Постановление Администрации Владимирской области от 27.12.2016 № 1160
О мерах по реализации Закона области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.12.2016 №1160
Омерах по реализации Закона области
«Обобластном бюджете на 2017 год и
наплановый период 2018 и 2019 годов»
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
В соответствии с Закономобласти «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019годов»
п о с т а н о в л я ю :
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и2019 годов.
2.Установить в соответствии с частью 8 статьи 11 Закона Владимирской области «Обобластном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – Закон о бюджете), что субвенции наосуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области в сфереобращения с безнадзорными животными и на осуществление отдельных государственныхполномочий Владимирской области по обеспечению охраныособо охраняемых природных территорий регионального значения предоставляются изобластного бюджета в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств бюджета муниципального образования, источникамифинансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, вследующем порядке:
а) департамент ветеринарии администрацииобласти (далее – департамент ветеринарии) и государственная инспекция по охранеи использованию животного мира администрации области (далее – госохотинспекция) в пределах, доведенных в установленномпорядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление межбюджетныхтрансфертов, полномочия по перечислению которыхпередаются Управлению Федерального казначейства по Владимирской области, втечение 10 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставлениимежбюджетных трансфертов принимают правовые акты, содержащие следующиеположения:
- наименование органаФедерального казначейства по Владимирской области, осуществляющего переданноеполномочие;
- наименованиемежбюджетного трансферта, полномочия по перечислениюкоторого передаются Управлению Федерального казначейства по Владимирской области,с указанием бюджета муниципального образования области, кода классификациирасходов областного бюджета, по которому в 2017 году подлежат учету операции поперечислению межбюджетных трансфертов из областного бюджета, и кода классификации доходов бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, по которому в 2017 году подлежат учетуоперации по поступлению межбюджетного трансферта в бюджет муниципальногообразования области;
- наименованиенормативного правового акта администрации области о предоставлениимежбюджетного трансферта;
- порядок взаимодействияпо предоставлению информации об исполнении переданных полномочий;
б) копия правового актадепартамента ветеринарии, госохотинспекции в течение5 рабочих дней со дня его подписания направляется в Управление Федеральногоказначейства по Владимирской области, осуществляющее переданные полномочия, и вфинансовый орган муниципального образования области, бюджету которогопредоставляется межбюджетный трансферт;
в)предоставление межбюджетного трансферта осуществляется в пределах лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главномураспорядителю средств областного бюджета как получателю средств областногобюджета на указанные цели, учтенных на лицевом счете, предназначенном дляотражения операций по переданным полномочиям, открытом в установленномФедеральным казначейством порядке главному распорядителю средств областногобюджета как получателю средств областного бюджета в Управлении Федеральногоказначейства по Владимирской области, осуществляющемпереданные полномочия;
г) операции по кассовымрасходам бюджетов муниципальных образований области, источником финансовогообеспечения которых является межбюджетный трансферт, осуществляются не позднее2-го рабочего дня, следующего за днем представления получателями средствбюджета муниципального образования области, в Управление Федеральногоказначейства по Владимирской области платежных документов, оформленных вустановленном порядке.
3.Осуществлять перечисление из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований области субсидий (за исключением субсидий на софинансированиеобъектов капитального строительства муниципальной собственности), субвенций (заисключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящего постановления) ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее – межбюджетныетрансферты), с учетом следующих положений:
а)перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с заявкамимуниципальных образований области, представленными по форме и в сроки,установленные главным распорядителем средств областного бюджета, если иное непредусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами области, а такжеранее заключенными соглашениями, устанавливающими порядок их предоставления. В заявке указываютсянеобходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательствамуниципального образования области в целях исполнения соответствующегорасходного обязательства;
б) перечисление субсидийна софинансирование полномочий муниципальныхобразований области осуществляется главными распорядителями средств областногобюджета:
- при наличии в местныхбюджетах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии стребованиями, установленными для предоставления указанных средств;
- пропорциональнофактическому объему оплаты расходных обязательств муниципальными образованиямиобласти при представлении платежных документов, если иное не предусмотреносоответствующими нормативными правовыми актами области.
4.Установить перечень обязательств, подлежащих включению в соглашениедепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области(далее – департамент финансов) с местными администрациями о предоставлении в2017 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджетабюджету муниципального образования:
а) по снижению уровня дотационности и росту налоговых и неналоговых доходовбюджета городского округа и консолидированного бюджета муниципального района:
проведение оценкиэффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемыхорганами местного самоуправления, принятие до 01 июля 2017 года плана поустранению с 2018 года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и обеспечение вступления в силу соответствующихправовых актов муниципальных образований до 01 декабря 2017 года;
обеспечение ростаналоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения бюджета городского округаи консолидированного бюджета муниципального района за 2017 год по сравнению суровнем исполнения 2016 года по указанным показателям в сопоставимых условиях впроцентах;
б) по бюджетнойконсолидации:
не устанавливать с 2017года расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенныхКонституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органовместного самоуправления;
принятие до 01 июля 2017года плана по отмене с 2018 года установленных муниципальным образованиемрасходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенныхКонституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органовместного самоуправления, и обеспечение вступления в силу соответствующихправовых актов органов местного самоуправления до 31 декабря 2017 года;
утверждениедо 01 апреля 2017 года программы оптимизации расходов бюджета муниципальногообразования на 2017-2019 годы, включающей мероприятия по оптимизации расходовна содержание муниципальных учреждений и расходов на управление, а такжечисленности работников бюджетной сферы всоответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по повышениюэффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, в том числеустановление запрета на увеличение численности муниципальных служащих;
в) направление назаключение в департамент финансов основных параметров проекта бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020годов (доходов в разрезе видов доходов; расходов в разрезе разделов,подразделов, видов расходов; дефицита/профицита,источников финансирования дефицитов бюджетов в разрезе видов источников;программы муниципальных заимствований и основных направлений долговойполитики на 2018 год и плановый период2019 и 2020 годов), проектов решений о внесении изменений в решение о бюджетена 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов до внесения указанных проектовв представительный орган местного самоуправления.
5. Установить,что за невыполнение муниципальным образованием обязательств, включенных всоглашение о предоставлении из областного бюджета дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности, по итогам исполнения обязательств муниципальнымиобразованиями в 2017 году применяются меры ответственности в 2018 году -сокращение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальному образованию на 2018 год, осуществляемое путем внесения измененийв распределение указанных дотаций в областном законе об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, вобъеме не более чем на 5% объема дотации, предусмотренной на 2018 год, и неболее чем на 5% налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа иконсолидированного бюджета муниципального района по данным годового отчета обисполнении бюджета за 2017 год.
6. Установить бюджетным учреждениям и автономным учреждениям срок длявозврата в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленныхим в 2016 году на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий наоказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей объема, - непозднее 01 апреля 2017 года.
7.Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров(государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетныхобязательств на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:
а) вправепредусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств в следующих случаях:
- подоговорам (государственным контрактам) на оплату услуг почтовой связи, оподписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсахповышения квалификации, об участии в семинарах и совещаниях, о приобретении авиа-и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом, о проведении государственной экспертизы проектнойдокументации, о проведении областных олимпиад школьников, на приобретениематериалов и оборудования для ликвидации возможных аварийныхситуаций в областных государственных казенных учреждениях и на объектах теплоэнергоснабжения, находящихся на территории области, наприобретение путевок на оказание услуг по оздоровлению детей в организацииотдыха детей и их оздоровления,по договорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, на оплату бланочной продукции и приобретениеаттестатов, свидетельств, дипломов, золотых медалей, учебно-педагогическойдокументации для областных образовательных организаций, расходов наоказание дорогостоящих видов медицинской помощи - до 100 процентов;
- по заявкам наполучение наличных денег - на приобретение горюче-смазочных материалов, наоплату услуг почтовой связи - до 100 процентов;
- по остальным договорам(государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами области, – не более 30процентов;
б)обязаны производить оплату банковских услуг по выплате денежных средствгражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счетсредств федерального и областного бюджетов, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами области, на основаниидоговоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями РоссийскойФедерации, расположенными на территории Владимирской области и выбраннымигражданами для зачисления денежных средств;
в) обязаны не допускатьс 01 декабря 2017 года принятия бюджетных обязательств на 2017 год, возникающихиз государственных контрактов, выполнение работ (оказание услуг) по которымосуществляется более одного месяца;
г)обязаны не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятымденежным обязательствам.
8. Органы исполнительной власти области, осуществляющие функции иполномочия учредителя в отношении государственныхбюджетных учреждений и автономных учреждений, обеспечивают включениеучреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, непревышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных всоответствии с пунктом 7 настоящего постановления.
9.Выплату компенсации за наем жилья государственным гражданским служащим и лицам,замещающим государственные должности области, в 2017 году осуществлять впределах бюджетных ассигнований, утвержденных соответствующему главномураспорядителю средств областного бюджета.
10.Поручить первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатораобласти:
а) осуществлять контроль за выполнением показателей социально-экономическогоразвития области, влияющих на доходы областного бюджета, и поступлением доходовв областной бюджет:
-первому заместителю Губернатора области по промышленности и экономическойполитике - прогнозируемого объема валового регионального продукта, фондазаработной платы, совокупного дохода физических лиц, прибыли (доходов) дляцелей налогообложения, индекса потребительских цен, полноты учета количестватранспортных средств, протяженности автомобильных дорог (с твердым покрытием,дорог с грунтовым покрытием), налогов по упрощенной системе налогообложения,неналоговых доходов, формирующих дорожный фонд области, государственнойпошлины, денежных взысканий (штрафов ) и объемов межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета, администрируемых курируемымиорганами исполнительной власти области и структурными подразделениямиадминистрации области;
- первому заместителюГубернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики – налога надобычу полезных ископаемых, платежей при пользовании природными ресурсами,государственной пошлины, денежных взысканий (штрафов) и объемов межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета и от государственных организаций, администрируемых курируемыми органами исполнительной властиобласти и структурными подразделениями администрации области;
- первому заместителюГубернатора области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области - процентов за предоставление бюджетныхкредитов, предоставляемых органам местного самоуправления, денежных взысканий(штрафов), объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемых курируемыми органами исполнительной властиобласти и структурными подразделениями администрации области;
-заместителю Губернатора области по сельскому хозяйству – инвестиций в основнойкапитал, объемов производства и реализации сельскохозяйственной и пищевойпродукции, в том числе алкогольной продукции, вина и пива, государственнойпошлины, административных платежей и сборов, денежных взысканий (штрафов) иобъемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемыхкурируемыми органами исполнительной власти области и структурнымиподразделениями администрации области;
-заместителю Губернатора области по имущественным и земельным отношениям - планаразвития государственного сектора экономики области на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов, доходов от использования и продажи государственногоимущества, платы за предоставление сведений, документов, содержащихся вгосударственных реестрах (регистрах), иденежных взысканий (штрафов), администрируемыхдепартаментом имущественных и земельных отношений администрации области;
- заместителюГубернатора области по социальной политике - государственной пошлины, доходовот оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства, денежных взысканий(штрафов), прочих неналоговых доходов и объемов межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета, администрируемых курируемымиорганами исполнительной власти области и структурными подразделениямиадминистрации области;
-заместителю Губернатора области по строительству – сбора за пользованиеобъектами животного мира, платы за использование лесов, платы за предоставлениесведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах),доходов от компенсации затрат государства, денежных взысканий (штрафов) иобъемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, администрируемыхкурируемыми органами исполнительной власти области и структурнымиподразделениями администрации области;
- заместителюГубернатора области, руководителю представительства администрации области приПравительстве Российской Федерации - государственной пошлины за совершениефедеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий вслучае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, вмногофункциональные центры предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
б) в целях исполнениясоглашения о предоставлении из федерального бюджета дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности осуществлять контроль завыполнением следующих показателей:
- первому заместителюГубернатора области по промышленности и экономической политике – количествоновых рабочих мест в отраслях экономики, среднесписочная численность работниковмалых и средних предприятий, среднегодовая численность занятых в экономике;
- заместителюГубернатора области по сельскому хозяйству – объем инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств), индекс объема инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств);
в) организовать работупо легализации трудовых отношений работников. Информацию опроделанной работе доводить до Губернатора области ежеквартально в срок до 10числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
г) в проектахнормативных правовых актов области о предоставлении государственной поддержки вкачестве условий ее получения указывать выплату заявителем заработной платы нениже среднеотраслевого уровня за отчетный год и отсутствие задолженности поплатежам, зачисляемым в областной бюджет.
Ограничения в частивыплаты заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня за отчетный год,предусмотренные абзацем 1 настоящего подпункта, не распространяются наследующие случаи предоставления государственной поддержки:
- сельхозтоваропроизводителямв рамках Государственной программы развития агропромышленного комплексаВладимирской области на 2013 - 2020 годы;
- субъектам малого исреднего предпринимательства в рамках государственной программы Владимирскойобласти «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской областина 2014 - 2020 годы»;
д ) не рассматриватьпредложения главных распорядителей средств областного бюджета по увеличениюбюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств илиувеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходныхобязательств при отсутствии соответствующих источниковдополнительных поступлений в областной бюджет и (или) сокращения бюджетныхассигнований по отдельным направлениям расходов областного бюджета. Исключитьпринятие решений, приводящих к увеличению расходов областного бюджета нагосударственное управление.
11. Главным распорядителям средств областного бюджета, осуществляющимпредоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, атакже физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, до 01 июня 2017года привести нормативные правовые акты области, определяющие порядкипредоставления субсидий, в соответствие с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».
12.Органам исполнительной власти области, выполняющим функции главныхадминистраторов доходов областного бюджета:
а)обеспечить выполнение плана по поступлению налоговых и неналоговых доходов вобластной бюджет, утвержденного Законом о бюджете, и до 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансов отчет оего выполнении (с указанием причин отклонения от плановых показателей);
б) обеспечить снижениезадолженности по платежам в областной бюджет по администрируемымдоходам;
в) осуществлятьсистематически уточнение платежей, относимых Управлением Федеральногоказначейства по Владимирской области на невыясненные поступления.
13.Главным распорядителям средств областного бюджета:
а) обеспечить соответствие обоснований бюджетныхассигнований расходам областного бюджета, предусмотренным Законом о бюджете, иформирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнениеработ) в программном комплексе «Хранилище-КС» до 01 февраля 2017 года;
б) обеспечить заключениес федеральными органами исполнительной власти соглашений о предоставлениисубсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации до 01 марта 2017года.
Вносить Губернаторуобласти предложения об увеличении доли областного бюджета при изменении условийсофинансирования из федерального бюджета расходныхобязательств субъектов Российской Федерации одновременно с проектом соглашенияс федеральными органами исполнительной власти;
в) привестигосударственные программы области в соответствие с Законом о бюджете до 01апреля 2017 года;
г) подготовить проектыпостановлений администрации области по распределению субсидий бюджетаммуниципальных образований области, за исключением субсидий, распределениекоторых утверждено приложениями 25 и 26 Закона о бюджете, до 01 апреля 2017года;
д ) привести соглашения попредоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствие спостановлением администрации области от 19 декабря2014 года № 1287 «О формировании, предоставлении и распределении субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области»до 01 апреля 2017 года;
е) провестиинвентаризацию расходных обязательств, разработать до 01 апреля 2017 годаплан по отмене с 2018 года расходных обязательств, не являющихся полномочиями органов государственной властисубъектов Российской Федерации, и подготовить проекты нормативных актов до 31 декабря 2017 года;
ж)подготовить и направить до 01 марта 2017 года в департамент финансовпредложения в программу оптимизации расходов областного бюджета на 2017-2019годы, включающую мероприятия по оптимизации расходов на содержаниегосударственных учреждений и расходов на государственное управление, а такжечисленности работников бюджетной сферы всоответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по повышениюэффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, в том числе установлениезапрета на увеличение численности государственных служащих;
з )подготовить календарь ежедневных кассовых выплат по оплате труда сначислениями, стипендиям, социальному обеспечению отдельных категорий граждан,питанию, приобретению медикаментов и перевязочных средств, оплате коммунальныхуслуг и услуг связи областных государственных учреждений и органовгосударственной власти, государственных органов области на месяц и до 20 января2017 года представить его в департамент финансов;
и) недопускать образования просроченной кредиторской задолженности по принятымбюджетным обязательствам, а также не допускать образования у государственныхбюджетных учреждений и автономных учреждений просроченной кредиторскойзадолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органомисполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
к) представлять вдепартамент финансов:
- заявки нафинансирование расходов из областного бюджета не ранее, чем за 5 дней докалендарного срока кассовых выплат по ним.
Одновременнос заявками на финансирование расходов из областного бюджета, включая заявки нафинансирование субсидий на выполнение государственного задания попредоставлению государственных услуг (выполнению работ) и субвенциймуниципальным образованиям области, в состав которых входят расходы на оплатутруда работников бюджетной сферы, предоставлять сведения для финансированиярасходов на оплату труда работников бюджетной сферы в порядке, установленномдепартаментом финансов;
- информацию овыполнении плана мероприятий («дорожной карты» в соответствующей сфере) поповышению оплаты труда работников бюджетной сферы областипо консолидированному бюджету области (с учетом муниципальных учреждений) всоответствии с Указами Президента Российской Федерации 2012 года ежемесячно всрок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленнойдепартаментом финансов;
-отчеты о выполнении государственного задания (задания) по предоставлениюгосударственных услуг (выполнению работ) за 2016 год до 01 февраля 2017года, в 2017 году - до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, соценкой его исполнения и заключениями о фактическом исполнении государственногозадания (задания), предварительный отчет за 2017 год до 01 декабря 2017 года (вслучае ожидаемого невыполнения государственного задания (задания ) с включением в заключение расчета уменьшения размерасубсидии на финансовое обеспечениегосударственного задания по соответствующим кодам бюджетнойклассификации расходов бюджетов);
л) для финансированиябюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, субсидий наосуществление капитальных вложений и при софинансированииобъектов капитального строительства муниципальной собственности представлять вдепартамент финансов заявки с приложением:
- по бюджетныминвестициям в объекты государственной собственности и субсидиям наосуществление капитальных вложений - документов, подтверждающих выполнениеработ и оказание услуг;
- по субсидиям изобластного бюджета на софинансирование объектовкапитального строительства муниципальной собственности - документов,подтверждающих выполнение работ и их оплату за счет средств бюджетовмуниципальных образований области в доле, соответствующей условиям софинансирования из областного бюджета расходныхобязательств муниципальных образований области на основании соглашений сорганами местного самоуправления;
м) осуществлятьперечисление из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) в соответствии сзаявками некоммерческих организаций. В заявке указываются необходимый объемсредств и срок возникновения денежного обязательства некоммерческой организациив целях исполнения соответствующего расходного обязательства;
н ) обеспечить своевременное размещение на официальных сайтах в сетиИнтернет информации о государственных программах области и фактическидостигнутых в ходе их реализации результатов;
о)обеспечить контроль за своевременным размещением государственными учреждениямина официальном сайте в сети Интернет www . bus . gov . ru :
- информации(с учетом актуализации) о государственном задании на оказание государственныхуслуг (выполнение работ);
- плановфинансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономныхучреждений;
- отчетов орезультатах деятельности и об использовании закрепленного за нимигосударственного имущества.
14. Установить, что в случае изменения функций и полномочийглавных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств в связи с передачей полномочий государственногозаказчика между главными распорядителями (распорядителями) заключаютсясоглашения, предусматривающие:
-наименование главных распорядителей (распорядителей), передающих и принимающихфункции и полномочия;
- переченьпередаваемых функций и полномочий с указанием объектов капитального строительства, реконструкции;
- объемпередаваемых бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств нареализацию расходных обязательств;
-обязательства сторон по достижению значений показателейрезультативности использования бюджетных средств;
- обязательства по соблюдению графика проектирования,строительства (реконструкции) или приобретения объектов в пределахустановленной стоимости, обеспечению ввода объектов в эксплуатацию;
-ответственность сторон за недостижение значенийпоказателей результативности, соблюдение графиков и сроков ввода объекта вэксплуатацию.
15.Департаменту финансов:
а)направлять Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской областиинформацию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерацииот 12 августа 2004 года № 410 «О порядке взаимодействия органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления стерриториальными органами федерального органа исполнительной власти,уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов»;
б) осуществлятьфинансовое обеспечение расходов из областного бюджета в 2017 году и плановомпериоде 2018 и 2019 годов:
- в соответствии скассовым планом в пределах доведенных до главныхраспорядителей средств областного бюджета бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств;
- согласно заявкам,предоставляемым в установленном порядке главными распорядителями средствобластного бюджета;
в) проводить проверкусведений для финансирования расходов на оплату труда работников бюджетнойсферы, предоставляемых главными распорядителями средств областного бюджетаодновременно с заявками на финансирование расходов из областного бюджета;
г) заключить с органамиместного самоуправления муниципальных районов и городских округов соглашения обусловиях предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований до 01 марта 2017 года;
д ) разработать для утверждения до 01апреля 2017 года программу оптимизации расходов бюджета субъекта РоссийскойФедерации на 2017-2019 годы, включающую мероприятия по оптимизации расходов насодержание государственных учреждений и расходов на государственное управление,в том числе установление запрета на увеличение численности государственныхслужащих и работников бюджетной сферы;
е) обеспечитьопубликование в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальномсайте по адресу: http :// dtf . avo . ru результатов следующих мониторингов:
- качества управленияфинансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета;
- качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области;
- соблюдения нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправления области;
ж) обеспечить полноту исвоевременность перечисления в областной бюджет средств по бюджетным кредитаммуниципальными образованиями области и уплату процентов за пользование ими;
з ) обобщить результатыоценки бюджетной и социальной эффективности предоставленных налоговых льгот,проведенной согласно подпункту «в» пункта 22, подпункту «а» пункта 23 и пункту24 настоящего постановления, и в срок до 01 июня 2017 года подготовитьГубернатору области предложения об отмене неэффективных налоговых льгот поплатежам, зачисляемым в областной бюджет;
и) довести до главныхадминистраторов доходов областного бюджета план по мобилизации доходов вобластной бюджет на 2017 год в соответствии с Законом о бюджете.
16.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации области ежемесячноне позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять вдепартамент финансов:
- информацию обисполнении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда помуниципальным заказчикам и объектам с указанием реквизитов муниципальныхконтрактов и введенных объектов за отчетный период;
- отчет об использованиисредств на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках реализации региональной программы по краткосрочномуплану капитального ремонта на 2017-2019 годы по муниципальным образованиям областии источникам обеспечения мероприятий.
17.Департаменту строительства и архитектуры администрации области:
- ежемесячно не позднее10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в департаментфинансов информацию об исполнении бюджетных инвестиций по государственным(муниципальным) заказчикам и объектам с указанием введенных объектов заотчетный период с пояснениями;
-осуществлять распределение субсидий бюджетам муниципальных образований(конкурсные отборы на предоставление субсидий) на 2017 год при условии возврата средств из бюджетамуниципального образования в областной бюджет за нарушение обязательствмуниципальным образованием по достижениюзначений показателей результативности использования субсидии и соблюдениюграфика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству(реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов.
18.Департаменту образования администрации области:
а) представить вдепартамент финансов расчет потребности в средствах на оплату отпускаработникам общеобразовательных организаций на 2017 год до 01 апреля 2017 года иобеспечить контроль за их выплатой указаннымработникам в летний период;
б)обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платыотдельных категорий работников сферы образования в соответствии с УказамиПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», от 01 июня 2012 года № 761 «Онациональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», от 28декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализациигосударственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» и показателей оптимизации государственных (муниципальных)образовательных организаций в соответствии с региональной «дорожной картой» всоответствующей сфере.
Информацию о проделаннойработе ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,направлять в контрольный комитет администрации области;
в) ежемесячно проводитьмониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте «б» настоящего пункта,государственными и муниципальными образовательными организациями и ежеквартально- мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации региональной «дорожнойкарты» в соответствующей сфере;
г) осуществлятьвзаимодействие с департаментом строительства и архитектуры администрацииобласти по развитию образовательных организаций и контроль засоблюдением сроков ввода их в эксплуатацию.
19.Департаменту здравоохранения администрации области:
а) обеспечить достижениецелевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорийработников сферы здравоохранения в соответствии с Указами Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 года № 597, от 28 декабря 2012 года № 1688 ипоказателей оптимизации государственных организаций в соответствии срегиональной «дорожной картой» в соответствующей сфере.
Информацию о проделаннойработе ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,направлять в контрольный комитет администрации области;
б) ежемесячно проводитьмониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте «а» настоящего пункта,государственными организациями здравоохранения и ежеквартально - мониторингвыполнения планов мероприятий по реализации региональной «дорожной карты» всоответствующей сфере;
в)осуществлять взаимодействие с департаментом сельского хозяйства ипродовольствия администрации области, департаментом строительства и архитектурыадминистрации области по развитию медицинских организаций и контроль задостижением показателей результативности по вводу их в эксплуатацию приреализации мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирскойобласти на 2013 - 2020 годы.
20.Департаменту культуры администрации области:
а) обеспечить достижениецелевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорийработников сферы культуры в соответствии с Указами Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 года № 597, от 01 июня 2012 года № 761 и показателейоптимизации государственных (муниципальных) организаций сферы культуры всоответствии с региональной «дорожной картой» в соответствующей сфере.
Информацию о проделаннойработе ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,направлять в контрольный комитет администрации области;
б) ежемесячно проводитьмониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте «а» настоящего пункта,государственными (муниципальными) организациями культуры и ежеквартально -мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации региональной «дорожнойкарты» в соответствующей сфере;
в)подготовить проект постановления администрации области о распределении бюджетаммуниципальных образований области субсидий наповышение оплаты труда работников культуры и педагогических работниковдополнительного образования детей сферы культуры в соответствии с УказамиПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года №761 до 01 февраля 2017года.
21.Департаменту социальной защиты населения администрации области:
а) обеспечить достижениецелевых показателей уровня средней заработной платы отдельныхкатегорий работников сферы социального обслуживания населения области всоответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №597, от 28 декабря 2012 года № 1688 и показателей оптимизации государственныхучреждений социального обслуживания в соответствии с региональной «дорожнойкартой».
Информацию о проделаннойработе ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,направлять в контрольный комитет администрации области;
б) ежемесячно проводитьмониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте «а» настоящего пункта,государственными организациями социального обслуживания и ежеквартально -мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации региональной «дорожнойкарты» в соответствующей сфере;
в) осуществлятьвзаимодействие с департаментом строительства и архитектуры администрацииобласти по развитию организаций социального обслуживания и контрольза соблюдением сроков ввода их в эксплуатацию.
22.Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации области:
а) ежемесячно не позднее10 числа месяца, следующего за отчетным, представлятьв департамент финансов:
- информацию обиспользовании субсидий на осуществление капитальных вложений по объектам суказанием реквизитов контрактов (договоров) и введенных объектов за отчетныйпериод и пояснительную записку к ней;
- отчет об использованиимуниципальными образованиями области бюджетных ассигнований, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета надорожное хозяйство;
б) ежеквартально непозднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансовинформацию об объемах и показателях результативности использования бюджетныхассигнований, предоставляемых организациям общественного транспорта наобеспечение льготного проезда граждан, по видам поддержки;
в) представить вдепартамент финансов информацию об итогах проведенной оценки бюджетной исоциальной эффективности льгот, предоставленных организациям за 2016 год, поналогу на имущество - в отношении автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального и местного значения и транспортному налогудо 20 апреля 2017 года.
23.Департаменту административных органов и общественной безопасности администрацииобласти:
а) представить вдепартамент финансов информацию об итогах проведенной оценки бюджетной исоциальной эффективности льготы по налогу на прибыль, предоставленнойорганизациям уголовно-исполнительной системы области, за 2016 год до 20 апреля2017 года;
б)установить контроль за поступлением в областнойбюджет:
- денежных взысканий(штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасностидорожного движения;
- денежных взысканий(штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
- денежных взысканий(штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений,и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации;
- денежных взысканий(штрафов) за нарушение законодательства о рекламе;
- прочих поступлений отденежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых вбюджеты субъектов Российской Федерации.
24.Департаменту инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрацииобласти представить в департамент финансов информацию об итогах проведеннойоценки бюджетной и социальной эффективности льгот по налогу на прибыль и налогуна имущество, предоставленных организациям, реализующим одобренныеинвестиционные проекты на территории области, за 2016 год до 20 апреля 2017года.
25.Департаменту сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области до 15 марта 2017 года внести изменения в постановлениеГубернатора области от 27 февраля2013 года № 217 «О порядке предоставления субсидий, грантов в формесубсидий юридическим лицам, физическим лицам и индивидуальным предпринимателямв рамках Государственной программы развития агропромышленного комплексаВладимирской области на 2013 - 2020 годы» в части предоставления субсидий изфедерального бюджета на поддержку сельского хозяйства.
26. Департаменту природопользования и охраны окружающей средыадминистрации области осуществлять расходы на проведение государственнойэкологической экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 5 Закона о бюджете сучетом доходов областного бюджета от сборов, вносимых заказчиками документации,подлежащей государственной экологической экспертизе, поступивших, но ненаправленных по целевому назначению в отчетном финансовом году. (Пункт дополнен- Постановление Администрации Владимирской области от02.03.2017 № 188)
27 .Рекомендовать:
а) УправлениюФедеральной налоговой службы по Владимирской области представлять в департаментфинансов:
-информацию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерацииот 12 августа 2004 года № 410 «О порядке взаимодействия органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления стерриториальными органами федерального органа исполнительной власти,уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» (по каждомумуниципальному образованию области) - ежемесячно до 15 числа месяца, следующегоза отчетным;
- список организаций,задолженность по налоговым платежам в областной бюджеткоторых составляет свыше 1 млн. рублей, - ежеквартально до 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом;
- результатыперерасчетов по налогу на прибыль организаций – ежеквартально, в том числе покрупным налогоплательщикам;
б)местным администрациям области:
- не допускатьпросроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам;
- обеспечить целевоеиспользование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенцийи иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- обеспечить соблюдениеустановленных постановлением Губернатора области от 01 июля2011 года № 662 «Об утверждении нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления Владимирской области и установленииобщего условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов»нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установить запрет наувеличение численности муниципальных служащих;
- обеспечитьпредставление в установленные сроки отчетов об исполнении бюджетов вдепартамент финансов;
- представлять вдепартамент финансов:
решения о принятии бюджетов муниципальныхобразований области на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019годов) и о внесении в них изменений в недельный срок со дня вступления в силу,а также реестры расходных обязательств в установленные департаментом финансовсроки;
ежеквартально в срок до10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о результатахработы Координационных советов по легализации работодателями заработной платыработников;
- обеспечить достижениецелевых показателей уровня средней заработной
платы отдельных категорий работниковмуниципальных учреждений, обеспечиваемой за счет местных бюджетов, всоответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №597 и от 01 июня 2012 года № 761;
- обеспечить реализацию«дорожных карт» в соответствующей сфере по увеличению налогового потенциала,разработанных межведомственной рабочей группой по координации мероприятий поповышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальныхобразований Владимирской области, созданной постановлением Губернатора областиот 31декабря 2013 года № 1573.
28 .Главным распорядителям (распорядителям) в целях реализации мероприятий показначейскому сопровождению договоров (соглашений) о предоставлении субсидийюридическим лицам из областного бюджета по поддержке отраслей промышленности исельского хозяйства, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, предоставленные из федерального бюджета на софинансированиерасходов областного бюджета:
- предусматривать в соглашениях о предоставлении субсидийуказанным юридическим лицам перечисление средств на лицевые счета, открываемыеим в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области в порядке,установленном Федеральным казначейством;
- представить в Управление Федерального казначействапо Владимирской области перечни юридических лиц - получателей субсидии изобластного бюджета в целях поддержки отраслей промышленности и сельскогохозяйства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,предоставленные из федерального бюджета на софинансированиерасходов областного бюджета;
- обеспечить контроль заоткрытием лицевых счетов в Управлении Федерального казначейства по Владимирскойобласти юридическими лицами.
29 . Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.
30 . Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о.Губернатора области А.В.Конышев