Закон Владимирской области от 09.07.2013 № 72-ОЗ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

          Об уполномоченном по защите прав предпринимателей

                       во Владимирской области

       (В редакции Законов Владимирской области от 07.12.2015 № 167-ОЗ;   

  

                 от 03.03.2016 № 22-ОЗ;    

  

                               от 08.07.2016 № 83-ОЗ)    

  

     Принят Законодательным Собранием области        25 июня 2013 года

     Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи  и

компетенцию  уполномоченного  по  защите  прав  предпринимателей    во

Владимирской области.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1

     1. Должность Уполномоченного по защите прав  предпринимателей  во

Владимирской области (далее  -  Уполномоченный)  учреждается  в  целях

обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных  интересов

субъектов  предпринимательской  деятельности,  зарегистрированных   на

территории  Владимирской  области  и  субъектов    предпринимательской

деятельности, права и  законные  интересы  которых  были  нарушены  на

территории  Владимирской  области.  (В  редакции  Закона  Владимирской

    области от 07.12.2015 № 167-ОЗ)
  

     2. Должность Уполномоченного является государственной  должностью

Владимирской области.

     3.  Уполномоченный  в    своей    деятельности    руководствуется

Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными

    нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом  (Основным
  

    Законом) Владимирской области,  настоящим  Законом  и  иными  законами
  

Владимирской области.

     4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий  не  зависим

от органов  государственной  власти  Владимирской  области  и  органов

местного самоуправления.

     5.  Уполномоченный  при    осуществлении    своей    деятельности

взаимодействует с Уполномоченным при Президенте  Российской  Федерации

по правам предпринимателей, органами государственной власти,  органами

местного  самоуправления,    их    должностными    лицами,    союзами,

ассоциациями,  иными  объединениями   субъектов    предпринимательской

деятельности Владимирской области и иными лицами.

     Статья 2

     Основными задачами Уполномоченного являются:

     защита  прав  и   охраняемых    законом    интересов    субъектов

предпринимательской деятельности;

     содействие восстановлению нарушенных прав  и  охраняемых  законом

интересов субъектов предпринимательской деятельности;

     правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности в

вопросах, принадлежащих им прав и способов их защиты;

     содействие  улучшению  делового  и  инвестиционного  климата   во

Владимирской области;

     информирование общественности Владимирской области о соблюдении и

защите  прав  и  законных  интересов  субъектов    предпринимательской

деятельности на территории Владимирской области;

     осуществление контроля за соблюдением прав и  законных  интересов

субъектов  предпринимательской  деятельности  органами  исполнительной

власти Владимирской области  и  органами  местного  самоуправления  на

территории Владимирской области;

     взаимодействие  с  предпринимательским  сообществом;

     содействие развитию общественных институтов,  ориентированных  на

защиту  прав  и  законных  интересов  субъектов    предпринимательской

деятельности;

     участие в формировании и реализации  государственной  политики  в

области  развития  предпринимательской  деятельности,  защиты  прав  и

законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

           Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ

                     ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

     Статья 3

     1. Уполномоченный назначается на должность  сроком  на  пять  лет

указом  Губернатора  Владимирской   области    по    согласованию    с

Уполномоченным при Президенте  Российской  Федерации  по  защите  прав

предпринимателей  с  учетом  мнения  предпринимательского  сообщества,

выраженного  решением  общественного  Совета  по  развитию  малого   и

среднего предпринимательства при Губернаторе области.

     2. На  должность  Уполномоченного  назначается  лицо,  являющееся

гражданином Российской Федерации, достигшее возраста 30  лет,  имеющее

высшее образование.

     Статья 4

     1. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления  в  силу

указа Губернатора Владимирской области о его назначении.

     2. Одно и то  же  лицо  не  может  быть  назначено  на  должность

Уполномоченного более двух сроков подряд.

     3.  Уполномоченный  продолжает   исполнять    свои    должностные

обязанности до  вступления  в  должность  нового  Уполномоченного,  за

исключением случая досрочного прекращения полномочий.

     Статья 5

     1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении пяти  лет

со дня его вступления в должность.

     2. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:

     1) утраты гражданства Российской Федерации;

     2) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в

отношении лица, являющегося Уполномоченным;

     3)  нарушения  установленных  ограничений и обязанностей для лиц,

    Замещающих государственные должности Владимирской области; (В редакции
  

    
      Закона Владимирской области от 30.12.2015 № 212-ОЗ)
    
  

     4)  письменного  заявления  Уполномоченного  о  сложении    своих

полномочий;

         4-1) неспособности по   состоянию   здоровья,   установленной   в

  

    соответствии  с   медицинским  заключением,  или  по  иным  причинам в

  

    течение   длительного   времени  (не  менее  четырех  месяцев  подряд)

  

    
      исполнять   обязанности   Уполномоченного;  (Пункт  дополнен  -  Закон
    
    
      

    
  

    
      Владимирской области от 03.03.2016 № 22-ОЗ)
    
    
      

    
  

     4-2) вступления в   законную силу   решения   суда о  признании

Уполномоченного  безвестно  отсутствующим или объявлении его умершим;

(Пункт дополнен - Закон Владимирской области от 03.03.2016 № 22-ОЗ)

     4-3) признания его недееспособным или  ограниченно  дееспособным

вступившим в  законную  силу решением  суда; (Пункт дополнен -Закон

Владимирской области от 03.03.2016 № 22-ОЗ)

         4-4)  смерти  лица, замещающего должность Уполномоченного; (Пункт

  

    дополнен - Закон Владимирской области от 03.03.2016 № 22-ОЗ)

  

     5) иных случаях, установленных действующим законодательством.

     3.    Досрочное    прекращение    полномочий      Уполномоченного

осуществляется  Губернатором  Владимирской  области  по  представлению

Уполномоченного при Президенте Российской  Федерации  по  защите  прав

предпринимателей либо с его согласия.

     4.  Освобождение  от  должности  Уполномоченного   осуществляется

указом Губернатора Владимирской области.

                Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО

     Статья 6

     1. В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный:

     1)    рассматривает    жалобы    субъектов    предпринимательской

деятельности о нарушении их прав  и  охраняемых  законом  интересов  в

сфере предпринимательской деятельности;

     2)  выполняет,  в  пределах    своей    компетенции,    поручения

Уполномоченного при Президенте Российской  Федерации  по  защите  прав

предпринимателей,  предоставляет  по  его  запросам    информацию    о

нарушениях  прав  и    охраняемых    законом    интересов    субъектов

предпринимательской деятельности во Владимирской  области  и  принятых

мерах по их защите;

     3) осуществляет сбор, изучение и анализ  информации  по  вопросам

обеспечения  и  защиты  прав   и    законных    интересов    субъектов

предпринимательской    деятельности    на    основании     материалов,

представляемых  органами  государственной  власти,    государственными

органами и  органами  местного  самоуправления,  обращений  граждан  и

организаций,  обобщает  и  анализирует  жалобы  (заявления)  и    иные

обращения  предпринимателей  для   выявления    повторяющихся    жалоб

(заявлений);

     4) оказывает  правовую  поддержку  субъектам  предпринимательской

деятельности по вопросам их прав и законных интересов, форм и  методов

их защиты;

     5) информирует общественность Владимирской  области  о  состоянии

соблюдения  и  защиты  прав    и    законных    интересов    субъектов

предпринимательской деятельности, деятельности Уполномоченного;

     6) готовит доклады о  деятельности  Уполномоченного,  доклады  по

вопросам  соблюдения   прав    и    законных    интересов    субъектов

предпринимательской деятельности.

     2. При  осуществлении  своей  деятельности  Уполномоченный  имеет

право:

     1) запрашивать и  получать  от  органов  государственной  власти,

органов  местного  самоуправления  и  у  должностных  лиц  необходимые

сведения, документы и материалы;

     2) обращаться в суд с заявлением  о  признании  недействительными

ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий

(бездействия) органов  государственной  власти  Владимирской  области,

органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных

федеральным законом отдельными государственными или  иными  публичными

полномочиями,  должностных  лиц   в    случае,    если    оспариваемые

ненормативный  правовой  акт,  решение  и  действие  (бездействие)  не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают

права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в

сфере предпринимательской деятельности,  незаконно  возлагают  на  них

какие-либо обязанности, создают  иные  препятствия  для  осуществления

предпринимательской деятельности;

     3) участвовать  в  обсуждении  концепций  и  разработке  проектов

законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Владимирской  области,

касающихся предпринимательской деятельности,  готовить  заключения  по

результатам рассмотрения указанных проектов;

     4)  направлять  в  органы  государственной  власти   Владимирской

области, органы местного самоуправления мотивированные  предложения  о

    принятии  нормативных  правовых  актов  (о  внесении    изменений    в
  

нормативные  правовые  акты  или  признании  их  утратившими    силу),

относящихся  к  сфере  деятельности  Уполномоченного  во  Владимирской

области;

         
    5) направлять  Губернатору  Владимирской  области  мотивированные
  

предложения об отмене или о  приостановлении  действия  актов  органов

исполнительной власти Владимирской области;

     6) привлекать для осуществления отдельных видов работ экспертов и

специалистов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и

объективном рассмотрении;

     7) направлять обращения  и  жалобы  заявителей  в  уполномоченные

органы  или  должностным  лицам,  к  компетенции  которых    относится

разрешение жалобы по существу;

     8) принимать с письменного согласия заявителя участие в  выездной

проверке, проводимой в отношении заявителя в  рамках  государственного

контроля (надзора) или муниципального контроля;

     9)  участвовать   в    заседаниях    Законодательного    Собрания

Владимирской области и его рабочих органов, администрации Владимирской

области, коллегиальных органов исполнительных органов  государственной

власти  Владимирской  области  по  вопросам  защиты  прав  и  законных

интересов субъектов предпринимательской деятельности;

     10) выступать с  докладами  по  предмету  своей  деятельности  на

заседаниях  Законодательного  Собрания    Владимирской    области    и

администрации Владимирской области;

     11) взаимодействовать с Уполномоченным при Президенте  Российской

Федерации  по  правам  предпринимателей,  государственными   органами,

органами  местного  самоуправления,  предпринимательским  сообществом,

общественными объединениями и  организациями  в  сфере  обеспечения  и

защиты  прав  и  законных  интересов  субъектов    предпринимательской

деятельности;

     12) направлять  органам   государственной   власти   Владимирской

области, территориальным органам  федеральных  органов  исполнительной

власти,   органам   местного самоуправления,   их  должностным  лицам,

руководителям   организаций,   в    решениях   и   (или)     действиях

(бездействии)  которых  он  усматривает  нарушения  прав  и   законных

интересов субъектов предпринимательской деятельности, свое заключение,

содержащее  рекомендации  о  необходимых  мерах   по    восстановлению

нарушенных прав и  законных  интересов  субъектов  предпринимательской

    деятельности  и  предотвращению  подобных  нарушений  в дальнейшем; (В
  

    редакции Закона Владимирской области от 07.12.2015 № 167-ОЗ)
  

     13) информировать правоохранительные органы  о  фактах  нарушения

прав и законных интересов субъектов  предпринимательской  деятельности

на территории Владимирской области;

     14) обращаться к субъектам  права  законодательной  инициативы  с

предложениями о внесении  изменений  в  федеральное  законодательство,

законодательство Владимирской области  по  вопросам  совершенствования

законодательства в сфере предпринимательской деятельности;

     15) осуществлять иные  действия  в  рамках  своей  компетенции  в

соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством

Владимирской области.

     3.  В  целях  защиты  нарушенных  прав  и   законных    интересов

предпринимателей Уполномоченный вправе  обратиться  к  Уполномоченному

при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в

федеральные органы государственной власти.

     Статья 7

     1.  Рассмотрение  Уполномоченным  обращений  и  жалоб   субъектов

предпринимательской  деятельности,  включая    жалобы,    направленные

Уполномоченным при Президенте  Российской  Федерации  по  защите  прав

предпринимателей,  осуществляется  в  соответствии   с    требованиями

федерального  законодательства  и  Регламентом  рассмотрения    жалоб,

утверждаемым Уполномоченным при  Президенте  Российской  Федерации  по

защите прав предпринимателей.

     В  случае  установления  факта    нарушения    прав    заявителя,

Уполномоченный обязан  направить  заявителю  разъяснение  о  формах  и

способах защиты прав и (или) принять меры для их защиты в соответствии

с  действующим  законодательством,  поручениями  Уполномоченного   при

Президенте Российской Федерации по защите прав  предпринимателей  и  в

пределах компетенции, определенной настоящим Законом.

     2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему  известными  в

процессе рассмотрения жалобы  (обращения)  сведения  о  частной  жизни

заявителя и других лиц без их письменного согласия.

     3. Уполномоченный уведомляет заявителя о  результатах  реализации

мер по восстановлению его  нарушенных  прав  и  законных  интересов  с

периодичностью не реже одного раза в два месяца.

     Если  жалоба  (обращение)  была  направлена  Уполномоченным   при

Президенте Российской Федерации по защите  прав  предпринимателей,  то

предполагаемые  меры    по    защите    нарушенных    прав    субъекта

предпринимательской    деятельности    должны    быть      согласованы

заблаговременно с Уполномоченным при Президенте  Российской  Федерации

по защите прав предпринимателей.  О результатах  реализации  указанных

мер по восстановлению  нарушенных  прав  субъекта  предпринимательской

деятельности  сообщается  Уполномоченному  при  Президенте  Российской

Федерации по защите прав предпринимателей  с  периодичностью  не  реже

одного раза в месяц.

     4. Руководители и иные должностные лица  органов  государственной

власти  Владимирской  области,  территориальных  органов   федеральных

органов  исполнительной  власти  во  Владимирской  области,    органов

местного самоуправления обязаны обеспечить  прием  Уполномоченного,  а

также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в

срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего

запроса.

     5.  Заключения  и  рекомендации    Уполномоченного,    содержащие

предложения относительно возможных и  необходимых  мер  восстановления

нарушенных прав и свобод субъектов  предпринимательской  деятельности,

направляются  в  соответствующие   органы    государственной    власти

Владимирской области и органы местного самоуправления, организации,  в

компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления

нарушенных прав и  законных  интересов  субъектов  предпринимательской

деятельности.

    
           6. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью  повлиять

    
  

    
      на   его   решение,  неисполнение  должностными  лицами  обязанностей,

    
  

    
      
        установленных
      
    
    
          настоящим   Законом,   а   равно   воспрепятствование

    
  

    
      деятельности  Уполномоченного  в  иной  форме  влечет ответственность,

    
  

    
      
        установленную
      
    
    
       законодательством. (Часть дополнена - Закон Владимирской

    
  

    
      области от 08.07.2016 № 83-ОЗ)

    
  

     Статья 8

     1. Информирование о деятельности  Уполномоченного  осуществляется

путем подготовки, представления и опубликования:

     1) ежегодного доклада Уполномоченного;

     2) специальных докладов по вопросам соблюдения  прав  и  законных

интересов предпринимателей в отдельных сферах  социально-экономических

отношений.

     2.  Ежегодный  доклад,  содержащий  сведения  о  качественных   и

количественных показателях,  характеризующих  результаты  деятельности

уполномоченного и состояние дел в сфере соблюдения  и  защиты  прав  и

законных интересов предпринимателей, направляется Уполномоченному  при

Президенте  Российской  Федерации  по  защите  прав  предпринимателей,

Губернатору  Владимирской  области,   в    Законодательное    Собрание

Владимирской области и в Общественную палату Владимирской  области  не

позднее 31 марта года, следующего за  отчетным.  Ежегодный  доклад  по

решению Уполномоченного направляется  в  иные  органы  государственной

власти и органы местного самоуправления, должностным лицам.

     Ежегодный доклад публикуется в средствах  массовой  информации  и

размещается    на    официальном    сайте     Уполномоченного        в

информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

     3. Специальные доклады по вопросам  соблюдения  прав  и  законных

интересов предпринимателей в отдельных сферах  социально-экономических

отношений  направляются  Уполномоченному  при  Президенте   Российской

Федерации по защите прав  предпринимателей,  Губернатору  Владимирской

области,  в  Законодательное  Собрание    Владимирской    области    и

Общественную палату Владимирской области в случае массового  нарушения

прав и законных интересов предпринимателей, а также в иных случаях  по

инициативе Уполномоченного.

     4. По результатам рассмотрения ежегодного доклада о  деятельности

и  специальных  докладов  Уполномоченного  органами    государственной

власти, органами местного  самоуправления  и  их  должностными  лицами

принимаются меры по устранению нарушений  прав  и  законных  интересов

предпринимателей, причин и условий, им способствующих.

     Статья 9

     1.  Для  оказания  содействия  в  осуществлении  полномочий    на

территории  Владимирской  области  с  учетом    мнения    общественных

организаций предпринимателей, а также Уполномоченного  при  Президенте

РФ по защите прав  предпринимателей  Уполномоченный  вправе  назначать

общественных помощников (представителей) в муниципальных  образованиях

Владимирской области и  общественных  помощников  (представителей)  по

отдельным  направлениям,  осуществляющих    свою    деятельность    на

общественных началах.

     2.  Положение    об    общественных    помощниках    утверждается

Уполномоченным.

     3.  Общественными  помощниками  Уполномоченного  не  могут   быть

государственные и муниципальные служащие.

     4. Общественным помощникам Уполномоченного выдается удостоверение

по форме, утвержденной Уполномоченным.

          Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

     Статья 10

     1. Правовое, организационно-хозяйственное,  научно-аналитическое,

информационно-справочное    и    иное    обеспечение      деятельности

Уполномоченного осуществляет аппарат Уполномоченного.

     2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным  органом

Владимирской области с правом юридического лица, имеющим  расчетный  и

другие счета, печать и бланки со своим наименованием и с  изображением

герба Владимирской области.

     3. Работники аппарата Уполномоченного  являются  государственными

гражданскими    служащими    Владимирской    области.    В    аппарате

Уполномоченного  могут  быть  учреждены   должности,   не   являющиеся

должностями    государственной   гражданской    службы    Владимирской

области.      (В      редакции     Закона     Владимирской     области

    от 07.12.2015 № 167-ОЗ)
  

     4. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о  нем

и непосредственно руководит его работой.  В  пределах  сметы  расходов

Уполномоченный устанавливает численность и штатное  расписание  своего

аппарата.

     Статья 11

     Уполномоченный вправе  создавать  экспертные,  консультативные  и

общественные советы,  рабочие  группы  и  иные  совещательные  органы,

действующие на общественных началах, а также привлекать для участия  в

их  деятельности  представителей   предпринимательского    сообщества,

общественных  организаций,  представителей  органов    государственной

власти и органов местного самоуправления.

     Статья 12

     1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется  за

счет средств бюджета Владимирской области.

     2. Имущество, необходимое  Уполномоченному  и  его  аппарату  для

осуществления  деятельности,  закрепляется  на   праве    оперативного

управления  и  является  государственной  собственностью  Владимирской

области.  Уполномоченный  обеспечивается    служебными    помещениями,

автомобильным транспортом, средствами  связи  и  оргтехникой  за  счет

средств  областного  бюджета.  (В редакции Закона Владимирской области

    от 07.12.2015 № 167-ОЗ)
  

                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его

официального опубликования.

     Временно исполняющий обязанности

     Губернатора Владимирской области         С. Орлова

     Владимир

     9 июля 2013 года

     N 72-ОЗ