Постановление Администрации Владимирской области от 14.04.2016 № 315
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 27.01.2006 № 44
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.04.2016 №315
О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 27.01.2006 № 44
В соответствии Законами Владимирскойобласти от 31.10.2005№ 17 «О структуре администрации Владимирской области» п о с т а н о в л я ю:
1.Внести в постановление ГубернатораВладимирской области от 27.01.2006 № 44 «Об утверждении Положения о комитете государственной имуниципальной службы администрации Владимирской области » следующие изменения:
1.1. В преамбуле слова «(главе администрации)»исключить.
1.2.В пункте 3 слова « заместителя Губернатора области - госсекретаря А.Г. Леонтьева » заменить словами«заместителя Губернатора области, руководителя аппарата».
1.3. Приложение к постановлению изложить вредакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
-постановление Губернатора области от 19.02.2007№ 122 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от27.01.2006 № 44
«Об утверждении Положения о комитете государственной и муниципальной службыадминистрации области»;
-постановление Губернатора области от 27.01.2006 № 44
«Об утверждении Положения о комитете государственной и муниципальной службыадминистрации Владимирской области»;
-постановление Губернатора области от 19.11.2009№ 970 «О внесении изменения в приложение к постановлению Губернатораобласти
от 27.01.2006 № 44 «Об утверждении Положения о комитете государственной имуниципальной службы администрации Владимирской области»;
-постановление Губернатора области от 27.01.2006 № 44 «Об утвержденииПоложения о комитете государственной и муниципальной службы администрацииобласти»;
-постановление Губернатора области от 21.06.2010№ 712 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатораобласти от 27.01.2006 № 44 «Обутверждении Положения о комитете государственной и муниципальной службыадминистрации Владимирской области»;
-постановление Губернатора области от 27.01.2006 № 44 «Обутверждении Положения о комитете государственной и муниципальной службыадминистрации Владимирской области»;
- пункт 1 постановления Губернатора области от 03.02.2006№ 73 «Обутверждении Положения о комитете по взаимодействию с органами федеральнойгосударственной власти и органами местного самоуправления администрацииВладимирской области»;
-постановление Губернатора области от 27.01.2006 № 44 «Об утверждении Положения о комитете государственной и муниципальнойслужбы администрации Владимирской области»;
- пункт 2постановления Губернатора области от 11.05.2012№ 464 «О внесенииизменений в отдельные нормативные правовые акты Губернатора области»;
- пункт 1постановления Губернатора области от 01.02.2012№ 87»;
- пункт 1постановления Губернатора области от 13.02.2014№ 109 «О внесенииизменений в отдельные нормативные правовые акты Губернатора области»;
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области,руководителя аппарата.
4. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
И.о.Губернатораобласти А.В.Конышев
Приложение к постановлению
администрации области
от 14.04.2016 № 315
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет государственной и муниципальной службы (далее -Комитет) является структурным подразделением администрации Владимирской области(далее – администрация области), отвечающим за разработку и проведениегосударственной политики в сфере государственной и муниципальной службы пополномочиям, возложенным на администрацию области.
2. Комитет функционально подчиняется заместителю Губернатораобласти, руководителю аппарата; заместителю руководителя аппарата.
3. Комитет в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом)Владимирской области и законами Владимирской области, указами ираспоряжениями Губернатора Владимирской области, постановлениями ираспоряжениями администрации области, распоряжениями заместителя Губернатораобласти, руководителя аппарата и настоящим Положением.
4. В установленной сфере деятельности Комитет взаимодействует с:
-территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- органами государственной власти области;
- органамиисполнительной власти области (далее – орган исполнительной власти) иструктурными подразделениями администрации области;
- органами местного самоуправления области;
- организациями различных форм собственности.
5. Комитет имеет круглые печати(«Кадры» и «Для командировок») без государственной символики, штампы («Подписьзаверяю» и «Копия верна»), бланк с наименованием комитета.
II. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА
Для осуществления своей деятельности Комитет наделяется следующимиполномочиями:
1) организация государственной гражданской службы Владимирскойобласти;
2) организация всоответствии с законодательством муниципальной службы во Владимирской области;
3) реализация кадровой политики;
4) реализация наградной политики;
5) реализация государственной политики в областигеральдики.
III. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
Комитет в соответствии с возложенными на него полномочиямивыполняет следующие функции:
1. По организации государственнойгражданской службы
Владимирской области:
1) подготовка нормативных правовых актов повопросам государственной гражданской службы;
2) подготовка предложений о реализации положений федеральных законов, законов области и иных нормативных правовых актов о государственной гражданскойслужбе и внесение указанных предложений Губернатору области, заместителюГубернатора области, руководителю аппарата, заместителю руководителя аппарата;
3) подготовка предложений, отзывов и замечаний на проектыфедеральных законов, законов Владимирской области, а также об измененииили признании утратившими силу нормативных правовыхактов о государственной гражданской службе;
4) осуществление взаимодействия по вопросам государственной гражданскойслужбы сфедеральными органами государственной власти Российской Федерации и субъектамиРоссийской Федерации;
5) разработкапрограмм развития государственной гражданской службы Владимирской области;
6) о рганизация дополнительного профессиональногообразования государственных гражданских служащих Владимирской области в рамках программ развития государственной гражданскойслужбы Владимирской области;
7) осуществление впределах своей компетенции проведения закупок услуг по представлениюдополнительного профессионального образования государственным гражданскимслужащим для государственных нужд администрации области в соответствии сзаконодательством о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ и услуг в рамках программ развитиягосударственной гражданской службы Владимирской области;
8) исчисление стажа государственной гражданской службы, дающего праводля назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим администрации области, а такжеруководителям органов исполнительной власти области и ихзаместителям ;
9) исчисление стажа для назначения пенсии завыслугу лет лицам, замещавшим государственные должности в администрации;
10) подготовка проектов распоряжений администрации области о включении периодов службы (работы) в стаж государственной гражданской службы дляназначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим органовисполнительной власти области и структурных подразделений администрацииобласти;
11) подготовка проектов распоряжений администрации области поназначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшимгосударственные должности в администрации области и государственным гражданским служащим органов исполнительной власти областии структурных подразделений администрации области ;
12) подготовка проектов распоряжений администрации области поустановлению доплаты к страховой пенсии лицам, ранее замещавшим должности ворганах власти и управления, общественных организациях области, исполнявшихфункции государственного управления;
13) консультирование государственных гражданских служащих органовисполнительной власти области и структурных подразделений администрации областипо вопросам государственной гражданской службы;
14) выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке игражданской обороне;
15) рассмотрение обращенийи заявлений граждан, организаций и органов местного самоуправления по вопросамгосударственной гражданской службы.
2. По организации муниципальнойслужбы
во Владимирской области:
1) подготовка нормативных правовых актов по вопросам муниципальнойслужбы во Владимирской области;
2) подготовка предложений о реализации положений федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе и внесениеуказанных предложений Губернатору области, заместителю Губернатора области, руководителюаппарата, заместителю руководителя аппарата;
3) подготовка предложений, отзывов изамечаний на проекты федеральных законов,законов Владимирской области, а также об изменении илипризнании утратившими силу нормативных правовых актовпо вопросам муниципальной службы;
4) осуществление взаимодействия повопросам муниципальной службы с органами местного самоуправления муниципальныхобразований области;
5) разработка областных программ развития муниципальнойслужбы во Владимирской области;
6) участие в обеспечении дополнительного профессионального образования муниципальных служащих областив рамках областной программы развития муниципальной службы;
7) осуществление в пределах своейкомпетенции проведения закупок услуг по представлению дополнительного профессиональногообразования муниципальным служащим для государственных нужд администрацииобласти в соответствии с законодательством о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ и услуг в рамках областной программы развитиямуниципальной службы;
8)разработка методических материалов по вопросам муниципальной службы;
9) рассмотрение обращений граждан, организаций и органовместного самоуправления по вопросам муниципальной службы.
3. По реализации кадровой политики:
1) формирование кадрового состава для замещения должностейгосударственной гражданской службы в администрации области;
2) организация и обеспечение проведения конкурсов на замещениевакантных должностей государственной гражданской службы в администрации областии руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей и навключение в кадровый резерв;
3) формирование кадрового резерва на государственнойгражданской службе в администрации области, организация работы с кадровымрезервом администрации области и его эффективное использование;
4) формирование базы данных лиц, включенных в резервуправленческих кадров;
5) размещение в информационном ресурсе Федерального порталагосударственной гражданской службы и управленческих кадров и поддержание вактуальном состоянии информации о кадровом обеспечении администрацииВладимирской области;
6) ведение банка данных государственных гражданскихслужащих администрации области в программе «1С Предприятие»;
7) формированиеи ведение реестра государственных должностейВладимирской области, а также формирование иведение реестра должностей государственной гражданской службыВладимирской области;
9) ведение штатного расписания администрации области и органовисполнительной власти области;
10) подготовка проектов служебных контрактов о прохождениигосударственной гражданской службы Владимирской области и замещении должностигосударственной гражданской службы, трудовых договоров, а также дополнительныхсоглашений к ним;
11) подготовка проектов правовыхактов Губернатора области, администрации области, связанных с назначением нагосударственную должность в администрации области, поступлением нагосударственную гражданскую службу, назначением на должность государственнойгражданской службы, ее прохождением, продлением срока государственной гражданскойслужбы, увольнением лица, замещавшего государственную должность в администрацииобласти, увольнением государственного гражданского служащего с государственнойгражданской службы;
12) ведение трудовых книжек на:
- лиц,замещающих государственные должности в администрации области,
- государственных гражданских служащих администрацииобласти,
-работников, замещающих должности в администрации области, не являющихсядолжностями гражданской службы,
- руководителей органов исполнительной власти области и ихзаместителей,
-Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области,
- лиц,замещающих должности руководителей государственных бюджетных и автономныхучреждений Владимирской области, назначение на которые и освобождение откоторых осуществляются Губернатором области;
13) организация ознакомления государственныхгражданских служащих администрации области со служебнымраспорядком администрации области , с иными нормативными актами, регулирующимиисполнение государственным гражданским служащим должностных обязанностей;
14) ознакомление руководителейорганов исполнительной власти области и их заместителей, государственных гражданских служащих администрации областис должностными регламентами;
15) формирование и ведение личных дел государственных гражданскихслужащих администрации области, руководителей органов исполнительной властиобласти и их заместителей, работников, замещающих должности в администрации области, неявляющиеся должностями гражданской службы, а также лиц, замещающихгосударственные должности в администрации области, Уполномоченного по защитеправ предпринимателей во Владимирской области;
16) оформление и выдача служебных удостоверений лицам, замещающимгосударственные должности в администрации области,государственным гражданским служащим администрации области, руководителяморганов исполнительной власти области и их заместителям;
17) подготовка проектов распоряжений Губернатора области обустановлении допуска к работе со сведениями, составляющими государственнуютайну, в соответствии с номенклатуройдолжностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениямособой важности, совершенно секретным и секретным, утвержденной Губернаторомобласти;
18)подготовка проектов распоряжений Губернатора области об установлении допуска иежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями,составляющими государственную тайну;
19) организация и обеспечение проведенияквалификационных экзаменов руководителей органов исполнительной власти областии их заместителей, государственныхгражданских служащих администрации области, замещающих должностигосударственной гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключениемгосударственных гражданских служащих, замещающих должности государственнойгражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группедолжностей государственной гражданской службы;
20) организация и обеспечение проведения аттестации государственныхгражданских служащих администрации области, руководителей органовисполнительной власти области и их заместителей;
21) организация проведения служебных проверок;
22) составление графика отпусков первых заместителей изаместителей Губернатора области, руководителей органов исполнительнойвласти области и их заместителей, государственных гражданских служащих администрацииобласти, работников, замещающихдолжности в администрации области, не являющихся должностями гражданскойслужбы, иконтроль за его соблюдением;
23) составление графика отпусков главмуниципальных образований; глав администраций муниципальных образований;руководителей государственных учреждений, назначение которых на должностиосуществляется Губернатором области и организация его согласования сГубернатором области;
24) подготовка проектов распоряженийадминистрации области об исчислении стажа государственной гражданскойслужбы руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной властиобласти, государственных гражданскихслужащих администрации области для установления ежемесячной надбавки кдолжностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе,определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпусказа выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственнуюгражданскую службу;
25) подготовка распоряжений администрации области оприсвоении классных чинов гражданской службы руководителям органовисполнительной власти области и их заместителям, государственным гражданским служащимадминистрации области ;
26) подготовка распоряжений администрацииобласти заместителя Губернатора области, руководителя аппарата опредоставлении учебных отпусков руководителям органов области исполнительнойвласти и их заместителям, государственным гражданским служащим администрации области;
27) исчисление стажа при назначениипособий по государственному социальному страхованию лицам, замещающимгосударственные должности в администрации области, руководителям органовисполнительной власти области и их заместителям, государственнымгражданским служащим администрации области, а такжеработникам, замещающим должности в администрации области, не являющиесядолжностями гражданской службы;
28) организация заключения договорово целевом обучении с гражданами на время ихобучения в федеральной государственной образовательной организациивысшего образования или профессиональной образовательной организации, имеющейгосударственную аккредитацию по соответствующей образовательной программе, с последующим прохождением государственной гражданскойслужбы;
29) организационное обеспечение деятельности комиссии приГубернаторе области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров;
30) организационное обеспечение деятельности аттестационнойкомиссии администрации области для проведения аттестации государственныхгражданских служащих структурных подразделений администрации области,руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей;
31) организационное обеспечениедеятельности конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещениевакантных должностей, на включение в кадровый резерв администрации области длязамещения должностей государственной гражданской службы в администрацииобласти, а также должностей руководителей органов исполнительной власти областии их заместителей, для проведения квалификационного экзамена государственныхгражданских служащих администрации области и оценки их знаний, навыков и умений(профессионального уровня);
32) рассмотрение обращений граждан повопросам государственной гражданской службы области, поступивших в подраздел«Государственная служба» тематического проекта «Вопрос-ответ» на официальном Интернет-портале администрации области;
33)обеспечение соблюдения требований защиты информации и выполнение сотрудникамикомитета нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защитыинформации;
34)составление ежемесячного графика ответственных дежурных администрации области;
35)обеспечение хранения:
- дипломатических паспортов;
-заграничных паспортов лиц, в отношениикоторых временно наложены ограничения по выезду за пределы РоссийскойФедерации;
36)подготовка распоряжений администрации области о назначении лиц на должностисоветников Губернатора области на общественных началах и о прекращении полномочий наданных должностях.
4. По вопросам реализации наградной политики:
1) рассмотрение документов и контроль заправильностью оформления наградных листов о представлении к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, ходатайств о награжденииПочетной грамотой Владимирской области и благодарностью администрацииВладимирской области, благодарственным письмом и адресом администрации области;
2) подготовка проектов постановлений администрации области онаграждении Почетной грамотой администрации области и поощрении Благодарностьюадминистрации области жителей Владимирской области и других субъектовРоссийской Федерации, внесших значительный вклад в социально-экономическое икультурное развитие Владимирской области;
3) подготовка проектов постановлений администрации области о выдаче дубликатов взамен утраченных орденов,медалей, нагрудных знаков к почетным званиям и документов к ним лицам, а такжео восстановлении в правах на награды лиц, лишенных государственных наград вустановленном законом порядке;
4) обеспечение надежности хранения, учет государственных наград иотчетность об их вручении в соответствии с законодательством о государственныхнаградах Российской Федерации;
5) ведение картотеки лиц, награжденных государственными наградамиРоссийской Федерации и наградами Владимирской области;
6) контроль за своевременностью вручениягосударственных наград Российской Федерации, оформление протоколов вручения дляУправления Президента Российской Федерации по государственным наградам;
7) подготовка писем - ходатайств по вопросам награжденияПрезиденту Российской Федерации - в федеральные органы исполнительной власти,полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе, главному федеральному инспектору во Владимирской области, ваппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации вЦентральном федеральном округе;
8) организационное обеспечение деятельности комиссии при Губернаторе Владимирской областипо рассмотрению представлений к награждению государственными наградами,ведомственными наградами федеральных органов исполнительной власти РоссийскойФедерации и Почетной грамотой администрации Владимирской области;
9) организационное обеспечение деятельности комиссиипо присвоению звания «Почетный гражданин Владимирской области» при Губернатореобласти;
10) организация торжественных церемоний вручения государственныхнаград Российской Федерации и наград Владимирской области;
11) подготовка сведений о вручении государственных наградРоссийской Федерации для Управления Президента Российской Федерации погосударственным наградам;
12) взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросампредставления к награждению и вручения наград в соответствии с законодательствомо наградах;
13) выдача справок гражданам по вопросам подтверждения награжденияорденами и медалями бывшего Союза ССР и государственными наградами РоссийскойФедерации;
14) обеспечениерассмотрения ходатайств о разрешении принять награду, почетное или специальноезвание иностранного государства международной организации, политической партии, иного общественного объединения, в том числерелигиозного, или другой организации и уведомлений об отказе в их принятии,информирование лица, представившего (направившего) ходатайство Губернаторуобласти, о решении, принятом Губернатором области по результатам рассмотренияходатайств, а также учет ходатайств и уведомлений.
5. По вопросам реализации политики в области геральдики:
1) подготовка нормативных правовых актов повопросам геральдики;
2) организационно-техническое обеспечение деятельности заседанийгеральдической комиссии при Губернаторе Владимирской области;
3) консультирование и разъяснение правовых норм по вопросамгеральдики в пределах компетенции Комитета;
4) осуществление взаимодействия с органами местного самоуправленияпо вопросам геральдики;
5) осуществление взаимодействия с Геральдическимсоветом при Президенте Российской Федерации;
6)геральдическое обеспечение работ по созданию и использованию гербов, флагов,эмблем, должностных и наградных знаков Владимирской области, органовгосударственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления;
7) учет исистематизация сведений об официальных символах Владимирской области, органовгосударственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления сцелью обобщения информации и проведения аналитической работы, направленной насовершенствование государственной политики в области геральдики;
9)распространение информации об официальных символах Владимирской области,органов государственной власти Владимирской области, органов местногосамоуправления.
6. По исполнению поручений иуказаний Президента
Российской Федерации:
1) рассмотрение вопросов исполнения поручений или указаний ПрезидентаРоссийской Федерации на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний соформлением соответствующих протоколов;
2) подготовка регулярной отчетности в АдминистрациюПрезидента Российской Федерации, аппарат полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Центральном федеральном округе, иные федеральныегосударственные органы.
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИРУКОВОДСТВО
КОМИТЕТОМ
1. Финансирование Комитета осуществляется за счет средствобластного бюджета.
2. Материально-техническое, документационное,информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечениедеятельности Комитета осуществляют соответствующие органы исполнительной властиобласти и структурные подразделения администрации области.
3. Структура и штатное расписание Комитета утверждаетсяГубернатором области.
4. Комитет возглавляет председатель, который назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором области в соответствии сдействующим законодательством.
Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности Губернатором области в соответствии с действующимзаконодательством.
5. Председатель Комитета:
5.1. Руководит деятельностью Комитета, организует его работу всоответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность зарезультаты работы Комитета.
5.2. Вносит Губернатору области предложения, согласованные сзаместителем Губернатора области, руководителем аппарата и с заместителемруководителя аппарата администрации области по распределению обязанностей междузаместителями председателя Комитета и заведующими отделами Комитета.
5.3. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие вКомитет, принимает меры к их своевременному рассмотрению.
5.4. Направляет в необходимых случаях государственных гражданскихслужащих Комитета для участия в совещаниях, комиссиях и иных мероприятияхадминистрации области, органов исполнительной власти области, комитетовЗаконодательного Собрания области по вопросам деятельности Комитета.
5.5. Визирует в пределах своей компетенции проекты законовВладимирской области, указов и распоряжений Губернатора области, постановленийи распоряжений администрации области, а также иные документы администрацииобласти.
5.6. Подписывает служебную документацию в пределах компетенцииКомитета.
5.7. Издает приказы в пределах своей компетенции.
5.8. Вносит Губернатору области предложения, согласованные сзаместителем Губернатора области, руководителем аппарата и с заместителемруководителя аппарата администрации Владимирской области по совершенствованию структуры и штатовКомитета, поощрению государственных гражданских служащих Комитета, применению кним мер дисциплинарной ответственности.
5.9. Вносит предложения по командированию государственныхгражданских служащих Комитета для осуществления функций Комитета.
5.10. Создает необходимые условия для организации трудагосударственных гражданских служащих в Комитете.
5.11. Обеспечивает соблюдение в Комитете служебного распорядка.
5.12. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области либозаместителя Губернатора области, руководителя аппарата, заместителяруководителя аппарата.
5.13. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностнымрегламентом.
V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ КОМИТЕТА
Персональная ответственность государственных гражданских служащихКомитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующимзаконодательством.
VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОМИТЕТА
Реорганизация Комитета производится Губернатором области впорядке, установленном действующим законодательством.