Постановление Администрации города Владимира от 30.10.2012 № 4559
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владимире на 2013-2015 годы" и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Владимира
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.10.2012 N 4559Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Комплексныемеры профилактики правонарушенийв городе Владимире на 2013-2015годы" и признании утратившимисилу некоторых постановленийадминистрации города Владимира (В редакции Постановлений Главы администрации города Владимира от 25.09.2013 г. N 3459) В целях обеспечения правопорядка, совершенствования профилактикиправонарушений на территории города Владимира, в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексные мерыпрофилактики правонарушений в городе Владимире на 2013-2015 годы"согласно приложению. 2. Признать утратившими силу с 01.01.2013 постановленияадминистрации города Владимира: - от 19.12.2011 N 4047 "Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы "Комплексные меры профилактики правонарушений в городеВладимире на 2012-2014 годы"; - от19.12.2011 N 4047 "Об утверждениидолгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактикиправонарушений в городе Владимире на 2012-2014 годы"; - от 19.12.2011 N 4047 "Об утверждениидолгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактикиправонарушений в городе Владимире на 2012-2014 годы"; - от 19.12.2011 N 4047 "Об утверждениидолгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактикиправонарушений в городе Владимире на 2012-2014 годы"; - от 19.12.2011 N 4047 "Об утверждениидолгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактикиправонарушений в городе Владимире на 2012-2014 годы". 3. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (с приложением опубликовать на официальномсайте органов местного самоуправления города Владимира). 4. Данное постановление вступает в силу с 01.01.2013. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на начальникауправления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией. Глава администрации города А. Шохин Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации города Владимира от 30.10.2012 N 4559 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владимире на 2013-2015 годы" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Главы администрации города Владимира от 25.09.2013 г. N 3459) ---------------------------------------------------------------| Наименование | Долгосрочная целевая программа || Программы | "Комплексные меры профилактики || | правонарушений в городе Владимире на || | 2013-2015 годы" (далее - Программа) ||----------------+--------------------------------------------|| Основания для | Конституция Российской Федерации; || разработки | Бюджетный кодекс Российской Федерации; || Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ || | "Об общих принципах организации местного || | самоуправления в Российской Федерации" ||----------------+--------------------------------------------|| Исполнители | - управление по экономической безопасности || Программы | и борьбе с коррупцией (далее - УЭБиБК); || | - Управление Министерства внутренних дел || | Российской Федерации по городу Владимиру || | (далее - УМВД) (по согласованию); || | - административные комиссии города; || | - управление по связям с общественностью и || | СМИ - (далее - УСОиСМИ); || | - комиссия по делам несовершеннолетних и || | защите их прав - (далее - КДНиЗП); || | - администрации районов; || | - управление по делам молодежи (далее - || | УДМ); || | - отдел транспорта и связи (далее - ОТиС); || | - управление образования (далее - УО); || | - управление культуры и туризма (далее - || | УКиТ); || | - управление по физической культуре и || | спорту (далее - УФКиС); || | - Координационный комитет содействия || | занятости населения и трудоустройства || | отдельных категорий граждан города || | Владимира (далее - ККСЗНТ); || | - Главное управление министерства по || | чрезвычайным ситуациям РФ по || | Владимирской области (далее - ГУ МЧС) (по || | согласованию); || | - Управление федеральной службы судебных || | приставов РФ по Владимирской области || | (далее - УФССП) (по согласованию); || | - муниципальное казенное учреждение || | "Управление административными || | зданиями администрации города || | Владимира" (далее - МКУ "УАЗ"); || | - управление жилищно-коммунальным || | хозяйством (далее - УЖКХ); || | - муниципальная антитеррористическая || | комиссия; || | - МКУ "Управление гражданской защиты || | города Владимира" (далее - МКУ "ВУГЗ") || | - управление наружной рекламы и || | информации; || | - Управление федеральной службы || | исполнения наказаний РФ по Владимирской || | области (далее - УФСИН) (по согласованию); || | - Управление федеральной службы || | безопасности РФ по Владимирской области || | (далее - УФСБ) (по согласованию) ||----------------+--------------------------------------------|| Цель Программы | Снижение преступности на территории || | города Владимира, укрепление || | законности и правопорядка, повышение || | уровня безопасности граждан ||----------------+--------------------------------------------|| Объемы и | Бюджет города: || источники | 2013 год -1120,0 тыс. руб.; || финансирования | 2014 год - 6829,2 тыс. руб.; || | 2015 год - 8615,2 тыс. руб. || | Итого: 16564,4 тыс. руб. || | Областной бюджет: || | 2013 год - 1600,0 тыс. руб.; || | 2014 год - 1620,8 тыс. руб.; || | 2015 год - 639,8 тыс. руб. || | Итого: 3860,6 тыс. руб. || | Внебюджетные средства: || | 2013 год - 1930,0 тыс. руб.; || | 2014 год - 30,0 тыс. руб.; || | 2015 год - 30,0 тыс. руб. || | Итого: 1990,0 тыс. руб. ||----------------+--------------------------------------------|| Ожидаемые | Реализация программы позволит: || результаты от | - снизить на 5,0% общую преступность; || реализации | - снизить на 7,0% уровень тяжкой || Программы | преступности; || | - снизить количество преступлений, || | совершенных несовершеннолетними, на || | 5,0%; || | - улучшить профилактику || | правонарушений в среде || | несовершеннолетних и молодежи; || | - снизить количество преступлений, || | совершенных в общественных местах, на || | 3,0%: || | - снизить количество преступлений, || | совершенных в состоянии алкогольного || | опьянения, на 8,0%; || | - снизить количество дорожно- || | транспортных происшествий и тяжесть || | их последствий; || | - повысить уровень доверия населения к || | правоохранительным органам; || | - повысить эффективность городской || | системы профилактики правонарушений, || | привлечь к деятельности по || | предупреждению правонарушений || | организации независимо от || | организационно-правовых форм и форм || | собственности, а также общественные || | организации, население города ||----------------+--------------------------------------------|| Администратор | Управление по экономической безопасности и || Программы | борьбе с коррупцией ||----------------+--------------------------------------------|| Координация | Межведомственная комиссия по борьбе с || действий | преступностью, коррупцией и незаконным || структурных | оборотом наркотиков при главе || подразделений | администрации города Владимира || администрации | || города по | || реализации | || мероприятий | || Программы | |--------------------------------------------------------------- 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ В 1 полугодии 2012 года, в период реализации программы"Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владимире на2012-2014 годы" подразделениями УМВД России по городу Владимирувозбуждено 2885 уголовных дел, что на 0,4% меньше, чем за аналогичныйпериод прошлого года. На 17,0% сокращено количество тяжких и особотяжких преступлений. Снижено количество убийств на 8,3%, причинений тяжкого вредаздоровью на 4,5%, в том числе повлекших смерть - на 33,3%, сокращеноколичество преступных посягательств корыстно-насильственного характера- разбоев на 15,6%. Сократилось количество зарегистрированных краж всех видов с 1157до 1099 (-5,0%), в том числе краж из магазинов - на 16,1%. В 1 полугодии 2012 года выявлено 335 преступлений экономическойнаправленности, раскрываемость которых составила 85,5%. Привлечено куголовной ответственности за совершение данных преступлений 68человек. В структуре экономического блока отмечается увеличениевыявляемости преступлений (1 полугодие 2012 по сравнению с 1полугодием 2011 года), совершенных в группах с 6 до 85 (+1316,6%). В 1полугодии 2012 года возбуждено 116 уголовных дел коррупционнойнаправленности, раскрываемость составила 98,7%, а также 39 уголовныхдел за дачу (получение) взяток, раскрываемость которых составила 100%. В ходе повседневной профилактической деятельности за 6 месяцев2012 года выявлено 129633 административных правонарушений, наложеноштрафов на сумму 38304 тыс. рублей. Выявлено и пресечено 4926 фактов мелкого хулиганства и 26807пьянства. В 1 полугодии 2012 года за все административные правонарушения вспециальный приемник помещено и арестовано 6112 человек. В результате принимаемых профилактических и предупредительных мерснижено количество преступлений, совершенных в общественных местах на3,1%, а также совершенных лицами, ранее совершавшими преступления на9,7%. Продолжается работа по развитию добровольных народных дружин. Поданным на 20 октября 2012 года в городе Владимире действуют 59 отрядовДНД. Все действующие отряды закреплены по территориальности за КТОС иучастковыми пунктами полиции. Общая численность "дружинников" погороду составляет 827 человек. В дежурной части УМВД создан современный центр управлениянарядами, с возможностью осуществления видеоконтроля за деятельностьюдежурных частей городских отделов милиции. Развернуто два рабочихместа навигационного оборудования "ГЛОНАСС", при этом навигациейоборудованы 42 автомашины подразделений УМВД и 48 автомашин отделавневедомственной охраны при УМВД ("Арго-Страж"). Проведены мероприятияпо оборудованию каналов радиосвязи дежурной части УМВД с 7таксомоторными предприятиями с парком автомашин более 300 единиц. Активно развивается разработанная в 2008 году муниципальнаяпрограмма "Безопасный город", которая предусматривает создание центравидеонаблюдения за местами массового пребывания граждан (площади - 5,парки - 2, рынки - 2, наиболее сложные перекрестки - 10), установку 94цветных видеокамер высокого разрешения, при этом в перспективузаложено оборудование 6 выездов-въездов из города системойвидеонаблюдения и распознавания автономеров. В настоящее времяоборудованы видеонаблюдением Соборная площадь, площадь Победы,Привокзальная площадь и площадь возле муниципального учреждениякультуры "Дом культуры молодежи" (ул. Мира, д.55). Реализация намеченных мер положительно повлияла на сокращениепреступности и способствовала росту раскрываемости. 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель: снижение преступности на территории города Владимира,укрепление законности и правопорядка, повышение уровня безопасностиграждан. Для этого необходимо решение следующих задач: 1. Развитие системы профилактики правонарушений, прежде всего,усиление борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью,безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, ресоциализациялиц, освободившихся из мест лишения свободы. 2. Совершенствование нормативно-правовой базы профилактикиправонарушений. 3. Активизация участия и совершенствование координациидеятельности органов местного самоуправления и государственной властиВладимирской области в предупреждении правонарушений. 4. Вовлечение предприятий, учреждений, организаций всех формсобственности, а также общественных организаций в работу попредупреждению правонарушений. 5. Повышение правовой культуры населения, создание системыстимулов для ведения законопослушного образа жизни. 6. Оптимизация работы по предупреждению и профилактикеправонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах. 7. Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщенияо правонарушениях и преступлениях. 8. Выявление и устранение причин и условий, способствующихсовершению правонарушений. Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме. 3. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Контроль за ходом и сроками выполнения мероприятий Программыосуществляет администратор программы. Проверка целевого использования средств, выделенных на реализациюмероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. Координацию по реализации мероприятий Программы осуществляетУЭБиБК, которое обеспечивает взаимодействие всех структурныхподразделений администрации города, а также заинтересованныхучреждений и организаций областного центра, проводит анализ уровнямежведомственного взаимодействия и подготовку итоговых документов. Учреждения и организации, указанные первыми в графе"Исполнители", несут персональную ответственность за своевременное икачественное выполнение конкретных мероприятий, успешное решениепоставленных задач, рациональное использование выделенных средств.Ответственные исполнители осуществляют анализ выполнения плановыхмероприятий и ежеквартально, в срок до 15 числа, следующего заотчетным периодом, представляют в УЭБиБК аналитическую справку овыполнении намеченных мероприятий, причинах их невыполнения илиизменения сроков исполнения, достигнутых результатах в работе. Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляетсяпутем: - ежеквартальных отчетов исполнителей о ходе реализациимероприятий Программы; - заслушивания не реже одного раза в год на заседаниимежведомственной комиссии при главе администрации города по борьбе спреступностью, коррупцией и незаконным оборотом наркотиков отчетовисполнителей о ходе реализации мероприятий Программы; - ежегодного анализа эффективности проводимой профилактическойработы, уточнения затрат по программным мероприятиям и составамисполнителей; - оценки уровня взаимодействия всех ответственных исполнителейПрограммы, а также заинтересованных ведомств и учреждений; - мониторинга ситуации, связанной с состоянием преступности вгороде Владимире, анализа данных мониторинга. Приложение к Программе ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий программы (В редакции Постановлений Главы администрации города Владимира от 25.09.2013 г. N 3459) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятий | Исполнители | Сроки | Объем финансирования | Показатель || | | исполнения | (тыс. руб.) | результативности || | | |------------------------------------| || | | | Областной | Бюджет | Внебюджетные | || | | | бюджет | города | | ||-----------------------------------------------+-----------------------+----------------+-----------+---------+--------------+-----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| I. Организационные мероприятия ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. Ежегодно информировать главу города | УЭБиБК | ежегодно | - | - | | Получение в течение || Владимира о состоянии преступности для | УМВД | | | | | года объективных || принятия мер по совершенствованию | | | | | | данных о состоянии || воспитательно-профилактической работы среди | | | | | | законности, || населения, защите прав и законных интересов | | | | | | правопорядка и || граждан. Вносить вопросы правоохранительной | | | | | | общественной || деятельности к рассмотрению коллегией | | | | | | безопасности || администрации города, а также | | | | | | || межведомственной комиссией при главе | | | | | | || администрации города по борьбе с | | | | | | || преступностью, коррупцией и незаконным | | | | | | || оборотом наркотиков | | | | | | ||-----------------------------------------------+-----------------------+----------------+-----------+---------+--------------+-----------------------|| 1.2. На межведомственной комиссии при главе | УЭБиБК, | один | - | - | | Протокол заседания, || администрации города по борьбе с | УМВД | раз в | | | | реализация принятых || преступностью, коррупцией и незаконным | | полугодие | | | | решений || оборотом наркотиков рассматривать ход | | | | | | || реализации Программы, эффективность | | | | | | || деятельности органов и учреждений системы | | | | | | || профилактики правонарушений в городе | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Улучшение межведомственного взаимодействия в работе по профилактике правонарушений ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. Вопросы улучшения профилактического | Административные | один | - | - | | Протокол заседания, || воздействия на граждан, совершивших | комиссии | раз в год | | | | результативность || административные правонарушения и | города, | | | | | исполнения принципа || повышение эффективности работы | УМВД, | | | | | неотвратимости || государственных и муниципальных органов по | УЭБиБК | | | | | наказания || исполнению административного | | | | | | || законодательства, межведомственного | | | | | | || взаимодействия, в том числе по взысканию | | | | | | || административных штрафов, рассматривать на | | | | | | || межведомственной комиссии при главе | | | | | | || администрации города по борьбе с | | | | | | || преступностью, коррупцией и незаконным | | | | | | || оборотом наркотиков | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| III. Меры совершенствования профилактической деятельности ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. С целью формирования положительного | УМВД, | ежеквартально | - | - | | Публикации и || общественного мнения и повышения уровня | УСОиСМИ | | | | | выступления в СМИ, || доверия населения к полиции продолжить | | | | | | повышение уровня || проведение брифингов, пресс-конференций и | | | | | | доверия населения к || встреч по "горячей линии" с целью доведения | | | | | | работе || до граждан информации о результатах | | | | | | правоохранительных || оперативно-служебной деятельности по | | | | | | органов || выявлению и раскрытию преступлений и | | | | | | || пресечению административных | | | | | | || правонарушений, в том числе имеющим | | | | | | || большой общественный резонанс | | | | | | ||-----------------------------------------------+-----------------------+----------------+-----------+---------+--------------+-----------------------|| 3.2. С целью выявления на ранних стадиях | УО | 2013 | | - | 400,0 | || потребителей наркотических веществ | | | | | | || приобрести 2 анализатора "TD&innjvationen" | | | | | | || для выявления потребителей наркотиков и | | | | | | || необходимое количество расходных материалов | | | | | | || к ним | | | | | | ||-----------------------------------------------+-----------------------+----------------+-----------+---------+--------------+-----------------------|| 3.3. Совместно с заинтересованными органами, | КДНиЗП, УДМ, | согласно | - | - | | Снижение уровня || ведомствами проводить профилактическую | администрации | плану | | | | состояния || операцию "Подросток" и рейды для | районов, | | | | | преступности среди || исключения нахождения несовершеннолетних в | УМВД | | | | | несовершеннолетних || общественных местах позже времени и в | | | | | | граждан || случаях, установленных Законом Владимирской | | | | | | || области от от 25.09.2013 г. N 3459)|-----------------------------------------------+-----------------------+----------------+-----------+---------+--------------+-----------------------|| 8.6. Укрепление материально-технической базы | УДМ | 2013 | 150,0 | 150,0 | | Повышение || клубов по месту жительства учреждений сферы | | | | | | эффективности || молодежной политики: | | | | | | культурно-массовой || - МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр "Клуб" | | | | | | работы среди || города Владимира | | | | | | молодежи ||-----------------------------------------------+-----------------------+----------------+-----------+---------+--------------+-----------------------|| 8.7. Обслуживание системы видеонаблюдения | МКУ "ВУГЗ" | 2013 | - | 400,0 | - | Повышение || "Безопасный город" | | 2014 | - | 400,0 | - | эффективности || | | 2015 | - | 400,0 | - | оперативно-служебной || | | | | | | деятельности ||-----------------------------------------------+-----------------------+----------------+-----------+---------+--------------+-----------------------|| 8.8. Строительство и оборудование спортивной | МКУ "ВУГЗ" | 2015 | 400,0 | 385,0 | - | Организация досуга || площадки для занятия уличными | | | | | | подростков и молодежи,|| (экстримальными)видами спорта в городе | | | | | | привлечение к занятиям|| Владимире | | | | | | уличными видами спорта||-----------------------------------------------+-----------------------+----------------+-----------+---------+--------------+-----------------------|| Всего по Программе: | | | 3860,6 | 16564,4 | 1990,0 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------