в составеДРОНД в управление экономики и финансовое управление администрациигорода. Ежеквартально до 20 числа месяца следующего за отчетным кварталомСБП представляют в управление экономики оперативные отчеты о ходевыполнения ВЦП. В состав отчета входят перечень выполненныхмероприятий с указанием объемов финансирования и показатели ихрезультативности. 4.5. В случае недостаточной результативности утверждаемой ВЦП(более половины целевых показателей результативности мероприятий вотчетном году не достигнуто) и (или) снижения показателейэффективности управлением экономики может быть рекомендовано одно изследующих решений: - о досрочном прекращении реализации ВЦП; - о корректировке целевых показателей результативности, объемовфинансирования, целей, задач и (или) других параметров ВЦП. 4.6. Для досрочного прекращения реализации ВЦП управлениеэкономики подготавливает для главы администрации города Владимирапредложения о досрочном прекращении реализации утверждаемой ВЦП втекущем финансовом году. В случае принятия решения главой администрации города Владимира одосрочном прекращении реализации утверждаемой ВЦП, субъект бюджетногопланирования в установленном порядке представляет в финансовоеуправление администрации города предложения по сокращениюассигнований, предусмотренных в бюджете города на финансированиепрограммы. 4.7. В целях корректировки и внесения изменений в утверждаемуюВЦП субъект бюджетного планирования подготавливает обоснованиеизменений и проект постановления администрации города Владимира инаправляет его для экспертизы и согласования в управление экономики ифинансовое управление администрации города (в случае корректировкиобъемов финансирования ВЦП). Не допускаются перемещения бюджетных ассигнований в ходереализации утверждаемой ВЦП без внесения соответствующих изменений впрограммный документ. Приложение 1 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Паспорт утверждаемой ведомственной целевой программы 1. Наименование субъекта бюджетного планирования. 2. Наименование программы. 3. Цель и задачи. 4. Целевые показатели. 5. Характеристика программных мероприятий. 6. Срок реализации программы. 7. Объемы и источники финансирования. 8. Ожидаемые конечные результаты реализации программы ипоказатели социально-экономической эффективности. Приложение 1 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Целевые показатели результативности ведомственной целевой программы-------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Ед. | Отчетный период | Плановый период || п/п | показателей | изм. |-----------------+-----------------|| | | | N-2 | N-1 | N* | N+1 | N+2 | N+3 ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| | Задача 1 | | | | | | | ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| | Показатель 1 | | | | | | | ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| | Показатель... | | | | | | | ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| | Задача 2 | | | | | | | ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| | Показатель 1 | | | | | | | ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| | Показатель... | | | | | | | ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| | Задача 3 | | | | | | | ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| | Показатель 1 | | | | | | | ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| | Показатель.... | | | | | | | ||-----+----------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|| | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------- где N* - год начала реализации программы