Постановление Администрации Владимирской области от 13.11.2014 № 1163

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.11.2014                                                                            №1163

Об   утверждении  государственной  программы

Владимирской области «Социальная  поддержка

отдельных категорий  граждан во Владимирской

области на 2014 – 2020 годы»

            В соответствии с постановлением Губернатораобласти от 24.02.2014№ 164 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Владимирской области»

п о с т а н о в л я ю:

1.             Утвердитьгосударственную программу Владимирской области «Социальная поддержка отдельныхкатегорий граждан во Владимирской области на 2014 – 2020 годы» согласноприложению.

2.Признать утратившими силу постановления Губернатора области:

 - от 01.10.2013 № 1084 «Об утверждениигосударственной программы Владимирской области «Социальная поддержка отдельныхкатегорий  граждан во Владимирскойобласти на 2014 – 2020 годы»;

- от 11.03.2014 № 203 «О внесении изменений в постановлениеГубернатора области от 01.10.2013 № 1084 «Об утверждении государственнойпрограммы Владимирской области «Социальная поддержка отдельных категорий  граждан во Владимирской области на 2014 –2020 годы».

3.               Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти по социальной политике.

4.               Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                           С.Ю.Орлова

Приложение

к  постановлению

администрации области

                                                        от13.11.2014 № 1163

Паспорт

государственнойпрограммы Владимирской области

«Социальная поддержкаотдельных категорий граждан

во Владимирской областина 2014-2020 годы»

I. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, формулировки основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития

Государственнаяпрограмма Владимирской области "Социальная поддержка отдельных категорийграждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" (далее -Госпрограмма) разработана в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации в период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р, Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития области до 2027годаи Среднесрочного плана развития области на 2009 - 2012 годы",постановлением Губернатора Владимирской области от 24 февраля 2014 года № 164"О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Владимирской области".

Современную систему социальной поддержки исоциального обслуживания граждан во Владимирской области характеризуютследующие важнейшие качественные показатели.

1. Распределение полномочий между РоссийскойФедерацией и Владимирской областью, между различными органами государственнойвласти на федеральном и региональном уровнях.

Обязательства государства в сфере социальнойподдержки граждан определены федеральными законами, включая Федеральные законы"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей", "Об основах социальногообслуживания населения в Российской Федерации", "О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и другие.

В пределах полномочий на территории областиреализуются Законы от 02.10.2007 № 120-ОЗ "О социальной поддержке исоциальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирскойобласти", от 27.08.2004 № 135-ОЗ "О государственной гражданскойслужбе Владимирской области", от 19.04.2013 № 45-ОЗ "О единовременнойвыплате членам семей отдельных категорий граждан" и другие.

Указанные нормативные правовые акты направленына обеспечение отдельным категориям граждан гарантированных государствомправовых, экономических, организационных и иных мер, объединенных единой системойв виде социальной поддержки населения.

2. Преимущественно заявительный принциппредоставления мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам,предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя вписьменной или электронной форме в учреждение социальной защиты населения илисоциального обслуживания о предоставлении мер социальной поддержки или услуг.

Совершенствование исполнения государственныхсоциальных обязательств в сфере социальной защитынаселения, повышение доступности качественных государственных услуг широкомукругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационныхподходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

Для повышения уровня качества и доступностигосударственных услуг в сфере социальной поддержки ведется работа поосуществлению очередного этапа перехода их предоставления в электронном виде.

В целях обеспечения межведомственного имежуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услугВладимирской области внесены соответствующие изменения в нормативные правовыеакты Владимирской области, регулирующие порядок их предоставления.

В настоящее время осуществляется организациямежведомственного взаимодействия для предоставления государственных услуг всоответствии с нормами Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг".

3. Дифференциация подходов к предоставлению мерсоциальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей,в том числе:

- профессиональный подход, при котором мерысоциальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан в связи сособыми условиями, ограничениями и рисками осуществления профессиональнойдеятельности (госслужащие, врачи-фтизиатры, спортсмены и тренеры и др.);

- категориальный подход, при котором мерысоциальной поддержки гражданам предоставляются:

а) в связи с последствиями политическихрепрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иныхчрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне);

б) в связи с попаданием в трудную жизненнуюситуацию - малообеспеченностью, инвалидностью,сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, негативнымипоследствиями чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенногохарактера и другими причинами;

- адресный подход, при котором меры социальнойподдержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной илипрофессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономическогопотенциала (доходов, имущества) - путем предоставления государственнойсоциальной помощи, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг идр.

4. Дифференциация сроков и периодичностипредоставления мер социальной поддержки и услуг - постоянная, на определенныйсрок либо разовая.

Кроме этого, важнейшей характеристикойсовременной системы социальной поддержки населения во Владимирской областиявляется значительное количество категорий и число граждан, которым мерысоциальной поддержки предоставляются в денежной форме. В натуральной форме -предоставляется только мера социальной поддержки по проезду региональныхльготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Актуальной мерой социальной поддержки игарантией доступности оплаты граждан за жилищно-коммунальные услуги по-прежнемуявляются жилищные субсидии, предоставляемые адресно.

Более 192 тыс. чел. (с учетом членов семьи) изчисла федеральных льготников являются получателями ежемесячной компенсации наоплату жилищно-коммунальных услуг.

Наиболее массовой группой получателей регулярныхденежных выплат в форме детских пособий и компенсаций, ежемесячной денежнойвыплаты являются семьи с детьми, ветераны труда, труженики тыла. Однако мерысоциальной поддержки семей и детей в связи с их особой функцией рассматриваютсяотдельно соответственно в рамках государственной программы Владимирской области"Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирскойобласти на 2014 - 2016 годы".

За последние годы возросло количествополучателей пенсии за выслугу лет, государственной социальной помощи и др.

Социальная поддержка не ограничивается толькоматериальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг,оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами дляпреодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации вобществе.

Учитывая актуальностьработы по социальной реабилитации детей и семей группы риска  в области реализуется Порядок взаимодействияорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы снесовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, врамках которого учреждения социального обслуживания семьи и детей ведут единыйбанк данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, проводят социальнуюреабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числедетей-инвалидов, детей, перенесших психофизическое насилие.

Необходимость решения существующих проблем всистеме социальной защиты населения Владимирской области предопределяютнаправления и содержание мероприятий Госпрограммы.

Наряду с этим в рамках данной Госпрограммы учитываются и прогнозируемые параметры развития ситуации сучетом современного состояния и динамики показателей предоставления мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан и прогнозируемых параметровразвития системы социального обслуживания населения до 2020 года.

Безопасность государственных учрежденийсоциального обслуживания Владимирской области - гарантированные условиясохранения жизни и здоровья проживающих в стационарныхучреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации,обслуживающего персонала, а также обеспечение сохранности материальныхценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийных бедствий или иныхчрезвычайных ситуаций.

Ключевыми условиями обеспечения режима пожарнойбезопасности являются:

-   работоспособность системавтоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

-укомплектованность объектов первичными средствамипожаротушения;

-   правильная эксплуатацияэлектроустановок, своевременная замена электросетей;

-   разработанные графики сопределением периодичности проведения практических занятий по эвакуациипроживающих, сотрудников учреждений социального обслуживания населения инаходящихся в них материальных ценностей;

-   актуальные знания инавыки поведения сотрудников в чрезвычайных ситуациях.

Мероприятия,направленные на обеспечение пожарной безопасности, реализовывались впредшествующий период в рамках ведомственной целевой программы "Развитиесистемы социального обслуживания населения Владимирской области на 2011 - 2013годы" по разделу "Обеспечение пожарной безопасности областныхгосударственных учреждений социального обслуживания". Благодаряим создана база для решения задач, направленных наусиление противопожарной безопасности учреждений социального обслуживаниянаселения.

Социальные услуги лицам старшего поколенияоказывают 42 учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов в соответствии государственными стандартами социального обслуживаниянаселения во Владимирской области. Более 210 тыс. пенсионеров получаютразличные виды социальных услуг. Удельный вес граждан пожилого возраста,получающих социальные услуги, к общему числу пенсионеров, составляет 50%.

В 2011 - 2013 годах вопросы социальной поддержкипожилых людей, укрепления их здоровья, развития интеллектуального и творческогопотенциала, совершенствования социального обслуживания, формированиякомфортных, безопасных условий жизнедеятельности решались в регионе в рамкахдолгосрочной целевой программы Владимирской области "Старшеепоколение" на 2011 - 2013 годы.

В программе аккумулировались средства областногобюджета и внебюджетные источники в общем объеме 5,1 млрд. рублей.

Ежемесячно более 150 тыс. чел., относящихся крегиональным категориям льготников, получают денежные выплаты и компенсации наоплату жилищно-коммунальных услуг.

Осуществлен капитальный и текущий ремонт во всехстационарных учреждениях социального обслуживания.

Благодаря безопасным и комфортным условиямпроживания, созданным в домах-интернатах:

-   средняяпродолжительность жизни граждан в учреждениях возросла на 5%;

-   87% проживающихчувствуют себя защищенными и в безопасности, находясь в доме-интернате (порезультатам мониторинга доступности и качества социальных услуг).

Утверждена и реализуется перспективная схемаразмещения и развития стационарных учреждений социального обслуживанияВладимирской области до 2020 года.

Совершенствуются формы социального обслуживании,в том числе приближающие услугу непосредственно к клиенту (мобильные бригады,социальные рейсы, клубы общения, университет третьего возраста, санаторий надому, обучение компьютерной грамотности, социальный туризм для пожилых). Ими охвачены более 30тыс. чел.

Внедряются стационарозамещающиетехнологии:

- "Приемная семья для граждан пожилоговозраста и инвалидов";

- "Персональный помощник" дляинвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательного аппарата".

Для дальнейшей модернизации и развития системысоциального обслуживания, совершенствования оплаты труда работников отраслипостановлением администрации области от 07.05.2014 № 464 утвержден Планмероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения Владимирской области(2013 - 2018 годы)".

В настоящее время в области проживают около 154тыс. человек с инвалидностью, что требует как усиления их социальнойзащищенности, так и создания условий для активного участия в жизни общества.

Кроме того, проблема беспрепятственного доступак объектам социальной инфраструктуры касается почти половины населения области(граждан, относящихся к маломобильным категориям).

Необходимо обеспечить инвалидам доступ наравне сдругими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающиечеловека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другимобъектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Построены 118 пандусов,оборудованы поручнями 388 объектов, приспособлены 103 съезда с тротуаров напроезжую часть дорог, приобретен автотранспорт для перевозкиинвалидов-колясочников, обеспечены средствами социальной адаптации 1324инвалида.

В соответствии с постановлением Губернатораобласти от 07.02.2011 № 74 "О ведении областного учетного регистраобщественных зданий и сооружений с учетом их доступности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения" проводится работапо обследованию зданий и сооружений в части их доступности для указанныхкатегорий граждан, их паспортизация.

В настоящее время количество объектовфедеральной, областной, муниципальной и частной форм собственности, наиболеевостребованных инвалидами, включенных в областной учетный регистр, составляет3903, на 3228 (83%) из них составлены паспорта доступности.

Одной из проблем в системе социальногообслуживания является дефицит квалифицированных кадров, низкий уровеньукомплектованности штатов.

В соответствии с указамиПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.  № 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики", от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" с января 2013 года начата реализациямер по поэтапному повышению оплаты труда работников областных государственныхучреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставление социальныхуслуг, с целью доведения уровня средней заработной платы социальных работников,младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников до 100процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы воВладимирской области к 2018 году.

Решение данной задачи позволит поднять престижпрофессии социальных работников за счет роста их заработной платы и квалификации,будет способствовать повышению уровня, качества и безопасности социальногообслуживания населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Госпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их

достижения; основные ожидаемые конечные результатыГоспрограммы,

сроки и этапы ее реализации

К приоритетным направлениям государственнойполитики в области социальной поддержки и социального обслуживания населенияотнесены: модернизация и развитие сектора социальных услуг; развитие социальнойподдержки населения и формирование эффективной, ориентированной на конечныйрезультат системы предоставления государственных услуг, обеспечение ихдоступности и качества; обеспечение доступности социальных услуг высокогокачества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путемдальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм иформ собственности, предоставляющих социальные услуги.

Основными целями реализации Госпрограммыявляются:

-  материальная поддержкаотдельных категорий граждан;

-  обеспечение комплексной(в т.ч. пожарной) безопасности государственных учреждений социальногообслуживания Владимирской области;

-  повышение доступностисоциального обслуживания граждан;

-  формированиеорганизационных, социально-экономических условий для осуществления мер поулучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальнойзащищенности, расширению перечня предоставляемых социальных услуг, поддержкеактивного социального долголетия;

-  повышение уровняжизни  семей с детьми, находящихся втрудной жизненной ситуации – клиентов учреждений социального обслуживания;

-  профилактика жестокогообращения в отношении детей;

-  обеспечениебеспрепятственного доступа (далее -доступность) кобъектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающихзатруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимойинформации) во Владимирской области;

-  повышение качества иэффективности государственного управления на основе использованияинформационных систем и организации межведомственного информационного обменапри предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг;

-  повышениеинформированности граждан в области защиты их социальных интересов, оперативногодоступа к информации в отрасли социальной поддержки и социального обслуживаниянаселения;

-  совершенствование системы оплаты труда работников областных государственныхучреждений социального обслуживания, обеспечивающих предоставлениесоциальных услуг;

- создание системы повышенияквалификации работников отрасли социальной защиты населения области,формирование квалифицированного кадрового состава.

Для достижения целей Госпрограммы требуетсярешение следующих задач:

-  выполнение обязательствпо социальной поддержке граждан;

-  поддержаниережима комплексной безопасности, полное и своевременное выполнение требованийпредписаний органов государственного пожарного надзора;

-  предоставлениесоциальных услуг в рамках выполнения государственного задания;

-  повышениесоциальной защищенности пожилых людей;

-  модернизацияи развитие материально-технической базы учреждений (оптимизация средыжизнедеятельности пожилых людей);

-  совершенствование  социального обслуживания  граждан пожилого возраста, развитиеинновационных форм предоставления социальных услуг;

-  организациясвободного времени и культурного досуга пожилых людей;

-  повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения;

-  повышение доступности икачества реабилитационных услуг;

-  преодоление социальнойразобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемаминвалидов;

-  укрепление системысоциальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, внедрениеновых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

-  повышение квалификациипедагогических, медицинских, социальных работников иадминистративно-управленческого персонала учреждений социального обслуживания;

-  методическоеи информационное сопровождение программы; 

-  обеспечениефункционирования защищенных каналов системы межведомственного электронноговзаимодействия для реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

-  обеспечениефункционирования комплексной автоматизированной информационной системыдепартамента и учреждений социальной защиты и социального обслуживаниянаселения, обеспечивающей предоставление мер социальной поддержки и социальныхуслуг в системе социальной защиты населения Владимирской области;

- обеспечение переводагосударственных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты исоциального обслуживания населения,  вэлектронный вид.

Одним из приоритетныхнаправлений государственной политики является безусловное выполнение принятыхгосударством обязательств по повышению уровня оплаты труда работников к 2018году, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.  № 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики", от 28 декабря 2012 г. № 1688 "Онекоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлениемадминистрации области от 07 мая 2014 г. № 464 "Об утверждении Плана мероприятий("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018годы)".

Сведения о показателях (индикаторах)Госпрограммы и их значения приведены в приложении № 1.

Реализация Госпрограммы обеспечит:

- снижение бедности среди получателей мерсоциальной поддержки за счет полного охвата граждан, имеющих право на ихполучение;

- повышение безопасности жизни и здоровьяграждан пожилого возраста, инвалидов и детей, проживающих в государственныхучреждениях социального обслуживания Владимирской области, сохранностигосударственного имущества;

- увеличение числа обслуживаемыхучреждениями социального обслуживания;

- расширение перечня предоставляемых услуг;

- повышение уровня и качества предоставлениясоциальных услуг;

- оснащение учреждений современнымоборудованием;

- внедрение новых технологий социальногообслуживания;

- укрепление здоровья пожилых граждан;

- повышение социальной активности пожилых людей;

- обеспечение предоставления в полном объемесоциальных услуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненнойситуации;

- сокращение численности несовершеннолетних,потерпевших от преступных посягательств;

- создание условий для повышения качестваоказываемых социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, а такжевыполнения государственных функций органами социальной защиты населения;

- формирование условий устойчивого развитиядоступной среды для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения;

- обеспечение межведомственного взаимодействия икоординации работ при формировании условий доступности;

- сбор и систематизация информации о доступностиобъектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения;

- формирование условий доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечение доступности подвижного составаосновных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта;

- повышение доступности и качествареабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области;

- увеличение числа инвалидов, обеспеченныхтехническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областногобюджета;

- создание эффективно действующей системыинформационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе;

- обеспечение информационного единства вучреждениях социальной защиты и социального обслуживания области за счетформирования единой технологической инфраструктуры;

- повышение открытости и доступности информациио деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживаниянаселения;

- повышение к 2018 году средней заработной платысоциальных работников, среднего и младшего медицинского персонала,педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, до 100 процентов, врачей - до 200 процентовот средней заработной платы по Владимирской области;

- обеспечение предоставления государственныхуслуг в электронном виде.

Реализация Госпрограммы будет осуществляться втечение 2014 - 2020 годов без деления на этапы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятийГоспрограммы

и подпрограмм Госпрограммы

Госпрограмма включает в себя 9 подпрограмм:

- подпрограмма 1 "Совершенствование системысоциальной поддержки отдельных категорий граждан";

- подпрограмма 2 "Обеспечение пожарнойбезопасности";

- подпрограмма 3 "Старшее поколение";

- подпрограмма 4 "Совершенствованиесоциального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненнойситуации";

- подпрограмма 5 "Детство безнасилия";

- подпрограмма 6 "Доступная среда";

- подпрограмма 7 "Развитие информационныхтехнологий, элементов электронного правительства, повышение информированностиграждан";

- подпрограмма 8 "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учрежденийсоциального обслуживания Владимирской области";

- подпрограмма 9 "Кадровое обеспечениеотрасли".

Госпрограмма включает перечень подпрограмм иосновных мероприятий подпрограмм, которые содержатся в приложении № 2.

IV. Ресурсное обеспечение Госпрограммы

Структура ресурсногообеспечения Госпрограммы базируется на имеющихся финансовом, организационном икадровом потенциалах отрасли.

Финансовое обеспечение Госпрограммыосуществляется за  счет средствобластного бюджета – 35611725,3 руб., субвенций и субсидий из федеральногобюджета – 13038680,8 тыс. руб., бюджетов муниципальных районов и городскихокругов – 68422,3 тыс. руб., за счет юридических лиц (Фонд поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации) – 5896,3 тыс. руб., из внебюджетныхисточников – 3600,0 тыс. руб.

Расходные обязательства департамента социальнойзащиты населения на реализацию программных мероприятий составляют 48603776,1тыс. руб., соисполнители программы направят на указанные цели 40630,0 тыс.руб., в том числе:

- департамент транспорта и дорожного хозяйства администрацииВладимирской области – 1800 тыс. руб.;

- департамент по физической культуре и спортуадминистрации Владимирской области - 1825 тыс. руб.;

- департамент культуры администрацииВладимирской области - 5440 тыс. руб.;

- департамент здравоохранения администрацииВладимирской области – 15315,0 тыс. руб.;

- департамент образования администрацииВладимирской области - 16250,0 тыс. руб.

Объемыфинансирования Госпрограммы ежегодно корректируются с учетом объемовфинансирования, утвержденных в федеральном и областном бюджетах насоответствующий финансовый год.

Объемыфинансового обеспечения государственной программы могут быть изменены впроцессе исполнения областного бюджета по основаниям, установленным статьями217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Налоговые,тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в ходереализации государственной программы не применяются.

Сведения о ресурсном обеспечении реализацииГоспрограммы, ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходовобластного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетовмуниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей Госпрограммы, втом числе по основным мероприятиям и по годам реализации, указаны в приложении№ 3.

РеализацияГоспрограммы направлена на увеличение числа высоко­квалифицированныхработников, сохранение кадрового потенциала, повышение престижности ипривлекательности профессий.

V. Прогноз конечныхрезультатов реализации Госпрограммы

Реализация Госпрограммы обеспечит:

- снижение бедности среди получателей мерсоциальной поддержки за счет полного охвата граждан, имеющих право на ихполучение;

- повышение безопасности жизни и здоровьяграждан пожилого возраста, инвалидов и детей, проживающих в государственныхучреждениях социального обслуживания Владимирской области, сохранностигосударственного имущества;

- увеличение числа обслуживаемыхучреждениями социального обслуживания;

- расширение перечня предоставляемых услуг;

- повышение уровня и качества предоставления социальныхуслуг;

- оснащение учреждений современнымоборудованием;

- внедрение новых технологий социальногообслуживания;

- укрепление здоровья пожилых граждан;

- повышение социальной активности пожилых людей;

- обеспечение предоставления в полном объеме социальныхуслуг детям, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- сокращение численности несовершеннолетних,потерпевших от преступных посягательств;

- создание условий для повышения качестваоказываемых социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, а такжевыполнения государственных функций органами социальной защиты населения;

- формирование условий устойчивого развитиядоступной среды для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения;

- обеспечение межведомственного взаимодействия икоординации работ при формировании условий доступности;

- сбор и систематизация информации о доступностиобъектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения;

- формирование условий доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечение доступности подвижного составаосновных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта;

- повышение доступности и качествареабилитационных услуг для инвалидов во Владимирской области;

- увеличение числа инвалидов, обеспеченныхтехническими средствами реабилитации и услугами за счет средств областногобюджета;

- создание эффективно действующей системыинформационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе;

- обеспечение информационного единства вучреждениях социальной защиты и социального обслуживания области за счетформирования единой технологической инфраструктуры;

- повышение открытости и доступности информациио деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживаниянаселения;

- повышение к 2018 году средней заработной платысоциальных работников, среднего и младшего медицинского персонала,педагогических работников, занятых обслуживанием детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, до 100 процентов, врачей - до 200 процентовот средней заработной платы по Владимирской области;

- обеспечение предоставления государственныхуслуг в электронном виде.

VI. Порядок и методика оценки эффективности Госпрограммы

Оценка эффективности реализации Госпрограммыосуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлениемГубернатора области от 24.02.2014 № 164 "О порядке разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Владимирской области».  

Эффективность реализации Госпрограммыоценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевыхпоказателей, представленных в приложении № 1, исходя из фактически достигнутыхзначений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

УДП - уровень достижения плановых значенийцелевых показателей Госпрограммы (%);

к - количество целевыхпоказателей Госпрограммы (единицы);

Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя Госпрограммыза рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя Госпрограммыза рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровнюзатрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансированияГоспрограммы, которая определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования Госпрограммы за счетвсех источников финансирования (%);

Фф - фактический объемсредств, направленный на реализацию Госпрограммы в отчетном периоде (тыс.рублей);

Фп - плановый объемсредств, установленный Госпрограммой на отчетный период (тыс. рублей).

3. Сравнения фактических сроков реализациимероприятий Госпрограммы с запланированными, котороеопределяется по формуле:

Мвып = Мф/ Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнениямероприятий (%);

Мф - количествомероприятий Госпрограммы, выполненных в срок за отчетный период, на основеежегодных отчетов об исполнении плана реализации Госпрограммы (единиц);

Мпл - количествомероприятий Госпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде вплане реализации Госпрограммы (единиц).

Оценка эффективности реализации Госпрограммыпроизводится по формуле:

Эпр - оценка эффективности реализации Госпрограммы (%);

УДП - уровеньдостижения плановых значений целевых показателей Госпрограммы(%);

Уф - уровеньфинансирования Госпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнения мероприятий(%).

Госпрограммасчитается при значении показателя эффективности (Эпр):

96% и выше -высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% -низкоэффективной.

VII. Анализ рисковреализации Госпрограммы и описание мер

управления рисками реализации Госпрограммы

Важным условием успешной реализации Госпрограммыявляется компонент управления рисками с целью минимизации их влияния надостижение целей Госпрограммы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий всвязи с возникшими техническими и организационными сложностями нацеленмониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениямилюдей, непосредственно задействованных в реализации Госпрограммы, защищензакреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий.

Формирование плана реализации Госпрограммы,содержащего перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетныхассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены напреодоление рисков.

Важным экономическим и финансовым рискомявляется возможное уменьшение объема средств федерального и областногобюджетов, направляемых на реализацию мероприятий Госпрограммы, в связи сэкономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Дляуменьшения данного риска бюджет Госпрограммы сформирован исходя изпессимистического прогноза развития экономической ситуации. Гарантиейисполнения мероприятий подпрограммы 1 является бюджетная обеспеченностьосновных мероприятий Госпрограммы.

Остальные виды рисков связаны со спецификойцелей и задач Госпрограммы, и меры по их минимизации будут предприниматься входе оперативного управления.

В том числе на минимизацию рисков направленымероприятия по оптимизации бюджетных расходов, а также осуществляетсякоординация деятельности и взаимодействие региональных органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления.

VIII. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий

при оказании государственными учреждениями социального

обслуживания государственных услуг в рамках Госпрограммы

В рамках реализации мероприятий Госпрограммывыполнение государственного задания учреждениями социального обслуживания исоциальной защиты населения в полном объеме с учетом показателей качествапозволит достичь следующих результатов по:

· подпрограмме 1:

-   доля граждан, получившихсоциальную поддержку, в общей численности граждан, имеющих право на еёполучение, составит 100%;

-   по исполнению публичныхнормативных обязательств не будет допущена просроченная кредиторскаязадолженность;

· подпрограмме 3:

-   увеличение удельноговеса граждан, охваченных социальным обслуживанием,  из числа выявленных пожилых людей,нуждающихся в социальной поддержке, с  98 % до 100 %;

-    увеличение удельного веса граждан  пожилого возраста, получающих различные видысоциальных услуг, к общему числу пенсионеров с 50 % до 55 % (255 тыс. чел.);

· подпрограмме 4:

-   увеличение удельноговеса детей, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживаниясемьи и детей, от  общего числа детскогонаселения области с 14,0 % до 17,5 %;

-   снижение удельного весабезнадзорных детей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживаниянаселения, от  общего числа детскогонаселения  с 1,2 % до 0,5 %;

-   увеличение удельноговеса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги  в учреждениях (отделениях) для детей сограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов в области с 54 %до 58 %;

· подпрограмме 5:

-   увеличение удельноговеса детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные вучреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детскогонаселения области с 14,5 % до 14,8 %;

-   сокращение численностидетей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни  или здоровью, на 50%.

-   сокращение численностиродителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми,на 50%.

-   сокращение численностинесовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, на 30%.

Информация о прогнозе сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг государственнымиучреждениями социального обслуживания Владимирской области представлена вприложении № 4.

Паспорт

подпрограммы 1 «Совершенствование системы социальной

поддержки отдельныхкатегорий граждан» государственной программы Владимирской области «Социальнаяподдержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014-2020годы»

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1,

формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

Ежемесячные денежные выплаты, компенсации,пособия, социальные доплаты составляют основу системы социального обеспеченияВладимирской области.

Деятельность департамента и государственныхказенных учреждений социальной защиты населения области направлена наобеспечение правильного и своевременного предоставления указанных выплат, навнедрение новых прогрессивных методов обслуживания получателей.

В рамках своих полномочий департамент социальнойзащиты населения администрации области (далее - департамент) проводитмероприятия по совершенствованию системы социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан, своевременному внесению изменений в законодательные акты Владимирскойобласти, соблюдению административных регламентов предоставления государственныхуслуг и наличию соответствующего финансово-экономического обеспечения. Данныефакторы определяют своевременность и полноту охвата мерами социальной поддержкиграждан, имеющих право на их получение.

Для реализации мероприятий по предоставлениюсоциальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям гражданорганизована и проводится следующая работа:

а) формируется электронная база данныхполучателей мер социальной поддержки;

б) разработаны и разрабатываютсяадминистративные регламенты на предоставление государственных услуг;

в) для упрощения порядка реализациигосударственных услуг, во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" предусмотрен перевод государственных услуг в электронный вид;

г) открываются многофункциональные центрыпредоставления государственных услуг, где организована работа специалистовсистемы социальной защиты.

Основными целями деятельности государственныхказенных учреждений социальной защиты населения (далее - учреждения) являются:

- решение общих вопросов социальной защитынаселения на территории области;

- оказание в соответствии с федеральным ирегиональным законодательством государственных услуг в области предоставлениямер социальной поддержки населению области.

Выплата денежных средств (пособия, ежемесячныеденежные выплаты и компенсации, материальная помощь, иные социальные выплаты)осуществляется непосредственно получателю путем перечисления на счета, открытыеуказанными лицами в финансово-кредитных организациях, или доставки на дом.

Система мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничениеполномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мерсоциальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетнойсистемы.

К расходным обязательствам Российской Федерации,финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены мерысоциальной поддержки следующих категорий граждан:

- инвалиды, граждане, пострадавшие отрадиационного воздействия, а также отдельные категории граждан из числаветеранов в части оплаты жилищно-коммунальных услуг;

- граждане, награжденные нагрудными знаками"Почетный донор России";

- граждане в связи с возникновением у них поствакцинальных осложнений.

К расходным обязательствам Владимирской области,финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальнойподдержки:

- ветеранов труда;

- тружеников тыла;

- реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий;

- граждан пожилого возраста и инвалидов (кромефедеральных льготников);

- семей с детьми (в том числе многодетных);

- граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации;

- малоимущих граждан;

- других категорий граждан в соответствии снормативными правовыми актами.

Меры социальной поддержки семей и детей, в связис их особой функцией, рассматриваются отдельно в рамках государственной программыВладимирской области "Дополнительные меры по улучшению демографическойситуации во Владимирской области на 2014 - 2016 годы".

Сравнительно новым инструментом предоставлениямер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающимгражданам является технология социального контракта. Государственная социальнаяпомощь на основе социального контракта предоставляется в виде ежемесячныхденежных выплат. Размер государственной социальной помощи на условияхсоциального контракта составляет не менее 5 тысяч рублей в месяц, общая суммапо контракту - не более 60 тыс. руб.

Однако, несмотря на предпринимаемые действия посовершенствованию системы социальной поддержки граждан, добиться ихсущественного влияния на снижение бедности не удается. Значительной частижителей области необходима дополнительная поддержка.

В количественном измерении потребность отдельныхкатегорий граждан в мерах социальной поддержки на период действия подпрограммы1 (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2013 года и составит порядка 600,0тыс. чел.

Некоторое сокращение численности получателей мерсоциальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов будеткомпенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старшетрудоспособного возраста, увеличения получателей социальной помощи икомпенсационных выплат. Исполнение принятых обязательств в соответствии снормативными правовыми актами позволит незначительно сократить уровеньбедности. В результате численность получателей мер социальной поддержки и,соответственно, суммарные расходы не сократятся.

Совершенствование системы социальной поддержкиотдельных категорий граждан должно осуществляться путем полного охвата граждан,нуждающихся в социальной поддержке.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) их

достижения; основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы 1, сроки и этапы ее реализации

К приоритетным направлениям государственнойполитики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективностисоциальной поддержки отдельных групп населения, совершенствования процедурпроверки нуждаемости граждан, внедрение современных социальных технологийоказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышениеуровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц,относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки иадаптации для социально уязвимых категорий населения.

Исходя из решений, принятых на федеральном иобластном уровнях Президентом РФ, Правительством РФ, Губернатором области,определены цели подпрограммы 1:

1. Материальная поддержка отдельных категорийграждан;

2. Сокращение уровня бедности.

Достижение целей подпрограммы 1 осуществляетсяпутем решения следующих задач:

1. Обеспечение полного и своевременногопредоставления социальных выплат, мер социальной поддержки, дополнительногопенсионного обеспечения отдельным категориям граждан, предусмотренныхфедеральным и региональным законодательством.

2. Усиление принципа адресностипри предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3. Формирование эффективной системыпредоставления отдельным категориям граждан социальных выплат и мер социальнойподдержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

Целевыми индикаторами подпрограммы 1 служаттакие показатели:

1. Доля граждан, получивших социальнуюподдержку, к общей численности граждан, имеющих право на ее получение.

Показатель определяется по формуле:

Ч / Чп x 100%, где:

Ч - численность граждан, получивших социальнуюподдержку;

Чп - общая численностьграждан, имеющих право на ее получение.

Показатель рассчитывается на основе данныхфедерального статистического наблюдения (форма № 3-соцподдержка, утвержденнаяприказом Росстата от 18.07.2013 № 287).

2. Просроченная кредиторская задолженность поисполнению публичных нормативных обязательств.

Показатель определяется на основе данныхофициальной бухгалтерской отчетности (форма 0503169) "Сведения подебиторской и кредиторской задолженности".

Сведения о показателях (индикаторах)подпрограммы 1 и их значения приведены в приложении № 1 к Госпрограмме.

Реализация подпрограммы 1 обеспечит:

-  предоставление вполном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем  категориям граждан, имеющим на них право иобратившимся за их назначением;

-  качество идоступность предоставления государственных услуг.

Сроки реализации подпрограммы 1: 2014 - 2020годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

Таким образом, эффективная реализацияподпрограммы 1 обеспечит поддержание социальной стабильности жителей региона,последовательное повышение уровня жизни, снижение социального неравенства.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы 1

Для решения поставленных задач будут реализованыследующие мероприятия:

1. Обеспечение мер социальной поддержкиветеранов труда.

2. Обеспечение мер социальной поддержкитружеников тыла.

3. Реализация мер социальной поддержки лиц,имеющих продолжительный стаж.

4. Обеспечение мер социальной поддержкиреабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий.

5. Предоставление ежемесячных денежных выплатлицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Владимирской области".

6. Социальная поддержка малоимущих семей,малоимущих одиноко проживающих граждан и граждан, оказавшихся в труднойжизненной ситуации.

7. Предоставление денежных компенсаций отдельнымкатегориям граждан на строительство газовых сетей.

8. Пенсия за выслугу лет государственным служащими лицам, замещавшим государственные должности.

9. Льготное пенсионное обеспечение работниковобластных государственных туберкулезных (противотуберкулезных) учрежденийздравоохранения.

10. Ежемесячная доплата к государственной пенсиилицам, ранее замещавшим государственные должности в органах государственнойвласти и управления.

11. Выплата ежемесячного денежного содержаниявыдающимся спортсменам и тренерам.

12. Выплата социального пособия на погребение ивозмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению.

13. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельнымкатегориям граждан.

14. Выплата государственного единовременногопособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений.

15. Единовременная выплата членам семейотдельных категорий граждан.

16. Предоставление гражданам субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг.

17. Осуществление ежегодной денежной выплатылицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

18. Обеспечение оказания юридической помощи втруднодоступных местностях.

19. Обеспечение деятельности (оказание услуг)учреждений социальной защиты населения.

20. Выплата единовременного пособия беременнойжене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а такжеежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу попризыву.

21. Дополнительная единовременная денежнаявыплата многодетным семьям, награжденным орденом "Родительскаяслава".

22. Единовременная денежная выплата супругам кюбилеям их совместной жизни.

23. Меры социальной поддержки по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг лицам, награжденным знаком "Жителюблокадного Ленинграда".

24. Ежемесячное денежное вознаграждение"персональному помощнику" для инвалидов с тяжелыми ограничениямифункций опорно-двигательного аппарата.

25. Денежные компенсации инвалидам (в том числедетям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскимипоказаниями, от уплаченной ими стоимости услуг по техосмотру транспортных средств.

26. Денежные компенсации отдельным категорияминвалидов Великой Отечественной войны 1 группы уплаченной ими страховой премиипо договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств.

27. Выплата инвалидам компенсаций страховыхпремий по договорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств.

28. Выплата ежемесячного денежноговознаграждения, причитающегося опекунам недееспособных граждан.

29. Социальная поддержка ГероевСоциалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеровордена Трудовой Славы.

30. Единовременная денежная выплата отдельнымкатегориям граждан к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов.

31. Предоставление отдельных мер социальнойподдержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1представлен в приложении № 2 к Госпрограмме.

Реализация мероприятий направлена на обеспечениегарантированных государством социальных выплат, повышение уровня материальногообеспечения граждан и качества их жизни.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Общий объем средств, предусмотренных на реализациюподпрограммы 1 из областного бюджета – 34635791,8 тыс. рублей, включаясубвенции из федерального бюджета – 12924657,2 тыс. рублей, в том числе погодам реализации подпрограммы 1:

2014 – 4504134,2 тыс. рублей;  

2015 – 4981062,9 тыс. рублей;

2016 – 5057181,0 тыс. рублей;

2017 – 5105292,2 тыс. рублей;

2018 – 4996040,5 тыс. рублей;

2019 – 4996040,5 тыс. рублей;

2020 – 4996040,5 тыс. рублей.

Мероприятия подпрограммы 1 реализуются департаментом игосударственными казенными учреждениями социальной защиты населения, которыерасполагают необходимыми для этого материально-техническими и кадровымиресурсами.

Дополнительное правовое обеспечение нетребуется.

V. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 обеспечит:

-  предоставление вполном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем  категориям граждан, имеющим на них право иобратившимся за их назначением;

-  качество идоступность предоставления государственных услуг.

VI. Порядок и методика оценки эффективностиподпрограммы 1

Оценкаэффективности реализации подпрограммы 1 проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задачподпрограммы 1 путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном годузначений показателей (индикаторов) подпрограммы 1 и их плановых значений:

-по показателю «Доля граждан, получивших социальную поддержку, к общейчисленности граждан, имеющих право на ее получение»  по формуле:

Сд1 = Зф / Зп* 100%, где:

Сд1 - степень достижения целей (решения задач) (%);

Зф - фактическое значение показателя(индикатора)  в отчетном году (%);

Зп - запланированное на отчетный год значениепоказателя (индикатора) (%);

-по показателю «Просроченная кредиторская задолженность по исполнению публичныхнормативных обязательств» по формуле:

Сд2 = 100% - (Зф /  Оф* 100%), где:

Сд2 - степень достижения целей (решения задач) (%);

Зф - фактическое значение показателя(индикатора)  в отчетном году (%);

Оф - запланированный на отчетный год объемфинансирования подпрограммы 1 (тыс. руб.).

Эффективностьреализации подпрограммы 1 оценивается по формуле:

Эп1-оценка эффективности реализации подпрограммы 1 (%);

Сд1, 2 - степень достижения целей (решениязадач) по вышеуказанным показателям (индикаторам) подпрограммы 1.

Уровень эффективностиреализации подпрограммы 1 определяется при значении показателя эффективности(Эп1):

96% и выше – высокий;

от 80 до 96% -удовлетворительный;

ниже 80% -неудовлетворительный.

Периодичностьоценки эффективности выполнения подпрограммы 1 устанавливается один раз в год.

VII. Анализ рисковреализации подпрограммы 1 и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 сопряженапрежде всего с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны ссокращением в ходе реализации подпрограммы 1 предусмотренных объемов бюджетных средств.Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения измененийв подпрограмму 1.

Остальные виды рисков связаны со спецификойцелей и задач подпрограммы 1, и меры по их минимизации будут приниматься в ходеоперативного управления.

VIII. Прогноз сводных показателей государственныхзаданий по этапам реализации подпрограммы 1 при оказании государственными учреждениями  государственныхуслуг (работ)

В реализации программыпринимают участие  18 государственныхказенных учреждений Владимирской области в сфере социальной защиты населения,которым предусмотрено государственное задание.

Прогноз сводныхпоказателей государственного задания

на 2014 - 2020 годы

Предоставление мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан

Паспорт

подпрограммы 2«Обеспечение пожарной безопасности» государственной программы Владимирскойобласти

«Социальная поддержкаотдельных категорий граждан

во Владимирской областина 2014-2020 годы»

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2,

формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

Безопасность учреждений системы социальнойзащиты населения - это гарантированные условия сохранения жизни и здоровьяпроживающих в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов,несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной труднойжизненной ситуации, людей с ограниченной дееспособностью и дефектамиумственного развития, обслуживающего персонала, а также обеспечение сохранностиматериальных ценностей в случае возникновения пожаров, аварий, стихийныхбедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

По данным МЧС России только за Iполугодие 2014 года во Владимирской области произошло более 800 пожаров, накоторых погибли 64 и травмированы 67 человек.

За тот же период зарегистрированы пожары вдомах-интернатах в Красноярском крае (эвакуировано более 290 чел.) иВолгоградской области (97 чел.).

Во Владимирской области в 2013-2014 гг. пожаровв учреждениях социального обслуживания не зарегистрировано. Во многом этомуспособствовало решение проблемы пожарной безопасности программно-целевымметодом.

Мероприятия, направленные на обеспечениепожарной безопасности, реализовывались в предшествующий период в рамкахведомственной целевой программы "Развитие системы социального обслуживаниянаселения Владимирской области на 2011 - 2013 годы" по разделу"Обеспечение пожарной безопасности областных государственных учрежденийсоциального обслуживания". Благодаря им создана база для решения задач,направленных на усиление противопожарной безопасности учреждений социальногообслуживания населения.

Вместе с тем, дальнейшее развитие ситуации вназванной сфере без применения программно-целевого подхода (по инерционномусценарию) связано с рисками диспропорции финансирования режимных мероприятий,отсутствия ресурсов для своевременного обучения персонала, снижения готовностиобъектов к пожароопасным ситуациям природного и техногенного характера.

Ключевыми условиями обеспечения режима пожарнойбезопасности являются:

- работоспособность систем автоматическойпожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- укомплектованность объектов первичнымисредствами пожаротушения;

- правильная эксплуатация электроустановок,своевременная замена электросетей;

- разработанные графики с определениемпериодичности проведения практических занятий по эвакуации проживающих,сотрудников учреждений социального обслуживания населения и находящихся в нихматериальных ценностей;

- актуальные знания и навыки поведениясотрудников в чрезвычайных ситуациях.

          Эти задачи должны решаться комплексно сиспользованием эффективно зарекомендовавшего себя программно-целевого метода.

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели

(индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечныерезультаты

подпрограммы 2, сроки и этапы ее реализации

Наиболееважные и очевидные приоритеты государственной политики в сфере пожарнойбезопасности сформулированы в концепции федеральной целевой программы «Пожарнаябезопасность в Российской Федерации на период до 2017 года». Это  повышение эффективности действийподразделений пожарной охраны различных видов (в том числе  создаваемых при учреждениях социальногообслуживания подразделений добровольной пожарной охраны), превентивныхпротивопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственникамиобъектов для охраны имущества от пожара.

 Исходя ихназванных приоритетов, целями настоящей подпрограммы являются обеспечениебезопасности проживающих в учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов,несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной труднойжизненной ситуации, а также сохранности материальных ценностей в случаевозникновения пожаров, аварий, стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

Для достижения целей подпрограммы требуетсярешение следующих задач:

-поддержание режима комплексной безопасности, включая мероприятия поэффективному формированию и развитию инфраструктуры добровольной пожарнойохраны, культуры пожаробезопасного поведения клиентовучреждений и персонала;

- полное и своевременное выполнение требованийпредписаний органов государственного пожарногонадзора, в том числе:

·     приведениепутей эвакуации в соответствие с требованиями государственного пожарногонадзора;

·     оснащениеучреждения социального обслуживания населения современным противопожарнымоборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

·     переселениеграждан из зданий V степени огнестойкости;

·     проведениеремонта электропроводки и электросилового оборудования;

·     подготовкаи обучение кадров, ответственных за пожарную безопасность учрежденийсоциального обслуживания населения;

·     обеспечениесоблюдения противопожарных норм и правил.