АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
11.03.2012 N 229
О Порядке организации и
осуществления регионального
государственного надзора за
геологическим изучением,
рациональным использованием и
охраной недр в отношении участков
недр местного значения
(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 28.03.2018 г. № 232)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-
1 "О недрах"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр в отношении участков недр местного
значения согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры,
ЖКХ и энергетики. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 28.10.2016 № 956)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 11.03.2012 N 229
Порядок организации и осуществления регионального государственного
надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр в отношении участков недр местного значения
(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 28.03.2018 г. № 232)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", Федеральным
законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" и регулирует организацию
и осуществление регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в
отношении участков недр местного значения (далее - геологический
надзор).
1.2. Под геологическим надзором понимается деятельность
департамента природопользования и охраны окружающей среды
администрации Владимирской области (далее - Департамент), направленная
на предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями
недр требований международных договоров Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации о недрах, норм и правил в
области использования и охраны недр. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)
II. Организация и содержание геологического надзора
2.1. Геологический надзор осуществляется уполномоченными
должностными лицами отдела геологии и недропользования Департамента
(далее - уполномоченные должностные лица) по следующим вопросам:
а) соблюдение требований законов и иных нормативных правовых
актов Владимирской области, регулирующих отношения недропользования на
территории области;
б) геологическое изучение участков недр местного значения;
в) достоверность геологической информации, полученной за счет
средств бюджета Владимирской области, а также материалов, положенных в
основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и
учета участков недр местного значения, используемых для строительства
и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) выполнение условий пользования участками недр местного
значения.
2.2. При осуществлении геологического надзора Департамент
взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, органами и структурными подразделениями
администрации Владимирской области, органами местного самоуправления,
организациями различных форм собственности и общественными
организациями.
III. Порядок осуществления геологического надзора
3.1. Порядок осуществления геологического надзора за
деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.1.1. Геологический надзор осуществляется посредством
организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике
нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,
осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по
систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,
анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований
при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 28.10.2016 № 956)
Геологический надзор осуществляется с применением
риск-ориентированного подхода. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Владимирской области от 28.03.2018 г. № 232)
3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с
положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Уполномоченные должностные лица при проведении плановой проверки
обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов)
осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Владимирской области от 28.03.2018 г. № 232)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и
утверждаются Департаментом в соответствии с общими требованиями,
утвержденными Правительством Российской Федерации. (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Владимирской области
от 28.03.2018 г. № 232)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при
проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие
предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю
обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым
с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры),
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. Предмет плановой проверки
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается
перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных
вопросов). Заполненный по результатам проведения проверки проверочный
лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области
от 28.03.2018 г. № 232)
3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при
проведении проверки, уполномоченные должностные лица, осуществляющие
геологический надзор, принимают меры, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
3.2. Порядок осуществления геологического надзора за
деятельностью граждан.
3.2.1. Геологический надзор за деятельностью граждан
осуществляется посредством организации и проведения внеплановых
выездных проверок, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений.
3.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения гражданами ранее выданного
предписания об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
3) приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.3. Проверки граждан проводятся на основании приказов
Департамента.
В приказе Департамента указываются:
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) фамилия, имя, отчество гражданина, проверка которого
проводится и места фактического осуществления им деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
6) перечень документов, представление которых гражданином
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
7) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия приказа Департамента вручается под
роспись уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку,
гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с
предъявлением служебных удостоверений.
Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами),
которое указано в приказе.
3.2.4. Предварительное уведомление граждан о начале проведения
проверки не производится.
3.2.5. Срок проведения проверки граждан не может превышать 10
рабочих дней.
3.2.6. По результатам проверки уполномоченными должностными
лицами составляется акт в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного надзора;
3) дата и номер приказа Департамента о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, проводивших проверку;
5) фамилия, имя, отчество гражданина, уполномоченного
представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки гражданина, его уполномоченного представителя,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об
отказе от совершения подписи;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших
проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого
возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,
предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае
отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в
случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
3.2.7. В случае выявления нарушений обязательных требований при
проведении проверки уполномоченные должностные лица Департамента
принимают меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
IV. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц, осуществляющих
геологический надзор
(Раздел исключен - Постановление Администрации Владимирской области
от 28.10.2016 № 956)
V. Заключительные положения
Уполномоченные должностные лица за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них функций по осуществлению геологического
надзора несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.