Постановление Администрации города Владимира от 13.08.2013 № 2846
Об утверждении Положения об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Владимир и признании утратившим силу постановления администрации города Владимира от 24.04.2013 N 1439
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.08.2013 N 2846
Об утверждении Положения об
осуществлении муниципального
жилищного контроля на территории
муниципального образования город
Владимир и признании утратившим
силу постановления администрации
города Владимира от 24.04.2013 N
1439
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 03.02.2016 № 199)
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления", Законом
Владимирской области от 18.04.2013 N 44-ОЗ "О регулировании отдельных
вопросов в сфере жилищных отношений на территории Владимирской
области", Уставом муниципального образования город Владимир
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального жилищного
контроля на территории муниципального образования город Владимир
согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города
Владимира от 24.04.2013 N 1439 "Об утверждении Положения об
осуществлении муниципального жилищного контроля на территории
муниципального образования город Владимир".
3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов
местного самоуправления города Владимира.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации города Владимира Комиссарова В. А.
Глава администрации города А. Шохин
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 13.08.2013 N 2846
ПОЛОЖЕНИЕ
об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории
муниципального образования город Владимир
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 03.02.2016 № 199)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об осуществлении муниципального
жилищного контроля на территории муниципального образования город
Владимир (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Владимирской области от 18.04.2013 N 44-ОЗ "О
регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений на
территории Владимирской области", Уставом муниципального образования
город Владимир, другими нормативными правовыми актами и определяет
порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории
муниципального образования город Владимир.
1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении,
применяются в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами.
1.3. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность
структурного подразделения (должностного лица) администрации города
Владимира, уполномоченного на организацию и проведение проверок
соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами обязательных требований, установленных в отношении
муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами
Владимирской области в сфере жилищных отношений, а также
муниципальными правовыми актами.
1.4. Муниципальный жилищный контроль на территории города
Владимира осуществляет уполномоченное постановлением администрации
города Владимира структурное подразделение администрации города
Владимира (далее - Орган муниципального жилищного контроля) во
взаимодействии в установленном порядке с уполномоченным органом
администрации Владимирской области, осуществляющим государственный
жилищный надзор.
1.5. Должностные лица Органа муниципального жилищного контроля
одновременно по должности являются муниципальными жилищными
инспекторами города Владимира.
1.6. Перечень должностных лиц, являющихся муниципальными
жилищными инспекторами, утверждается приказом руководителя Органа
муниципального жилищного контроля.
1.7. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации, законами
Владимирской области, муниципальными правовыми актами, настоящим
Положением.
2. Предмет муниципального жилищного контроля
и порядок его осуществления
2.1. Предметом муниципального жилищного контроля является
соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами обязательных требований, установленных в отношении
муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами
Владимирской области в области жилищных отношений, а также
муниципальными правовыми актами (далее - обязательных требований), в
том числе:
- требований к использованию жилых помещений в пределах,
установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;
- требований к пользованию жилым помещением с учетом соблюдения
прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан,
соседей;
- требований к обеспечению сохранности жилого помещения,
недопущению выполнения в жилом помещении работ или совершения других
действий, приводящих к его порче;
- требований к поддержанию надлежащего состояния жилого
помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме
(квартире), соблюдению чистоты и порядка в жилом помещении, подъездах,
кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего
пользования, обеспечению сохранности санитарно-технического и иного
оборудования;
- требований к своевременному внесению платы за жилое помещение и
коммунальные услуги;
- требований к проведению переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения с соблюдением установленного законом порядка.
2.2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем:
- проведения проверок соблюдения проверяемыми лицами обязательных
требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда
федеральными законами, законом Владимирской области и принятыми в
соответствии с ними муниципальными правовыми актами;
- проведения обследования муниципального жилищного фонда;
- выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных
требований, относящихся к сфере деятельности муниципального жилищного
контроля, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий
по обеспечению соблюдения обязательных требований;
- анализа исполнения обязательных требований, информация о
которых получена в ходе осуществления муниципального жилищного
контроля.
2.3. По результатам мероприятий по муниципальному жилищному
контролю уполномоченное должностное лицо в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области,
муниципальными правовыми актами, составляет:
- акт проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, граждан;
- акт обследования муниципального жилищного фонда;
- предписание об устранении нарушений обязательных требований.
2.4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального
жилищного контроля, организацией и проведением проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и
проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2
статьи 20 Жилищного кодекса РФ.
2.5. Орган муниципального жилищного контроля проводит плановые и
внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих управление многоквартирными домами муниципального
жилищного фонда.
2.6.Плановые проверки проводятся в соответствии с требованиями
ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ на основании разрабатываемых Органом
муниципального жилищного контроля ежегодных планов. Основанием для
включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых
проверок является истечение одного года со дня: (В редакции
ПостановленияАдминистрации города Владимира от03.02.2016 № 199)
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домамии
деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ посодержанию
и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствиис
представленным в орган государственногожилищного надзора уведомлением
о начале указанной деятельности; (В редакции Постановления
Администрации городаВладимира от03.02.2016 № 199)
- постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов
социального использования первого наемного дома социального
использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо,
деятельность которого подлежит проверке; (В редакции Постановления
Администрации города Владимира от03.02.2016 № 199)
-окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя. (В редакции Постановления
Администрации города Владимира от 03.02.2016 № 199)
2.7. Основанием для проведения внеплановой проверки является: (В
редакции Постановления Администрации города Владимира
1) истечение срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;(В редакции
Постановления Администрациигорода Владимира от03.02.2016 № 199)
2) поступление в Орган муниципального жилищного контроля
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств
массовой информации о следующих фактах: (В редакции Постановления
Администрации городаВладимира от03.02.2016 № 199)
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры), а также угрозычрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции
Постановления Администрациигорода Владимира от03.02.2016 № 199)
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры), а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера; (В редакции Постановления
Администрации городаВладимира от03.02.2016 № 199)
в) нарушение прав потребителей (вслучае обращения граждан, права
которых нарушены); (В редакции Постановления Администрации города
Владимира от03.02.2016 № 199)
3) поступление в Орган муниципального жилищного контроля, в
частности посредством государственной информационной системы
жилищно-коммунального хозяйства, обращений и заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
выявление в системе информации о фактахнарушения требований к порядку
создания товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского
кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского
кооператива и порядкувнесения изменений в устав такого товарищества
или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в
многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимоот
организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,
осуществляющихдеятельность по управлению многоквартирным домом (далее
- управляющая организация), в целях заключения с управляющей
организацией договора управления многоквартирным домом, решения о
заключении с управляющейорганизацией договора оказания услуг и (или)
выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части1
статьи 164 Жилищного кодекса РФ лицами договоров оказания услуг по
содержанию и (или)выполнению работ по ремонтуобщего имущества в
многоквартирном доме, порядку утвержденияусловий этих договоров и их
заключения, порядку содержания общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и
капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах
нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных
частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, о фактах нарушения
наймодателями жилых помещений в наемных домах социального
использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям
жилых помещений в таких домах,к заключению и исполнению договоров
найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и
договоров найма жилыхпомещений. Информация об указанных нарушениях,
размещенная в государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства системе для Органов муниципального
жилищного контроля, является официальной информацией,поступившей в
данные органы. Внеплановая проверка поуказанным основаниям проводится
без согласования с органами прокуратуры и без предварительного
уведомления проверяемой организации о проведениивнеплановой проверки;
(В редакции Постановления Администрации города Владимира
4) поступление в Орган муниципального жилищного контроля
требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям (В редакции Постановления Администрации города
Владимира от 03.02.2016 № 199)
3. Права, обязанности и ответственность
уполномоченных должностных лиц при осуществлении
муниципального жилищного контроля
3.1. При организации и проведении муниципального жилищного
контроля уполномоченные должностные лица вправе:
3.1.1. Осуществлять муниципальный жилищный контроль за
использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Владимирской области, муниципальными правовыми
актами.
3.1.2. Организовывать и проводить проверки юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями ФЗ от
26.12.2008 N 294-ФЗ, частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ.
3.1.3. Запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для
проверки соблюдения обязательных требований.
3.1.4. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и копии приказа (распоряжения) руководителя Органа муниципального
жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и
расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего
пользования многоквартирных домов.
3.1.5. Выдавать предписания об устранении нарушений обязательных
требований.
3.1.6. Направлять в уполномоченный орган администрации
Владимирской области, осуществляющий государственный жилищный надзор,
документы и материалы по результатам проверок для принятия мер по
предотвращению нарушений обязательных требований и привлечения к
административной ответственности в соответствии с компетенцией.
3.1.7. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.1.8. На основании обращений собственников помещений в
многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома,
органов управления товарищества собственников жилья, органов
управления жилищного кооператива или органов управления иного
специализированного потребительского кооператива о невыполнении
управляющей организацией обязательств в отношении муниципального
жилищного фонда проводить внеплановую проверку деятельности
управляющей организации в соответствии с частью 1.1 статьи 165
Жилищного кодекса РФ.
3.2. При проведении проверок уполномоченные должностные лица не
вправе:
3.2.1. Проверять выполнение обязательных требований и требований,
установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования
не относятся к полномочиям Органа муниципального жилищного контроля.
3.2.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в
случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
граждан за исключением случая проведения такой проверки по основанию,
предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 ФЗ от
26.12.2008 N 294-ФЗ.
3.2.3. Требовать представления документов, информации в отношении
объектов, не являющихся объектами проверки или не относящихся к
предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
3.2.4. Распространять информацию, полученную в результате
проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,
служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.5. Превышать установленные сроки проведения проверки.
3.2.6. Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателя, гражданам предписаний или предложений о проведении за
их счет мероприятий по контролю.
3.3. При проведении проверок уполномоченные должностные лица
обязаны:
3.3.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами.
3.3.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
граждан, проверка которых проводится.
3.3.3. Проводить проверку на основании приказа (распоряжения)
руководителя Органа муниципального жилищного контроля о ее проведении
в соответствии с ее назначением.
3.3.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только по предъявлении служебного
удостоверения, копии приказа (распоряжения) руководителя Органа
муниципального жилищного контроля о ее проведении и в случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии
документа о согласовании проведения проверки.
3.3.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки.
3.3.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки.
3.3.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан с
результатами проверки.
3.3.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения
ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
3.3.9. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные ФЗ от
26.12.2008 N 294-ФЗ.
3.3.10. Не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя, граждан документы и иные сведения, представление
которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.11. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале
учета проверок.
3.4. Должностные лица, уполномоченные на осуществление
муниципального жилищного контроля, в случае ненадлежащего исполнения
должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.