Приложение к Решению от 29.06.2006 г № 155 Положение
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе владимире
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Владимире (далее - Положение) устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в городе Владимире как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
I.Общие положения
Статья 1.Понятие опроса граждан
Под опросом граждан (далее - опрос) в Положении понимается способ выявления мнения населения города Владимира при принятии решений Советом народных депутатов города Владимира (далее - Совет), главой города Владимира (далее - глава города), а также органами государственной власти Владимирской области по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей города Владимира.
Статья 2.Право граждан на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать жители города Владимира, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
Статья 3.Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
1.Жители города Владимира участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
2.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
3.Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
4.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
Статья 4.Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования город Владимир, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, микрорайона, улицы, на иной территории проживания граждан).
Статья 5.Вопросы, предлагаемые гражданам при проведении опроса
1.Опрос может быть проведен для выявления мнения населения по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей города Владимира по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования город Владимир к вопросам местного значения, а также для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования город Владимир для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Владимирской области, Уставу муниципального образования город Владимир.
3.Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование, то есть ответ на вопрос (вопросы) должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.
Статья 6.Форма проведения опроса
Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.
Статья 7.Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
- за счет средств бюджета города Владимира - при проведении опроса по инициативе Совета или главы города;
- за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.
II.Порядок проведения опроса и установления его результатов
Статья 8.Инициатива проведения опроса
1.Опрос граждан может проводиться по инициативе:
1) Совета или главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения жителей города при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования город Владимир для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Инициатива Совета о проведении опроса может исходить от депутата, группы депутатов или комитетов Совета.
Инициатива Совета о проведении опроса граждан оформляется решением Совета, носящим нормативный характер.
3.Инициатива главы города о проведении опроса направляется в Совет.
4.Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет или к главе города с предложением о проведении опроса.
Статья 9.Назначение опроса
1.Решение о назначении опроса принимается Советом.
2.В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) обоснование необходимости проведения опроса;
2) сведения об инициаторе проведения опроса;
3) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Совета о проведении опроса указываются дата начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
4) территория опроса (если опрос проводится на части территории города Владимира, обязательно указывается наименование данной территории);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) методика проведения опроса;
7) форма опросного листа;
8) минимальная численность жителей города Владимира, участвующих в опросе;
9) состав комиссии по проведению опроса;
10) дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней со дня опубликования решения о назначении опроса);
11) адрес местонахождения комиссии;
12) объемы финансирования мероприятий по подготовке и проведению опроса.
4.Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.
5.Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее 6 месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
Статья 10.Комиссия по проведению опроса
1.Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
2.Комиссия в количестве 3 - 15 человек утверждается Советом в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса.
3.В состав комиссии включаются представители от Совета, администрации города Владимира, а также могут быть включены представители общественности.
4.Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
5.Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.
6.Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.
7.В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
8.Комиссия в рамках своей компетенции:
1) организует исполнение Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей города Владимира на участие в опросе;
3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса информирует жителей о дате и сроках (периоде) проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, контактном телефоне;
4) обеспечивает изготовление опросных листов;
5) оборудует пункты опроса;
6) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным Положением;
7) составляет списки участников опроса;
8) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
9) устанавливает результаты опроса и обнародует их;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Положением.
9.Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) результатов опроса.
Статья 11.Опросный лист
1.Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
Опросный лист обязательно должен включать:
1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
2) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома) и дату проведения опроса;
3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
4) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); Ф.И.О. - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов "за", "против" - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);
5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
6) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
2.Графы 1 - 4 опросного листа могут быть заполнены комиссией.
3.В опросном листе оставляются три строки, в которых графы 1 - 4 не заполняются на случай отсутствия в списке данных об отдельных опрашиваемых. В этом случае графы 1 - 4 заполняются опрашиваемым самостоятельно.
4.Графы 5 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно.
5.При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.
Статья 12.Лица, осуществляющие сбор подписей
1.Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.
2.Опросные листы выдаются лицам, осуществляющим опрос, под роспись.
Статья 13.Процедура проведения опроса
1.Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета о назначении опроса.
2.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
3.По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый указывает свои паспортные данные, ставит знак в пустом квадратике под словом "за", если он голосует за принятие вопроса, выносимого на опрос, или в пустом квадратике под словом "против", если голосует против выносимого на опрос вопроса, свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.
4.Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
5.В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.
Статья 14.Установление результатов опроса
1.В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол в 3 экземплярах. В протоколе в обязательном порядке указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводился на части территории города Владимира, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
10) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);
11) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.
2.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3.В течение 3 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Совет и главе города, а также публикует (обнародует) результаты опроса. Вместе с экземпляром протокола в Совет также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
4.Один экземпляр протокола остается в комиссии.
Статья 15.Рассмотрение результатов опроса
Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и рассматривается Советом, главой города или органами государственной власти Владимирской области в соответствии с их компетенцией.
Статья 16.Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, препятствующие осуществлению работы комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.