Постановление Администрации города Владимира от 15.02.2013 № 554
Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) структурных подразделений администрации города Владимира, их руководителей, муниципальных служащих
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.02.2013 N 554Об утверждении Правил подачи ирассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие)структурных подразделенийадминистрации города Владимира,их руководителей, муниципальныхслужащих В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) структурных подразделений администрации городаВладимира, их руководителей, муниципальных служащих согласноприложению. 2. Заместителям главы администрации города, руководителямструктурных подразделений администрации города Владимира довестиуказанные Правила до сведения работников курируемых/возглавляемыхподразделений и подведомственных учреждений, обеспечить ихпрактическую реализацию в соответствии с их областью применения. 3. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (с приложением опубликовать на официальномсайте органов местного самоуправления города Владимира). 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации города, руководителя аппарата Гарева В. А. Глава администрации города А. Шохин Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации города Владимира от 15.02.2013 N 554 ПРАВИЛА подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) структурных подразделений администрации города Владимира, их руководителей, муниципальных служащих 1. Настоящие Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) структурных подразделений администрации городаВладимира, их руководителей, муниципальных служащих (далее - Правила)определяют процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядкапредоставления муниципальных (государственных) услуг, выразившееся внеправомерных решениях и действиях (бездействии) структурныхподразделений администрации города Владимира (далее - структурныеподразделения), предоставляющих муниципальные (государственные)услуги, их руководителей, муниципальных служащих. Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные ссоблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг"(далее - Закон). 2. Жалоба подается в письменной форме, в том числе при личномприеме заявителя, или в электронном виде: - главе администрации города Владимира - на решения и действия(бездействие) руководителей структурных подразделений, предоставляющихмуниципальные (государственные) услуги; - в структурные подразделения, предоставляющие муниципальные(государственные) услуги, - на решения и действия (бездействие)муниципальных служащих соответствующих структурных подразделений; - в многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг в соответствии с порядком, определенным пунктом 10настоящих Правил. 3. Жалоба должна содержать: а) наименование структурного подразделения, предоставляющегомуниципальную (государственную) услугу, руководителя структурногоподразделения, предоставляющего муниципальную (государственную)услугу, либо муниципального служащего, решения и действия(бездействие) которых обжалуются; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения оместе нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)структурного подразделения, предоставляющего муниципальную(государственную) услугу, его руководителя либо муниципальногослужащего; г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) структурного подразделения,предоставляющего муниципальную (государственную) услугу, егоруководителя либо муниципального служащего. Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,либо их копии. 4. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от именизаявителя, может быть представлена: а) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц); б) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц); в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности. 5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется: а) отделом по координации работы структурных подразделенийадминистрации города и взаимодействию с населением управлениясекретариата главы администрации города Владимира на решения идействия (бездействие) руководителей структурных подразделений,предоставляющих муниципальные (государственные) услуги; б) структурными подразделениями, предоставляющими муниципальные(государственные) услуги, в месте предоставления муниципальной(государственной) услуги (в месте, где заявитель подавал запрос наполучение муниципальной (государственной) услуги, нарушение порядкакоторой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результатуказанной муниципальной (государственной) услуги) на решения идействия (бездействие) муниципальных служащих соответствующихструктурных подразделений. Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставлениямуниципальных (государственных) услуг. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством: а) официального сайта структурного подразделения,предоставляющего муниципальные (государственные) услуги, винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; б) направления письма на официальный адрес электронной почтыструктурного подразделения, предоставляющего муниципальную(государственную) услугу (официальный адрес электронной почты органовместного самоуправления города Владимира); в) федеральной государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее -Единый портал). 7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные впункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется. 8. Жалоба рассматривается структурным подразделением,предоставляющим муниципальную (государственную) услугу, порядокпредоставления которой был нарушен вследствие решений и действий(бездействия) структурного подразделения, предоставляющегомуниципальную (государственную) услугу, его руководителя либомуниципальных служащих. 9. В случае, если жалоба подана заявителем в структурноеподразделение, в компетенцию которого не входит принятие решения пожалобе в соответствии с требованиями пункта 8 настоящих Правил, втечение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанное структурноеподразделение направляет жалобу в уполномоченное на ее рассмотрениеструктурное подразделение и в письменной форме информирует заявителя оперенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение структурном подразделении. 10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональныйцентр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональныйцентр обеспечивает ее передачу в уполномоченное на ее рассмотрениеструктурное подразделение в порядке и сроки, которые установленысоглашением о взаимодействии между многофункциональным центром иструктурным подразделением, предоставляющим муниципальные(государственные) услуги (далее - соглашение о взаимодействии), но непозднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной(государственной) услуги многофункциональным центром рассматривается всоответствии с настоящими Правилами структурным подразделением,предоставляющим муниципальные (государственные) услуги, заключившимсоглашение о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение структурном подразделении. 11. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующихслучаях: а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной (государственной) услуги; б) нарушение срока предоставления муниципальной (государственной)услуги; в) требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Владимирской области, нормативнымиправовыми актами муниципального образования город Владимир дляпредоставления муниципальной (государственной) услуги; г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Владимирской области, нормативными правовыми актамимуниципального образования город Владимир для предоставлениямуниципальной (государственной) услуги; д) отказ в предоставлении муниципальной (государственной) услуги,если основания отказа не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирскойобласти, нормативными правовыми актами муниципального образованиягород Владимир; е) требование внесения заявителем при предоставлениимуниципальной (государственной) услуги платы, не предусмотреннойнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Владимирской области, нормативными правовыми актамимуниципального образования город Владимир; ж) отказ структурного подразделения, предоставляющегомуниципальную (государственную) услугу, его руководителя в исправлениидопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной (государственной) услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. 12. В структурных подразделениях, предоставляющих муниципальные(государственные) услуги, определяются уполномоченные на рассмотрениежалоб муниципальные служащие, которые обеспечивают: а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованияминастоящих Правил; б) направление жалоб в уполномоченное на их рассмотрениеструктурное подразделение в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил. 13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава преступления муниципальный служащий,уполномоченный на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляетсоответствующие материалы в органы прокуратуры. 14. Структурные подразделения, предоставляющие муниципальные(государственные) услуги, обеспечивают: а) оснащение мест приема жалоб; б) информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) структурных подразделений, предоставляющихмуниципальные (государственные) услуги, их руководителей либомуниципальных служащих посредством размещения информации на стендах вместах предоставления муниципальных (государственных) услуг, на ихофициальных сайтах; в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) структурных подразделений, предоставляющихмуниципальные (государственные) услуги, их руководителей либомуниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте,при личном приеме; г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществлениямногофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителямрезультатов рассмотрения жалоб. 15. Жалоба, поступившая в уполномоченное на ее рассмотрениеструктурное подразделение, подлежит регистрации не позднее следующегорабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие срокирассмотрения жалобы не установлены структурным подразделением,уполномоченным на ее рассмотрение. В случае обжалования отказа структурного подразделения,предоставляющего муниципальные (государственные) услуги, егоруководителя в приеме документов у заявителя либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителемнарушения установленного срока таких исправлений, жалобарассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. 16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7статьи 11.2 Закона уполномоченное на ее рассмотрение структурноеподразделение принимает решение об удовлетворении жалобы либо оботказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме актауполномоченного на ее рассмотрение структурного подразделения. При удовлетворении жалобы уполномоченное на ее рассмотрениеструктурное подразделение принимает исчерпывающие меры по устранениювыявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результатамуниципальной (государственной) услуги, не позднее 5 рабочих дней содня принятия решения, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации. 17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляетсязаявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме. 18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: а) наименование структурного подразделения, предоставляющегомуниципальные (государственные) услуги, рассмотревшего жалобу,должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица,принявшего решение по жалобе; б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения одолжностном лице, решение или действие (бездействие) которогообжалуется; в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименованиезаявителя; г) основания для принятия решения по жалобе; д) принятое по жалобе решение; е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - срокиустранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставлениярезультата муниципальной (государственной) услуги; ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. 19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы: а) на решения и действия (бездействие) руководителей структурныхподразделений, предоставляющих муниципальные (государственные) услуги,подписывается главой администрации города Владимира; б) на решения и действия (бездействие) муниципальных служащихструктурных подразделений, предоставляющих муниципальные(государственные) услуги, руководителем соответствующего структурногоподразделения. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобыможет быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью уполномоченного на рассмотрение жалобы муниципальногослужащего и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы структурногоподразделения, вид которой установлен законодательством РоссийскойФедерации. 20. Уполномоченное на рассмотрение жалобы структурноеподразделение отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях: а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии стребованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по томуже предмету жалобы. 21. Уполномоченное на рассмотрение жалобы структурноеподразделение оставляет жалобу без ответа в следующих случаях: а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего, а такжечленов его семьи; б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе.