Постановление Губернатора Владимирской области от 10.01.2012 № 3
О Порядке организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
10.01.2012 N 3
О Порядке организации и
осуществления регионального
государственного ветеринарного
надзора на территории
Владимирской области
(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 24.12.2018 г. № 942)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N
4979-1 "О ветеринарии"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления государственного
ветеринарного надзора на территории Владимирской области согласно
приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области, директора департамента сельского
хозяйства и продовольствия администрации области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Утвержден
постановлением
Губернатора области
от 10.01.2012 N 3
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 24.12.2018 г. № 942)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии",
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и
регулирует организацию и осуществление регионального государственного
ветеринарного надзора на территории Владимирской области (далее -
региональный государственный ветеринарный надзор).
1.2. Под региональным государственным ветеринарным надзором
понимается деятельность департамента ветеринарии администрации
Владимирской области (далее - департамент ветеринарии), направленная
на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями
(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и
гражданами требований, установленных в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О
ветеринарии", другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской
области в области ветеринарии, посредством организации и проведения
проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений, и деятельность департамента ветеринарии по
систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства
Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию
состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации
в области ветеринарии при осуществлении органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
1.3. При организации и проведении плановых проверок в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяется
риск-ориентированный подход с использованием проверочных листов
(списка контрольных вопросов). Критерии отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых
ими производственных объектов к определенной категории риска
осуществляется согласно Приложению. При проведении плановых проверок
всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные
лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного
надзора, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных
вопросов). Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в
проверочные листы (списки контрольных вопросов). (Пункт дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области
от 24.12.2018 г. № 942)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при
проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие
предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым
с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры),
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Владимирской области от 24.12.2018 г. № 942)
II. Организация и содержание регионального государственного
ветеринарного надзора
2.1. Региональный государственный ветеринарный надзор
осуществляется следующими должностными лицами департамента
ветеринарии:
1) директором департамента ветеринарии администрации области,
главным Государственным ветеринарным инспектором области;
2) заместителем директора департамента, заместителем главного
Государственного ветеринарного инспектора области, начальником отдела
госветинспекторской работы департамента ветеринарии администрации
области;
3) главными специалистами-экспертами, главными государственными
ветеринарными инспекторами департамента ветеринарии администрации
области. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 24.12.2018 г. № 942)
2.2. Объектом регионального государственного ветеринарного
надзора является деятельность юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан, занимающихся: разведением, выращиванием,
содержанием, лечением, продажей, кормлением, водопоем животных и птиц,
их перевозкой или перегоном, организацией и проведением выставок и
другими видами деятельности, предусматривающими коммерческое и
некоммерческое использование животных и птиц; убоем животных и птиц
для пищевых и кормовых целей, заготовкой, хранением, переработкой,
перевозкой и реализацией продуктов животноводства и растениеводства
(птицефабрики, мясоперерабатывающие и рыбоперерабатывающие
предприятия, включая цеха по выработке полуфабрикатов, коптильни,
пельменные цеха и пр., молокоперерабатывающие предприятия,
продовольственные рынки, ярмарки и торговые комплексы, предприятия по
хранению продукции животного происхождения, предприятия торговли и
общественного питания); производством, перевозкой, хранением и
реализацией кормов и кормовых добавок для животных и птиц, атрибутов
зооветеринарного назначения, зоогигиенических, ветеринарных средств;
производством, оборотом, заготовкой, перевозкой, обработкой,
переработкой, обезвреживанием, утилизацией и уничтожением непищевого
(технического) сырья, биологических отходов животного происхождения.
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 24.12.2018 г. № 942)
2.3. Должностные лица при проведении проверок могут проводить
ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования,
расследования, исследования, испытания, ветеринарные,
ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по контролю, в том числе с
привлечением подведомственных департаменту ветеринарии государственных
учреждений. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Владимирской
области от 24.12.2018 г. № 942)
III. Порядок осуществления регионального государственного
ветеринарного надзора
3.1. Порядок осуществления регионального государственного
ветеринарного надзора за деятельностью юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
3.1.1. Региональный государственный ветеринарный надзор за
деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
осуществляется посредством организации и проведения плановых и
внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений.
3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).
3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при
проведении проверки должностные лица департамента ветеринарии,
осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор,
принимают меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
3.2. Порядок осуществления регионального государственного
ветеринарного надзора за деятельностью граждан.
3.2.1. Региональный государственный ветеринарный надзор за
деятельностью граждан осуществляется посредством организации и
проведения внеплановых выездных проверок, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений.
3.2.2. Основанием для проведения проверки является:
1) истечение срока исполнения гражданами предписания об
устранении выявленных нарушений, а также требований о проведении
противоэпизоотических и других мероприятий;
2) поступление в департамент ветеринарии обращений и заявлений
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения
или причинения вреда жизни или здоровью граждан или животных, а также
нарушения прав потребителей;
3) введение карантина (ограничений) на территории или
производственном объекте, на котором граждане осуществляют свою
деятельность.
3.2.3. Проверки граждан проводятся на основании приказов
департамента ветеринарии.
В приказе департамента ветеринарии указываются:
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) фамилия, имя, отчество гражданина, проверка которого
проводится и места фактического осуществления им деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
6) перечень документов, представление которых гражданином
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
7) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия приказа департамента ветеринарии
вручается под роспись должностными лицами департамента ветеринарии,
проводящими проверку, гражданину, его уполномоченному представителю
одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами),
которое указано в приказе.
3.2.4. Предварительное уведомление граждан о начале проведения
проверки не производится.
3.2.5. Срок проведения проверки граждан не может превышать 5
рабочих дней.
3.2.6. По результатам проверки должностными лицами департамента
ветеринарии, осуществляющими региональный государственный ветеринарный
надзор, составляется акт в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного надзора;
3)дата и номер приказа департамента ветеринарии о проведении
проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц, проводивших проверку;
5) фамилия, имя и отчество гражданина, уполномоченного
представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки гражданина, его уполномоченного представителя,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об
отказе от совершения подписи;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших
проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого
возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,
предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае
отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в
случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента ветеринарии.
3.2.7. В случае выявления нарушений обязательных требований при
проведении проверки должностные лица департамента ветеринарии,
осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор,
принимают меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
IV. Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющих региональный государственный
ветеринарный надзор
4.1. Должностные лица департамента ветеринарии, уполномоченные на
осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют
право: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 24.12.2018 г. № 942)
1) беспрепятственно в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации
в целях проверки исполнения ими законодательства, действующего на
территории Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и
других ветеринарных мероприятий, и соблюдения действующих ветеринарных
правил и технических регламентов; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 24.12.2018 г. № 942)
2) предъявлять организациям и гражданам требования о проведении
противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также
осуществлять контроль за выполнением этих требований;
3) устанавливать причины, условия возникновения и распространения
заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном
отношении продуктов животноводства;
4) вносить предложения в администрацию Владимирской области:
- о создании в установленном законодательством Российской
Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;
- о введении на территории Владимирской области карантина и иных
ограничений, направленных на предотвращение распространения и
ликвидацию очагов заразных болезней животных;
5) принимать решения о проведении диагностических исследований и
вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;
6) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
7) привлекать к ответственности должностных лиц организаций и
граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о
ветеринарии в соответствии с действующим законодательством;
4.2. Должностные лица департамента ветеринарии, уполномоченные на
осуществление регионального государственного ветеринарного надзора при
проведении проверки обязаны: (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 24.12.2018 г. № 942)
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа департамента
ветеринарии;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей и только при предъявлении служебных удостоверений, копии
приказа департамента ветеринарии и в случае, предусмотренном частью 5
статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа
о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с
результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, безопасности государства, для
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление
которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
V. Систематическое наблюдение за исполнением требований
законодательства Российской Федерации в области ветеринарии,
анализ и прогнозирование состояния исполнения требований
законодательства Российской Федерации в области ветеринарии
при осуществлении органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
5.1. Систематическое наблюдение за исполнением требований
законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности осуществляется постоянно по
результатом проверок в рамках регионального государственного
ветеринарного надзора.
5.2. Состояние исполнения требований законодательства Российской
Федерации в области ветеринарии ежеквартально анализируется и
прогнозируется путем подготовки соответствующей информации
должностными лицами департамента ветеринарии, осуществляющими
региональный государственный ветеринарный надзор, на имя директора
департамента.
(Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 24.12.2018 г. № 942)
VI. Заключительные положения
6.1. Должностные лица департамента ветеринарии, уполномоченные на
осуществление регионального государственного ветеринарного надзора,
при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду
установленного образца и имеют при себе служебные удостоверения. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 24.12.2018 г. № 942)
6.2. Должностные лица департамента ветеринарии, уполномоченные на
осуществление регионального государственного ветеринарного надзора за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по
осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 24.12.2018 г. № 942)
Приложение
Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к
определенной категории риска при организации регионального
государственного ветеринарного надзора
(Приложение дополнено - Постановление Администрации Владимирской
области от 24.12.2018 г. № 9422)
1. При организации регионального государственного ветеринарного
надзора департамент ветеринарииосуществляет отнесение деятельности
юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых
ими производственных объектов (далее- объекты) к категориям
значительного, среднего, умеренного инизкого риска.
2. Отнесение объектов к определеннойкатегории риска производится
решением департамента ветеринарии всоответствии с таблицей с учетом
видов деятельности и видов объектов,имеющихся сведений о ветеринарном
благополучии, результатовкомпартментализации свиноводческих хозяйств.
| Категория риска
| Периодичность проведения плановых проверок | Виды объектов и (или) виды деятельности |
| Значительный риск
| Не чаще одного раза в три года
| Виды объектов свиноводческие предприятия и хозяйства имеющие I-II компартмент; скотомогильники; предприятия и хозяйства по разведению и содержанию животных (КРС, МРС, лошадей, лосей, маралов); птицеводческие предприятия; молочно-товарные фермы; боенские предприятия; КФХ; ипподромы; конюшни; биотермические ямы Беккари; ветсанутильзаводы; предприятия/организации оптовой торговли, осуществляющие реализацию мяса/мясосырья, рыбы/рыбопродукции; мясоперерабатывающие предприятия (полного/неполного цикла); предприятия по ввозу/вывозу, хранению и реализации продукции животного происхождения/гидробионтов (холодильники и хладокомбинаты, склады и базы по хранению); продовольственные рынки, в т.ч. оптовые; предприятия по производству (переработке) подконтрольной продукции; предприятия/организации розничной торговли, осуществляющие реализацию животноводческой продукции; рыбоперерабатывающие предприятия: предприятия по производству кормов; предприятия/организации розничной торговли, осуществляющие реализацию мяса/мясосырья, рыбы/рыбопродукции; Виды деятельности выращивание и разведение свиней, свиноматок на предприятиях, имеющих I-II компартмент; обращение с биологическими отходами; разведение животных; выращивание животных; содержание животных; убой животных; реализация животных; получение подконтрольной продукции (молоко,яйцо, мед и т.п.); разведение сельскохозяйственной птицы; производство (переработка) подконтрольной продукции; воспроизведение водных биологических ресурсов; реализация подконтрольной продукции; производство кормов и кормовых добавок; |
| Средний риск
| Не чаще одного раза в четыре года
| Виды объектов свиноводческие предприятия и хозяйства, имеющие III компартмент; транспортные средства, осуществляющие транспортировку поднадзорной продукции и (или) животных; предприятия по добыче, переработке и транспортировке гидробионтов; пасеки; предприятия по производству комбикормов; зоомагазины; предприятия/организации, осуществляющие временное содержание животных; пункты сбора молока; предприятия аквакультуры; молокоперерабатывающие предприятия; предприятия по ввозу/вывозу, хранению и реализации подконтрольной продукции; Виды деятельности выращивание и разведение свиней, свиноматок на предприятиях и хозяйствах, имеющих III компартмент; временное содержание животных; перевозка животных; хранение подконтрольной продукции |
| Умеренный риск
| Не чаще одного раза в пять лет
| Виды объектов свиноводческие предприятия и хозяйства, имеющие IV компартмент; питомники служебного собаководства; охотхозяйства; транспортные средства, осуществляющие транспортировку поднадзорной продукции и животных; предприятия по переработке кишечного сырья; цирки; зоопарки; жироперерабатывающие предприятия; предприятия по вылову или добыче (суда) гидробионтов; предприятия и организации, осуществляющие реализацию и хранение кормов/кормовых добавок; предприятия общественного питания; Виды деятельности выращивание и разведение свиней, свиноматок на предприятиях и хозяйствах, имеющих IV компартмент; добыча животных; промысел (добыча) подконтрольной продукции; перевозка подконтрольной продукции; реализация кормов и кормовых добавок; |
| Низкий риск
| Плановые проверки не проводятся | Виды объектов звероводческие хозяйства (зверофермы); фабрики первичной обработки шерсти; предприятия по разведению и содержанию декоративных и экзотических животных; предприятие по разведению и содержанию насекомых; пушно-меховые фабрики; предприятия по производству фасованной продукции пчеловодства, её хранению, транспортировке, реализации; кожевенные заводы; производитель удобрений; предприятия/организации, осуществляющие выдачу подконтрольной продукции работникам; пухо-перовые фабрики, предприятия по хранению и транспортировки кормов и кормовых добавок; Виды деятельности предприятия по разведению и содержанию насекомых, зверей; перевозка (хранение) кормов и кормовых добавок; производство кожи и изделий из кожи с использованием оборудования для дубления, крашения и выделки кож |
Примечание:
1) При выявлении (регистрации)случая заразных, в том числе особо
опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться
ограничительные мероприятия (карантин), категория риска объекта
изменяется на категорию «Значительновысокий риск» на период до
окончания проведения очередной плановойпроверки.
2) В случае привлечения юридического лица, индивидуального
предпринимателя или должностного лица к административной
ответственности по статьям 10.6, 10.7,10.8, 14.43, 19.4, 19.5, 19.6
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
категория риска данного объектаизменяется повышением на один уровень
риска на период со дня вступления взаконную силу постановления о
назначении административного наказания до окончания проведения
очередной плановой проверки.