Постановление Администрации города Владимира от 22.07.2013 № 2553
Об утверждении ведомственной целевой программы социальной поддержки населения города Владимира
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.07.2013 N 2553
Утратило силу - Постановление Администрации города Владимира
от 07.10.2015 № 3547
Об утверждении ведомственной
целевой программы социальной
поддержки населения города
Владимира
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 10.02.2015 № 461)
В целях осуществления мер социальной поддержки населения
муниципального образования город Владимир
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу социальной поддержки
населения города Владимира согласно приложению.
2. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов
местного самоуправления города Владимира.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации города Власова Р. И.
Глава администрации города А. Шохин
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 22.07.2013 N 2553
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
социальной поддержки населения города Владимира
1. Паспорт ведомственной целевой программы социальной поддержки
населения города Владимира
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 10.02.2015 № 461)
-------------------------------------------------------------------
| Наименование | Ведомственная целевая программа |
| Программы | социальной поддержки населения |
| | города Владимира (далее - Программа) |
|---------------------+-------------------------------------------|
| Цель Программы | Повышение уровня социальной |
| | защищенности жителей города |
| | Владимира и сохранение социальной |
| | стабильности в обществе |
|---------------------+-------------------------------------------|
| Задачи Программы | 1. Оказание материальной поддержки в |
| | реализации жизненно-важных |
| | потребностей отдельных категорий |
| | населения с учетом их индивидуальных |
| | нужд (социальная поддержка граждан |
| | пожилого возраста и инвалидов, |
| | ветеранов Великой Отечественной |
| | войны, тружеников тыла, граждан, |
| | находящихся в трудной жизненной |
| | ситуации; создание и поддержание |
| | условий для повышения уровня жизни |
| | семей с детьми). |
| | 2. Проведение социально-значимых |
| | мероприятий, организация досуга |
| | различных категорий населения; |
| | повышение статуса граждан, |
| | получивших признание за достижения в |
| | трудовой и общественной |
| | деятельности. |
| | 3. Взаимодействие с некоммерческими |
| | и общественными организациями |
| | города в реализации социально- |
| | значимых проектов. |
| | 4. Информирование населения города |
| | по социальным вопросам для |
| | повышения внимания общественности |
| | к социальным проблемам граждан |
|---------------------+-------------------------------------------|
| Сроки реализации | 2014-2016 годы |
| Программы | |
|---------------------+-------------------------------------------|
| Объемы и источники | Общий объем финансовых средств, |
| финансирования | необходимых для реализации |
| | Программы: 40157,4 тыс. рублей, в том |
| | числе: |
| | - средств бюджета города (БГ) - 39976,7 |
| | тыс. рублей (в том числе на |
| | 2014 год – 13416,74 тыс. руб., |
| | на 2015 год 11636,0 тыс. руб., |
| | на 2016 год – 14924,0 тыс. руб.); |
| | - средств внебюджетных источников |
| | (ВБИ) – 180,7 тыс. рублей (в том числе на |
| | 2014 год – 80,7 тыс. руб., |
| | на 2015 год - 50 тыс. руб., |
| | на 2016 год - 50 тыс. руб.) |
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 10.02.2015 № 461)
|---------------------+-------------------------------------------|
| Ожидаемые | По итогам реализации мероприятий |
| конечные результаты | Программы ожидается: |
| | 1) увеличение числа граждан, |
| | охваченных мерами социальной |
| | поддержки, до 14,9 тыс. чел. |
| | 2) увеличение числа граждан - |
| | участников социально-значимых |
| | мероприятий - до 23,0 тыс. чел. |
-------------------------------------------------------------------
2. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами
Несмотря на проявления экономической нестабильности в последние
два десятилетия в жизни страны, для города Владимира этот период
характерен социальным спокойствием и отсутствием потрясений.
Социальная стабильность достигнута, в том числе, благодаря комплексу
мер социальной поддержки населения города, который реализуется
муниципальными органами власти более 20 лет. Данные об оказании
различных видов социальной поддержки населению города за последние три
года и прогнозируемые данные приведены в таблице раздела 7.
К 2012 году средняя сумма оказываемой материальной поддержки
увеличилась в 1,13 раза (с 469 до 534 рублей); в три раза возросло
число жителей города, участвующих в социальных мероприятиях, что
составляет 18% от общего числа социально уязвимых категорий граждан -
116 тысяч человек (пенсионеров старше трудоспособного возраста,
инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей с детьми, проживающих
в городе); возросла активность общественных организаций в реализации
социально-значимых проектов.
Сохранение социальной стабильности, повышение качества жизни
населения города - основная задача социальной политики администрации
города Владимира. Важный инструмент в решении этой задачи - комплекс
мер по социальной поддержке социально незащищенных слоев населения.
Социально незащищенные слои населения - это пожилые, одинокие
граждане, инвалиды, семьи, потерявшие кормильца, неполные и
многодетные семьи с детьми, иные категории граждан, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации.
В настоящее время численность населения г. Владимира составляет
свыше 350 тыс. человек, почти треть из которых (более 107 тысяч) -
пенсионеры, 25% (более 86 тысяч человек) - пенсионеры старше
трудоспособного возраста, из них более 5 тысяч человек получают пенсию
ниже прожиточного минимума. Практически 11% жителей города - 39,5
тысяч - имеют инвалидность, в том числе около 2-х тысяч жителей
получают пенсию по инвалидности ниже прожиточного минимума.
В целях повышения общественного статуса и признания заслуг
отдельных категорий граждан (ветеранов Великой Отечественной войны,
ветеранов военной службы, труда, активистов общественной деятельности
и т.п.) Программой предусмотрены мероприятия, посвященные памятным и
социально значимым датам (День Победы, День пожилых людей, День
матери, День памяти жертв политических репрессий, День инвалидов и
т.д.). Проведение социальных мероприятий способствует росту
общественной активности граждан и формированию чувства причастности к
жизни города.
В городе зарегистрировано 9192 малообеспеченных семьи с детьми, а
также 1195 многодетных семей, из которых 750 семей признаны
малообеспеченными. В 2580 семьях воспитываются дети-инвалиды. Пенсию
по потере кормильца получают около 4 тысяч детей. Программой
предусмотрен целый ряд мер социальной поддержки семей с детьми:
выплаты малообеспеченным семьям с детьми-близнецами, компенсация
проезда к месту учебы для детей из малоимущих семей, адресная
материальная помощь, в том числе семьям, усыновившим ребенка,
проведение массовых социальных мероприятий (День защиты детей, День
знаний, Новогодние и рождественские праздники и т.д.).
Перечисленные группы населения требуют к себе пристального
внимания. Рост потребительских цен на основные продукты питания,
предметы первой необходимости, лекарственные препараты и медицинские
услуги, рост тарифов ЖКХ - все это приводит к тому, что вышеуказанные
категории жителей города не в состоянии полноценно существовать без
материальной поддержки со стороны.
Мероприятия Программы направлены на уменьшение негативных
последствий невысокого уровня жизни через оказание адресной поддержки
социально уязвимым группам населения.
Практическое значение реализации мероприятий Программы -
сохранение социальной стабильности и профилактика социального
неблагополучия на территории города.
3. Цель и задачи Программы
Цель Программы: повышение уровня социальной защищенности жителей
города Владимира и сохранение социальной стабильности в обществе.
Задачи Программы:
1) оказание материальной поддержки в реализации жизненно-важных
потребностей отдельных категорий населения с учетом их индивидуальных
нужд (социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов,
ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации; создание и поддержание
условий для повышения уровня жизни семей с детьми);
2) проведение социально-значимых мероприятий, организация досуга
различных категорий населения; повышение статуса граждан, получивших
признание за достижения в трудовой и общественной деятельности;
3) взаимодействие с некоммерческими и общественными организациями
города в реализации социально-значимых проектов;
4) информирование населения города по социальным вопросам для
повышения внимания общественности к социальным проблемам граждан.
4. Характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия запланированы в соответствии с задачами и
представлены в приложении к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования определен исходя из прогнозных потребностей
граждан в мерах социальной поддержки и с учетом прогнозируемого уровня
инфляции на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно
Федеральному закону от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Общие объемы финансирования представлены ниже в таблице 1. В
период после завершения Программы, предполагается реализация
аналогичной ведомственной целевой программы, поэтому в таблице
приведены прогнозные значения объемов финансирования на 2017-2019
годы, которые планируется использовать для разработки проекта бюджета
города на последующие периоды.
Таблица 1. Объемы финансирования Программы
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 10.02.2015 № 461)
(тыс. руб.)
| Источники финансирования | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
| Средства бюджета города | 13416,7 | 11636,0 | 14924,0 | 16200,0 | 16200,0 | 16200,0 |
| Внебюджетные средства | 80,7 | 50,0 | 50,0 | - | - | - |
Мероприятия Программы, по которым предусмотренные средства
городского бюджета не покрывают запланированных расходов, могут
реализовываться с привлечением внебюджетных средств исполнителя
Программы.
6. Механизм реализации Программы
Программа реализуется Владимирским городским фондом социальной
поддержки населения, который:
- организует выполнение и непосредственно реализует мероприятия
Программы;
- осуществляет планирование объемов финансирования программных
мероприятий;
- осуществляет подготовку предложений по изменениям объемов
финансирования программных мероприятий;
- обеспечивает достижение утвержденных показателей, целевое
расходование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий
Программы.
Главный распорядитель бюджетных финансовых средств -
администрация города Владимира - осуществляет:
- текущий контроль выполнения программных мероприятий;
- координацию исполнителей и участников мероприятий Программы.
7. Ожидаемые результаты реализации Программы
По итогам реализации мероприятий Программы ожидается:
- повышение числа участников социально-значимых мероприятий к
памятным, торжественным и праздничным датам до 20% от общего числа
социально уязвимых категорий граждан;
- повышение информированности населения города по социальным
вопросам для повышения внимания общественности к социальным проблемам
граждан;
- улучшение материального положения и повышение качества жизни
граждан с доходами ниже прожиточного минимума;
- создание условий для преодоления трудной жизненной ситуации для
социально уязвимых категорий граждан;
- сохранение социальной стабильности и профилактика социального
неблагополучия на территории города;
- повышение внимания общественности к социальным проблемам
жителей города.
Таблица 2. Ожидаемые результаты реализации Программы
-----------------------------------------------------------------------
| N |Наименование показателя|2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |
|п/п| результативности | | | | | | | |
|---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 1 |Число граждан, |18120|14780|14050|14000|14000|14900|14900|
| |охваченных | | | | | | | |
| |материальной | | | | | | | |
| |поддержкой (пособия, | | | | | | | |
| |выплаты, компенсации, | | | | | | | |
| |материальная помощь и | | | | | | | |
| |пр.), чел. | | | | | | | |
|---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 2 |Число граждан, |7120 |20900|22000|22500|22700|22900|23000|
| |охваченных социально- | | | | | | | |
| |значимыми | | | | | | | |
| |мероприятиями к | | | | | | | |
| |памятным, | | | | | | | |
| |торжественным и | | | | | | | |
| |знаменательным датам, | | | | | | | |
| |чел. | | | | | | | |
|---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 3 |Количество | 21 | 16 | 26 | 20 | 30 | 30 | 30 |
| |муниципальных | | | | | | | |
| |социальных грантов, | | | | | | | |
| |предоставленных на | | | | | | | |
| |реализацию социально- | | | | | | | |
| |значимых проектов, ед. | | | | | | | |
|---+-----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 4 |Средняя величина | 469 | 514 | 534 | 640 | 600 | 600 | 600 |
| |материальной | | | | | | | |
| |поддержки, руб. | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------
Приложение к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятийПрограммы
(В редакции Постановления Администрациигорода Владимира
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения, год | Сумма, тыс. руб. | Ожидаемый результат |
| Задача 1. Оказание материальной поддержки в реализации жизненно-важных потребностей отдельных категорий населения с учетом их индивидуальных нужд | ||||
| 1.1 | Оказание адресной социальной помощи нуждающимся гражданам (единовременная выплата) | 2014 2015 2016 | БГ - 3626,3 БГ - 3002,0 БГ - 3882,5 Ежегодно ВБИ - 80,7 | Оказание социальной адресной помощи (от 1 до 10 тыс. руб.), в среднем по 900 заявлениям граждан |
| 1.2 | Оказание адресной помощи пенсионерам на бесплатный проезд в общественном транспорте | 2014 2015 2016 | БГ - 1640,8 БГ - 1782,0 БГ - 2832,0 | Оказание адресной помощи в среднем 594 пенсионерам ежемесячно (заявительный принцип) |
| 1.3 | Выплата пособия семьям с несовершеннолетними детьми-близнецами | 2014 2015 2016 | БГ - 993,8 БГ - 890,0 БГ - 890,0 | Выплата пособия в среднем 92 семьям с несовершеннолетними детьми-близнецами по 400 руб. на ребенка в месяц (заявительный принцип) |
| 1.4 | Оказание адресной помощи малообеспеченным гражданам на оплату банных услуг | 2014 2015 2016 | БГ - 273,5 БГ - 299,5 БГ - 322,0 | Оказание адресной помощи в среднем 45 малообеспеченным гражданам на оплату банных услуг из расчета 4-х талонов в месяц на человека (заявительный принцип) |
| 1.5 | Выплата денежных компенсаций на проезд больным туберкулезом, находящимся на амбулаторном лечении | 2014 2015 2016 | БГ - 138,1 БГ - 218,0 БГ - 218,0 | Выплата компенсации на проезд ежемесячно в среднем 30 гражданам по 400 руб. (заявительный принцип) |
| 1.6 | Выплата денежных компенсаций на проезд школьникам, учащимся ПУ, колледжей, студентам, проживающим в загородной зоне | 2014 | БГ - 137,2 | Выплата компенсации на проезд школьникам, учащимся ПУ, колледжей, студентам по 400 руб. за каждый учебный месяц в среднем 50 учащимся (заявительный принцип) |
| 1.7 | Выплата единовременной материальной помощи семьям, усыновившим ребенка | 2014 2015 2016 | БГ - 60,0 БГ - 115,0 БГ - 115,0 | Выплата единовременной материальной помощи по 5 тыс. руб. в среднем 23 семьям (заявительный принцип) |
| 1.8 | Оказание социальной поддержки пенсионерам и инвалидам на подписку изданий периодической печати | 2014-2016 | БГ - 69,9 БГ - 70,0 | Организация и обеспечение финансирования льготной подписки для 100 человек в среднем по 700 руб. на человека (заявительный принцип) |
| 1.9 | Выплата ежемесячных доплат участникам и инвалидам ВОВ, получающим пенсию, размер которой не превышает величины 2-х прожиточных минимумов пенсионера, и труженикам тыла, получающим пенсию, не превышающую прожиточного минимума пенсионера | 2014 2016 | БГ - 1,2 БГ - 2,5 | Выплата ежемесячных доплат не менее 1 получателю по 200 руб. в месяц |
| 1.10 | Возмещение расходов по перевозке умерших (погибших) граждан | 2014 2015 2016 | БГ - 0,00001 БГ - 134,5 БГ - 114,0 | Финансирование расходов по перевозке умерших невостребованных, неопознанных граждан из расчета себестоимости одной перевозки 1,7 тыс. руб. |
| Задача 2. Проведение социально-значимых мероприятий, организация досуга различных категорий населения; повышение статуса граждан, получивших признание за достижения в трудовой и общественной деятельности | ||||
| 2.1 | Обеспечение проведения и финансирования социальных мероприятий по постановлениям и распоряжениям администрации города Владимира | 2014 2015 2016 | БГ - 1843,0 БГ - 1176,0 БГ - 1845,0 | Обеспечение проведения и финансирования социальных мероприятий по постановлениям и распоряжениям администрации города Владимира: 2014 год - не менее 10; 2015 год - не менее 5; 2016 год - не менее 8 |
| 2.2 | Проведение и реализация решений Координационного совета по делам инвалидов при администрации города Владимира и Координационного комитета по делам пожилых людей и ветеранов при администрации города Владимира | 2014 2015 2016 | БГ - 369,0 БГ - 200,0 БГ - 400,0 | Обеспечение финансирования расходов в соответствии с протоколами Координационного совета по делам инвалидов при администрации города Владимира и Координационного комитета по делам пожилых людей и ветеранов при администрации города Владимира социальных мероприятий (в среднем по 40,0 тыс. руб.): 2014 год - не менее 9; 2015 год - не менее 5; 2016 год - не менее 10 |
| 2.3 | Проведение и реализация решений Координационного Совета по делам женщин, семьи и детей | 2014 2015 2016 | БГ - 69,0 БГ - 69,0 БГ - 69,0 | Обеспечение финансирования расходов в соответствии с протоколами Координационного Совета по делам женщин, семьи и детей до 3 мероприятий в среднем по 23 тыс. руб. |
| 2.4 | Оказание социальной поддержки гражданам старшего поколения в связи с юбилейными датами | 2014 2016 | БГ - 63,9 БГ - 64,0 | Финансирование поздравлений в среднем 32 граждан старшего поколения до 2 тыс. руб. на человека |
| 2.5 | Выплата городских премий людям старшего поколения за социальную активность «Доброта. Доверие. Достоинство» | 2014 2015 2016 | БГ - 50,0 БГ - 50,0 БГ - 50,0 | Выплата 10 премий людям старшего поколения за социальную активность по 5 тыс. руб. (с учетом НДФЛ) каждому |
| Задача 3. Взаимодействие с некоммерческими и общественными организациями города в реализации социально-значимых проектов | ||||
| 3.1 | Финансирование расходов на муниципальные социальные гранты, предоставленных на реализацию социально-значимых проектов | 2014 2015 2016 | БГ - 1000,0 БГ - 700,0 БГ - 1000,0 | Финансирование расходов в среднем 25 грантов: 2014 год - в среднем по 40,0 тыс. руб.; 2015 год - в среднем по 28,0 тыс. руб.; 2016 год - в среднем по 40,0 тыс. руб. |
| Задача 4. Информирование населения города по социальным вопросам для повышения внимания общественности к социальным проблемам граждан | ||||
| 4.1 | Выпуск информационно-справочных материалов по проблемам инвалидов, граждан пожилого возраста, семей с детьми и малоимущих граждан | 2014-2016 | БГ - 81,0 БГ - 50,0 | Финансирование не менее одного издания стоимостью в среднем 50,0 тыс. руб. |
| 5 | Мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы | | | |
| 5.1 | Обеспечение выполнения социальных мероприятий Программы | 2014 2015 2016 | БГ - 3000,0 БГ - 3000,0 БГ - 3000,0 | Оценка качества реализации Программы не менее 0,5 |