Постановление Губернатора Владимирской области от 02.11.2011 № 1197

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     02.11.2011                                        N 1197

          Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области

  

    
                                                        
      от 02.12.2015 № 1195
      

    
  

О        расчетах              за

топливно-энергетические   ресурсы

организациями       коммунального

комплекса и проводимой работе  по

данному вопросу органами местного

самоуправления

     За последние годы в деятельности организаций жилищнокоммунального

комплекса области отмечаются позитивные изменения.  Отопительный сезон

2010/2011 года проходил в плановом режиме, без чрезвычайных ситуаций и

крупных технологических аварий в  системах  жизнеобеспечения,  имеющие

место отключения потребителей  от  электро-,  тепло-  и  водоснабжения

устранялись  в  установленные  сроки.  Сохраняется   динамика    роста

безубыточных предприятий, доля которых в  настоящее  время  составляет

более 60% от их общего количества.

     Устойчивое финансовое положение отрасли ЖКХ в целом по области  в

значительной    степени    обеспечивается    за    счет       развития

государственно-частного партнерства.

     Вместе  с  тем,    сдерживающим    фактором    для    стабильного

функционирования  систем  жизнеобеспечения  муниципальных  образований

является  дефицит  оборотных  средств,  из-за    отсутствия    которых

предприятия  не  способны  своевременно  выполнять  свои    договорные

обязательства при расчетах с поставщиками.

     По состоянию на 01.07.2011 кредиторская задолженность организаций

ЖКХ при темпе роста 102% к началу отчетного года составила 5021,8 млн.

руб., из нее около 40% или 1986,3 млн. руб.  -  долги  организаций  за

топливно-энергетические ресурсы, в том числе: за электрическую энергию

- 378,6 млн. руб., тепловую энергию - 1005,4 млн. руб.,  газ  -  522,0

    млн. руб., уголь - 20,1 млн. руб., жидкое топливо - 60,2 млн. руб.
  

     Наибольшие долги сложились в организациях коммунального комплекса

городов  Александрова,    Владимира,    Вязники,    Гусь-Хрустального,

Кольчугино,  Коврова,  Мурома,  Покрова   и    других    муниципальных

образованиях области.

     Одной  из  причин  несвоевременной   оплаты    за    потребленные

энергоресурсы  является   просроченная    дебиторская    задолженность

населения за коммунальные услуги в размере 1679,8 млн. руб.

     Наличие накопленных в предыдущие периоды долгов тормозит развитие

производственной  деятельности  организаций   ЖКХ,    отражается    на

подготовке к осенне-зимнему периоду и качестве  предоставляемых  услуг

населению.

     В  целях  оптимизации    платежно-расчетных    отношений    между

поставщиками  и  потребителями  топливно-энергетических  ресурсов    и

погашения задолженности населения за потребленные коммунальные услуги

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Информацию о ходе  реализации  мероприятий  по  урегулированию

расчетов    за    топливно-энергетические    ресурсы     организациями

коммунального  комплекса  и  проводимой  работе  по  данному   вопросу

органами местного самоуправления принять к сведению.

     2. Рекомендовать:

     2.1. Руководителям органов местного самоуправления  муниципальных

образований и организаций жилищно-коммунального комплекса области:

     2.1.1. Принять меры по урегулированию дебиторской и  кредиторской

задолженности организаций ЖКХ, в том числе:

     -  активизировать  работу  по  повышению  собираемости   платежей

граждан  за  жилищно-коммунальные  услуги  с  учетом    индивидуальных

    особенностей муниципальных  образований  (в  том  числе  принятию  мер
  

претензионно-искового   воздействия    по    взысканию    просроченной

дебиторской задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги);

     -  оказывать   помощь    гражданам    в    получении    субсидий,

предоставляемых на оплату жилого помещения  и  коммунальных  услуг,  в

соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;

     -  организовать  заключение  организациями  ЖКХ   соглашений    с

энергоснабжающими  организациями  по  реструктуризации    кредиторской

задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы.

     2.2. Руководителям органов местного самоуправления  муниципальных

образований области:

     2.2.1. Провести анализ причин убыточности муниципальных унитарных

предприятий ЖКХ и организаций ЖКХ, имеющих долю участия  муниципальных

образований, разработать план их финансового оздоровления;

     2.2.2. При проведении конкурсов  на  право  аренды  муниципальных

объектов  энергетики  и  коммунальной  сферы,  в  целях    обеспечения

исполнения арендатором муниципального имущества обязательств по оплате

поставленных  энергоресурсов,  включать  в  конкурсную    документацию

условия,  предусматривающие   возможность    безакцептного    списания

задолженности за топливно-энергетические ресурсы;

     2.2.3.  При  создании  новых  энергоснабжающих   организаций    и

организаций  коммунальной  сферы  с  долей    участия    муниципальных

образований  в  их  уставном    капитале    обеспечивать    финансовые

обязательства данных организаций  денежными  средствами  в  объеме  не

менее двух месячных периодов;

     2.2.4. Провести мероприятия по созданию жилищного фонда для  лиц,

выселяемых  в  судебном  порядке  с  предоставлением  другого   жилого

помещения по договору социального найма, размер которого соответствует

размеру  жилого  помещения,  установленному  для  вселения  граждан  в

общежитие,  в  порядке,  определенном  статьей  90  Жилищного  кодекса

Российской Федерации;

     2.2.5. В соответствии с  распоряжением  Правительства  Российской

Федерации  от  22.08.2011  N  1493-р    в    целях    привлечения    в

жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций:

     - утвердить программы комплексного развития  систем  коммунальной

инфраструктуры  муниципальных    образований    в    соответствии    с

требованиями, установленными Правительством  Российской  Федерации,  -

срок до 01 декабря 2012 года;

     -  завершить  регистрацию  прав  муниципальной  собственности  на

объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе  в  установленном

порядке на бесхозяйные объекты, - срок до 01 июля 2014 года;

     - передать объекты энергетики и коммунальной сферы, находящиеся в

    муниципальной  собственности,  в  концессию  или  долгосрочную  (более
  

одного года) аренду - срок до 01 января 2015 года;

     2.2.6. В  соответствии  с  п.2  поручения  Президента  Российской

Федерации от 13.10.2011  N  Пр-3081  по  итогам  заседания  президиума

Государственного совета  Российской  Федерации  4  октября  2011  года

представить    в    департамент    жилищно-коммунального     хозяйства

администрации области в срок до 1 апреля 2012 года:

     - предложения по созданию  единых  расчетных  центров  по  оплате

населением  жилищно-коммунальных  услуг,  соответствующих  требованиям

действующего законодательства;

     -  информацию  о  принятых  мерах,  направленных  на  привлечение

инвесторов в жилищно-коммунальную сферу;

     2.2.7. При разработке схем  теплоснабжения  поселений,  городских

округов  с  численностью  населения  менее  пятисот   тысяч    человек

руководствоваться определением единой  теплоснабжающей  организации  в

соответствии  с  Федеральным  законом  от  27.07.2010  N  190-ФЗ    "О

теплоснабжении";

     2.2.8. Обеспечить контроль за качеством топлива, поставляемого по

итогам торгов, проведенных в соответствии  с  Федеральным  законом  от

21.07.2005  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки   товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных

нужд";

     2.2.9.  Предусмотреть  в  бюджетах   муниципальных    образований

средства на проведение  капитального  ремонта  объектов  коммунального

комплекса, относящихся к муниципальной собственности, в том числе  для

возмещения затрат теплоснабжающих организаций, возникших в  результате

проведения непредвиденных работ капитального характера, не вошедших  в

тариф для потребителей;

     2.2.10. В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-

ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при наличии муниципальной  доли

в  уставном  капитале  ресурсоснабжающих   организаций    использовать

механизмы   финансового    оздоровления    и    внешнего    управления

предприятия-должника с учетом обязательств учредителей;

     2.2.11. В случае обнаружения признаков коррупционной составляющей

в  финансово-хозяйственной  деятельности  организаций  ЖКХ  направлять

материалы в прокуратуру и органы внутренних дел;

     2.2.12.  Представлять  информацию  о  результатах  инвентаризации

дебиторской и кредиторской задолженности  организаций  ЖКХ  всех  форм

собственности   в    департамент    жилищно-коммунального    хозяйства

администрации  области  ежеквартально  до  10  числа  второго  месяца,

следующего  за  отчетным  периодом,  вместе  с  формой    федерального

государственного  статистического  наблюдения  N   22-ЖКХ    (сводная)

"Сведения  о  работе  жилищно-коммунальных  организаций  в    условиях

реформы" и обязательным согласованием с финансовым органом.

     2.3. Руководителям организаций  коммунального  комплекса  области

обеспечить:

     - принятие производственных программ,  отвечающих  их  финансовым

потребностям,   в    соответствии    с    требованиями    действующего

законодательства;

     -  проведение  энергосберегающих  мероприятий,  направленных   на

снижение фактических технологических потерь коммунального ресурса;

     - организацию повышения квалификации персонала.

     3.  Департаменту  жилищно-коммунального  хозяйства  администрации

области:

     3.1.  Подготовить  проект  постановления  Губернатора  области  о

создании  межведомственной  комиссии  при  администрации  области   по

урегулированию задолженности по неплатежам за  топливно-энергетические

ресурсы;

     3.2. Провести расширенное заседание  комиссии  по  реформированию

жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области  с  рассмотрением

вопроса "О мерах по сокращению просроченной дебиторской и кредиторской

задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса  области"  -

срок декабрь 2011 года;

     3.3.  Обобщить  положительный  опыт  работы  организаций  ЖКХ  по

управлению дебиторской и кредиторской задолженностью  по  итогам  2011

года - срок 01 июня 2012 года.

     4. Департаменту цен и тарифов администрации области:

     4.1. В рамках  предельных  индексов  роста  тарифов  на  тепловую

энергию, ежегодно утверждаемых Федеральной  службой  по  тарифам,  при

осуществлении  тарифного  регулирования  в  соответствии  с   Основами

ценообразования  в  отношении  электрической  и  тепловой  энергии   в

Российской  Федерации,  утвержденными  постановлением    Правительства

Российской Федерации от  26.02.2004  N  109,  учитывать  на  расчетный

период регулирования:

     -  экономически  обоснованные  расходы,  понесенные  в   отчетном

периоде  теплоснабжающими  организациями  в  связи    с    превышением

фактических  цен  на  топливно-энергетические  ресурсы    относительно

плановых цен, учтенных при установлении регулируемых тарифов;

     - экономически  обоснованные  расходы  регулируемых  организаций,

связанные с реализацией утвержденных в установленном порядке  программ

энергосбережения.

     4.2.  На  основании    вносимых    регулируемыми    организациями

предложений  по  утверждению  нормативов  в   сфере    теплоснабжения,

обоснованных экспертными заключениями специализированных  организаций,

готовить проекты нормативных правовых актов Губернатора области по  их

утверждению.

     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

заместителя  Губернатора  области  по   строительству    и    развитию

инфраструктуры.

     6.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его

официального опубликования.

     Губернатор области          H. Виноградов