Постановление Губернатора Владимирской области от 27.12.2012 № 1515
Об утверждении административного регламента предоставления департаментом по труду и занятости населения администрации Владимирской области государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
27.12.2012 N 1515
Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области
от 02.03.2016 № 182
Об утверждении административного
регламента предоставления
департаментом по труду и
занятости населения администрации
Владимирской области
государственной услуги по
проведению уведомительной
регистрации коллективных трудовых
споров
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 19.12.2013 г. N 1420)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373
"О разработке и утверждении административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить административный регламент предоставления
департаментом по труду и занятости населения администрации
Владимирской области государственной услуги по проведению
уведомительной регистрации коллективных трудовых споров согласно
приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области:
- от 08.12.2008 N 849 "Об утверждении административного
регламента исполнения департаментом по труду и занятости населения
администрации Владимирской области государственной функции по
проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров,
содействию в урегулировании коллективных трудовых споров";
- от 10.03.2010 N 246 "О внесении изменений в приложение к
постановлению Губернатора области от 08.12.2008 N 849 "Об утверждении
административного регламента исполнения департаментом по труду и
занятости населения администрации Владимирской области государственной
функции по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых
споров, содействию в урегулировании коллективных трудовых споров".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области по социальной политике.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 27.12.2012 N 1515
Административный регламент
предоставления департаментом по труду и занятости населения
администрации Владимирской области государственной услуги по
проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров
1. Общие положения
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 19.12.2013 г. N 1420)
1.1. Административный регламент предоставления департаментом по
труду и занятости населения администрации Владимирской области
государственной услуги по проведению уведомительной регистрации
коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых
споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений,
заключаемых на федеральном уровне социального партнерства,
коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из
федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров,
возникающих в случаях, когда в соответствии с частями первой и второй
статьи 413 Трудового кодекса Российской Федерации в целях разрешения
коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена,
(далее - Административный регламент, государственная услуга)
разработан в целях повышения качества и доступности результатов
предоставления государственной услуги и определяет сроки и
последовательность административных действий (административных
процедур) при осуществлении указанных полномочий.
1.2. Заявителями при предоставлении государственной услуги
являются стороны коллективного трудового спора: работодатели (их
представители), работники (их представители).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги.
1.3.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги
представляется непосредственно в департаменте по труду и занятости
населения администрации области (далее - Департамент) по адресу:
600009, г. Владимир, ул. Фейгина, д. 4, по телефону, электронной
почте, каналам факсимильной связи и посредством ее размещения на
официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
Телефоны:
- приемной директора Департамента - (4922) 35-34-75;
- отдела трудовых отношений и социального развития (далее -
уполномоченный отдел Департамента) - (4922) 35-42-04.
Адрес электронной почты - e-mail: Utro@avo.ru.
Адрес официального сайта Департамента в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет": http://vladzan.ru
Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 9.00 до 17.30
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от
19.12.2013 г. N 1420)
с перерывом для отдыха и питания в соответствии со служебным
распорядком Департамента. Суббота, воскресенье - выходные дни.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
1.3.2. На информационных стендах Департамента размещаются
следующие информационные материалы: адрес официального сайта
Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
адрес электронной почты, справочные телефоны, информация о режиме
работы, о порядке предоставления государственной услуги, перечень
документов, предоставление которых необходимо для получения
государственной услуги.
1.3.3. Консультации по процедуре предоставления государственной
услуги проводятся сотрудниками уполномоченного отдела Департамента на
личном приеме и по телефону: (4922) 35-42-04.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение
направляется в адрес заявителя почтой либо в электронном виде в
установленный законодательством срок.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги: "Проведение
уведомительной регистрации коллективных трудовых споров".
2.2. Государственную услугу предоставляет Департамент.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является
регистрация коллективного трудового спора в уведомительном порядке.
2.4. Максимально допустимый срок предоставления государственной
услуги не должен превышать 9 рабочих дней.
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в
соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012
N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается
при обращении за получением государственных и муниципальных услуг"
("Российская газета", 02.07.2012, N 148);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012
N 852 "Об утверждении правил использования усиленной квалифицированной
электронной подписи при обращении за получением государственных и
муниципальных услуг и о внесении изменений в Правила разработки и
утверждения административных регламентов предоставления
государственных услуг" ("Российская газета", 31.08.2012, N 200);
- постановлением Губернатора области от 23.12.2005 N 749 "Об
утверждении Положения о департаменте по труду и занятости населения
администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N
413-416, 28.12.2005).
2.6. Для получения государственной услуги заявитель представляет
в Департамент запрос по рекомендуемой форме согласно приложению N 1 к
Административному регламенту.
2.7. С запросом предоставляются:
1) документ, подтверждающий полномочия заявителя;
2) требования (копия требований), направленных работодателю
(представителю работодателей), или требования (копия требований),
полученных работодателем (представителем работодателей);
3) документ, подтверждающий получение требований (копии
требований) другой стороной коллективного трудового спора;
4) удостоверенная заявителем копия сообщения работодателя
(представителя работодателей) о принятом решении относительно
требований работников (представителей работников) - при наличии.
2.8. Запрос заявителя и документы к нему могут быть направлены в
Департамент в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью в соответствии с действующим законодательством.
Запрос заявителя может быть направлен в любой момент после начала
коллективного трудового спора.
2.9. При предоставлении государственной услуги запрещается
требовать от заявителя:
2.9.1. Представления документов и информации или осуществления
действий, представление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в
связи с предоставлением государственной услуги.
2.9.2. Представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении Департамента, иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Владимирской области. Заявитель вправе представить указанные документы
и информацию по собственной инициативе.
2.9.3. Осуществления действий, в том числе согласований,
необходимых для получения государственной услуги и связанных с
обращением в иные государственные органы, органы местного
самоуправления, организации.
2.10. В приеме документов отказывается по одному из следующих
оснований:
2.10.1. Заявителем не представлены документы, необходимые для
предоставления государственной услуги, предусмотренные
Административным регламентом.
2.10.2. Правовой статус сторон коллективного трудового спора не
соответствует требованиям, установленным Трудовым кодексом Российской
Федерации и пунктом 1.2. Административного регламента.
2.10.3. Текст запроса заявителя не поддается прочтению.
2.10.4. Спор не обладает признаками коллективного трудового
спора.
2.10.5. Предмет разногласий сторон коллективного трудового спора
относится к заключению, изменению и выполнению соглашений, заключаемых
на федеральном уровне социального партнерства.
2.10.6. Организация, в которой возник коллективный трудовой спор,
относится к организациям, финансируемым из федерального бюджета.
2.10.7. Коллективный трудовой спор возник в случае, когда в
соответствии с частями первой и второй статьи 413 Трудового кодекса
Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора
забастовка не может быть проведена.
2.11. Оснований для приостановления или отказа в предоставлении
государственной услуги не имеется.
2.12. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем
запроса о предоставлении государственной услуги, при получении
результата предоставления государственной услуги, а также для
получения информации о правилах предоставления государственной услуги
при личном обращении заявителя не должен превышать 15 минут. (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 19.12.2013 г. N 1420)
2.14. Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги, в
том числе поступивший в электронной форме, принимается и
регистрируется специалистом Департамента, ответственным за
делопроизводство, в журнале регистрации входящих документов в срок, не
превышающий 1 рабочего дня с момента поступления запроса заявителя в
Департамент.
2.15. Учет запросов заявителей осуществляется специалистом
уполномоченного отдела Департамента в журнале регистрации коллективных
трудовых споров (далее - Журнал регистрации).
2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга:
2.16.1. Центральный вход в здание должен быть оборудован
вывеской, содержащей наименование государственного органа,
предоставляющего государственную услугу.
2.16.2. В помещении Департамента отводятся места для ожидания
приема. Места ожидания в очереди на подачу и получение документов
должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания
определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их
размещения в здании.
2.16.3. Рабочие кабинеты специалистов Департамента,
осуществляющих предоставление государственной услуги, снабжаются
табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества,
должности должностного лица, ответственного за предоставление
государственной услуги.
2.16.4. Рабочие места специалистов Департамента, осуществляющих
предоставление государственной услуги, оборудуются:
- рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одно
должностное лицо);
- компьютерами (1 рабочий компьютер на одно должностное лицо);
- оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме
осуществлять предоставление государственной услуги.
2.16.5. Места для информирования, предназначенные для
ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются
информационными стендами.
2.16.6. Места для заполнения необходимых документов оборудуются
стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и
канцелярскими принадлежностями.
2.17. Показатели доступности и качества государственной услуги:
- информированность заявителей о правилах и порядке
предоставления государственной услуги;
- комфортность получения услуги;
- отношение должностных лиц уполномоченного отдела Департамента к
заявителям;
- доступность оказываемой услуги;
- своевременность предоставления государственной услуги в
соответствии со стандартом ее предоставления, установленным
Административным регламентом;
- количество выявленных нарушений при предоставлении услуги;
- количество обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных
заявителей;
- уровень кадрового обеспечения предоставления услуги.
2.18. Особенности предоставления государственной услуги в
электронной форме.
2.18.1. Информация о государственной услуге размещается в
государственных информационных системах "Реестр государственных и
муниципальных услуг Владимирской области" и "Портал государственных и
муниципальных услуг Владимирской области".
2.18.2. Форма запроса заявителя размещается в государственной
информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг
Владимирской области" и доступна заявителям для копирования и
заполнения в электронном виде.
2.18.3. Заявители вправе осуществлять мониторинг хода
предоставления государственной услуги с использованием региональной
информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг
Владимирской области".
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя
следующие административные процедуры:
- рассмотрение запроса заявителя;
- регистрация в уведомительном порядке коллективного трудового
спора.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в
приложении N 2 к Административному регламенту.
3.2. Административная процедура "Рассмотрение запроса заявителя".
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является
поступление в Департамент от заявителя документов в соответствии с
пунктами 2.6. - 2.7. Административного регламента.
3.2.2. Специалист Департамента, ответственный за
делопроизводство, в течение рабочего дня со дня поступления документов
оценивает полноту представленного комплекта документов, регистрирует
запрос заявителя в Журнале регистрации входящих документов и передает
его в установленном порядке директору Департамента или уполномоченному
им лицу для визирования.
3.2.3. Запрос заявителя визируется директором Департамента или
уполномоченным им лицом и передается на рассмотрение в уполномоченный
отдел Департамента в течение 2 рабочих дней.
3.2.4. Специалист уполномоченного отдела Департамента в течение 2
рабочих дней:
- проверяет наличие всех необходимых для предоставления
государственной услуги документов, предусмотренных Административным
регламентом;
- проверяет соответствие представленных заявителем документов,
необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям к
их комплектности и оформлению, предусмотренным Административным
регламентом;
- выявляет наличие оснований для отказа в приеме документов,
представленных для предоставления государственной услуги,
предусмотренных Административным регламентом;
- принимает комплектные документы. В случае отказа в приеме
документов заявитель уведомляется в письменной форме в течение двух
рабочих дней с указанием оснований отказа в соответствии с пунктом
2.10. Административного регламента. В случае отказа в приеме
документов в соответствии с подпунктами 2.10.5. - 2.10.7.
Административного регламента в уведомлении об отказе в приеме
документов также указывается информация, содержащая сведения о
месторасположении органа, уполномоченного производить уведомительную
регистрацию соответствующего коллективного трудового спора;
- вносит соответствующую запись в Журнал регистрации.
3.2.5. Результатом административной процедуры является прием
документов, представленных для предоставления государственной услуги
либо мотивированный отказ в их приеме.
3.3. Административная процедура "Регистрация в уведомительном
порядке коллективного трудового спора".
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является
прием документов на уведомительную регистрацию.
3.3.2. Специалист уполномоченного отдела Департамента:
- вносит запись о регистрации коллективного трудового спора в
Журнал регистрации;
- осуществляет подготовку проекта уведомления о регистрации в
уведомительном порядке коллективного трудового спора;
- направляет проект уведомления о регистрации в уведомительном
порядке коллективного трудового спора для подписания директору
Департамента либо уполномоченному на то лицу.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать
2 рабочих дней.
3.3.3. Специалист Департамента, ответственный за
делопроизводство, вносит соответствующую запись в Журнал регистрации
исходящих документов, проставляет на уведомлении о регистрации в
уведомительном порядке коллективного трудового спора дату регистрации
и исходящий номер.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать
1 рабочего дня.
3.3.4. Специалист уполномоченного отдела Департамента направляет
заявителю уведомление о регистрации в уведомительном порядке
коллективного трудового спора и вносит в Журнал регистрации запись,
содержащую информацию о дате и исходящем номере уведомления.
Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать
1 рабочего дня.
3.3.5. Результатом административной процедуры является
регистрация в уведомительном порядке коллективного трудового спора и
направление уведомления заявителю.
4. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Текущий контроль за полнотой, качеством и
последовательностью действий, определенных настоящим Административным
регламентом, осуществляется заведующим уполномоченного отдела
Департамента и директором Департамента и включает в себя проведение
проверок по выявлению и устранению нарушений прав заявителей, а также
рассмотрение жалоб заявителей о неправомерных действиях (бездействии)
государственных гражданских служащих и принятие по ним решений.
4.2. Персональная ответственность государственных гражданских
служащих закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с
требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.3. Периодичность осуществления текущего контроля
устанавливается директором Департамента.
Проверки могут носить плановый характер (осуществляться на
основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый
характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы,
связанные с исполнением настоящего Административного регламента
(комплексная проверка), или отдельные вопросы (тематическая проверка).
4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки,
письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по
их устранению.
4.5. Заявители могут принимать участие в электронных опросах,
форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и
качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений
Административного регламента, сроков и последовательности
административных действий (административных процедур), предусмотренных
Административным регламентом.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Департамента, а также его должностных лиц
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем
обращения в Департамент и (или) администрацию области.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут
обжаловать решения, действия (бездействие):
- служащих Департамента - директору Департамента;
- директора Департамента и его заместителя - Губернатору
Владимирской области.
5.3. Заявители имеют право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4. Жалоба подается и рассматривается в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Владимирской области. (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 19.12.2013 г. N 1420)
5.5. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает
одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в
результате предоставления государственной услуги документах, возврата
заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Владимирской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по
результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по
желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный
ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению
жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы
прокуратуры.
Приложение N 1
к Административному регламенту
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА
Департамент
по труду и занятости населения
администрации Владимирской области
ЗАПРОС
Прошу департамент по труду и занятости населения администрации
Владимирской области предоставить государственную услугу по
регистрации в уведомительном порядке коллективного трудового спора,
возникшего в _________________________________________________________
(организационно-правовая форма и наименование организации)
______________________________________________________________________
Коллективный трудовой спор (нужное подчеркнуть):
по поводу установления и изменения условий труда (включая
заработную плату);
по поводу заключения, изменения и выполнения коллективного
договора, соглашения;
в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного
представительного органа работников при принятии локальных нормативных
актов.
Дата начала коллективного трудового спора _______________________
Численность работников организации ______________________________
Численность работников, участвующих в коллективном трудовом споре
________
Этап разрешения коллективного трудового спора ___________________
Информация о второй стороне коллективного трудового спора _______
______________________________________________________________________
(наименование, правовой статус, почтовый адрес, контактные номера
телефонов, адрес электронной почты (при наличии), фамилия,
______________________________________________________________________
имя, отчество и должность представителя)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Наименование и правовой статус заявителя: ____________________________
______________________________________________________________________
Почтовый адрес заявителя (по которому должно быть направлено
уведомление) _________________________________________________________
Адрес электронной почты заявителя (при наличии) ______________________
Контактные номера телефонов заявителя (при наличии) __________________
Представитель заявителя:
_______________________________________ _______ ______________________
должность (статус согласно полномочиям) подпись фамилия, имя, отчество
________________________
дата составления запроса
Приложение N 2
к Административному регламенту
Блок-схема
предоставления департаментом по труду и занятости населения
администрации Владимирской области государственной услуги по
проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров
|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Начало предоставления государственной услуги: |
|поступление в Департамент от заявителя запроса и документов к нему|
|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|
| Рассмотрение запроса заявителя |
|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|
да |———————————————————————|—————————————————————————|нет
|———|Выявлены основания для отказа в приеме документов|————|
| |—————————————————————————————————————————————————| |
|———|—————————————————| |—————————————————————————————————|——|
|Направление заявителю| |Регистрация в уведомительном порядке|
|уведомление об отказе| | коллективного трудового спора: |
| в приеме документов | |внесение соответствующей информации |
|—————————————————————| |в Журнал регистрации, направление |
| уведомления заявителю |
|—————————————————|——————————————————|
|——————————————————————————————————————|————————|
|Предоставление государственной услуги завершено|
|———————————————————————————————————————————————|