Постановление Губернатора Владимирской области от 14.05.2012 № 483
О долгосрочной целевой программе "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2013-2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 14.05.2012 N 483О долгосрочной целевой программе"Развитие системы гражданскойобороны, пожарной безопасности,безопасности на водных объектах,защиты населения от чрезвычайныхситуаций и снижения рисков ихвозникновения на территорииВладимирской области на 2013-2015годы" В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 555"О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Российской Федерации до 2015 года", Законом Владимирской области от31.01.1996 N 4-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие системыгражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водныхобъектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рискових возникновения на территории Владимирской области на 2013-2015 годы"(далее - Программа) согласно приложению. 2. Рекомендовать: органам местного самоуправления разработать и принятьдолгосрочные муниципальные целевые программы снижения рисков исмягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; Главному управлению МЧС России по Владимирской области оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления при разработке иреализации вышеназванных муниципальных целевых программ. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013 иподлежит официальному опубликованию. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 14.05.2012 N 483 I. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЯ РИСКОВ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"---------------------------------------------------------------------| Наименование | Долгосрочная целевая программа "Развитие || Программы | системы гражданской обороны, пожарной || | безопасности, безопасности на водных || | объектах, защиты населения от || | чрезвычайных ситуаций и снижения рисков || | их возникновения на территории || | Владимирской области на 2013-2015 годы" ||-----------------------+-------------------------------------------|| Основание для | Федеральные законы от 21.12.1994 N 68- || разработки Программы | ФЗ "О защите населения и территорий от || | чрезвычайных ситуаций природного и || | техногенного характера", от 21.12.1994 || | N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от || | 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской || | обороне", постановление Правительства || | Российской Федерации от 07.07.2011 || | N 555 "О федеральной целевой программе || | "Снижение рисков и смягчение || | последствий чрезвычайных ситуаций || | природного и техногенного характера в || | Российской Федерации до 2015 года", || | Закон Владимирской области от || | 31.01.1996 N 4-ОЗ "О защите населения и || | территорий от чрезвычайных ситуаций || | природного и техногенного характера" ||-----------------------+-------------------------------------------|| Государственный | Администрация Владимирской области || заказчик | ||-----------------------+-------------------------------------------|| Руководитель | Департамент административных органов и || Программы | общественной безопасности || | администрации Владимирской области ||-----------------------+-------------------------------------------|| Цели и задачи | Цели программы: || Программы | - снижение риска чрезвычайных || | ситуаций природного и техногенного || | характера; || | - сокращение количества погибших и || | пострадавших в чрезвычайных ситуациях; || | - предотвращение экономического || | ущерба от чрезвычайных ситуаций; || | - последовательное развитие системы || | пожарной безопасности, безопасности на || | водных объектах, повышение || | безопасности населения и защищенности || | особо важных объектов от угроз || | природного и техногенного характера, а || | также обеспечение необходимых условий || | для безопасной жизнедеятельности и || | устойчивого социально-экономического || | развития области. ||-----------------------+-------------------------------------------|| | Задачи Программы: || | - создание комплексной системы || | информирования и оповещения населения, || | совершенствование системы управления в || | кризисных ситуациях; || | - развитие инфраструктуры || | информационного обеспечения и || | ситуационного анализа || | рисков чрезвычайных ситуаций; || | - развитие и совершенствование || | технической оснащенности, сил и средств || | для ликвидации чрезвычайных ситуаций; || | - совершенствование системы || | обеспечения безопасности людей на || | водных объектах. ||-----------------------+-------------------------------------------|| Важнейшие целевые | Эффективность реализации Программы || индикаторы и | оценивается с использованием следующих || показатели Программы | показателей: || | - снижение ущерба от чрезвычайных || | ситуаций (по отношению к показателям || | 2010 года), в том числе: || | снижение количества гибели людей; || | снижение количества пострадавшего || | населения; || | увеличение предотвращенного || | экономического ущерба; || | повышение эффективности || | информационного обеспечения системы || | мониторинга и прогнозирования || | чрезвычайных ситуаций, а также || | населения в местах массового пребывания || | (по отношению к показателям 2010 года), || | включая: || | - повышение полноты охвата системами || | мониторинга; || | - повышение достоверности прогноза; || | - повышение полноты информационного || | обеспечения населения в местах массового || | пребывания при угрозе возникновения || | чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных || | ситуациях; || | - уменьшение соотношения уровня затрат || | на проведение мероприятий по снижению || | рисков чрезвычайных ситуаций и || | предотвращенного ущерба; || | - повышение оперативности и эффективности || | реагирования в чрезвычайных ситуациях. ||-----------------------+-------------------------------------------|| Сроки и этапы | 2013-2015 годы || реализации Программы | ||-----------------------+-------------------------------------------|| Объемы и источники | Объем финансирования из областного || финансирования | бюджета Программы на 2013-2015 годы || Программы | составляет 188,377 млн. руб. || | в 2013году - 35,195 млн. руб.; || | в 2014году - 75,172 млн. руб.; || | в 2015году - 78,01 млн. руб. ||-----------------------+-------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | За весь период реализации Программы || результаты реализации | планируется достичь следующих || Программы | показателей: || | - снижение ущерба от чрезвычайных || | ситуаций (по отношению к показателям 2010 || | года): снижение количества гибели людей || | на 12%; снижение количества пострадавшего || | населения - на 8%; снижение материального || | ущерба - на 7%; || | - повышение эффективности информационного || | обеспечения, систем мониторинга и || | прогнозирования чрезвычайных ситуаций (по || | отношению к показателям 2010 года): || | повышение полноты охвата системами || | мониторинга - на 7%; повышение || | достоверности прогноза - на 6%; || | - повышение эффективности затрат на || | мероприятия по предупреждению || | чрезвычайных ситуаций путем достижения || | значения соотношения размера затрат на || | мероприятия по снижению рисков || | чрезвычайных ситуаций и размера || | предотвращенного ущерба - 1:10 ||-----------------------+-------------------------------------------|| Контроль за | Губернатор Владимирской области || исполнением Программы | |--------------------------------------------------------------------- II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чащестановятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносятнепоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первыеместа среди них занимают пожарная опасность, опасность на водныхобъектах, угрозы техногенного и природного характера для населения иособо важных объектов экономики. Суть проблемы заключается в необходимости достиженияположительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайныхситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населенияи защищенности особо важных объектов от угроз природного итехногенного характера, созданию реальных условий для устойчивогоразвития области путем координации совместных усилий федеральныхорганов, органов государственной власти Владимирской области и органовместного самоуправления. В период с 2010 по 2012 год решение задач в сфере пожарнойбезопасности, защиты населения и территорий, снижения рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках областнойцелевой программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарнойбезопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территорииВладимирской области на 2010-2012 годы" (далее - Программа). В ходе реализации Программы был получен положительный опытрешения проблемы обеспечения комплексной безопасностипрограммно-целевыми методами. Несмотря на то, что финансирование Программы за счет средствобластного бюджета составило менее 70 процентов запланированныхфинансовых средств, ее основные цели и задачи в целом выполнены. Удалось приостановить затяжной процесс старения автомобильной испециальной техники, изношенности снаряжения и оборудования. В 2010году, по сравнению с 2008 годом, укомплектованность пожарнымиавтомобилями, как основного боевого потенциала реагирования начрезвычайные ситуации, возросла на 5%. Реализация Программы позволила повысить обеспеченность пожарнойтехникой до 90% от потребности, пожарно-техническим вооружением до75%, аварийно-спасательным снаряжением и обмундированием спасателей ипожарных до 97%, средствами связи до 71%. За счет приобретения новой техники заметно снизилосьсреднеобластное время прибытия на место возможной чрезвычайнойситуации первого подразделения, которое в 2010 году составило 11,2минуты (2008 г. - 12,1 минуты). Оснащение в рамках Программы пожарных и спасателей современнымснаряжением позволило более эффективно работать при ликвидациичрезвычайных ситуаций, предотвращая людские и материальные потери. Анализ времени оперативного реагирования подразделений начрезвычайные ситуации, как одного из основных критериев эффективностиработы показал, что по сравнению с 2008 годом наблюдается снижение повсем временным показателям. Необходимо отметить тот факт, что время реагирования начрезвычайные ситуации в области меньше, чем в среднем по России и поцентральному региону. В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуациипопрежнему будут представлять один из важнейших вызовов стабильномуэкономическому развитию. В настоящее время в области функционируют 29 химически опасныхобъектов, 88 пожаро - и взрывоопасных объектов, 4 гидротехническихсооружения и другие объекты жизнеобеспечения. Большая часть этихобъектов представляет не только экономическую, оборонную и социальнуюзначимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья ижизни населения, а также окружающей природной среды. В зонахвозможного воздействия поражающих факторов при авариях на этихобъектах проживают свыше 200 тыс. жителей области. Статистика пожаров за последние 3 года позволяет констатировать,что ежегодно количество пожаров снижается с 2186 случаев в 2008 годудо 1992 случаев в 2010 году. Вместе с тем, особую экономическуюзначимость приобретают пожары в жилом секторе и на объектах экономики. Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайныеситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунальногохозяйства, особенно в зимний период. С учетом разграничения функций и ответственности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, смещенияакцентов при финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидациивозможных чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасностина водных объектах на уровне субъекта и муниципальном уровне областнаяцелевая программа "Развитие системы гражданской обороны, пожарнойбезопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территорииВладимирской области на 2013-2015 годы" является инструментомвзаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти Владимирской области и направлена на созданиеусловий для уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций,реализацию как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидациипричиненного и накопленного ущерба. Целевая ориентация данной Программы направлена на продвижение иускоренную реализацию современных технологий безопасного развитияобласти, таких как развитие системы пожарной безопасности,безопасности на водных объектах, снижение риска и уменьшениепоследствий природных и техногенных катастроф и создание системыжизнеобеспечения и защиты человека, входящих в перечень критическихтехнологий, утвержденный Президентом Российской Федерации. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Учитывая повышенный уровень угроз для безопасного развитияВладимирской области, очевидно, что эффективное противодействиевозникновению возможных чрезвычайных ситуаций не может быть обеспеченотолько в рамках основной деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления. Характер проблемы требует долговременной стратегии иорганизационно-финансовых механизмов взаимодействия, координацииусилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтовобщества. В системе действий по предотвращению чрезвычайных ситуацийсущественное значение имеют система мер и их технологическоеобеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природеявлений (например, предупреждение населения об угрозе возникновениячрезвычайной ситуации и его последующее отселение из опасной зоны). Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательностии убежденности в необходимости и важности правильных действий пообеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности вэффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасногоповедения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещенияи информирования населения в чрезвычайных ситуациях, с учетомпостоянного увеличения потока информации о различных возникающихопасностях, необходимо активно использовать современные информационныеи телекоммуникационные технологии. Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременностиреагирования играют также современные средства профилактикичрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей. Решение задачи по снижению оперативного реагирования начрезвычайные ситуации возможно при последовательном развитии исовершенствовании технической оснащенности, сил и средств дляликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций. Возникающие чрезвычайные ситуации при использовании водныхакваторий требуют разработки и применения адекватных мер посовершенствованию комплексной системы обеспечения безопасности людейна водных объектах: осуществления технического надзора за маломернымисудами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другимиместами массового отдыха на водоемах, переправами, наплавными мостамии обеспечения охраны жизни людей на водных объектах. Принятие общих решений о реализации тех или иных мер попредотвращению угроз чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативныхпоследствий основывается на оценке экономической и общественнойэффективности сценариев реагирования. Исходя из вышеизложенного, при применении программно-целевыхмеханизмов необходимо использовать следующие алгоритмы действий: информационная поддержка, непрерывный мониторинг и ситуационныйанализ рисков чрезвычайных ситуаций, информирование органов власти иуправления, специалистов и населения по вопросам управления рисками; координация действий по поддержанию в необходимой готовности сили средств реагирования с учетом особенностей технологическогосодержания и технического обеспечения мероприятий и реализациясценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийна основе оценки экономической и социальной эффективности этихдействий; реализация практических мер, исключающих возникновениечрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб. Наиболее проблемной частью единой вертикали реагирования начрезвычайные ситуации является "зона контакта" федеральных имуниципальных структур в вопросах обеспечения пожарной безопасности,безопасности на водных объектах и защиты населения и территорий. Приотсутствии постоянного администрирования процесса такоговзаимодействия повышение его эффективности возможно путем примененияпрограммных механизмов. Требует совершенствования порядок взаимодействия федеральных ирегиональных, муниципальных структур различных ведомств с цельюкомплексного решения основных проблем, связанных с угрозамибезопасности населения и территории. Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсовпри решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций может бытьдостигнут только при использовании программно-целевых методов.Реализация Программы позволит обеспечить переход к единой системецелевого управления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций набазе единых методологических подходов. Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов и ихнегативных последствий будет обеспечено путем реализации следующихосновных направлений Программы: совершенствование организационных основ единого государственногоуправления в области повышения безопасности населения и защищенностикритически важных объектов от угроз природного и техногенногохарактера; совершенствование систем мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных природными явлениями(лесными и торфяными пожарами, паводковым пропуском рек и т.д.); создание областной комплексной системы информирования иоповещения населения в местах массового пребывания людей; разработка и реализация практических мер по повышениюбезопасности населения и защищенности критически важных объектов; развитие и совершенствование технических средств и технологийповышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленныхвозникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологийликвидации чрезвычайных ситуаций; развитие инфраструктуры информационного обеспечения иситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций; развитие и совершенствование системы подготовки руководящегосостава и специалистов, спасателей и населения к действиям вчрезвычайных ситуациях. III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Основными целями Программы являются: - снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайныхситуациях; - предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; - последовательное развитие системы пожарной безопасности,безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения изащищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенногохарактера, а также обеспечение необходимых условий для безопаснойжизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развитияобласти. Основными задачами Программы являются: - создание комплексной системы информирования и оповещениянаселения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; - развитие инфраструктуры информационного обеспечения иситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций; - развитие и совершенствование технической оснащенности, сил исредств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы обеспечения безопасности людей наводных объектах. Основными мероприятиями по выполнению задач Программы являются: - создание регионального компонента общероссийской комплекснойсистемы информирования и оповещения населения в местах массовогопребывания людей; - внедрение современных информационных технологий и программногообеспечения в целях своевременного и качественного информирования иоповещения населения; - формирование организационных принципов и методов использованияобщероссийской комплексной системы информирования и оповещениянаселения в местах массового пребывания людей. - развитие и совершенствование автоматизированнойинформационно-управляющей системы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - создание и развитие в сети Интернет сайта, предусматривающегообеспечение информационного взаимодействия систем мониторинга,оповещения и предупреждения чрезвычайных ситуаций; - обеспечение деятельности стационарных и подвижных пунктовуправления; - разработка организационных, технических и методических основобеспечения информационной безопасности единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - использование технических средств, оборудования, исключающихили в максимальной степени снижающих негативное воздействиепоследствий чрезвычайных ситуаций на население, производственную исоциальную инфраструктуры и экологическую систему; - внедрение более эффективных методов и технических средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - модернизацию материально-технической базы пожарных испасательных подразделений; - использование новых и совершенствование существующих технологийликвидации чрезвычайных ситуаций; - создание автоматизированного подвижного пункта для приемаэкзаменов на право управления маломерным судном, техническогоосвидетельствования, агитации и проведения профилактическихмероприятий; - организацию спасательных постов во всех муниципальныхобразованиях области; - модернизацию материально-технической базы спасательныхподразделений на водных объектах; - совершенствование системы обеспечения безопасности людей,поиска и спасания людей на водных объектах. Программа рассчитана на 3 года: 2013-2015 гг. Планируемые целевыепоказатели реализации программы по проведению реконструкциитерриториальной автоматизированной системы централизованногооповещения населения Владимирской области 74%, по обеспечению доступанаселения Владимирской области к экстренным оперативным службам сиспользованием единого телефонного номера "112" 47%, по созданиюрегионального компонента "ОКСИОН" в местах массового пребывания людей6%, по модернизации системы формирования инфраструктуры, участвующей вформировании геоинформационной системы области 30%, посовершенствованию системы межведомственного электронноговзаимодействия органов повседневного управления 30%. IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Исполнителем Программы является государственное казенноеучреждение Владимирской области "Служба обеспечения выполненияполномочий в области гражданской обороны, пожарной безопасности,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирскойобласти", который: - организует выполнение Программы, координирует реализацию мер поразвитию системы пожарной безопасности, безопасности на водныхобъектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рискових возникновения на территории области; - осуществляет подготовку аналитической информации Губернаторуобласти о ходе реализации Программы и предложений по повышениюэффективности осуществляемых мероприятий; - предоставляет в администрацию Владимирской области сведения орезультатах реализации соответствующих мероприятий Программы вустановленные сроки, целевом использовании выделенных средствобластного бюджета; - несет ответственность за реализацию соответствующих мероприятийПрограммы в пределах своих полномочий. В своей деятельности ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирскойобласти" взаимодействует с органами исполнительной власти области идругими организациями. V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В рамках реализации Программы предусматривается осуществлятьмониторинг опасных природно-техногенных процессов и прогнозированиечрезвычайных ситуаций с полнотой охвата опасных процессов до 80процентов и достоверностью не менее 0,81-0,86. Должны быть даны конкретные количественные и качественные оценкисоциальных, экологических и экономических результатов реализацииПрограммы по каждому мероприятию. При этом под результатами реализациипонимаются: снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайныхситуаций или их ликвидация; повышение безопасности населения и защищенности критически важныхобъектов от угроз природного и техногенного характера. Результаты программного мероприятия - прямые позитивныевоздействия на социальную, демографическую и экологическую ситуации взоне действия программного мероприятия, а также на определяющиепоказатели экономического развития этой зоны. Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затратна достижение целей программных мероприятий, а косвенная - снижениеэкономического ущерба, полученного в результате чрезвычайных ситуаций. Экономическая эффективность программных мероприятий,обеспечивающих снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышениебезопасности населения и защищенности особо важных объектов,оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба отсоциальных, экологических и экономических последствий чрезвычайнойситуации с размером затрат на эти мероприятия и размеромнепредотвращенного ущерба. Реализация основных программных мероприятий позволит: создать оптимальную и эффективную организационную структуруорганов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемыхдля решения проблем и задач защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а такжеобеспечить более эффективное государственное регулирование ихдеятельности; обеспечить необходимый уровень безопасности населения изащищенности критически важных объектов; повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайныхситуаций и тушения пожаров, системы мониторинга и прогнозированияугроз происшествий, контроля обстановки на водных объектах; обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидацииугроз чрезвычайных ситуаций; повысить уровень информационной безопасности при осуществлениидеятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. В экономической сфере использование системы будет способствоватьразвитию субъектов экономики, промышленности, систем связи ителекоммуникации. В социальной сфере функционирование системы обеспечит: повышение безопасности жизнедеятельности населения за счетформирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайныхситуаций; повышение имиджа различных государственных служб, обеспечивающихбезопасность населения; обеспечение равных условий защищенности для всех социальных группнаселения. В области гражданской обороны в особый период (при переводегражданской обороны с мирного на военное положение) будет обеспеченанепрерывность управления гражданской обороной, поступления информациии сигналов оповещения. В целом в результате реализации Программы могут быть существенноснижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасностьнаселения и защищенность критически важных объектов от угрозприродного и техногенного характера. Реализация Программы позволит создать необходимые условия дляповышения защищенности личности, имущества и зданий, и сооруженийобласти в целом от чрезвычайных ситуаций любого характера. Планируемые показатели эффективности реализации программы.-----------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Единица | Значение показателя || | измерения |------------------------------|| | | 2013 | 2014 | 2015 | Итого ||---------------------------------------------------------------------------------|| Задача N 1: Создание комплексной системы информирования и оповещения населения, || совершенствование системы управления в кризисных ситуациях ||---------------------------------------------------------------------------------|| Проведение реконструкции | %. | 27 | 27 | 20 | 74 || территориальной автоматизированной | | | | | || системы централизованного | | | | | || оповещения населения Владимирской | | | | | || области | | | | | ||--------------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|| Обеспечение доступа населения | % | 7 | 20 | 20 | 47 || Владимирской области к экстренным | | | | | || оперативным службам с | | | | | || использованием единого телефонного | | | | | || номера "112" | | | | | ||--------------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|| Создание регионального компонента | % | 2 | 2 | 2 | 6 || "ОКСИОН" в местах массового | | | | | || пребывания людей | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------|| Задача N 2: Развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного || анализа рисков чрезвычайных ситуаций. ||---------------------------------------------------------------------------------|| Модернизация системы формирования | % | 0 | 15 | 15 | 30 || инфраструктуры, участвующей в | | | | | || формировании геоинформационной | | | | | || системы области | | | | | ||--------------------------------------+-----------+------+------+-------+--------|| Совершенствование системы | % | 0 | 15 | 15 | 30 || межведомственного электронного | | | | | || взаимодействия органов повседневного | | | | | || управления | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫОбщий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы,составляет 188,377 млн. руб. Финансирование Программы предполагается осуществить за счетобластного бюджета: в 2013году - 35,195 млн. руб.; в 2014году - 75,172 млн. руб.; в 2015году - 78,01 млн. руб. Объемы финансового обеспечения Программы за счет областногобюджета утверждаются законом Владимирской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год и плановый период и подлежатежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета. VII. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || | исполнения | финансирования |------------------------------------------| ответственные | результаты || | | (млн. руб.) | федерального | областного | внебюджетных | за реализацию | || | | | бюджета | бюджета | источников | мероприятия | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель N 1: Снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача N 1: Создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование || системы управления в кризисных ситуациях ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Создание регионального компонента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового || пребывания людей, внедрение современных информационных технологий. ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. Проведение реконструкции | 2013 | 19,000 | | 19,000 | | ГКУВО "Служба | повышение || территориальной |------------+----------------+--------------+------------+--------------| ГО, ПБ и ЧС | эффективности || автоматизированной системы | 2014 | 19,000 | | 19,000 | | Владимирской | информационного || централизованного оповещения |------------+----------------+--------------+------------+--------------| области" | обеспечения || населения Владимирской области | 2015 | 22,000 | | 22,000 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 1.2. Обеспечение доступа | 2013 | 10,000 | | 10,000 | | | || населения Владимирской области |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || к экстренным оперативным | 2014 | 50,000 | | 50,000 | | | || службам с использованием |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || единого телефонного номера "112" | 2015 | 50,000 | | 50,000 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 1.3. Создание регионального | 2013 | 1,500 | | 1,500 | | | || компонента "ОКСИОН" в местах |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || массового пребывания людей | 2014 | 1,500 | | 1,500 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 1,500 | | 1,500 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------+---------------+------------------|| ИТОГО: | 2013 | 30,500 | | 30,500 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2014 | 70,500 | | 70,500 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 73,500 | | 73,500 | | | ||-----------------------------------------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || ВСЕГО: | 174,500 | | 174,500 | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель N 2: Сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача N 2: Развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций. ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Совершенствование деятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных || ситуаций регионального и муниципального уровня ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. Модернизация системы | 2013 | 0,000 | | 0,000 | | ГКУВО "Служба | совершенствован- || формирования инфраструктуры, | | | | | | ГО, ПБ и ЧС | ие || участвующей в формировании | | | | | | Владимирской | информационной || геоинформационной системы |------------+----------------+--------------+------------+--------------| области" | инфраструктуры || области | 2014 | 0,300 | | 0,300 | | | на региональном || | | | | | | | уровне системы || | | | | | | | государственного || | | | | | | | управления и || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | экстренного || | 2015 | 0,300 | | 0,300 | | | реагирования в || | | | | | | | чрезвычайных и || | | | | | | | кризисных || | | | | | | | ситуациях ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 2.2. Совершенствование системы | 2013 | 0,000 | | 0,000 | | | || межведомственного электронного |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || взаимодействия органов | 2014 | 0,400 | | 0,400 | | | || повседневного управления |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0,400 | | 0,400 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------+----------------------------------|| ИТОГО: | 2013 | 0,000 | | 0,000 | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| || | 2014 | 0,700 | | 0,700 | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| || | 2015 | 0,700 | | 0,700 | | ||-----------------------------------------------+----------------+--------------+------------+--------------| || ВСЕГО: | 1,400 | | 1,400 | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель N 3: Последовательное развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, || повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и || техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и || устойчивого социально-экономического развития области; || совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, || реагирование на происшествия на водных объектах и объектах гражданской обороны. ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача N 3: Развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации || чрезвычайных ситуаций ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Внедрение более эффективных методов и технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 Специальный автомобиль с | 2013 | 1,800 | | 1,800 | | ГКУВО "Служба | снижение ущерба || манипулятором для перевозки | | | | | | ГО, ПБ и ЧС | от чрезвычайных || оборудования для ликвидации | | | | | | Владимирской | ситуаций, || аварийных розливов |------------+----------------+--------------+------------+--------------| области" | снижение || нефтепродуктов на базе Камаз | 2014 | 0 | | 0 | | | количества || | | | | | | | гибели людей, || | | | | | | | снижение || | | | | | | | количества || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | пострадавшего || | 2015 | 0 | | 0 | | | населения, || | | | | | | | снижение || | | | | | | | материального || | | | | | | | ущерба ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 3.2. Аварийно-спасательный | 2013 | 0 | | 0 | | | || автомобиль повышенной |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || проходимости водолазной группы | 2014 | 2,790 | | 2,790 | | | || на базе ГАЗ |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0 | | 0 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 3.3. Специальная одежда и | 2013 | 0,195 | | 0,195 | | | || снаряжение (29 комплектов) |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2014 | 0,182 | | 0,182 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0 | | 0 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------+----------------------------------|| ИТОГО: | 2013 | 1,995 | | 1,995 | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| || | 2014 | 2,972 | | 2,972 | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| || | 2015 | 0 | | 0 | | ||-----------------------------------------------+----------------+--------------+------------+--------------| || ВСЕГО: | 4,967 | | 4,967 | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача N 4: Развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации || чрезвычайных ситуаций ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Модернизация материально-технической базы пожарных и спасательных подразделений ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1. Текущий ремонт | 2013 | 0,700 | | 0,700 | | ГКУВО "Служба | повышение || административного здания (Лит. |------------+----------------+--------------+------------+--------------| ГО, ПБ и ЧС | эффективности || А) г. Владимир, ул. Мира, 96 | 2014 | 0 | | 0 | | Владимирской | затрат на || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| области" | мероприятия по || | 2015 | 0 | | 0 | | | предупреждению ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | чрезвычайных || 4.2. Текущий ремонт здания | 2013 | 0 | | 0 | | | ситуаций, || склада ГО (Судогодский р-н, |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | обеспечение || п. Андреево) | 2014 | 0 | | 0 | | | содержания и || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | хранения || | 2015 | 0,500 | | 0,500 | | | имущества ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | мобрезерва || 4.3. Текущий ремонт здания | 2013 | 0 | | 0 | | | || склада мобрезерва г. Лакинск, |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || ул. Лакина, д. 25-б | 2014 | 0 | | 0 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0,500 | | 0,500 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 4.4. Текущий ремонт здания | 2013 | 0 | | 0 | | | || складов химзащиты г. Суздаль, |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || ул. Промышленная, 2 | 2014 | 0 | | 0 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 1,000 | | 1,000 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------+----------------------------------|| ИТОГО: | 2013 | 0,700 | | 0,700 | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| || | 2014 | 0 | | 0 | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| || | 2015 | 2,000 | | 2,000 | | ||-----------------------------------------------+----------------+--------------+------------+--------------| || ВСЕГО: | 2,700 | | 2,700 | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача N 5: Совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5. Приобретение оборудования, автотранспорта, плавсредств и спасательного имущества для спасательных станций: ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1. Моторная лодка (8 шт.) | 2013 | 0,280 | | 0,280 | | ГКУВО "Служба | повышение || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| ГО, ПБ и ЧС | эффективности || | 2014 | 0,140 | | 0,140 | | Владимирской | затрат на || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| области" | мероприятия по || | 2015 | 0,140 | | 0,140 | | | предупреждению ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | чрезвычайных || 5.2. Прицеп для перевозки судов | 2013 | 0,410 | | 0,410 | | | ситуаций || МЗСА (3шт.) |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2014 | 0,410 | | 0,410 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0,410 | | 0,410 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 5.3. Подвесной лодочный мотор (7 | 2013 | 0,400 | | 0,400 | | | || шт.) |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2014 | 0,080 | | 0,080 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0,160 | | 0,160 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 5.4. Автомобиль УАЗ (2шт.) | 2013 | 0,600 | | 0,600 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2014 | 0 | | 0 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0,600 | | 0,600 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 5.5. Снегоход (1 шт.) | 2013 | 0 | | 0 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2014 | 0 | | 0 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0,500 | | 0,500 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 5.6. Компрессор воздушный | 2013 | 0,310 | | 0,310 | | | || переносной (3 шт.) |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2014 | 0 | | 0 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0 | | 0 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 5.7. Водолазный костюм сухого | 2013 | 0 | | 0 | | | || типа (2шт.) |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2014 | 0,070 | | 0,070 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0 | | 0 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || 5.8. Подводная проводная связь | 2013 | 0 | | 0 | | | || (3 шт.) |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2014 | 0,300 | | 0,300 | | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| | || | 2015 | 0 | | 0 | | | ||----------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+--------------+----------------------------------|| ИТОГО: | 2013 | 2,000 | | 2,000 | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| || | 2014 | 1,000 | | 1,000 | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| || | 2015 | 1,810 | | 1,810 | | ||-----------------------------------------------+----------------+--------------+------------+--------------| || ВСЕГО: | 4,810 | | 4,810 | | ||-----------------------------------------------+----------------+--------------+------------+--------------+----------------------------------|| ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ: | 2013 | 35,195 | | 35,195 | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| || | 2014 | 75,172 | | 75,172 | | || |------------+----------------+--------------+------------+--------------| || | 2015 | 78,01 | | 78,01 | | ||-----------------------------------------------+----------------+--------------+------------+--------------| || ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ: | 188,377 | | 188,377 | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------