Постановление Губернатора Владимирской области от 10.01.2012 № 1
О ходе реализации постановления Губернатора области от 24.01.2011 N 24 "Об утверждении Комплексных мер улучшения благоустройства, санитарной очистки и содержания территорий Владимирской области на 2011-2012 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 10.01.2012 N 1О ходе реализации постановленияГубернатора области от 24.01.2011N 24 "Об утверждении Комплексныхмер улучшения благоустройства,санитарной очистки и содержаниятерриторий Владимирской областина 2011-2012 годы" Реализация Комплексных мер улучшения благоустройства, санитарнойочистки и содержания территорий Владимирской области на 2011-2012 годы(далее Комплексные меры) способствовала дальнейшему развитию областнойнормативной базы в данной сфере деятельности. Соответствующимипостановлениями Губернатора области утверждены Схема очисткитерритории Владимирской области от отходов производства и потребления,Порядок предоставления субсидий на оказание государственной поддержкив области охраны окружающей среды, создана межведомственная комиссияпо обеспечению выполнения норм и правил, установленных органамигосударственной власти и органами местного самоуправления Владимирскойобласти в сфере соблюдения чистоты и порядка. В рамках Комплексных мер ежегодно во всех муниципальныхобразованиях проводятся месячники санитарной очистки, благоустройстваи озеленения населенных пунктов. В 2010 г. на территории области входе данных мероприятий высажено 15 тыс. саженцев, в 2011 г. - более17 тыс. Больше стало заключаться хозяйствующими субъектами договоровсо специализированными организациями по сбору и вывозу твердых бытовыхотходов (ТБО). В текущем году на 23,9% увеличилось количествоконтейнерных площадок и на 19,0% установленных контейнеров. В 2011 г.введен в эксплуатацию полигон для захоронения бытовых отходов в районедер. Марьинка Камешковского района. Организован мониторинг экологической ситуации на территорииобласти. В 2011 г. зафиксированы 47 зарегистрированных и 1892несанкционированных свалки, выявлено 15366 нарушений административногозаконодательства в сфере благоустройства и санитарного состояниятерриторий (за аналогичный период 2010 г. - 15078). В текущем годуувеличилось число привлеченных к административной ответственности,среди них 12586 физических лиц, 1800 должностных лиц и индивидуальныхпредпринимателей, 201 юридическое лицо. Сумма взысканных с нарушителейштрафов составила 4690 тыс. руб. (66,4% от наложенных сумм, в 2010 г.было 52,5%). Во всех муниципальных образованиях утверждены Правила обеспечениячистоты, порядка и благоустройства, в 10 территориях принятысоответствующие целевые программы. Из областного бюджета наблагоустройство территорий муниципальных образований в 2010 г. былонаправлено 2160,5 млн. руб., на 2011 г. предусмотрено 1856,8 млн. руб. Вместе с тем, ситуация с обеспечением благоустройства,санитарно-эпидемиологического благополучия населения и содержаниятерриторий остается сложной. Не в полной мере осуществляетсяреализация Комплексных мер. В 2011 г. ликвидировано менее половины (43,0%) выявленныхнесанкционированных свалок, на 14,0% возросла их площадь (со 138 га до160 га). Из имеющихся 47 санкционированных мест размещения отходовтолько 3 соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.Большинство населенных пунктов области (73,9%) не охваченыконтейнерным методом удаления отходов. В 2011 г. жителямииндивидуальных домовладений на 11,2% заключено меньше договоров навывоз ТБО, чем в 2010 г. В городских округах, городских и сельскихпоселениях отсутствуют площадки для сбора крупногабаритного мусора. Вцелом по области две трети садовых и гаражных кооперативов не имеютконтейнерных площадок и договоров на вывоз мусора. Не всегда обеспечивается надлежащее санитарное состояниеконтейнеров для бытовых отходов, размещенных в полосе отводаавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения, и самих полос отвода автомобильных дорог. Администрации органов местного самоуправления не на должномуровне ведут работу по установлению владельцев сгоревших,поврежденных, пришедших в негодность зданий и сооружений, принятию мерпо их ремонту и реконструкции. Не созданы рабочие группы пообследованию таких объектов. Недостаточно активно ведется борьба с нарушениямизаконодательства, регламентирующего вопросы благоустройства исанитарного состояния территорий, сотрудниками администрациймуниципальных образований. Уполномоченными должностными лицами органовместного самоуправления в 2011 г. составлено всего 6,7% протоколов обадминистративных правонарушениях в сфере благоустройства от их общегоколичества, в сравнении с предшествующим годом их число сократилось на16,2%. Администрациями муниципальных образований не обеспечена работапо надзору (контролю) за исполнением юридическими и физическими лицамисобственных Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства. Не используются в должной мере возможности общественного контроляза соблюдением субъектами хозяйственной деятельности и гражданамитребований природоохранного законодательства. Специалисты государственной инспекции административно -технического надзора администрации области в своей работе не всегдаобеспечивают должный контроль за устранением выявленных недостатков,приведением территорий в надлежащее состояние. С целью совершенствования работы по реализации Комплексных мерулучшения благоустройства, санитарной очистки и содержания территорийВладимирской области на 2011-2012 годы П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Информацию о ходе выполнения постановления Губернатора областиот 24.01.2011 N 24 принять к сведению. 2. Государственной инспекции административно - техническогонадзора, департаментам природопользования и охраны окружающей среды,жилищно-коммунального хозяйства, лесного хозяйства, транспорта идорожного хозяйства администрации области в рамках реализации своихполномочий обеспечить выполнение задач, определенных в постановленииГубернатора области от 24.01.2011 N 24. 3. Государственной инспекции административно - техническогонадзора администрации области: 3.1. Уделять в повседневной деятельности больше внимания контролюза устранением выявленных в ходе проверок нарушений нормадминистративного законодательства, а также Правил обеспечениячистоты, порядка и благоустройства, принятых органами местногосамоуправления; 3.2. В срок до 30.04.2012 изучить практику составленияуполномоченными должностными лицами муниципальных образованийпротоколов об административных правонарушениях в сфереблагоустройства, устранения выявленных нарушений областногозаконодательства, внести предложения по совершенствованию этойдеятельности. 4. Департаменту лесного хозяйства администрации области до01.03.2012 подготовить предложения по санитарной очистке лесныхмассивов, лесополос, прилегающих к полосам отвода автодорогфедерального, регионального и местного значения. 5. Рекомендовать руководителям исполнительно-распорядительныхорганов местного самоуправления муниципальных образований области: 5.1. В соответствии с имеющимися полномочиями принятьисчерпывающие организационные меры к заключению в установленномпорядке договоров на сбор, вывоз и утилизацию отходов с территорийчастных домовладений городских округов, городских и сельскихпоселений, садоводческих и гаражных кооперативов, расположенных вграницах муниципальных образований; 5.2. Завершить к 15.02.2012 доработку Планов-схем уборки исодержания территорий, закрепленных за хозяйствующими субъектами сцелью их надлежащего санитарного состояния; 5.3. На основании результатов реализации межведомственного Планапроведения проверок по выявлению несанкционированных мест размещенияотходов производства и потребления на территории муниципальныхобразований и в придорожных полосах автомобильных дорог составитьграфик и осуществить работы по ликвидации выявленных свалок; 5.4. Внести коррективы в принятые Правила обеспечения чистоты,порядка и благоустройства, предусматривающие конкретные требования ксодержанию мест посещения и отдыха граждан, своевременному вывозу иутилизации отходов, санитарной очистке территорий, прилегающих кобъектам торговли, индивидуального предпринимательства; Определить должностных лиц, обязанных осуществлять контроль заисполнением указанных Правил, проводить контрольные мероприятияпостоянно и на плановой основе. 5.5. Обеспечить активное участие должностных лиц муниципальныхобразований, уполномоченных на составление протоколов обадминистративных правонарушениях, в решении задач улучшенияблагоустройства территорий, организовать планирование их деятельности,заслушивание отчетов о результатах проведенных ими контрольныхмероприятий. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов