Постановление Администрации Владимирской области от 17.06.2015 № 564

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17.06.2015                                                                                          №564

 

Овнесении изменений в постановление администрации Владимирской области от 05.05.2015№ 420 «Об утверждении региональной программы «Дополнительные мероприятия поснижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году»

 

 

В соответствии c Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации» и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации  на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации»

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Пункт 2 постановления администрации Владимирской области от 05.05.2015№ 420 «Об утверждении региональной программы «Дополнительные мероприятия поснижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году»изложить в следующей редакции:

«2. Департаменту финансов, бюджетной и налоговойполитики и департаменту по труду и занятости населения администрации областивнести изменения в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета вчасти перераспределения зарезервированных бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на 2015 год по подразделу «Другие вопросы вобласти национальной экономики» раздела «Национальная экономика» классификациирасходов бюджетов, на выполнение условий софинансированияучастия в федеральных программах, проектах отраслей экономики и иныхмероприятиях, в сумме 9580,5 тыс. рублей.».

2. Приложение кпостановлению администрации Владимирской области от 05.05.2015№ 420 «Об утверждении региональной программы «Дополнительные мероприятия поснижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году»изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора области попромышленности и экономической политике.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                 С.Ю. Орлова

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от 17.06.2015 № 564

 

 

РЕГИОНАЛЬНАЯПРОГРАММА

«ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ

ПОСНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В2015 ГОДУ»

 

 

Паспорт

региональной программы «Дополнительные мероприятия

по снижению напряженности на рынке труда

Владимирской области в 2015 году»

 

Наименование                программы	Региональная программа «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году» (далее - Программа).
Ответственный исполнитель  Программы	Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области.
Соисполнители Программы
Участники Программы	Комитет по промышленной политике и науке администрации Владимирской области; департамент образования администрации Владимирской области, образовательные организации; департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области; комитет по молодежной политике администрации Владимирской области; организации, осуществляющие  мероприятия по высвобождению работников и (или)  установившие режимы неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы; организации, имеющие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующие проекты, направленные на импортозамещение.
Цель Программы	Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение стабильной ситуации на рынке труда и поддержку эффективной занятости.
Задачи Программы	Обеспечение занятости, повышение профессионального уровня и конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения,  и граждан, ищущих работу; поддержка молодежи в ходе реализации социальных проектов; обеспечение занятости граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Мероприятия Программы	Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов; социальная занятость инвалидов.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Уровень регистрируемой безработицы; численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временные работы; численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, направленных на профессиональное обучение; реализация социальных проектов; численность трудоустроенных инвалидов.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2015 году в один этап.
Объем бюджетных ассигнований, в том числе по источникам	Финансирование Программы осущест-вляется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий бюджету Владимирской области. Общий объем средств на финансирование Программы составит 300009,8 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета – 285009,3 тыс. рублей; - средства областного бюджета – 15000,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Сдерживание регистрируемой безработицы не выше уровня 1,4% экономически активного населения; обеспечение временной занятости 2685 работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; обеспечение опережающего профессионального обучения 2866 работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; стимулирование занятости граждан в возрасте от 22 до 30 лет при реализации 4 социальных проектов; трудоустройство 301 инвалида, в том числе 22 выпускников учебных заведений.

 

1. Общая характеристика сферы реализации Программы.

Формулировка основных проблем и прогноз их развития

 

Программа представляет собой комплекссоциально-экономических, организационных мероприятий, увязанных по ресурсам инаправленных на поддержание занятости населения и снижение социальнойнапряженности на рынке труда Владимирской области.

Программаразработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35 «Опредоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации» (далее – постановлениеПравительства Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35), распоряжениемадминистрации Владимирской области от 11.02.2015г. № 47-р «О планепервоочередных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальнойстабильности во Владимирской области в 2015 году».

В 2014 году наблюдалась положительнаядинамика основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитиерегиона. По сравнению с 2013 годом объём отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличился на 13,9%(в том числе по добыче полезных ископаемых - на 2%, обрабатывающимпроизводствам - 14,6%, производству и распределению электроэнергии, газа и воды- 8,9%). Индекс промышленного производствасоставил 108,7%. Достигнуто увеличение объёмов ввода в действие жилых домов на16,8%, валовой продукции сельского хозяйства - 6,6%, платных услуг населению -6,2%, работ, выполненных по виду деятельности «строительство», - 4,5%, грузооборота автомобильного транспорта - 1,4%,розничной торговли - 0,4%.

В результате реализации администрацией областикомплекса мер, направленных на привлечениеинвестиций, создание новых рабочих мест и содействие занятостинаселения, ситуация на региональном рынке труда оставалась стабильной.

В то же время в 2014 году в службе занятостизарегистрировались в качестве получателей государственных услуг более 166 тыс.граждан, в том числе в поиске подходящей работы обратились 48314 человек, чтона 3,7% меньше, чем годом ранее.

В ходе реализации мероприятий государственнойпрограммы Владимирской области «Содействие занятости населения Владимирскойобласти на 2014-2016 годы»:

оказано содействие в трудоустройстве 34167 гражданамили 70,7% от общей численности обратившихся засодействием в поиске подходящей работы;

организовано участие в оплачиваемых общественныхработах 3380 человек;

предоставлены услуги попрофессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации30460 гражданам;

получили госуслуги по профессиональному обучению и дополнительномупрофессиональному образованию 2508 человек;

организована временнаязанятость 4994 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время;

трудоустроено 175 инвалидовна оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе 6 инвалидов,использующих кресла-коляски.

Численностьбезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, всреднегодовом исчислении сократилась на 1054 человека (11,2%) и составила 8485человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился за 2014 год с 1,2% до1,1%.

Отмечался относительно высокий спрос на рабочую силу.В среднем ежемесячно служба занятости располагала сведениями о 17,7 тыс.вакансий (в 2013 г.– 16,6 тыс.). Потребность в кадрах испытывали 4,8 тыс. организаций различныхвидов экономической деятельности и форм собственности.

Коэффициентнапряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированныхв органах государственной службы занятости населения, в расчете на однувакансию) составлял в среднем  0,7 чел./вак. Однако следует отметить, что по большинству вакансийпредлагалась достаточно низкая заработная плата.

Некоторый рост экономики области происходил на фонеопределенных проблем в отдельных видах экономической деятельности. В прошедшемгоду заметное снижение объёмов производства отмечено в производстветранспортных средств и оборудования (76,3%), текстильном и швейном (82,4%) идр.

По итогам 2014 года н аблюдается сокращение численности занятыхв реальном секторе экономики и снижениеуровня занятости в целом по области с 67,1% до 66,8%.

По данным органов государственнойстатистики, численность экономически активного населения области в возрасте от15 до 72 лет составила в среднем за 2014 год 758,5 тыс. человек, что на 11,6тыс. человек меньше, чем годом ранее, из них 725,6 тыс. человекклассифицировались как занятые экономической деятельностью и 32,9 тыс. человек- как безработные с применением критериев Международной организации труда(далее – МОТ).

Динамика отдельных показателей регионального рынкатруда представлена в таблице № 1.

   Таблица №1

 

Наименование показателей	2013 год ( в среднем за год)	2014 год ( в среднем за год)
Численность экономически активного населения области,  тыс. человек	770,1	758,5
Численность занятых экономической деятельностью, тыс. человек	740,9	725,6
Численность безработных по МОТ, тыс. человек	29,2	32,9
Уровень безработицы по методологии МОТ, %	3,8	4,3
Численность безработных, зарегистрирован-ных в органах службы занятости, человек	9539	8485

 

 

В текущем году наметившееся ухудшение экономическойситуации в целом проявляется и на рынке труда области.

 В рядехозяйствующих субъектов области проводятся процессы оптимизации численностиперсонала, сопровождавшиеся высвобождением работников. За пять месяцев 2015года из организаций области, в связи с ликвидацией либо сокращением численности(штата) работников, в массовом порядке уволено 1270 человек – вдвое больше посравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Посведениям работодателей, в течение года могут быть высвобожденыдо 2000 работников. В предстоящие три месяца 24 организации планируютувольнение, в связи с сокращением штата 702 человек.

В области наблюдаетсявысокий уровень неполной занятости в экономически и социально значимыхорганизациях. По данным мониторинга на 1 июня сокращенный режим работы введен в42 организациях области. Это вызвано снижением объемов производства, уменьшениемзаказов и спроса на реализуемую продукцию, недостатком оборотных средств или высокой закредитованностьюпредприятий. В режиме неполной занятости находится 6281 человек.

Наиболее сложная ситуация отмечается в обрабатывающихпроизводствах, около 91% всех работников, находящихся в различных формахнеполной занятости, приходится на организации данного вида деятельности.

Пографику неполной трудовой недели работают: ОАО «Муромский стрелочный завод» - 1500 человек (89,5%среднесписочной численности работников), ОАО «Завод «Автоприбор»- 1166 человек (97%), ООО АЭТЗ «РЕКОРД» – 315 человек (97%), Балакиревский филиал ОАО «Газмаш»– 207 человек (92,4%), ОАО ГЗПТО «Элеватормельмаш» -250 человек (61,7%), ОАО «Вязниковский хлебокомбинат» - 230 человек (41%), ООО  «Предприятие нетканых материалов» – 205человек  (92%), ЗАО «Кольчугинскийзавод цветных металлов» – 304 человека (31,2%) и др. Находится в простое по вине работодателя: ОАО «Владимирский химический завод» - 149 человек (32,4%).

На начало июня вцентрах занятости населения зарегистрировано 10244  безработных гражданина, что на 1,5 тыс.человек (17,5%) больше, чем годом ранее. Уровень официальной безработицысоставляет 1,35% экономически активного населения против 1,1% в прошедшем году.Наблюдается сокращение потребности предприятий в работниках. На 1 июня текущегогода центры занятости населения располагали сведениями об 12980 вакансиях, чтона 39% меньше, чем годом ранее. Коэффициент напряженности на рынке труда(численность незанятых граждан на одну вакансию) составил 1,0 против 0,5 впредыдущем году.

Острыми проблемамиостаются профессионально-квалификационные и территориальныедиспропорции спроса и предложения рабочей силы, дефицит квалифицированныхкадров в отдельных видах экономической деятельности и ограниченные возможностидля трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточнойконкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.Значительно усложнилась задача трудоустройства людей с ограниченными возможностями, в том числевыпускников учебных заведений.

В ряде муниципальныхобразований области сохраняется вероятность структурной и длительнойбезработицы, поскольку показатели напряженности,уровня безработицы, ее продолжительности здесь намного выше среднеобластныхзначений.

 

1.1. Меры, способствующие перераспределению трудовыхресурсов, прогноз рынка труда

 

Одной из актуальных задач социально-экономическогоразвития Владимирской области является комплексная реиндустриализацияэкономики, которая тесно связана свнедрением механизмов импортозамещения и переводомпроизводства на рельсы новейшей техники и технологий, с разработкой новых видовпродукции и повышением её качества для удовлетворения потребностей современногорынка.

Администрацией областиразработана Концепция создания сети Центров импортозамещения.Ведется работа по подготовке распоряжения Правительства РФ об утверждении планамероприятий по её реализации, а также о поддержке проекта по созданию натерритории Владимирской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

Главным вектором развития экономикиобласти становится формирование территориально-отраслевых Центров импортозамещения по ключевым компетенциям.

Территориально-отраслевые Центры импортозамещения,реально сложившиеся в экономике области как точки роста, сформированы попринципу интеграции базового предприятия и субъектов малого и среднегопредпринимательства, связанных единой технологической цепочкой по серийномувыпуску конечной продукции. Общая численность работающих на предприятияхдействующих Центров импортозамещения составляет около30 тысяч человек, ежегодный оборот – больше 100 млрд. рублей.

В области сформированы 5территориально-отраслевых Центров импортозамещения:

- В Муроме – Центр производителей компонентов транспортной инфраструктурыи путевой техники. Основные виды продукции: переводыстрелочные, опоры контактных сетей железнодорожного транспорта, системыгромкоговорящей связи и трансляции, тепловозы маневровые, тормозноеоборудование подвижного состава, наноструктурированныемембраны и разделительные модули, фильтры для очистки воды и стоков, д етали интерьера, внутреннее оборудованиетранспортных средств подвижного состава Сапсан, Ласточка.

- В Коврове – Центр робототехники ивысокоточного машиностроения и станкостроения. Основные виды продукции:металлорежущие станки и обрабатывающие центры, гидравлическое оборудование иплатформы, мини-погрузчики «Ант», низковольтная комплектная аппаратура дляэлектрических подстанций.

- В Гусь-Хрустальном – Центр импортозамещения для нефтегазового комплекса. Основнаяпродукция: различные виды трубопроводных арматур; высококачественные реагенты,используемые при бурении скважин; приборы учета и контроля; теплоизоляционныеизделия из пеностекла; осветительные устройства.

- Во Владимире - инновационныйнаучно-образовательный центр, созданный в целях разработки новейших технологийи подготовки высококвалифицированных кадров. Опорной образовательнойорганизацией высшего образования, интегрированной в стратегию развития региона,становится Владимирский государственный университет. Данная модель являетсяновацией взаимодействия государства, науки, образования и бизнеса.

- В Петушинском районе (пос. Вольгинский)  ужеработает микробиологический импортозамещающий Центрна базе ЗАО «ГЕНЕРИУМ» - одного из крупнейших биотехнологическихпредприятий России с современным производством генно-инженерных препаратовполного цикла: от культивирования штаммов-продуцентов до готовой лекарственнойформы. Планируется создание наукограда.

В регионе осуществляются  значительные меры господдержки, в том числефинансовой, субъектам малого и среднего предпринимательства в рамкахгосударственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства воВладимирской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлениемГубернатора области от 05.11.2013№ 1254.

Однако, несмотря на прилагаемыеадминистрацией области меры по стимулированию развития экономики, в области наблюдается ухудшение ситуации на рынке труда.

Положение в сфере занятости в 2015 году во многом будет зависеть отадаптации предприятий в новых условиях, конкурентоспособности выпускаемой продукции, количества создаваемыхновых высокопроизводительных рабочих мест, а также возможности переобученияработников новым и смежным профессиям.

Согласно умеренно-оптимистичному варианту прогноза социально-экономического развития Владимирской области на2015-2017 годы, численность занятых в экономике в 2015 году  уменьшится по сравнению с предыдущим годом на0,4 % и составит 695,8 тыс. человек. Динамика изменения среднегодовойчисленности занятых в экономике Владимирской областиприведена в  приложении № 1 к Программе.

В условиях ухудшения положения в экономике высокавероятность снижения численности занятых во многих видах деятельности, в томчисле в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - на 1,6%; вобрабатывающем производстве - на 0,4%; в транспорте и связи - на 2,1 %; вфинансовой деятельности - на 1,8 %; в оптовой и розничной торговле, ремонтеавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личногопользования - на 0,5 %; в образовании - на 0,3 % и др.

За счет перераспределения трудовых ресурсов ожидаетсярост численности занятых в следующих видах деятельности: строительство - на 0,3%, гостиницы и рестораны - на 1,6 %, операции с недвижимым имуществом, аренда ипредоставление услуг - на 0,6 %, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг -  на 0,9%.

При этом переход к инновационной экономике,сокращение неэффективных рабочих мест и перераспределение рабочей силы междусекторами экономики может сопровождаться ростом обращений граждан в центрызанятости населения.

На рынок труда могут попасть граждане, уволенные всвязи с сокращением или ликвидацией рабочих мест, а также выпускники учебныхзаведений.

При уменьшении объемов производства и сниженииорганизациями своих издержек в первую очередь подвержены угрозе увольненияинвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.

В 2014году в службу занятости обратилось 2616 инвалидов, из них 1028 . трудоустроено, что составляет 39,3% отобщего числа обратившихся. При этом 175 инвалидов трудоустроено на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места, в томчисле 125 инвалидов III группы, 45 инвалидов II группы и 5 инвалидов I группы. В числе трудоустроенных 50 инвалидов снарушениями функций опорно-двигательной системы, 22 -имеющих заболевания сердечно-сосудистой системы, 7 -снарушениями слуха, 6 инвалидов, использующихкресла-коляски .

По информации, предоставленной Департаментомобразования администрации Владимирской области, в 2015 году окончитобразовательные организации среднего и высшего профессионального образования171  выпускник  с ограниченными возможностями здоровья  (имеющие определенную группуинвалидности  по состоянию на 01 апреля2015 года).

Около 80,0% выпускников из числа инвалидов имеютпотенциальное место работы или продолжат обучение. Имеют риск бытьнетрудоустроенными 38 выпускников. Планируется, что 22 выпускника станут участникамиданной Программы, а остальным будет оказано содействие в трудоустройстве врамках реализации мероприятий активной политики занятости населения всоответствии с государственной программой Владимирской области «Содействиезанятости населения Владимирской области на 2014 - 2016 годы».

Согласно прогнозной оценке,в центры занятости населения за содействием в трудоустройстве могут обратитьсясвыше 49 тыс. граждан. Численность регистрируемых безработных всреднегодовом исчислении может увеличиться и составить 15,3 – 16,1 тыс.человек, т.е. до 2% экономически активного населения.

В текущем году продолжится реализация государственнойпрограммы Владимирской области «Содействие занятости населения». Мероприятиямигосударственной программы будет охвачено более 80 тыс. граждан, в том числе инвалидов. Однако данных мернедостаточно для поддержания стабильности в сфере занятости.

      Обострение ситуации на рынке труда, выраженное в снижении уровня занятости населения, росте численности работников, находящихся под риском увольнения, а также в уменьшении количества вакантных рабочих мест,  обусловили необходимость принятия дополнительных мер, направленных на снижение напряженности регионального рынка труда. 

    

В период сокращения деловойактивности хозяйствующих субъектов и ухудшения социально-экономической ситуацииповышается актуальность государственной поддержки работников, находящихся подриском увольнения, граждан с ограниченными возможностями здоровья, родителей,имеющих несовершеннолетних детей, и других категорий граждан.

Вцелях снижения предпринимательских рисков, а также стимулирования социальнозначимых направлений малого бизнеса, потребуется поддержка и молодежи,реализующей социальные проекты.

      Программно-целевой метод позволит направить дополнительные финансовые средства для решения указанных проблем, а также скоординировать действия всех 
      заинтересованных сторон, в том числе органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, работодателей. 

    

Сучетом реализации мероприятий, предусмотренных Программой, регистрируемаябезработица не превысит 1,4% экономически активного населения.

 

1.2. Обоснование привлечения иностранной рабочей силы

 

Владимирская область серьезно интегрирована в мировуюэкономику и относится к числу относительно привлекательных регионов длятрудовых мигрантов. Во внешнеэкономической деятельности на постоянной основепринимают участие более 380 региональных компаний. Почти половину объематоваров и услуг в области создают компании с иностранными инвестициями.

Инвесторы сталкиваются с проблемой квалифицированныхкадров. В первую очередь это касается технических специалистов. Остро ощущается недостаток инженеров разных специальностей ипредставителей рабочих профессий в таких сферах как химическое производство,включая фармацевтику нового поколения, металлургия, производство электронного иоптического оборудования, швейное и текстильное производство и др. Наибольшую нехватку организации испытывают в квалифицированных рабочих следующих профессий: станочники, сборщики,фрезеровщики, монтажники, штамповщики, швеи, ткачи, операторы и др. 

Частично недостаток трудовых ресурсов компенсируетсяза счет иностранных трудовых мигрантов.

АдминистрациейВладимирской области ежегодно определяетсяпотребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетнымпрофессионально-квалификационным группам, с учетом экономической, социальной идемографической ситуации.

На 2014 год с учетом проведенных корректировок окончательный объемквот составил 7942 иностранных работника. Из них 5902 человекаосуществляли трудовую деятельность в Российской Федерации в порядке, нетребующем получения визы, и 2040 человек прибыли из стран с визовым режимомвъезда. По итогам года квота использована на 79%. Доля иностранных работников на рынке труда Владимирскойобласти не превышала 0,9 % от экономически активного населения Владимирскойобласти.

На2015 год во Владимирской области утверждена квота на привлечение 1942иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию из стран с визовымпорядком оформления въезда. Из них 1611 чел. будут осуществлять трудовуюдеятельность в обрабатывающих производствах, в строительстве – 117 чел., всельском хозяйстве – 20 чел., в торговле – 65 чел., всфере деятельности гостиниц и ресторанов – 110 человек, в других отраслях– 19 чел.

Службой занятости населения области проводится работапо реализации приоритетного права на трудоустройство российских граждан.Разработан план мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых вцелях осуществления трудовой деятельности на территории Владимирской области в2015 году, российскими гражданами (Приложение № 2 к Программе).

 

II . Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи ипоказатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результатыПрограммы,

сроки и этапы реализации Программы

 

Основныеприоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определеныисходя из положений:

ПостановленияПравительства Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35;

Стратегии социально-экономического развитияВладимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009№ 10 (в редакции от 31.10.2014 г.);

Государственной программы Владимирскойобласти «Содействие занятости населения Владимирской области на 2014-2016годы», утвержденной постановлением Губернатора области от 28.10.2013№ 1206 (в редакции от 31.10.2014г.);

Плана первоочередных мер пообеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности воВладимирской области в 2015 году, утвержденного распоряжением администрацииобласти от 11.02.2015 № 47-р.

Основными приоритетными направлениями, которые необходимообеспечить в рамках реализации дополнительных мероприятий являются:

снижение масштабов массовых увольнений работников;

перераспределение трудовыхресурсов между видами экономической деятельности;

содействие реализации планов организаций по повышению производительноститруда, развитию персонала; проектов,направленных на освоение выпуска новой продукции, импортозамещение.

Приэтом приоритетное участие в дополнительных мероприятиях имеют родители,воспитывающие несовершеннолетних детей, а также граждане с установленнойгруппой инвалидности, включая выпускников учебных заведений профессиональногообразования, завершающих обучение в 2015 году.

 

Всоответствии с приоритетами государственной политики целью настоящей Программыявляется - реализация комплекса мер, направленных на обеспечение стабильнойситуации на рынке труда и поддержку эффективной занятости.

Длядостижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение занятости, повышение профессионального уровня и конкурентоспособности на рынкетруда работников, находящихся под риском увольнения и граждан, ищущих работу;

поддержка молодежи в ходе реализации социальныхпроектов ;

обеспечение занятости граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Основнымипоказателями, характеризующими результаты реализации Программы, являются:

      уровень регистрируемой безработицы в среднем за год;

    

численностьработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу, трудоустроенных на временные работы;

численностьработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу, направленных на профессиональное обучение;

реализация  социальных проектов;

численностьтрудоустроенных инвалидов ;

доляработников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость илитрудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временныхработах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости;

доля работников, находящихсяпод риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новыерабочие места после завершения опережающего профессионального обучения истажировки, в общей численности работников, прошедших опережающеепрофессиональное обучение и стажировку.

Сведения об индикаторах ипоказателях Программы, их значениях приведены в приложении № 3 к Программе.

Целевыепоказатели носят открытый характер и предусматривают возможность корректировкив случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новыхсоциально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние нарынок труда, изменения направления финансовых ресурсов на мероприятияПрограммы.

Поитогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

сдерживание регистрируемой безработицы в среднегодовомисчислении не выше уровня 1,4 % экономически активного населения;

обеспечение временной занятости 2685 работников,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

обеспечение опережающего  профессионального обучения 2866 работников,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

стимулированиезанятости  граждан в возрасте от 22 до 30лет при реализации 4 социальных проектов;

трудоустройство 301инвалида, в том числе 22 выпускников.

Программа носит оперативный характер, реализация мероприятий Программы будет осуществляться в течение 2015 годав один этап.

Перечень организаций, участвующих в дополнительныхмероприятиях по снижению напряженности на рынке труда представлен в приложении№ 4 к Программе.

 

III . Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий Программы

 

МероприятияПрограммы направлены на решение поставленных задач и содержат следующиехарактеристики.

Основноемероприятие 1. Временная занятость работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу

Врамках данного мероприятия, исходя из текущей и прогнозной ситуации на рынкетруда, будет осуществляться трудоустройство на временные рабочие места работников организаций,работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в режиме временнойприостановки работ и (или) в отпусках без сохранения заработной платы,предупрежденных о предстоящем увольнении по причине ликвидации организации либосокращения численности или штата работников организации, а также граждан , зарегистрированных вцентрах занятости населения в качестве ищущих работу.В приоритетном порядке будут направляться на временные работы работники,уволенные из организаций, являющихся участниками Программы, и родители,воспитывающие несовершеннолетних детей.

Временныеработы будут проводиться в организациях, имеющих программы повышения производительности труда, включая  оптимизацию расходов и (или) развитияперсонала, планы модернизации производства и организации, реализующие проекты,направленные на импортозамещение, или инвестиционныепроекты.

Программой предусмотренаорганизация временной занятости 2685 человек из числа работников, находящихсяпод риском увольнения.

В рамках реализацииСоглашения с  ОАО «РЖД» по созданиюЦентра импортозамещения компонентов транспортнойинфраструктуры и путевой техники участниками мероприятий Программы стали такиепредприятия как: ЗАО «Муром», ОАО «Муромский стрелочныйзавод», ООО «Металл Индастри», ООО «Радугаприбор», ОАО «Автоприборкомплекс»,ООО «Предприятие нетканых материалов, ООО «Радотекс»,ООО «Собинская швейная фабрика».

С созданием Центравысокоточного машиностроения, станкостроения и робототехники связаныперспективы ОАО «Элеватормельмаш».

В области утвержденПеречень системообразующих предприятий, которыйвключает 82 предприятия. Режимы неполной занятости введены на 6 предприятиях изних. В утвержденную Программу включены 5 системообразующих предприятий. Среди них: ООО «Владимирскиймоторо-тракторный завод», ОАО ГЗПТО «Элеватормельмаш», ОАО «Владимирский химический завод», ЗАО «Кольчугинский завод цветных металлов».

В целях поддержкипредприятий автомобильной промышленности, с учетом принимаемых мер нафедеральном уровне, в число участников Программы включены: ООО «Завод «Автоприбор», ООО «АП-Равив-Компоненты»,ООО «Вистеон Автоприбор Электроникс».

В Программе участвуетОАО «Вязниковский хлебокомбинат»- предприятие пищевой и перерабатывающей промышленности, имеющее важноесоциальное и экономическое значение для г. Вязники.

Большое значение длярегиона имеет поддержка предприятий строительного комплекса. В связи соснижением объемов работ в первой половине 2015 года включены в Программу группыстроительных компаний: «Монострой», «Строй-Инвест», «Консоль», «Континент», «Игротэк»Предприятия имеют реальные перспективы увеличения строительно-монтажных работ,связанные с планами реализации новых инвестиционных проектов в конце 2015 –начале 2016 годов.

Переченьпредприятий, участвующих  во временнойзанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу, представлен в приложении № 5 к Программе.

 

Основноемероприятие 2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

 

Данное мероприятие предполагает участие организаций,работники которых находятся под угрозой массового увольнения (установлениенеполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставлениеотпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождениюработников), имеющих программы повышения производительности труда, включая  оптимизацию расходов и (или) развитияперсонала, или планы модернизации производства и организации, реализующиепроекты, направленные на импортозамещение, илиинвестиционные проекты.

Опережающее профессиональное обучение истажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, играждан, ищущих работу, направлены на повышение их профессиональнойконкурентоспособности в целях дальнейшего продолжения работы намодернизированных рабочих местах в своей организации  и при трудоустройстве в других организациях.

Программой предусмотренаорганизация опережающего профессионального обучения 2866 человек из числаработников, находящихся под риском увольнения.

Переченьпредприятий, участвующих в опережающем профессиональном обучении и стажировкеработников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущихработу, представлен в приложении № 6 к Программе.

 

Основноемероприятие 3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальныхпроектов

 

В рамках данного мероприятия предусматривается оказывать поддержкумолодежи, разрабатывающей и реализующей проекты в социальной сфере.

Данные проекты будут направлены на:

работу с трудными подростками из неблагополучных семей и инвалидами ;

вовлечение в социально активную деятельность социально незащищенныхгрупп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов).

Стимулированиезанятости молодежи при реализации социальных проектов осуществляется в видегрантов. Обязательным условием предоставления грантов является дальнейшаясамоокупаемость данных проектов.

Данная мера позволитподдержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынкетруда, а также расширить спектр востребованных социальных услуг для граждан.

 

Основноемероприятие 4. С оциальная занятость инвалидов

 

Социальная занятостьинвалидов предполагает возможность благодаря финансовой поддержке обеспечитьтрудоустройство 22 выпускников инвалидов, сохранить занятость 279 работников в организациях, использующих труд инвалидов:

- на рабочих местах,оборудованных (оснащенных) для инвалидов;

- на рабочих местах вобщественных организациях инвалидов;

- в организациях,учредителями которых являются общественные организации инвалидов.

Перечень организаций, участвующих в мероприятии«Социальная занятость инвалидов», приведен в приложении № 7 к Программе.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 8 кПрограмме.

 

IV . Ресурсноеобеспечение Программы

 

Общийобъем финансирования Программы составляет 300009,8 тыс. рублей.

Изних:

-средства федерального бюджета, поступающие в виде субсидии бюджету Владимирскойобласти, – 285009,3 тыс. рублей или 95% общих расходов;

-средства областного бюджета – 15000,5 тыс. рублей, или 5% общих расходов.

 

Средстванаправляются на реализацию следующих мероприятий по снижению напряженности нарынке труда Владимирской области:

-временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения,и граждан, ищущих работу, – 181108,6 тыс. рублей;

-опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, – 97398,1 тыс.рублей;

-стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов –1200, 0тыс. рублей;

-социальная занятость инвалидов – 20303,1 тыс. рублей.

Информацияо ресурсном обеспечении реализации Программы представлена в приложении № 9 кПрограмме.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется впределах субсидий, полученных из федерального бюджета, и средств,предусмотренных на указанные цели в областном бюджете, с последующимперечислением их на лицевой счет, открытый на балансовом счете 40201департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской областив Управлении Федерального казначейства по Владимирской области в установленномпорядке.

Департаментпо труду и занятости населения администрации Владимирской области (далее -Департамент) перечисляет бюджетные средства государственным казеннымучреждениям Владимирской области «Центрам занятости населения» (далее – ГКУ ВОЦЗН) в соответствии с бюджетной росписью.

Расчет объема затрат на реализацию Программыпроводился в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2015году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациина реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленныхна снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35.

Общийобъем средств на реализацию Программы определялся по формуле:

SF = S1 + S2 + S3 + S4,

где:

S1 – объем финансирования временной занятости работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

S2 – объем финансирования опережающего профессиональногообучения и стажировки работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу;

S3 – объем финансирования стимулирования занятостимолодежи при реализации социальных проектов;

S4 – объем финансирования организации социальнойзанятости инвалидов.

Объемфинансирования временной занятостиработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу, рассчитывался по формуле:

S 1 = N вр x C зп x Pвр ,

2685чел. х 11,242 тыс. руб. х 6мес. = 181108,6 тыс. руб.

где:

N вр –прогнозируемая численность трудоустроенных на временные работы граждан из числаработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу;

Cзп –размер частичного возмещения работодателю затрат на заработную платутрудоустроенного на временную работу гражданина (11,242 тыс. рублей) равный величине прожиточного минимума длятрудоспособного населения, установленной во Владимирской области в IVквартале 2014г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетныефонды;

Pвр – средний периодзанятости на временных работах, равный 6 месяцам.

При этом величина прожиточного минимума для трудоспособного населения,установленная во Владимирской области в IV квартале 2014 г., составляет 8634руб. Суммастраховых взносов в государственные внебюджетные фонды составляет 30,2%;

Объемфинансирования опережающегопрофессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу, рассчитывался по формуле:

S2 = Nоб x (Cоб + Cст x Pоб)

2866чел. х (11,5 тыс. руб. + (11,242 тыс.руб. х 2 мес.)) = 97398,1 тыс.руб.,

где:

Nоб – численность участников мероприятия;

Cоб – средняя стоимость профессионального обучения одногоработника в размере 11,5 тыс. рублей;

Cст –размер стипендии, выплачиваемый в период профессионального обучения (11,242тыс. рублей) равный величине прожиточного минимума длятрудоспособного населения, установленной во Владимирской области в IVквартале 2014г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетныефонды;

Pоб – средний период профессионального обучения, равный 2месяцам.

Объемфинансирования стимулирования занятостимолодежи при реализации социальных проектов рассчитывался по формуле:

S3 = Nзм x Cзм

4чел. х 300,0 тыс. руб. = 1200,0 тыс. рублей,

где:

N зм – численность молодых людей, реализующихсоциальные проекты, из числа граждан от 22 до 30 лет, реализующих социальныепроекты;

Cзм – размер гранта нареализацию социального проекта, равный 300, 0 тыс. рублей.

Объемфинансирования организации социальнойзанятости инвалидов рассчитывался по формуле:

S 4 = N инв x C зп x P инв

301чел. х 11,242 тыс. руб. х 6мес. = 20303,1 тыс. рублей,

где:

N инв – численность трудоустроенных инвалидов;

C зп - размер частичного возмещения работодателюзатрат на заработную плату трудоустроенного инвалида (11,242 тыс. рублей), равный величине прожиточного минимума длятрудоспособного населения, установленной во Владимирской области в IV квартале 2014г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетныефонды ;

Pинв – средний периодвозмещения затрат на заработную плату инвалидов, равный 6 месяцам.

Общийобъем затрат на реализацию мероприятий Программы составляет:

 

181108,6 тыс. руб. +97398,1 тыс. руб. +1200,0 тыс.руб. +20303,1 тыс. руб. =300009,8 тыс. руб.

Распределениеобъемов финансирования по мероприятиям Программы и организациям может менятьсяв зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальныхобразованиях области.

Порядокфинансирования и расходования средств на реализацию Программы устанавливаетсяпостановлением администрации области.

Объёмы финансовогообеспечения Программы за счет бюджетных средств утверждаются закономВладимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период могут быть скорректированы пооснованиям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

 

V. Прогноз конечных результатовреализации Программы

 

Реализация Программы будетспособствовать снижению напряженности на рынке труда и обеспечению социальнойстабильности в обществе. К концу 2015 года по итогам выполнения Программыожидается достижение следующих результатов:

обеспечение временной занятости 2685 работников,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

обеспечение опережающего  профессионального обучения 2866 работников,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

стимулированиезанятости  граждан в возрасте от 22 до 30лет при реализации 4 социальных проектов;

трудоустройство 301инвалида.

Эффективность реализации Программы определяется исходяиз достижения целевых показателей (индикаторов) Программы:

сдерживание уровня регистрируемой безработицы впределах не выше 1,4% численности экономически активного населения в среднем загод;

доля работников, находящихся под риском увольнения,сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места послезавершения участия во временных работах, в общей численности работников,участвующих во временной занятости,  -85,5 %;

доля работников, находящихся под риском увольнения,сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места послезавершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общейчисленности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение истажировку, - 85,5 % .

 

V I . Анализ рисковреализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

 

РеализацияПрограммы сопряжена с экономическими, финансовыми, социальными иорганизационными рисками.

Макроэкономическиериски: ухудшение экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, массовыевысвобождения работников в объемах выше планируемых. Указанные риски могутпривести к ухудшению ситуации на рынке труда и росту безработицы.

Финансовыериски связаны с недостаточностью объемов финансирования из федерального бюджетаи областного бюджета. К финансовым рискам также относится неэффективноеиспользование ресурсов Программы.

Крометого существуют организационные риски реализации Программы: несвоевременное,недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки впроцедурах управления и контроля.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программыпредусматриваются:

анализ и прогнозирование рынка труда и сферы занятости населения;

проведениемониторинга выполнения программных мероприятий и, при необходимости,корректировка мероприятий и плановых значений показателей программы взависимости от объемов финансирования;

перераспределение финансовых ресурсов в соответствии свозникающими приоритетами в сфере содействия занятости населения;

выделение дополнительных финансовых средств на реализациюдополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда;

своевременнаяподготовка и тщательная проработка проектов нормативных правовых актов ивнесение изменений в принятые нормативные правовые акты.

 

VII . Механизм реализации мероприятий Программы

и контроль за ходом ее выполнения

 

Управление реализацией Программы, а также текущий контроль за ходом ее выполнения, осуществляетсяответственным исполнителем Программы - департаментом по труду и занятостинаселения администрации области (далее – Департамент).

Участниками Программы являются:

- работники организаций, находящиеся под угрозоймассового увольнения;

- граждане, ищущие работу;

-граждане в возрасте от 22 до 30 лет, участвующие в реализации социальных проектов.

Департаментявляется органом исполнительной власти Владимирской области, уполномоченным наосуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости повопросам предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Владимирскойобласти на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Департамент является главнымполучателем и распорядителем средств, выделяемых из областного бюджета, и обеспечивает реализацию Программы,координацию деятельности центров занятости и других исполнителей Программы.

Организации, отвечающие требованиям,указанным в подпунктах «а» и «в» пункта 3 Правил предоставления и распределенияв 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от22.01.2015 № 35, включаются в Программу после согласования с отраслевымиорганами исполнительной властиобласти. Между Губернатором Владимирской области и хозяйствующими субъектами,включенными в Программу, заключается договор о реализации дополнительных мероприятийпо снижению напряженности на рынке труда, содержащий обязательства сторондоговора. 

МероприятияПрограммы планируется реализовывать через заключение договоров междугосударственными казенными учреждениями центрами занятости населения и организациями,включенными в число участниковПрограммы - работодателями.

Всоответствии с указанными договорами будут предоставляться субсидии навозмещение расходов работодателей на организацию опережающего профессиональногообучения и стажировку работников, находящихся под риском увольнения, наорганизацию временной занятости работников, находящихся под риском увольнения,и организацию социальной занятости инвалидов.

Работодателям,участникам мероприятия Программы по стимулированию занятости молодежи при реализациисоциальных проектов, государственными казенными учреждениями центрами занятостинаселения будут предоставляться на основе договора гранты в форме субсидий.

Порядокфинансирования и расходования средств на реализацию Программы, а также  порядок о конкурсном отборе социальныхпроектов, предлагаемых к реализации, устанавливается постановлениемадминистрации области.

С учетом изменения ситуации в экономике и нарынке труда Владимирской области могут вноситься изменения в Программу: уточняться численность участников поорганизациям и мероприятиям, объёмы финансирования.

Департаментом организуется мониторингвыполнения показателей Программы на основе государственной и ведомственнойотчетности государственных казенных учреждений центров занятости населения идругих источников.

Мониторинг осуществляется посредством регулярногосбора, анализа и оценки информации об использовании финансовых ресурсов, одостижении запланированных показателей Программы, о выявлении отклонений отсроков и запланированных результатов реализации мероприятий, а также обэффективности реализации Программы.

Департаментежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходованиисредств субсидий, выделяемых из федерального бюджета и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.

ТакжеДепартамент представляет отчет о реализации Программы в комитет поэкономической политике, департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области, Счетную палату Владимирской области в установленныесроки.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Губернаторобласти.

 

VIII . Прогноз сводных показателей государственныхзаданий по этапам реализации Программы (при оказании государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках Программы)

 

Врамках реализации Программы не предусматривается установление государственныхзаданий на оказание государственных услуг государственными учреждениямиВладимирской области.

 

 

Приложение № 1 к Программе 

 

Динамикаизменения среднегодовой численности занятых

в экономикеВладимирской области

 

тыс.человек

 

 

 

Приложение № 2 к Программе

 

 

П Л А Н

мероприятийпо замещению иностранных граждан,

привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности

натерритории Владимирской области в 2015 году, российскими гражданами

 

№ п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	Информирование  работодателей и населения о действиях по замещению иностранных работников российскими гражданами	В течение года	Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области (далее – ДТЗН),  ГКУ Центры занятости населения (далее - ГКУ ВО  ЦЗН)
2	Оказание содействия работодателям в подборе работников из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на места, которые предполагаются для привлечения иностранных работников.	В течение года	ДТЗН, ГКУВО ЦЗН
3	Организация ярмарок вакансий для безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения и работодателей.	В течение года	ГКУ ВО ЦЗН
4	Совещание с директорами городских и районных центров занятости населения по вопросам замещения иностранных работников российскими гражданами	Апрель	ДТЗН
5	Анализ потребности в кадрах предприятий, привлекающих иностранных работников, для замещения их безработными гражданами, гражданами, ищущими работу и находящимися под риском увольнения.	В течение года	ДТЗН, ГКУ ВО ЦЗН, организации области
6	Организация профессионального обучения безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на заявленные для иностранных работников профессии (специальности).	В течение года	ДТЗН, ГКУ ВО ЦЗН
7	Проведение разъяснительной работы с работодателями о необходимости замещения российскими гражданами вакансий, предлагаемых для иностранных работников	В течение года	ДТЗН, ГКУ ВО ЦЗН
8	Направление на предприятия, где используются иностранные работники, стажеров в рамках Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году	В течение года	ДТЗН, ГКУ ВО ЦЗН
9	Заключение Соглашений между субъектами Российской Федерации по замещению российскими гражданами из других субъектов Российской Федерации имеющихся рабочих мест, в том числе, на которые предполагается привлечение иностранных работников	В течение года	ДТЗН
10	Обеспечение формирования и регулярного обновления банка свободных рабочих мест с наличием жилья для трудоустройства граждан, изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность на территории Владимирской области.	В течение года	ДТЗН, ГКУ ВО ЦЗН
11	Информирование работодателей, планирующих привлечение иностранных работников, о возможности замещения вакантных рабочих мест гражданами Российской Федерации, проживающими в других субъектах РФ.	В течение года	ДТЗН, ГКУ ВО ЦЗН
12	Информирование граждан о возможности трудоустройства вне территории постоянного проживания (в том числе на вакантные рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных работников в соответствующем субъекте РФ).	В течение года	ДТЗН, ГКУ ВО ЦЗН
13	Анализ использования иностранных работников в разрезе территорий и профессий	май, сентябрь, ноябрь, февраль 2016 года	ДТЗН, УФМС России по Владимирской области
14	Определение потребности привлечения иностранных работников на предстоящий год, а также увеличение (уменьшение) размера потребности текущего года.	Январь- сентябрь	ДТЗН,  ГКУ ВО ЦЗН
15	Сравнительный анализ соответствия профессионально-квалификационного состава безработных и ищущих работу граждан тем профессиям, по которым привлекаются иностранные работники	май, сентябрь, ноябрь, февраль 2016 года	ДТЗН,
16	Установление запретов на привлечение иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.	По мере необходимости	ДТЗН, межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников во Владимирской области (далее - МВК)
17	Организация работы по оценке эффективности использования иностранной рабочей силы в 2014 году.	Апрель-июнь	ДТЗН, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Владимирской области, МВК

 

 

Приложение № 3 к Программе

 

 

СВЕДЕНИЯ

обиндикаторах и показателях Программы, их значениях

 

Наименование целевого показателя	Единица измерения	2014 год	2015  год
1	2	3	4
Региональная программа «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области в 2015 году»
Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год)	%	1,1	1,4
Основное мероприятие 1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан ищущих работу
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временные работы	чел	-	2685
доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости	%	-	85,5
Основное мероприятие 2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, направленных на профессиональное обучение	чел	-	2866
доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку	%	-	85,5
Основное мероприятие 3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
реализация социальных проектов (грантов) молодежью из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет;	чел	-	4
Основное мероприятие 4. Социальная занятость инвалидов.
численность трудоустроенных инвалидов	чел	-	301

Приложение № 4 к Программе

 

 

Перечень организаций, участвующих в дополнительных мероприятиях, направленныхна снижение напряженности на рынке труда

 

№ п/п	Муниципальное образование	Наименование организации	Среднеспи-сочная численность	Основания для включения в Программу		Численность участников мероприятий Программы	в том числе родители, воспиты-вающие несовершен-нолетних детей
				Численность работников, находящихся под риском увольнения	Наличие программ организации
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Александровский район	ООО "Металл Индастри"	216	137	1. Программа развития предприятия: комплексная модернизация предприятия, открытие новых линий.	171	52
2	город Владимир Владимирской области	Открытое акционерное общество "Владимирский химический завод" (включая дочернее предприятие ОАО "Профиль")	540	209	1. Входит в список системообразующих предприятий области. 2. Программа модернизации: производство прокладок-амортизаторов для РЖД. Цель - импортозамещение продукции из Украины и Западной Европы.	290	202
3	город Владимир Владимирской области	Общество с ограниченной ответственностью "Владимирский моторо-тракторный завод"	411	120	1. Входит в состав концерна «Тракторные заводы», который включен в список системообразующих предприятий России. 2. Программы: повышения производительности труда, оптимизации расходов, развития персонала, импортозамещения.	40	0
4	город Владимир Владимирской области	Общество с ограниченной ответственностью "Завод "Автоприбор"	234	234	1.  Входит в список системообразующих предприятий области. 2. Принимает на работу 1010 человек, увольняемых из организаций, находящихся в стадии банкротства. 3. Программа повышения производительности труда, оптимизации расходов и развития персонала.	925	74
5	город Владимир Владимирской области	Общество с ограниченной ответственностью "АП-Равив-Компоненты"	167	130	1. Программа импортозамещения: комплектующие взамен производимых VolksWagaen, Ford Sollers, Renault-Nissan, Peugeot-Sitroen, GM-Автоваз.	157	22
6	город Владимир Владимирской области	Общество с ограниченной ответственностью "Вистеон Автоприбор Электроникс"	135	135	1. Программа повышения производительности труда, оптимизации расходов, развития персонала, импортозамещения.	120	36
7	город Владимир Владимирской области	ООО "ВПО "ПРОГРЕСС"	84	84	1. Программа развития производства: расширение номенклатуры выпускаемых трансформаторов. Проект направлен на импортозамещение электротехнической продукции из Китая, Украины, Белоруссии.	38
8	Вязниковский район	Открытое акционерное общество "Вязниковский хлебокомбинат"	558	230	1. Социально значимое предприятие для города Вязники. 2. Программа повышения производительности труда: внедрение нового оборудования (итальянская линия по производству затяжного печенья).	190	80
9	Вязниковский район	Общество с ограниченной ответственностью "Предприятие нетканых материалов"	225	225	1. Программа модернизации: проект "Проведение 2-го этапа модернизации производства в текстильной промышленности по собственному производству сырья (импортозамещение)".	225	65
10	Вязниковский район	Общество с ограниченной ответственностью "Радотекс"	109	91	1. Программа модернизации: увеличение технологической базы на 50%,  производственных мощностей в 5 раз (по сравнению с 2013 годом), импортозамещение.	113	33
11	Гороховецкий район	Открытое акционерное общество Гороховецкий завод подъемно-транспортного оборудования "Элеватормельмаш"	414	270	1.  Входит в список системообразующих предприятий области. 2. Программа модернизации: реализуется инвестиционный проект по модернизации производства и увеличению производительности труда (расширение производственных площадей под изготовление новой продукции - мостовых электрических двухбалочных кранов), рассчитанный на 2015-2018 гг.	180	40
12	Гусь-Хрустальный район	ООО "Гусь-Хрустальное УПП ВОС"	18	17	1. Программа развития предприятия: освоение новой продукции (новые архивные короба и папки).	8	3
13	округ Муром	Закрытое акционерное общество "Муром"	1171	204	1.  Входит в список системообразующих предприятий области. 2. Программа развития предприятия: модернизация производства фанерной продукции, строительство завода по производству ДСП, импортозамещение.	150	51
14	округ Муром	Открытое акционерное общество "Муромский стрелочный завод"	1707	1500	1.  Входит в список системообразующих предприятий области. 2. Программа модернизации: монтаж линии холоднотвердеющих смесей (новая технология литья, улучшающая показатели качества литья и производительности), импортозамещение. 3. Подписано Соглашение о сотрудничестве между администрацией Владимирской области и Некоммерческим партнерством "Объединение производителей железнодорожной техники" (цель: развитие на территории Владимирской области железнодорожного машиностроения; формирование территориального научно-производственного кластера, обеспечивающего создание, производство и продвижение на рынок конкурентоспособной продукции).	345	166
15	Собинский район	ООО "Собинская швейная фабрика"	197	45	1. Программа развития предприятия: модернизация раскройного производства, замена оборудования на более высокопроизводительное автоматическое.	45	4
16	Собинский район	ОАО "Автоприборкомплекс"	130	100	1. Программа развития предприятия: перевод производства с конвейерной сборки на ячеечную, запуск производства эл. двигателя отопителя для ОАО "Камаз" и привода стеклоочистителя для ОАО "ПАЗ".	117	43
17	город Радужный Владимирской области	ООО "Радугаприбор"	125	125	1. Программа модернизации производства : освоение сборки систем учета расхода воды, бытовых счетчиков газа (сфера ЖКХ).	115	46
18	Кольчугинский район	ЗАО "Кольчугинский завод цветных металлов"	975	304		350	43
19	город Владимир Владимирской области	Группа строительных компаний "МОНОСТРОЙ"	399	216		372	76
20	город Владимир Владимирской области	Группа строительных компаний "СТРОЙ-ИНВЕСТ"	106	101		202	51
21	город Владимир Владимирской области	Группа строительных компаний "КОНСОЛЬ"	200	200		256	55
22	город Владимир Владимирской области	Группа строительных компаний "КОНТИНЕНТ"	283	283		480	114
23	город Владимир Владимирской области	Группа строительных компаний "ИГРОТЭК"	477	477		662	185
Итого:			8881	5437		5551	1441

 

 

Приложение № 5 к Программе

 

 

Переченьорганизаций, участвующих  во временнойзанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу

 

№ п/п	Муниципальное образование	Наименование организации	Численность участников	Виды работ
1	2	3	4	5
1	Александровский район	ООО "Металл Индастри"	102	Подготовка помещений под установку нового оборудования (монтаж новой линии по производству металлоконструкций), монтаж нового оборудования.
2	город Владимир Владимирской области	Открытое акционерное общество "Владимирский химический завод"	180	Подготовка помещений под установку нового оборудования, монтаж нового оборудования.
3	город Владимир Владимирской области	Общество с ограниченной ответственностью "Завод "Автоприбор"	150	Демонтаж старого, монтаж нового оборудования.
4	город Владимир Владимирской области	Общество с ограниченной ответственностью "АП-Равив-Компоненты"	80	Ремонт зданий и помещений для нового производства, монтаж оборудования.
5	город Владимир Владимирской области	Общество с ограниченной ответственностью "Вистеон Автоприбор Электроникс"	40	Ремонт зданий и помещений для нового производства, монтаж оборудования.
6	город Владимир Владимирской области	ООО "ВПО "ПРОГРЕСС"	38	Освоение новой технологии по производству трансформаторов тока Т-066 и напряжения ОСМ. Подготовка производственных помещений для расширения номенклатуры выпускаемой продукции.
7	Вязниковский район	Открытое акционерное общество "Вязниковский хлебокомбинат"	140	Подготовка производственных помещений под монтаж нового оборудования.
8	Вязниковский район	Общество с ограниченной ответственностью "Предприятие нетканых материалов"	165	Демонтаж старого, монтаж нового оборудования, подготовка производственных площадей.
9	Вязниковский район	Общество с ограниченной ответственностью "Радотекс"	70	Подготовка площадей под монтаж линий фильтрации воздуха и установку дополнительного оборудования для повышения производительности действующих линий.
10	Гороховецкий район	Открытое акционерное общество Гороховецкий завод подъемно-транспортного оборудования "Элеватормельмаш"	140	Подготовка производственных площадей под установку нового оборудования для модернизации производства.
11	Гусь-Хрустальный район	ООО "Гусь-Хрустальное УПП ВОС"	8	Реконструкция производственных помещений, модернизация технической оснастки и инвентаря, подготовка к выпуску новой продукции.
12	округ Муром	Закрытое акционерное общество "Муром"	75	Демонтаж старого оборудования, монтаж  нового оборудования, строительно-монтажные работы.
13	округ Муром	Открытое акционерное общество "Муромский стрелочный завод"	105	Подготовительная работа для монтажа линии холоднотвердеющих смесей, ремонт  зданий и цехов для модернизации производства.
14	Собинский район	ООО "Собинская швейная фабрика"	33	Капитальная уборка помещений и цехов, перемаркировка изделий в связи с реорганизацией производства.
15	Собинский район	ОАО "Автоприборкомплекс"	95	Монтаж, ремонт станков и оборудования, подготовка производственных помещений под монтаж оборудования, ремонт зданий и цехов.
16	город Радужный Владимирской области	ООО «Радугаприбор»	115	Разработка новых технологических процессов производства новых видов продукции, подготовка производственных площадей под выпуск новой продукции, планировка и монтаж новых рабочих мест, ремонт зданий и производственных помещений.
17	Кольчугинский район	ЗАО "Кольчугинский завод цветных металлов"	163	Ремонт зданий и помещений для нового производства, монтаж оборудования.
18	город Владимир Владимирской области	Группа строительных компаний "МОНОСТРОЙ"	216	Погрузочно-разгрузочные работы, подготовка строительной площадки, ремонтные работы.
19	город Владимир Владимирской области	Группа строительных компаний "СТРОЙ-ИНВЕСТ"	101	Подсобные строительные работы, вертикальная планировка территории, погрузочно-разгрузочные работы.
20	город Владимир Владимирской области	Группа строительных компаний "КОНСОЛЬ"	155	Погрузочно-разгрузочные работы, подготовка строительной площадки, ремонтные работы.
21	город Ковров Владимирской области	Группа строительных компаний "КОНТИНЕНТ"	200	Работы по подготовке строительной площадки, уборке строительного мусора, ремонтные работы.
22	город Владимир Владимирской области	Группа строительных компаний "ИГРОТЭК"	314	Работы по подготовке строительных площадок, погрузочно-разгрузочные работы, уборка строительного мусора, ремонтные работы.
Итого:			2685

 

 

Приложение № 6 к Программе

 

 

Перечень организаций, участвующих в опережающем профессиональномобучении и стажировке работников организаций, находящихся под угрозойувольнения, и граждан, ищущих работу

 

№ п/п	Муниципальное образование	Наименование организации	Численность работников, планируемых на опережающее профессиональное обучение, чел.	Наименование основных профессий (специальностей, образовательных программ), по которым будет осуществляться профессиональное обучение
1	2	3	4	5
1	Александровский район	ООО "Металл Индастри"	69	Электрогазосварщик, станочник (металлообработка), слесарь по сборке металлоконструкций
2	город Владимир Владимирской области	Открытое акционерное общество "Владимирский химический завод"	110	Машинист гранулирования пластмасс, аппаратчик смешивания на линию по производству безгалогеновых кабельных
				материалов
3	город Владимир Владимирской области	Общество с ограниченной ответственностью "Владимирский моторо-тракторный завод"	40	Станочник широкого профиля, наладчик автоматов и полуавтоматов, токарь
4	город Владимир Владимирской области	Общество с ограниченной ответственностью "Завод "Автоприбор"