Постановление Губернатора Владимирской области от 31.07.2012 № 851
О долгосрочной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области в 2013-2020 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 31.07.2012 N 851 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 14.02.2014 г. N 114 О долгосрочной целевой программе"Развитие водохозяйственногокомплекса Владимирской области в2013-2020 годах" (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 г. N 1545) В соответствии с Пунктом 22 Плана мероприятий по реализацииВодной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от27.08.2009 N 1235-р, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитиеводохозяйственного комплекса Владимирской области в 2013-2020 годах"согласно приложению N 1 (далее - Программа). 2. Утвердить порядок предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на организацию мероприятийпо строительству (реконструкции) очистных сооружений, сброс с которыхосуществляется в малые водотоки, согласно приложению N 2. 3. Утвердить порядок предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонтгидротехнических сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также наликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений согласно приложениюN 3. 4. Определить департамент природопользования и охраны окружающейсреды уполномоченным органом на осуществление взаимодействия сМинприроды России и Федеральным агентством водных ресурсов в рамкахреализации Программы. 5. Признать утратившими силу: - постановление Губернатора области от 16.04.2008 N 272 "О мерахпо предупреждению негативного воздействия вод, обеспечению устойчивогои безопасного функционирования гидротехнических сооружений на период2008-2015 годов"; - постановление Губернатора области от 02.09.2008 N 613 "Обутверждении порядка предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирскойобласти на организацию мероприятий по охране окружающей среды"; - пункт 3 постановления Губернатора области от 02.09.2008 N 616"О внесении изменений в отдельные нормативные правовые актыВладимирской области в сфере водных отношений"; - постановление Губернатора области от 02.09.2008 N613 "Об утверждении порядка предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирскойобласти на организацию мероприятий по охране окружающей среды в2009-2011 годах". 6. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя Губернатора области по промышленности иэкономической политике. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением пункта 5, который вступаетв силу с 01.01.2013 года. И.о. Губернатора области А. Конышев Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 31.07.2012 N 851Долгосрочная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области в 2013-2020 годах" (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 г. N 1545) 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ-----------------------------------------------------------| Наименование | Долгосрочная целевая программа || Программы | "Развитие водохозяйственного || | комплекса Владимирской области в || | 2013-2020 годах" (далее - ||-----------------+---------------------------------------|| Основание для | "Водный кодекс Российской || разработки | Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ; || Программы | "Основы государственной политики || | в области экологического развития || | Российской Федерации на период до || | 2030 года", утвержденные || | Президентом Российской Федерации || | 30.04.2012; Пункт 22 Плана || | мероприятий по реализации Водной || | стратегии Российской Федерации на || | период до 2020 года, утвержденного || | распоряжением Правительства || | Российской Федерации от 27.08.2009 || | N 1235-р; Закон Владимирской || | области от от 31.12.2013 г. N 1545)|-----------------+---------------------------------------|| Ожидаемые | 1. Повышение защищенности населения, || конечные | проживающего на подверженных || результаты | негативному воздействию вод || реализации | территориях, и снижение ущерба от || Программы | опасных гидрологических явлений || | посредством проведения мероприятий по || | расчистке русел и дноуглублению рек в || | ряде населенных пунктов. || | 2. Снижение негативного || | антропогенного воздействия на водные || | объекты в ряде населенных пунктов || | путем строительства и реконструкции || | очистных сооружений. || | 3. Приведение в безопасное || | техническое состояние || | гидротехнических сооружений с || | неудовлетворительным и опасным || | уровнем безопасности. || | 4. Повышение качества прогнозирования || | и предупреждения опасных || | гидрологических явлений за счет || | организации створов мониторинга || | состояния дна и берегов водных || | объектов, а также состояния || | водоохранных зон. ||-----------------+---------------------------------------|| Контроль за | Губернатор Владимирской области. || исполнением | || Программы | |----------------------------------------------------------- 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Владимирская область занимает площадь 29,0 тыс. кв. км,располагается в центре Европейской части России и граничит сМосковской, Ярославской, Ивановской, Рязанской и Нижегородскойобластями. Территория области входит в состав Центральногофедерального округа и характеризуется высокой техногенной нагрузкой наокружающую среду. Промышленный комплекс региона имеет многоотраслевуюнаправленность и представляет собой совокупность около 2 тыс.предприятий видов экономической деятельности - "Добыча полезныхископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды". При этом около 90% выпускапродукции приходится на долю "Обрабатывающих производств". В структуре отгруженной продукции "Обрабатывающих производств"наибольший удельный вес по итогам 2011 года имели следующие видыдеятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки (29,9%),производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования (14,2%), производство машин и оборудования (9,9%),металлургическое производство и производство готовых металлическихизделий (7,6%), химическое производство (7,6%), производство прочихнеметаллических минеральных продуктов (7,2%). Владимирская область обеспечена водными ресурсами неравномерно инедостаточно. К наиболее обеспеченным относятся территории,прилегающие к главным водным артериям области - рекам: Оке,протекающей по юго-восточной границе, и нижнему течению ее левогопритока - Клязьме, пересекающей область с запада на восток. Общая гладь поверхностных вод Владимирской области составляет32,9 тыс. га. Основные реки - Клязьма и Ока. Протяженность Клязьмы потерритории области составляет 459 км, Оки - 157 км. По территорииобласти протекают сотни больших и малых рек общей протяженностью более8,6 тыс. км (их количество вместе с ручьями доходит до 746). Клязьмавпадает в Оку на юго-восточной окраине по границе с Нижегородскойобластью. Крупнейшие притоки Клязьмы: Шерна, Киржач, Пекша, Колокша,Нерль, Судогда, Уводь, Лух, Суворощь; притоки Оки: Гусь, Унжа и Ушна.На реках области построено 137 водохранилищ и прудов с общим объемом89,664 млн. куб. м. Насчитывается 357 озер общей площадью около 5 тыс.га. Происхождение озер различно. Многочисленные озера-старицыразбросаны по долинам рек. Самые крупные из них - Урвановское (длиной12 км) и Виша (длиной около 10 км). Основные массивы болот региона(общая их площадь составляет 37,4 тыс. га) встречаются в Мещерской иБалахнинской низменностях. Водохозяйственный комплекс - это совокупность различных отраслейхозяйства, совместно использующих водные ресурсы одного водногобассейна. Из этого определения вытекают требования к водохозяйственномукомплексу, которые в общем виде сводятся к следующему: - обеспечение водой всех потребителей в достаточном количестве,соответствующего качества, в необходимом месте и в необходимое время; - сохранение природных условий и гарантии охраны воды отзагрязнения, засорения и истощения; - обеспечение наибольшего экономического эффекта в сфере водногохозяйства; - гарантия простой и надежной работы всех технологических системводохозяйственного комплекса. Эффективное функционирование водохозяйственного комплексавозможно лишь при системном подходе и эффективном взаимодействии всехего участников. Основным фактором, оказывающим негативное влияние на развитиеводохозяйственного комплекса, является отсутствие системного подходапо модернизации и восстановлению данной отрасли, подкрепленногофинансированием. Текущее состояние водохозяйственного комплекса Владимирскойобласти имеет серьезные социально-экономические проблемы. За последние годы эксплуатации гидротехнических сооружений (далее- ГТС) на большинстве из них образовалось значительное количестводефектов и локальных повреждений. На территории Владимирской областирасполагаются 24 ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и 1 всобственности Владимирской области. Половина из них в настоящее времянаходится в предаварийном состоянии и требует капитального ремонта.Бесхозяйные ГТС на территории области отсутствуют. Проведенная инвентаризация ГТС и анализ современного техническогосостояния и уровня эксплуатации ГТС Владимирской области, прошедшихинвентаризацию, позволяют сделать вывод об их неудовлетворительномсостоянии, что является предпосылкой для возникновения чрезвычайныхситуаций на водных объектах и в населенных пунктах, расположенных внижнем бьефе. Очевидно, что общий уровень безопасности ГТС области можнооценить как недостаточный. Спад производства практически во всех сферах экономики 90-х годовпрошлого века привел к тому, что предприятия, на балансе которыхнаходились ГТС, попали в тяжелейшее финансовое положение и не могливыделять достаточных средств не только на текущий ремонт сооружений,но и на их нормальную эксплуатацию. К объективной причине снижения уровня безопасности ГТС относитсяи временной фактор. С течением времени под влиянием природных итехногенных нагрузок первоначальное состояние сооружений постепенноухудшается. А большинство из них было построено еще в 60-70-е года XXвека. ГТС, представляющие, по предварительным оценочным данным,наибольшую потенциальную опасность и расположенные на территорииВладимирской области, предложены к финансированию в рамкахдолгосрочной целевой программы. Остается актуальным вопрос предотвращения негативного воздействиявод в период половодья. Антропогенная нагрузка на реки в ряденаселенных пунктов области нарушила гидрологический баланс водотоков.Аккумуляция наносов песка, торфа, техногенных загрязнителей приводит кснижению пропускной способности рек, происходит обмеление. Повышениеотметок дна способствует развитию соответствующей растительности. Врезультате эта растительность, уменьшая скорости течения итранспортирующую способность потока, способствует ускорениюаккумуляции наносов. Повышение отметок дна рек вследствие заиления, атакже повышение гидравлического сопротивления русла вследствие егозарастания ведут к уменьшению пропускной способности русла.Соответственно паводки проходят при более высоких уровнях воды, ивыход воды на пойму происходит при меньших расходах воды чем раньше. Врезультате при сравнительно небольших паводках происходит затопление иподтопление прилегающих территорий. Однако даже паводкового расходанедостаточно для гидравлического удаления наносов. Необходимаискусственная очистка русел рек в черте населенных пунктов,подверженных негативному воздействию вод в период половодий. В результате проводимых мероприятий будут сокращены площадизатопления территорий жилой застройки населенных пунктов и объектовинфраструктуры. Кроме того, увеличится пропускная способность рек,улучшится ландшафт и экологическое состояние как водных объектов, таки прилегающих к ним территорий населенных пунктов области. Кроме того, реализация Программы направлена на оздоровлениеэкологической обстановки основной реки Владимирской области, рекиКлязьмы, и ее притоков, а также снижение антропогенного воздействия наводные объекты. На территории области насчитывается 206 очистных сооруженийбиологической и механической очистки, из них 43% подлежат капитальномуремонту, 20% - реконструкции, требуется строительство новых очистныхсооружений в нескольких десятках населенных пунктов. Половина очистных сооружений биологической очистки либопрактически не работают (разрушены), либо эксплуатируются в режимемеханической очистки по причине аварийного состояния блоковбиологической очистки. Особенно сложная ситуация складывается с работой очистныхсооружений в сельской местности, ухудшающих качество воды малых рек. Строительство новых и реконструкция старых очистных сооружений врамках Программы позволит на порядки снизить массу сбрасываемыхзагрязняющих веществ в водные объекты от населенных пунктов, гдеочистные сооружения стали абсолютно неработоспособными. В целях своевременного выявления и прогнозирования развитиянегативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и ихсостояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативныхпоследствий этих процессов, оценки эффективности осуществляемыхмероприятий по охране водных объектов, информационного обеспеченияуправления в области использования и охраны водных объектов необходиморасширение сети мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, атакже состояния водоохранных зон. Реализация государственной политики в области охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и рациональногоиспользования природных ресурсов, ориентированной на принципыустойчивого развития страны в целом и отдельных ее регионов, требуетприменения эффективной системы управления процессом принятия решений,в которой следует опираться на достоверную и своевременную информациюмониторинга поверхностных вод, источниках антропогенного воздействияна них, существующих и возможных последствиях этих воздействий. Нарастание масштаба проблем в водохозяйственном комплексеВладимирской области может стать одним из сдерживающих факторов напути обеспечения благоприятных экологических условий жизни населения,достижения высоких темпов экономического развития, модернизацииэкономики региона. Дальнейшее функционирование водохозяйственного комплекса безиспользования программно-целевого метода будет характеризоватьсянарастанием тенденций старения основных фондов, снижением уровнябезопасности ГТС, увеличением негативного антропогенного воздействияна водные объекты и ухудшением их экологического состояния. Одним из основных долгосрочных приоритетов Водной стратегииРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, является субсидирование или содействие финансированию программводохозяйственного комплекса городов и районов субъектов РоссийскойФедерации. Учитывая масштабность поставленных Водной стратегией РоссийскойФедерации целей и задач, решение которых требует реализациидолгосрочной комплексной системы мер, мероприятия по развитиюводохозяйственного комплекса целесообразно осуществлять в рамкахПрограммы с использованием программно-целевого метода, посколькумероприятия по эффективному использованию водохозяйственногокомплекса: - входят в число приоритетов для формирования долгосрочныхцелевых программ; - относятся к вопросам регионального и федерального уровня попричине нахождения большинства водных объектов и всех крупнейших ГТС вфедеральной и собственности Владимирской области; - носят межотраслевой и межведомственный характер; - не могут быть решены за один год и требуют значительных объемовбюджетного финансирования; - носят комплексный характер, касаются повышения эффективностидеятельности хозяйствующих субъектов Владимирской области в отраслях,использующих водные ресурсы. Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанныхс использованием и охраной водных объектов, включая рационализациюиспользования водных ресурсов при соблюдении интересов всехводопользователей, охрану водных объектов, предупреждение негативноговоздействия вод и обеспечение безопасности ГТС. Такой подход позволит объединить в единую систему отдельныемероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта,выраженного в гарантированном обеспечении организации охраны природныхкомплексов и объектов, сокращении уровня экологического воздействия наводные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительностижизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслейэкономики Владимирской области, повышении защищенности населения итерриторий от наводнений и другого негативного воздействия вод,регулировании использования природных ресурсов на водных объектах,формировании и проведении единой государственной политики в областииспользования и охраны водных ресурсов и создании условий дляэффективного взаимодействия всех участников водохозяйственногокомплекса. Решить проблему рационального использования водных ресурсов иэффективного управления водохозяйственным комплексом Владимирскойобласти в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации напериод до 2020 года возможно только путем комплексного подхода врамках долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственногокомплекса Владимирской области в 2013-2020 годах". 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ Основная цель Программы - сохранение и восстановление водныхобъектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятныеусловия жизни населения, а также обеспечение защищенности населения иобъектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задачи Программы: 1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; 2. Сокращение негативного антропогенного воздействия на водныеобъекты; 3. Повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведенияк безопасному техническому состоянию; 4. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов. Реализация Программы рассчитана на 2013-2020 годы. В целях выполнения задач, поставленных Программой, реализациямероприятий осуществляется в один этап. При выполнении Программы осуществляются мероприятия, включающие всебя разработку и реализацию конкретных проектов по расчистке русел идноуглублению рек, капитальному ремонту ГТС с неудовлетворительным иопасным уровнем безопасности, а также реализацию готовых проектов пореконструкции и строительству очистных сооружений. Целевыми индикаторами и показателями выполнения поставленныхзадач являются: 1. Увеличение доли водохозяйственных участков, класс качествакоторых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количествеводохозяйственных участков, расположенных на территории Владимирскойобласти до 30,8%; 2. Общее количество разработанной проектно-сметной документациина мероприятия Программы - 11 ед.; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 31.12.2013 г. N 1545) 3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов(протяженность расчистки рек) - 14,26 км; 4. Увеличение доли населения, проживающего на подверженныхнегативному воздействию вод территориях, защищенного в результатепроведения мероприятий по повышению защищенности от негативноговоздействия вод, от общего количества населения, проживающего на такихтерриториях c 5,82% до 13,40%; 5. Количество реконструированных и построенных очистныхсооружений, сброс с которых осуществляется в малые реки - 4 ед.; 6. Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнембезопасности, приведенных в безопасное техническое состояние - 12 ед.; 7. Количество створов мониторинга состояния дна и берегов водныхобъектов, а также состояния водоохранных зон - 9 ед. 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Управление реализацией Программы и взаимодействие с органамиместного самоуправления осуществляет администрация Владимирскойобласти в лице департамента природопользования и охраны окружающейсреды администрации области (далее - Департамент). Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент. Задача по восстановлению и экологической реабилитации водныхобъектов решается в рамках Программы за счет средств областногобюджета, полученных в виде субвенций, предоставляемых бюджетамсубъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочийРоссийской Федерации в сфере водных отношений. Задача по сокращению негативного антропогенного воздействия наводные объекты решается в рамках Программы за счет средств областногобюджета, выделяемых в форме субсидий муниципальным образованиям наорганизацию мероприятий по строительству (реконструкции) очистныхсооружений, сброс с которых осуществляется в малые водотоки. Выделение субсидий осуществляется согласно Порядку предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований наорганизацию мероприятий по строительству (реконструкции) очистныхсооружений, сброс с которых осуществляется в малые водотоки. Задача по повышению эксплуатационной надежности ГТС путем ихприведения к безопасному техническому состоянию решается в рамкахПрограммы за счет средств областного бюджета, источником которыхявляются субсидии из федерального бюджета на осуществлениекапитального ремонта ГТС, находящихся в муниципальной собственности, ибесхозяйных ГТС, а также на ликвидацию бесхозяйных ГТС и выделяемых наусловиях софинансирования. Выделение субсидий осуществляется согласно Порядку предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований накапитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, ибесхозяйных ГТС, а также на ликвидацию бесхозяйных ГТС. Задача по развитию системы государственного мониторинга водныхобъектов решается в рамках Программы за счет средств областногобюджета. Реализация мероприятий обеспечивается на основе контрактов(договоров), заключаемых с исполнителями работ в рамках отдельныхмероприятий Программы. Исполнители работ определяются на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". Государственный заказчик Программы ежегодно с учетом достигнутыхрезультатов и выделяемых на реализацию Программы средств уточняетцелевые показатели и затраты по мероприятиям, а также принеобходимости вносит предложения об их корректировке. Финансирование мероприятий Программы предусматриваетсяосуществлять за счет средств федерального бюджета, областного бюджетаи местных бюджетов. В ходе реализации отдельных мероприятий объемы и источники ихфинансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом реальныхвозможностей бюджетов.5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Результаты реализации Программы должны обеспечить: приведение вбезопасное техническое состояние ГТС с неудовлетворительным и опаснымуровнем безопасности; значительное повышение защищенности населения,проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях,и снижение ущербов от опасных гидрологических явлений посредствомпроведения мероприятий по расчистке русел и дноуглублению рек в ряденаселенных пунктов Владимирской области; снижение негативногоантропогенного воздействия на водные объекты в ряде населенных пунктовпутем строительства и реконструкции очистных сооружений; повышениекачества прогнозирования и предупреждения опасных гидрологическихявлений за счет организации створов мониторинга состояния дна иберегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон. Прогнозные показатели и результаты реализации Программыпредставлены в таблице 1. Социальные результаты при реализации мероприятий Программы будутхарактеризоваться: - улучшением экологической и санитарно-эпидемиологическойобстановки на территории области; - восстановлением и реабилитацией водных объектов в ряденаселенных пунктов; - увеличением доли защищенного населения, проживающего наподверженных негативному воздействию вод территории; - ликвидацией вероятного ущерба населению и объектам экономики вслучае аварии ГТС, находящихся в неудовлетворительном и опасномтехническом состоянии; - прогнозированием развития негативных процессов, влияющих накачество воды в водных объектах и их состояние; - формированием положительного общественного мнения. Экономический результат вложенных средств бюджетов всех уровнейбудет характеризоваться предотвращением вероятного ущерба отнегативного воздействия вод в случае подтопления объектов экономики впериоды половодий и высоких паводков, а также в случае аварии ГТС,находящихся в неудовлетворительном и опасном техническом состоянии.Кроме того, Программа позволяет привлечь федеральные средства в еереализацию в объеме, составляющем 160747,14 тыс. руб. (В редакцииПостановлений Губернатора Владимирской областиот 31.12.2013 г. N 1545) Разработанная Программа обеспечит стабильное финансированиепланируемых мероприятий из федерального бюджета на условияхсофинансирования. Экологическими результатами реализации Программы являются: - улучшение состояния окружающей среды путем восстановления иреабилитации водных объектов, а также сокращением негативногоантропогенного воздействия на водные объекты; - уменьшение возможного ущерба от негативного воздействия вод впериод половодий и высоких паводков в ряде населенных пунктов, а такжеликвидация вероятного ущерба в случае разрушения ГТС снеудовлетворительным и опасным уровнем безопасности путем приведенияих в безопасное техническое состояние. Таблица 1 Прогнозные показатели и результаты реализации Программы (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 26.12.2012 г. N 1496)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Ед. | 2012 | 2013- | в том числе || | измерения | базовый | 2020 |-------------------------------------------------------------|| | | | годы | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 || | | | (всего) | год | год | год | год | год | год | год | год ||---------------------+-----------+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Доля | % | 0 | 30,8 | 7,7 | 15,4 | 15,4 | 23,1 | 23,1 | 23,1 | 30,8 | 30,8 || водохозяйственных | | | | | | | | | | | || участков, класс | | | | | | | | | | | || качества которых | | | | | | | | | | | || (по индексу | | | | | | | | | | | || загрязнения вод) | | | | | | | | | | | || повысился в общем | | | | | | | | | | | || количестве | | | | | | | | | | | || водохозяйственных | | | | | | | | | | | || участков, | | | | | | | | | | | || расположенных на | | | | | | | | | | | || территории | | | | | | | | | | | || Владимирской | | | | | | | | | | | || области | | | | | | | | | | | ||---------------------+-----------+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Общее количество | ед. | - | 11 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 0 | 1 | 0 || разработанной | | | | | | | | | | | || проектно-сметной | | | | | | | | | | | || документации на | | | | | | | | | | | || мероприятия | | | | | | | | | | | || Программы | | | | | | | | | | | ||---------------------+-----------+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Восстановление и | км | - | 14,26 | 2,46 | 2,80 | 1,62 | 1,62 | 1,62 | 1,62 | 1,52 | 1,00 || экологическая | | | | | | | | | | | || реабилитация | | | | | | | | | | | || водных объектов | | | | | | | | | | | || (протяженность | | | | | | | | | | | || расчистки рек) | | | | | | | | | | | ||---------------------+-----------+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Доля населения, | % | 5,82 | 13,40 | 7,09 | 9,39 | 9,97 | 10,55 | 11,13 | 11,72 | 12,25 | 13,40 || проживающего на | | | | | | | | | | | || подверженных | | | | | | | | | | | || негативному | | | | | | | | | | | || воздействию вод | | | | | | | | | | | || территориях, | | | | | | | | | | | || защищенного в | | | | | | | | | | | || результате | | | | | | | | | | | || проведения | | | | | | | | | | | || мероприятий по | | | | | | | | | | | || повышению | | | | | | | | | | | || защищенности от | | | | | | | | | | | || негативного | | | | | | | | | | | || воздействия вод, от | | | | | | | | | | | || общего количества | | | | | | | | | | | || населения, | | | | | | | | | | | || проживающего на | | | | | | | | | | | || таких территориях | | | | | | | | | | | ||---------------------+-----------+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Количество | ед. | - | 4 | 1 | - | 1 | - | - | 1 | - | 1 || реконструированных | | | | | | (2014 | | | (2016 | | (2019 || и построенных | | | | | | - | | | - | | - || очистных | | | | | | 2015) | | | 2018) | | 2020) || сооружений | | | | | | | | | | | ||---------------------+-----------+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Количество ГТС с | ед. | - | 12 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 0 | 0 || неудовлетворительным| | | | | | | | | | | || и опасным | | | | | | | | | | | || уровнем | | | | | | | | | | | || безопасности, | | | | | | | | | | | || приведенных в | | | | | | | | | | | || безопасное | | | | | | | | | | | || техническое | | | | | | | | | | | || состояние | | | | | | | | | | | ||---------------------+-----------+---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Количество створов | ед. | - | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9" || мониторинга | | | | | | | | | | | || состояния дна и | | | | | | | | | | | || берегов водных | | | | | | | | | | | || объектов, а также | | | | | | | | | | | || состояния | | | | | | | | | | | || водоохранных зон | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Сроки решения задач Программы ------------------------------------------------------------ | | | Год, к | | | | которому | | N | Задача | задача | | | | должна быть | | | | решена | |----+---------------------------------------+-------------| | 1 | Восстановление и экологическая | 2020 год | | | реабилитация водных объектов | | |----+---------------------------------------+-------------| | 2 | Сокращение негативного | 2020 год | | | антропогенного воздействия на водные | | | | объекты | | |----+---------------------------------------+-------------| | 3 | Повышение эксплуатационной | 2020 год | | | надежности ГТС путем их приведения к | | | | безопасному техническому состоянию | | |----+---------------------------------------+-------------| | 4 | Развитие системы государственного | 2020 год | | | мониторинга водных объектов, в том | | | | числе организация створов мониторинга | | | | состояния дна и берегов водных | | | | объектов, а также состояния | | | | водоохранных зон | | ------------------------------------------------------------ 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Ресурсное обеспечение Программы в части финансирования должногарантировать безусловную реализацию мероприятий, направленных надостижение ее целей и задач. Финансирование мероприятий Программы предусматриваетсяосуществлять за счет средств федерального бюджета, областного бюджетаи местных бюджетов. Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодноуточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период. Финансирование программных мероприятий из областного бюджетабудет осуществляться в пределах средств, предусмотренных закономВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый годи на плановый период. Объем средств местных бюджетов подлежит корректировке в ходеисполнения программных мероприятий с учетом фактического участия в ихреализации органов местного самоуправления. Потребность финансирования на весь период Программы оценивается вразмере 248476,31 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета- 160747,14 тыс. руб., средств областного бюджета - 47083,50 тыс.руб., средств местных бюджетов - 40645,67 тыс. руб. (В редакцииПостановлений Губернатора Владимирской областиот 31.12.2013 г. N 1545) При реализации Программы возможно возникновение финансовыхрисков, связанных: - с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года нареализацию программных мероприятий, вследствие чего могут изменитьсязапланированные сроки выполнения мероприятий; - с более высоким уровнем цен на отдельные виды работ и услуг,предусмотренных в Программе, что повлечет увеличение затрат наотдельные программные мероприятия. В этом случае руководитель Программы вносит предложения онеобходимости внесения изменений в закон Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и вПрограмму. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на периоддо 2020 года Минприродой России сформирована Федеральная целеваяпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерациив 2012-2020 годах", направленная на комплексное решение вопросов,связанных с использованием и охраной водных объектов. Начиная с 2013 года предоставление бюджетам субъектов РоссийскойФедерации субсидий на софинансирование расходных обязательствсубъектов Российской Федерации по сохранению и восстановлению водныхобъектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятныеусловия жизни населения, обеспечению защищенности населения и объектовэкономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, в томчисле на обеспечение безопасности ГТС (капитальный ремонт), будетосуществляться на основе региональных программ. Разработанная Программа обеспечит стабильное финансированиепланируемых мероприятий из федерального бюджета на условияхсофинансирования. 7. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | в том числе за счет средств (тыс. руб.) | Исполнители - | Ожидаемые || мероприятия | исполнения | финансирования |------------------------------------------------------------------| ответственные за | результаты || | | (тыс. руб.) | федерального | областного | местного | внебюджетных | реализацию | (количественные или || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | мероприятия** | качественные || | | | | | | | | показатели) ||------------------------+------------+----------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+-----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель | Сохранение, восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, и обеспечение || | защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод ||------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1 | Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов ||------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Продолжение | 2013 | 5817,24* | 5817,24* | - | - | - | ДПП | Протяженность || расчистки русла и | | | | | | | | расчистки рек - 2,46 || дноуглубления рек | | | | | | | | км; || Колокша и Гза в черте | | | | | | | | доля защищенного || города Юрьев- | | | | | | | | населения, || Польского | | | | | | | | проживающего на || Владимирской области | | | | | | | | подверженных || | | | | | | | | негативному || | | | | | | | | воздействию вод || | | | | | | | | территориях, от || | | | | | | | | общего количества || | | | | | | | | населения, || | | | | | | | | проживающего на || | | | | | | | | таких территориях, - || | | | | | | | | до 7,09% ||------------------------+------------+----------------+----------------+----------------+----------------+---------------+-------------------+-----------------------|| Разработка | 2013 | 1302,93 | 1302,93 | - | - | - | ДПП | Количество проектов, || проектно-сметной | | | | | | | | обосновывающих и || документации | | | | | | | | определяющих виды и || "Расчистка русла и | | | | | | | | объемы работ, - 1 ед.;|| дноуглубление р. | | | | | | | | обеспечение || Судогды в черте г. | | | | | | | |протяженности расчистки|| Судогды | | | | | | | | рек - 8,00 км || Владимирской | | | | | | | | || области" | | | | | | | | | (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 31.12.2013 г. N 1545)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> - объем финансирования будет уточняться в ходе реализациимероприятия <**> - органы, не входящие в структуру администрации Владимирскойобласти, привлекаются к выполнению мероприятий по согласованию Сокращенные наименования: ДПП - Департамент природопользования и охраны окружающей средыадминистрации области. Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 31.07.2012 N 851 ПОРЯДОК предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию мероприятий по строительству(реконструкции) очистных сооружений, сброс с которых осуществляется в малые водотоки 1. Средства областного бюджета выделяются в форме субсидиймуниципальным образованиям на организацию мероприятий по строительству(реконструкции) очистных сооружений, сброс с которых осуществляется вмалые водотоки (далее - субсидии), в рамках долгосрочной целевойпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской областив 2013-2020 годах" (далее - Программа). 2. Главными распорядителями субсидий является департаментприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области (далее - Департамент). 3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределахсредств, предусмотренных законом области об областном бюджете насоответствующий год, на основании соглашения. 4. Размер уровня софинансирования из областного бюджетарасходного обязательства муниципального образования определяется поформуле: Уi = Кд + (1 - Кд)/2, где: Уi - уровень софинансирования из областного бюджета расходногообязательства муниципального образования; Кд - коэффициент дотационности, определяемый по формуле: Кд = Д/(Н + Д), где: Д - расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности на планируемый финансовый год (для поселений, включаядотации из районных фондов финансовой поддержки поселений); Н - объем расчетных налоговых и неналоговых доходов, применяемыйпри расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. 5. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования вразмере не более 95% и не менее Уi% от сметной стоимости работ настроительство (реконструкцию) очистных сооружений. 6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий являются: а) наличие проектно-сметной документации на строительство(реконструкцию) очистных сооружений; б) наличие положительного заключения экспертизы проектно-сметнойдокументации в случаях, предусмотренных законодательством; в) решение представительного органа муниципального образования оместном бюджете с указанием бюджетных ассигнований в целях, указанныхв пункте 1 настоящего Порядка; г) неудовлетворительное состояние очистных сооружений и/или сброснеочищенных сточных вод, подтвержденные актом обследования; 7. В срок до 1 августа года, предшествующего году в которомпланируется получение субсидии, в Департамент представляется следующаядокументация: а) проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию)очистных сооружений; б) положительное заключение экспертизы проектно-сметнойдокументации в случаях, предусмотренных законодательством; в) выписка из решения представительного органа муниципальногообразования о местном бюджете с указанием бюджетных ассигнований вцелях, указанных в пункте 1 настоящего Порядка; г) акт обследования очистных сооружений и/или выпуска сточныхвод. 8. Документация рассматривается Департаментом в течение 30календарных дней с даты ее поступления. 9. Основанием для отказа в предоставлении субсидий являетсяотсутствие хотя бы одного из требуемых документов согласно пункту 7 иневыполнение условий, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка. 10. Условиями предоставления субсидий являются: а) софинансирование из местного бюджета в размере согласно пункту4 настоящего Порядка; б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательствамуниципального образования, включающего субсидию; в) принятие в установленном порядке муниципальных правовых актов,устанавливающих расходные обязательства органов местногосамоуправления в размере согласно пункту 4 настоящего Порядка; г) заключение соглашения между Департаментом и соответствующиммуниципальным образованием - получателем субсидии; д) получение от органов местного самоуправления документов,подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальныхобразований, в доле, соответствующей условиям софинансирования. 11. Эффективность использования субсидий оценивается достижениемцелевых прогнозных показателей, определяемых Программой и соглашениемо предоставлении субсидий между Департаментом и соответствующиммуниципальным образованием области. 12. Отчетность о достижении целевых прогнозных показателейпредставляется в Департамент в срок до 15 января года, следующего заотчетным. 13. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образованийосуществляется Департаментом в установленном порядке на счетаотделений Управления Федерального казначейства по Владимирскойобласти, открытые для кассового обслуживания исполнения местныхбюджетов. 14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованыорганами местного самоуправления на другие цели. 15. Контроль за целевым использованием субсидий, а такжеусловиями их предоставления осуществляет Департамент и финансовоеуправление администрации области. 16. Органы местного самоуправления несут ответственность занецелевое использование субсидий и достоверность представляемых всоответствии с настоящим разделом в Департамент сведений и документов. 17. Субсидии, в случае их нецелевого использования, и остаткинеиспользованных средств подлежат возврату в доход областного бюджета. Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 31.07.2012 N 851 ПОРЯДОК предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений 1. Средства областного бюджета, источником которых являютсясубсидии из федерального бюджета на осуществление капитального ремонтагидротехнических сооружений (далее - ГТС), находящихся в муниципальнойсобственности, и бесхозяйных ГТС, а также на ликвидацию бесхозяйныхГТС (далее - субсидии), выделяются муниципальным образованиям накапитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, врамках долгосрочной целевой программы "Развитие водохозяйственногокомплекса Владимирской области в 2013-2020 годах" (далее - Программа). 2. Главным распорядителем субсидий является департаментприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области (далее - Департамент). 3. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальнойсобственности, устанавливается на уровне софинансированиясоответствующих расходных обязательств субъекта Российской Федерации,утвержденном Министерством природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации на очередной финансовый год. 4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий является наличие требующих капитального ремонта ГТС,находящихся в муниципальной собственности. 5. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на капитальный ремонт и ликвидациюбесхозяйных ГТС осуществляется в соответствии с отдельным Порядком,утвержденным постановлением Губернатора области. 6. Предоставление субсидий муниципальным образованиям накапитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности,осуществляется при предоставлении в Департамент следующих документов: а) выписки из реестра имущества муниципального образования обобъектах, подлежащих капитальному ремонту за счет субсидий; б) проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС; в) акта об утверждении проектно-сметной документации; г) сводных сметных расчетов стоимости капитального ремонта; д) положительного заключения предусмотренной законодательствомэкспертизы проектно-сметной документации; е) справки Главного управления МЧС России по Владимирской областиоб установлении режима чрезвычайной ситуации и расчет предотвращенноговероятного ущерба; ж) справки о начисленном износе объектов, подлежащих капитальномуремонту, составленные на 1 января текущего года; з) выписки из решения представительного органа муниципальногообразования о местном бюджете с указанием бюджетных ассигнований вцелях, указанных в пункте 1 настоящего Порядка. 7. Документация представляется в Департамент в срок до 1 августагода, предшествующего году в котором планируется получение субсидии. 8. Документация рассматривается Департаментом в течение 30календарных дней с даты ее поступления. 9. Основанием для отказа в предоставлении субсидий являетсяотсутствие хотя бы одного из требуемых документов согласно пункту 6настоящего Порядка. 10. Эффективность использования субсидий оценивается достижениемцелевых прогнозных показателей, определяемых Программой и соглашениемо предоставлении субсидий между Департаментом и соответствующиммуниципальным образованием области. 11. Отчетность о достижении целевых прогнозных показателейпредставляется в Департамент в срок до 15 января года, следующего заотчетным. 12. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образованийосуществляется Департаментом в установленном порядке на счетаотделений Управления Федерального казначейства по Владимирскойобласти, открытые для кассового обслуживания исполнения местныхбюджетов. 13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованыорганами местного самоуправления на другие цели. 14. Контроль за целевым использованием субсидий, а такжеусловиями их предоставления осуществляет Департамент и финансовоеуправление администрации области. 15. Органы местного самоуправления несут ответственность занецелевое использование субсидий и достоверность представляемых всоответствии с настоящим разделом в Департамент сведений и документов. 16. Субсидии, в случае их нецелевого использования, и остаткинеиспользованных средств подлежат возврату в доход областного бюджета. 17. Органы местного самоуправления несут ответственность занецелевое использование субсидий и достоверность представляемых всоответствии с настоящим разделом в Департамент сведений и документов.