Постановление Губернатора Владимирской области от 15.10.2012 № 1168
Об утверждении Программы Владимирской области подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 15.10.2012 N 1168Об утверждении ПрограммыВладимирской области подготовкилиц, желающих принять навоспитание в свою семью ребенка,оставшегося без попеченияродителей В соответствии со статьей 127 Семейного кодекса РоссийскойФедерации и приказом Министерства образования и науки РоссийскойФедерации от 20.08.2012 N 623 "Об утверждении требований к содержаниюпрограммы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семьюребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства опрохождении такой подготовки на территории Российской Федерации" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Программу Владимирской области подготовки лиц,желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося безпопечения родителей, согласно приложению. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора области по социальной политике. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 15.10.2012 N 1168 Программа Владимирской области подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, Владимирской области Общие положения В современной России в течение последних десятилетий убеждение,что ребенок должен воспитываться в семье, стало основой организациипомощи детям, оставшимся по разным причинам без попечения родителей. Каждый ребенок имеет право на семью, помощь, заботу и полноценноеразвитие. Для этого ему необходимо расти в семейном окружении, ватмосфере понимания и любви. Мировая практика показывает, что дети, воспитывающиеся взамещающей семье, лучше проходят социальную адаптацию, демонстрируютположительную динамику физического, психического и интеллектуальногоразвития, приобретают навыки ведения домашнего хозяйства, личнойгигиены в сравнении с детьми, которые воспитываются в детских домах иинтернатных учреждениях. Во Владимирской области, как и в целом в России, за последниедесятилетия значительно расширились формы функционирования замещающейсемейной заботы. Кроме усыновления и опекунства (попечительства)реализуются формы патронатного воспитания, приемной семьи. Однако, как показывает практика, для успешного функционированиязамещающей семьи недостаточно только придания ей правового статуса.Здесь сохраняет свою актуальность проблема профессиональной подготовкиграждан-кандидатов в замещающие родители. Настоящая Программа является документом, разработанным всоответствии с нормативными актами, определяющими политику государстваи Владимирской области в части защиты прав и интересов ребенка, атакже прав граждан, изъявивших желание принять в свою семью навоспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. Программанаправлена на решение на региональном уровне проблем, связанных сподготовкой кандидатов в принимающие родители. Цель Программы: Содействовать развитию и укреплению социального институтазамещающей семьи посредством реализации профессиональной подготовкиграждан, изъявивших желание принять на воспитание в свою семьюребенка, оставшегося без попечения родителей; обеспечиватьпрофилактику социального сиротства и семейного неблагополучия. Задачи Программы: 1) Обеспечить условия реализации прав ребенка, оставшегося безпопечения родителей, жить и воспитываться в семье. 2) Обеспечить условия реализации прав граждан, желающих принятьна воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей. 3) Обеспечить качественную подготовку граждан, желающих принятьребенка в замещающую семью, в сфере юридических, медицинских,социально-педагогических и психолого-педагогических знаний. 4) Оказать помощь кандидатам в приемные родители в определениисвоей готовности к приему на воспитание в свою семью ребенка,оставшегося без попечения родителей. 5) Содействовать развитию информационно-просветительскойдеятельности по вопросам организации подготовки граждан к принятию навоспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей,профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми,семейного неблагополучия. В процессе подготовки замещающих родителей особенно важнымстановится формирование системы знаний по вопросам юридических,медицинских, социально-педагогических и психолого-педагогическихаспектов, которые позволят обеспечить и укрепить осознание готовностик приему ребенка в семью. Показателями такой готовности будутвыступать умения осознавать реальные проблемы становления семьи сприемным ребенком, умения разбираться в своих чувствах и намерениях иуправлять данными процессами, желание организовывать взаимодействие сослужбами и специалистами по решению проблем замещающей семьи ипрофилактике их возникновения. Исходя из этого, содержание Программы включает в себя 13 модулейпо следующим приоритетным направлениям обучения: 1) Организационно-педагогические вопросы (модули 1, 11, 12, 13). 2) Юридические вопросы защиты законных прав и интересовдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (модули 1, 8,9, 11). 3) Психолого-педагогические вопросы реализации замещающей заботы(модули 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9). 4) Медицинские аспекты подготовки замещающих родителей (модули 2,4, 9). 5) Вопросы социально-педагогической сферы защиты замещающих семей(модули 6, 8, 9, 10, 12). Кроме того, Программа включает в себя следующие направлениядеятельности: 1) Информационно-просветительское - предоставление информации осемейных формах устройства детей, разъяснение требований и порядкасоздания приемной семьи. 2) Диагностическое - изучение личностных особенностей граждан,желающих создать приемную семью, мотивов принятия ребенка в семью,воспитательного потенциала будущей замещающей семьи. 3) Образовательное - подготовка различных категорий кандидатов,изъявивших желание принять на воспитание в семью ребенка, оставшегосябез попечения родителей. 4) Консалтинговое - индивидуальное консультирование замещающихродителей по проблемам семейных отношений, развития и воспитанияприемного ребенка. Полный курс подготовки ориентирован на 80 академических часов: изних 30% теоретических часов, 70% часов практикумов, включаядиагностику и итоговую аттестацию. Учебно-тематические планы дляреализации Программы составляются с учетом особенностей категориизамещающих родителей, в том числе иностранных усыновителей. Занятия проводятся в форме лекций, практикумов, тренингов,ролевых и деловых игр, "круглых столов", консультаций соспециалистами. Занятия проводят специалисты: юрист, врач, педагог-психолог,социальный педагог. По окончании учебы слушателям выдается: - пакет методических и справочных рекомендаций, включающийметодические рекомендации врача, педагога-психолога, социальногопедагога и юриста, расписание индивидуальных консультаций соспециалистами, список используемой литературы; - свидетельство по установленной форме о прохождении подготовкилиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегосябез попечения родителей, на территории Российской Федерации. Содержание Программы Модуль 1. "Введение в курс подготовки кандидатов в приемныеродители". Включает проведение с каждым из кандидатов в приемныеродители индивидуального собеседования (структурированного интервью) вцелях выяснения мотивов, ожиданий, понимания правовых и иныхпоследствий приема ребенка на воспитание в семью, ресурсов семьи(материальных, социальных и психологических условий в семье, которыебудут способствовать воспитанию ребенка), и изучение, в том числеследующих вопросов: а) содержание, цели и этапы проведения Программы подготовкикандидатов в приемные родители; б) задачи подготовки, в том числе касающиеся: выявления и формирования воспитательных компетенций, а такжеродительских навыков для содержания и воспитания детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся безпопечения родителей), в том числе для охраны их прав и здоровья,создания безопасной среды, успешной социализации, образования иразвития; оказания помощи кандидатам в приемные родители в определениисвоей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося безпопечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание всемью, в выявлении своих слабых и сильных сторон, ресурсов иограничений в воспитании приемного ребенка, как личных, так и семьи вцелом, в осознании реальных проблем и трудностей, с которыми импредстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка,ответственности приемных родителей; ознакомления кандидатов в приемные родители с основамизаконодательства Российской Федерации в сфере защиты прав детей,оставшихся без попечения родителей; формирования у кандидатов в приемные родители знаний в областидетской психологии, развития ребенка и влияния его прошлого опыта(депривации, жестокого обращения, пренебрежения нуждами ребенка,разлуки с биологической семьей) на его психофизическое развитие иповедение; формирования у кандидатов в приемные родители представления осемье как о системе и ее изменениях после появления ребенка; ознакомления кандидатов в приемные родители с особенностямипротекания периода адаптации ребенка в семье, а также с причинами"трудного" поведения ребенка и способами преодоления такого поведения; ознакомления кандидатов в приемные родители с обязанностями посохранению здоровья ребенка и организации его безопасного воспитания; ознакомления кандидатов в приемные родители с существующимиформами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения приемныхсемей; в) понятие обучающе-психологического тренинга, содержаниеособенностей и порядка его прохождения, а также прохожденияпсихологического обследования кандидатов в приемные родители,осваивающих курс подготовки (в случае проведения такого обследования ссогласия кандидатов в приемные родители); г) причины, по которым дети остаются без попечения родителей,контингент детей в организациях для детей, оставшихся без попеченияродителей; процедуры выявления ребенка, оставшегося без попеченияродителей, его устройства в организации для детей, оставшихся безпопечения родителей, и знакомства с потенциальной приемной семьей; д) общая характеристика установленных семейным законодательствомсемейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Модуль 2. "Представление о потребностях развития приемногоребенка и о необходимых компетенциях приемных родителей. Понятие омотивации приемных родителей". Содержание модуля направлено на: изучение потребностей развития ребенка (безопасность, здоровье,образование, умственное развитие, привязанность, эмоциональноеразвитие, идентичность, стабильные отношения в приемной семье,социальная адаптация - усвоение социальных норм и правил поведения,социальных ролей, общение со сверстниками и взрослыми, навыкисамообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки) ипонимание кандидатами в приемные родители необходимости ихобеспечивать; проведение оценки кандидатами в приемные родители своейспособности обеспечить потребности развития ребенка с учетом условийжизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению,материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенности семейнойсистемы; проведение оценки кандидатами в приемные родители имеющихся у нихкомпетенций по воспитанию ребенка, поиск путей формирования ивозможности компенсации недостающих компетенций. Модуль 3. "Этапы развития ребенка". Содержание включает в себя изучение следующих тем: общая характеристика основных возрастных периодов развитияребенка (младенчество, ранний возраст, дошкольный возраст, младшийшкольный возраст, подростковый возраст, юношество); роль психологических потребностей в личностном развитии:привязанность, безопасность, идентичность. Модуль 4."Особенности развития и поведения ребенка, оставшегосябез попечения родителей, подвергавшегося жестокому обращению.Диспропорции развития ребенка". Предполагает изучение следующих тем: виды жестокого обращения (пренебрежение нуждами ребенка,физическое, психологическое и сексуальное насилие) и их последствиядля физического, эмоционального, интеллектуального, социального исексуального развития ребенка; диспропорции развития ребенка. Понятия "умственная отсталость" и"задержка психического развития", их отличия; семья как реабилитирующий фактор для ребенка, пережившегожестокое обращение; оценка кандидатом в приемные родители своей возможностивоспитывать ребенка, пережившего жестокое обращение. Модуль 5. "Последствия от разрыва с кровной семьей для развитияребенка, оставшегося без попечения родителей (нарушения привязанности,особенности переживания горя и потери, формирование личной и семейнойидентичности)". Включает изучение следующих тем: потребность в привязанности, идентичности как основаблагополучного развития ребенка. Роль биологических родителей икровных родственников в жизни ребенка и преодоление стереотиповмышления, связанных с восприятием их места в жизни ребенка; причины возникновения, проявление и последствия эмоциональнойдепривации у ребенка, оставшегося без попечения родителей; типы "нарушенной привязанности" (понятий "негативной(невротической) привязанности", "амбивалентной привязанности","избегающей привязанности", "дезорганизованной привязанности"); понятие "горя и потери" в жизни ребенка, оставшегося безпопечения родителей. Психологические особенности и этапы процессапереживания ребенком горя, связанного с потерей семьи (шок, потрясениеи недоверие, отрицание, стадия гнева и смешения чувств, депрессия,принятие). Последствия вторичного отказа приемных родителей отребенка. Модуль 6. "Адаптация приемного ребенка и приемной семьи". Предполагает изучение следующих тем: особенности ожидания приемных семей. Страхи, тревоги иразочарования взрослых в разные периоды адаптации. Подготовкародственников к появлению приемного ребенка; этапы адаптационного периода. Чувства и переживания ребенка,приходящего в семью. Способы преодоления трудностей адаптации; тайна усыновления. Ее реальные и мнимые преимущества и сложности.Способы, как сказать ребенку, что он приемный; роль специалистов в оказании помощи приемным родителям в периодадаптации ребенка в приемной семье. Модуль 7. "Трудное" поведение приемного ребенка, навыкиуправления "трудным" поведением ребенка". Включает изучение следующих тем: формы "трудного" поведения приемного ребенка: воровство, ложь,агрессия, попрошайничество, бродяжничество, избегание близкихотношений, амбивалентное поведение, аддиктивное поведение (приемалкоголя, наркотиков, сильнодействующих веществ). Их причины и способыработы с ними; эффективность и приемлемость наказаний и поощрений ребенка; причины задержки усвоения ребенком этических ценностей иобщественных норм; понимание приемными родителями того, как их собственный опытвлияет на их отношение к детям с "трудным" поведением, осознание своихслабых и сильных сторон, понимание, каким образом в решении проблем"трудного" поведения могут помочь специалисты. Модуль 8. "Обеспечение безопасности ребенка. Меры попредотвращению рисков жестокого обращения и причинения вреда здоровьюребенка". Ориентирован на изучение следующих тем: создание безопасных условий для воспитания ребенка в доме и вобществе в зависимости от его возрастных особенностей и опыта жизни (втом числе в связи с воспитанием в организации для детей, оставшихсябез попечения родителей, безнадзорностью в семье родителей,бродяжничеством); способы безопасного поведения ребенка в ситуациях, несущих рискжестокого обращения с ним; предотвращение рисков жестокого обращения с ребенком в приемнойсемье, на улице и в общественных местах; медицинские аспекты ухода за ребенком в зависимости от возраста,состояния здоровья и развития ребенка. Модуль 9. "Особенности полового воспитания приемного ребенка". Включает изучение следующих тем: возрастные закономерности и особенности психосексуальногоразвития ребенка, разница в проявлениях нормальной детскойсексуальности и сексуализированного поведения; формирование половой идентичности у ребенка. Полоролеваяориентация и осознание половой принадлежности; способы защиты ребенка от сексуального насилия. Модуль 10. "Роль семьи в обеспечении потребностей развития иреабилитации ребенка". Предназначен для изучения следующих тем: родительское отношение к ребенку и его влияние на формированиеличности и характер ребенка; стабильность семейных отношений кандидатов в приемные родители; семейная история и ее обсуждение; способы реагирования семьи на стрессовые ситуации; социальные связи семьи кандидата в приемные родители. Системавнешней поддержки и собственные ресурсы семьи; семья как реабилитирующая среда: образ жизни семьи, семейныйуклад, семейные традиции; понимание всеми членами семьи кандидатов в приемные родителипроблем своей семьи, своих возможностей и ресурсов, сильных и слабыхсторон. Модуль 11. "Основы законодательства Российской Федерации обустройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание всемьи граждан". Направлен на изучение следующих тем: правовое положение детей, оставшихся без попечения родителей, иоснования их устройства на воспитание в семью; формы семейного устройства: усыновление, опека (попечительство).Формы опеки (возмездная и безвозмездная). Различия между формамисемейного устройства; требования, предъявляемые законодательством Российской Федерациик кандидатам в приемные родители. Порядок предоставления кандидатами вприемные родители документов для получения заключения о возможностигражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемнымродителем; порядок предоставления кандидатам в приемные родители сведений одетях, оставшихся без попечения родителей, органами опеки ипопечительства, региональными и федеральным операторамигосударственного банка данных о детях, оставшихся без попеченияродителей; правила посещения организаций для детей, оставшихся без попеченияродителей, обязанностей администрации такой организации. Возможностьпроведения независимого медицинского обследования ребенка; порядок принятия судом решения об усыновлении ребенка. Порядокподготовки и подачи заявления в суд. Правовые аспекты тайныусыновления. Возможность и последствия изменения ребенку фамилии,имени, отчества, даты и места рождения; порядок оформления органом опеки и попечительства и организациейдля детей, оставшихся без попечения родителей, документов на ребенка,передаваемого на воспитание в семью, в зависимости от формыустройства, перечень документов ребенка, передаваемых приемной семье; порядок оформления (переоформления) документов ребенкаусыновителем, опекуном (попечителем) после вступления в силу решения опередаче ребенка на воспитание в семью; меры социальной поддержки приемных семей и детей, воспитывающихсяв них, установленные федеральным законодательством и законодательствомсубъекта Российской Федерации. Выплаты, осуществляемые на содержаниеребенка, переданного на воспитание в семью, в зависимости от формысемейного устройства; защита личных неимущественных и имущественных прав ребенка; порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля заусловиями жизни и воспитания ребенка в приемной семье. Порядокпредоставления опекунами (попечителями), приемными родителямиежегодного отчета о хранении, об использовании имуществанесовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом; правовые последствия усыновления, установления опеки(попечительства) -личные неимущественные и имущественные права,обязанности и ответственность усыновителей, опекунов (попечителей), атакже членов их семей; порядок возмещения ущерба, нанесенного ребенком приемной семье,приемной семьей - ребенку, третьими лицами приемной семье и ребенку; последствия отмены усыновления, опеки и попечительства; порядок обжалования решений органов опеки и попечительства,федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации. Модуль 12. "Взаимодействие приемной семьи с органами опеки ипопечительства и иными организациями, предоставляющими услуги детям исемьям". Включает изучение следующих тем: родительские и профессиональные функции приемной семьи; взаимодействие приемной семьи с органами опеки и попечительства,с организациями, оказывающими медико-социальную и психолого -педагогическую помощь таким семьям, с биологической семьей ребенка,важность такого взаимодействия; информирование кандидатов в приемные родители о доступнойинфраструктуре социальных услуг для приемных семей в месте проживаниясемьи; взаимодействие приемных семей с социальным окружением иродительским сообществом. Модуль 13. "Подведение итогов освоения курса подготовкикандидатов в приемные родители". Ориентирован на: обсуждение результатов освоения курса подготовки кандидатов вприемные родители, выполнения домашних заданий; обсуждение степени усвоения курса подготовки кандидатов вприемные родители; проведение самооценки кандидатов в приемные родители и выявлениеготовности кандидатов в приемные родители к приему ребенка навоспитание; составление итогового заключения о готовности и способностикандидатов в приемные родители к приему детей на воспитание в семью.