Постановление Администрации Владимирской области от 10.05.2017 № 395
О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 01.03.2012 № 193
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.05.2017 №395
Утратило силу - Постановление Администрации Владимирскойобласти от 31.01.2018 г. № 53
О внесении изменений в приложение к постановлениюГубернатора области от 01.03.2012№ 193
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
п о с т а н ов л я ю:
1. Внести изменения в приложение к постановлениюГубернатора области от 01.03.2012№ 193 «Об утверждении административного регламента исполнения департаментомобразования администрации Владимирской области государственной функции поосуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования», изложивего в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
- подпункты 1.3, 1.4 пункта 1постановления администрации Владимирской области от 01.03.2012№ 193 «Об утверждении административного регламента исполнения департаментомобразования администрации Владимирской области государственной функции поосуществлению государственного контроля (надзора) в области образования вотношении образовательных учреждений, расположенных на территории Владимирскойобласти (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24статьи 28 Закона РФ «Об образовании»), иных осуществляющих образовательнуюдеятельность организаций, а также органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере образования»;
- подпункт 1.2 пункта 1постановления администрации Владимирскойобласти от 07.10.2014№ 1038 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 01.03.2012№ 193 »;
- п остановление администрации Владимирской области от 01.03.2012№ 193»;
- постановление администрацииВладимирской области от 31.07.2015№ 732 «О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора области всфере образования»;
- постановление администрацииВладимирской области от 01.03.2012№ 193».
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор области С.Ю. Орлова
Приложение
к постановлению
администрации области
от 10.05.2017 № 395
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ВЛАДИМИРСКОЙОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В СФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент (далее -Регламент) исполнения департаментом образования администрации Владимирскойобласти (далее - департамент образования) государственной функции поосуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образованияразработан в целях повышения качества исполнения государственной функции иопределяет сроки и последовательность действий (административных процедур) приосуществлении указанных полномочий.
1.2. Наименование государственной функции: государственная функция по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) в сфере образования (далее –государственная функция).
1.2.1. Государственная функция исполняетсяв отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихобразовательную деятельность на территории Владимирской области (за исключениеморганизаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органовместного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования насоответствующей территории.
1.2.2. Государственная функция исполняетсядепартаментом образования в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001);
- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее - Закон № 294-ФЗ) («Российская газета», № 266, 30.12.2008);
- Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» («Российская газета», № 303,31.12.2012) (далее - Федеральный закон «Об образовании в РФ»);
- Федеральным законом от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» («Российскаягазета», № 296, 31.12.2013);
- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»(«Российская газета», № 95, 05.05.2006);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности всфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхплановые проверки проводятся с установленной периодичностью» («Российская газета»,№ 226, 27.11.2009);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг» («Собрание законодательства РФ»,30.05.2011, № 22, ст. 3169);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленнойквалифицированной электронной подписи при обращении за получениемгосударственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правиларазработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг»;
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.12.2012 № 1311 «О порядке оплаты услуг экспертов и экспертныхорганизаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием вмероприятиях по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации,2012, № 52, ст. 7485; 2016 № 2, ст. 1656);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.05.2013 № 438 «О государственной информационной системе «Реестрорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам» («Собраниезаконодательства РФ», 03.06.2013, № 22, ст. 2821);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системыобразования» («Собрание законодательства РФ», 19.08.2013, № 33, ст. 4378);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 20.08.2013 № 719 «О государственной информационной системегосударственного надзора в сфере образования» («Собрание законодательства РФ»,26.08.2013, № 34, ст. 4448);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18.11.2013 № 1039 «О государственной аккредитации образовательнойдеятельности» («Собрание законодательства РФ», 25.11.2013, № 47, ст. 6118);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2014, № 29, ст. 4142);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единогореестра проверок» (Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 07.05.2015);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережениеи их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,14.02.2017);
- приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009);
- Законом Владимирской области от 12.08.2013№ 86-ОЗ «Об образовании во Владимирской области и признании утратившимисилу отдельных законов Владимирской области в сфере образования» («Владимирские ведомости», № 152, 17.08.2013);
- постановлением Губернатора Владимирскойобласти от 27.03.2006№ 225 «Об утверждении Положения о департаменте образования администрацииВладимирской области» («Владимирские ведомости», № 66, 05.04.2006).
1.3. Государственный контроль (надзор) вобласти образования включает в себя федеральный государственный надзор вобласти образования и федеральный государственный контроль качестваобразования.
Под федеральным государственным надзором всфере образования понимается деятельность департамента образования,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамиместного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее– органы), и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее - организации) требований,установленных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области (далее - обязательныетребования), посредством организации и проведения проверок органов иорганизаций, проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сорганами и организациями, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений, а также деятельность департамента образования по систематическомунаблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированиюсостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностиорганами и организациями.
Под федеральным государственным контролемкачества образования понимается деятельность департамента образования по оценкесоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам посредством организации и проведенияпроверок качества образования организаций и принятия по их результатампредусмотренных законодательством мер.
1.4. Результатом исполнениягосударственной функции являются:
1.4.1. Составление акта проверки.
1.4.2. В случае выявления нарушенияобязательных требований (далее - нарушение):
- выдача организации, допустившей такоенарушение, предписания об устранении выявленного нарушения;
- возбуждение дела об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
- выдача повторно предписания обустранении ранее не устраненного нарушения (далее - выданное повторнопредписание);
- запрещение приема в данную организациюполностью или частично;
- в случае исполнения выданного повторнопредписания - возобновление приема в организацию;
- в случае неустранения нарушений вустановленный срок исполнения выданного повторно предписания - приостановлениедействия лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее -лицензия) организацией полностью или частично и обращение в суд с заявлением обаннулировании такой лицензии;
- выдача предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований.
Предписание об устранении выявленногонарушения подписывается директором (заместителем директора) департаментаобразования и содержит указания на соответствующие обязательные требования,нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о срокахустранения выявленных нарушений.
1.5. По результатам проверки должностнымилицами департамента образования, проводящими проверку, составляется акт поустановленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установленаприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
1.6. Права должностных лиц приосуществлении государственного контроля (надзора).
1.6.1. Должностные лица департаментаобразования, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представителиэкспертных организаций с целью проведения мероприятий по контролю имеют право:
посещать орган (организацию) в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копииприказа департамента образования о проведении проверки и служебногоудостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
проводить наблюдение за ходомобразовательного процесса;
проводить оценку знаний и уменийобучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования,собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;
запрашивать необходимые документы и (или)информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
проводить беседы с обучающимися,воспитанниками организации, их родителями (законными представителями),работниками органа (организации) по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимисяили воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законныхпредставителей).
1.6.2. В процессе проведения выезднойпроверки должностные лица департамента образования имеют право знакомиться сдокументами органа (организации), связанными с целями, задачами и предметомвыездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также свободно посещать территорию, используемыеорганизацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения ипомещения.
1.7. Обязанности должностных лиц приосуществлении государственного контроля (надзора).
1.7.1. При проведении проверки должностныелица департамента образования обязаны:
своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;
соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы органа (организации), проверка которогопроводится;
проводить проверку наосновании приказа департамента образования о ее проведении в соответствии с ееназначением;
проводить проверку только вовремя исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента образования ив случае, предусмотренном абзацами 3, 4 подпункта «д» пункта 3.8.1 Регламентакопии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю органа (организации) присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю органа (организации),присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя органа (организации) с результатамипроверки;
учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, органов или организаций;
доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании органами или организациями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки,установленные настоящим Регламентом;
не требовать от органов (организаций)документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверкев журнале учета проверок в случае его наличия у организации;
знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя органа (организации) с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.
1.7.2. По просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя органа (организации)должностные лица департамента образования обязаны ознакомить уполномоченных лицоргана (организации), подлежащих проверке с административным регламентомпроведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах,используемых органом (организацией) при осуществлении деятельности.
1.7.3. Должностные лица департаментаобразования при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения,установленные статьей 15 Закона № 294-ФЗ.
1.7.4. В случае выявления при проведениипроверки нарушений органом (организацией) обязательных требований должностныелица департамента образования в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание органу (организации) обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять иныемеры предусмотренные федеральными законами;
- выдать предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований;
принять меры по контролю за устранениемвыявленных, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
1.7.5. По требованию уполномоченных лицоргана (организации), должностные лица, осуществляющие проверку, обязаныпредставить информацию о департаменте образования, а также об экспертах,экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
1.8. Права органа (организации), в отношениикоторого осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
1.8.1. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель органа (организации) при проведении проверкиимеют право:
непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
получать от департамента образования илидолжностных лиц департамента образования информацию, которая относится кпредмету проверки, и предоставление которой предусмотрено Законом № 294-ФЗ;
знакомиться с информацией о департаментеобразования, а также об экспертах, экспертных организациях, осуществляющихпроверку в целях подтверждения их полномочий;
давать объяснения по фактам выявленныхнарушений обязательных требований и прилагать к объяснениям связанные срезультатами проверки документы или их копии;
знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицдепартамента образования;
знакомиться с административнымирегламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения наобъектах, используемых органом или организацией при осуществлении деятельности;
обжаловать действия (бездействие)должностных лиц департамента образования, повлекшие за собой нарушение праворгана (организации) при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществлять в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации защитусвоих прав при осуществлении государственного контроля (надзора);
привлекать уполномоченного по защите правпредпринимателей во Владимирской области к участию в проверке;
знакомиться с документами и (или)информацией, полученными департаментом образования в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;
представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вдепартамент образования по собственной инициативе.
1.8.2. Орган (организация) в случаенаправления департаментом образования запроса о предоставлении документов,необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Указанные в запросе документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью руководителя органа (организации), его (её) уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица органа (организации).
1.8.3. Орган (организация) вправедополнительно представить в департамент образования пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов, если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхорганом (организацией) документах либо несоответствие сведений, содержащихся вэтих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента образованиядокументах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля(надзора).
18.4. Орган (организация) имеет право навозмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля(надзора).
1.9. Обязанности органа (организации), вотношении которого осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
1.9.1. При проведении проверок орган(организация) обязан обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лицили уполномоченных представителей органа (организации), ответственных за организациюи проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.9.2. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель органа (организации) обязаны предоставитьдолжностным лицам департамента образования, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц,проводящих выездную проверку, экспертов, представителей экспертныхорганизаций, участвующих в проверке, на территорию, в используемые органом(организацией) при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым оборудованию и подобным объектам.
1.9.3. Орган (организация), егоруководители, иные должностные лица или уполномоченные представители органа(организации) обязаны содействовать проведению проверок, не уклоняться отпроведения проверок и исполнять в установленный срок предписания департаментаобразования об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
1.9.4. Орган (организация) вправе вестижурнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.9.5. Если в процессе проведениядокументарной проверки должностными лицами департамента образования в адресоргана (организации) направлен мотивированный запрос с требованием представитьнеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы, орган (организация) в течение 10 рабочих дней со дня получениятакого запроса обязан направить в департамент образования указанные в запроседокументы.
2. Требования к порядку исполнения государственнойфункции
2.1. Порядок информирования об исполнениягосударственной функции.
2.1.1. Информация об исполнениигосударственной функции предоставляется:
- непосредственно в помещении департаментаобразования на информационных стендах, на личном приеме;
- с использованием средств массовойинформации, телефонной связи, электронного информирования;
- с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» наофициальном сайте департамента образования.
2.1.2. Местонахождение департаментаобразования: 600000, город Владимир, улица Комсомольская, дом № 1, телефон длясправок 8(4922) 32-55-34. Адрес официального сайта:www.obrazovanie.vladinfo.ru. Адрес электронной почты: info@obrazovanie33.ru.
Юридический адрес департаментаобразования: 600000, город Владимир, улица Комсомольская, дом № 1.
Часы работы департамента образования:
понедельник - пятница: 09.00 - 17.30.
Консультации по вопросам исполнениягосударственной функции проводятся должностными лицами департамента образованияна личном приеме и по телефонам.
2.2. Общий срок исполнения государственнойфункции при проведении каждой из проверок, как документарной, так и выездной,не может превышать 20 рабочих дней.
Конкретные сроки исполнениягосударственной функции указаны в разделе 3 Регламента.
2.3. Плата за исполнение государственнойфункции не взимается.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования кпорядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электроннойформе
3.1. Государственная функцияосуществляется посредством:
- плановых и внеплановых проверок;
- мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований;
- мероприятий по контролю, осуществляемыхбез взаимодействия с организациями.
3.2. В целях предупреждения нарушенийорганом (организацией) обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, департаментобразования осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований.
В ходе реализациигосударственной функции департамент образования организует и проводитмероприятия по контролю без взаимодействия с организацией.
3.3. Департамент образования при организации и проведениипроверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе вэлектронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенныйПравительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации.
В рамках межведомственного информационноговзаимодействия сведения запрашиваются в: УФНС России по Владимирской области; вфилиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, ГУ МЧС России поВладимирской области.
3.4. Плановые и внеплановые проверкипроводятся в форме документарной или выездной проверки.
3.5. В целях исполнения государственнойфункции к проведению мероприятий по контролю привлекаются эксперты и экспертныеорганизации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, на основании приказа департамента образования и в соответствии сзаключенными с ними договорами.
Решение о привлечении экспертов иэкспертных организаций к проведению мероприятий по контролю принимаетсядепартаментом образования на основании результатов их отбора из числа экспертови экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельностипо контролю и надзору в сфере образования. Отбор экспертов и экспертныхорганизаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролюосуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными департаментомобразования.
3.6. Исполнение государственной функциивключает в себя следующие административные процедуры:
3.6.1. Проведение плановой проверки.
3.6.2. Проведение внеплановой проверки.
3.6.3 Организацияи проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований.
3.6.4. Организация и проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с организацией.
Блок-схема исполнения государственнойфункции приводится в приложении к Регламенту.
3.7. Административная процедура«Проведение плановой проверки».
3.7.1. Плановые проверки проводятся нечаще чем 1 раз в 3 года.
3.7.2. В отношении образовательныхучреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, плановая проверка проводится нечаще 1 раза в 2 года.
3.7.3. Продолжительность каждой проверкине может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.
В случае необходимости при проведениипроверки, указанной в абзаце 2 настоящего пункта, получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть приостановлено директором (заместителем директора)департамента образования на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочихдней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действиядепартамента образования на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц департамента образования, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлендиректором (заместителем директора) департамента образования, но не более чемна 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов,микропредприятий не более чем на 15 часов.
3.7.4. Плановая проверка проводится наосновании приказа департамента образования в соответствии с ежегодным планомпроведения плановых проверок, разрабатываемым департаментом образования иутверждаемым директором департамента образования.
3.7.5. В ежегодном плане проведенияплановых проверок указываются следующие сведения:
- наименование органа (организации), деятельностькоторого подлежит плановой проверке;
- цель и основание проведения каждойплановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждойплановой проверки;
- наименование органа государственногоконтроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
Утвержденный директором департаментаобразования ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтедепартамента образования в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.7.6. Основанием для включения плановойпроверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 летсо дня:
- государственной регистрации органа(организации);
- окончания проведения последней плановойпроверки органа (организации).
3.7.7. В срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, департамент образованиянаправляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органыпрокуратуры, рассматривает поступившие предложения органов прокуратуры и по итогамих рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, направляет утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок в органы прокуратуры.
3.7.8. Проверка проводится на основанииприказа департамента образования, изданного в соответствии с типовой формойприказа органа государственного контроля (надзора) о проведении проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.
В приказе о проведении проверкиуказываются:
- наименование департамента образования, атакже вид (виды) государственного контроля (надзора);
- фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;
- наименование органа (организации)(фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), проверка которогопроводится, места нахождения органа (организации) (её филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
- цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;
- правовые основания проведения проверки;
- подлежащие проверке обязательныетребования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольныхвопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использованпроверочный лист (список контрольных вопросов);
- сроки проведения и перечень мероприятийпо контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов поосуществлению государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представлениекоторых органом (организацией) необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;
- даты начала и окончания проведенияпроверки;
- иные сведения, если это предусмотреноприказом директора (заместителя директора) департамента образования.
3.7.9. Заверенная печатью копия приказавручается под роспись должностными лицами департамента образования, проводящимипроверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю органа (организации) одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. По требованию представителя органа (организации) должностныелица департамента образования обязаны представить информацию о департаментеобразования, а также об экспертах, экспертных организациях в целяхподтверждения своих полномочий.
3.7.10. О проведении плановой проверки орган(организация) уведомляется департаментом образования не позднее чем за 3рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказадиректора (заместителя директора) департамента образования о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты органа или организации, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен органом илиорганизацией в департамент образования, или иным доступным способом.
3.7.11. Документарные проверки проводятсяпо месту нахождения департамента образования путем изучения документов исведений, имеющихся в департаменте образования и (или) представленных органом(организацией), а также путем анализа информации, размещенной на официальныхсайтах органа (организации) в сети Интернет в соответствии со статьей29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации».
В процессе проведения документарнойпроверки уполномоченными должностными лицами департамента образования в первуюочередь рассматриваются документы органа (организации), имеющиеся враспоряжении департамента образования, в том числе уведомления о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении этого органа (организации)государственного контроля.
Должностное лицо, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем илииным должностным лицом органа (организации), его(её) уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при их отсутствии департамент образования установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица департаментаобразования вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверкизапрещается требовать от органа (организации) представления документов и (или)информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.
3.7.12. В случае, если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департаментаобразования, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяютоценить исполнение органом (организацией) обязательных требований, департаментобразования направляет в адрес органа (организации) мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия приказа департамента образования о проведении документарной проверки.
3.7.13. В случае, если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхорганом (организацией) документах либо несоответствие сведений, содержащихся вэтих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента образованиядокументах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, информация об этомнаправляется органу (организации) с требованием представить в течение 10рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
В течение 10 рабочих дней со дня получениямотивированного запроса орган (организация) обязан направить в органгосударственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица органа (организации).Орган (организация) вправе представить указанные в запросе документы в формеэлектронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью.
3.7.14. При проведении документарнойпроверки департамент образования не вправе требовать у органа (организации)сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а такжесведения и документы, которые могут быть получены департаментом образования отиных органов государственного контроля (надзора), органов муниципальногоконтроля.
3.7.15. Выездные проверки проводятся поместу нахождения и (или) ведения деятельности проверяемого органа(организаций).
При осуществлении полномочий пофедеральному государственному надзору в области образования за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в части обеспечения проведения единогогосударственного экзамена проверки проводятся департаментом образования также вместах расположения пунктов проведения единого государственного экзамена ирегиональных центров обработки информации.
Департамент образования привлекает кпроведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с органом (организацией), в отношениикоторого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами органа(организации).
3.7.16. Выездная проверка проводится в случае,если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департаментаобразования документах органа (организации);
- оценить соответствие деятельностипроверяемого органа (организации) обязательным требованиям.
3.7.17. Выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностными лицами департаментаобразования, обязательного ознакомления руководителя или иного должностноголица органа (организации), его (её) уполномоченного представителя с приказомдепартамента образования о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.7.18. По результатам проверкидолжностными лицами департамента образования, проводящими проверку,составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверкиуказываются:
- дата, время и место составления актапроверки;
- наименование органа государственногоконтроля (надзора);
- дата и номер приказа департаментаобразования;
- фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц департамента образования, проводившихпроверку;
- наименование проверяемого органа(организации), а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя органа (организации),присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в томчисле о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и олицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя органа (организации), присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уоргана (организации) указанного журнала;
- подписи должностного лица илидолжностных лиц департамента образования, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются заключенияпроведенных экспертиз, объяснения работников органа (организации), на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписаниеоб устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.
3.7.19. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю органа (организации) под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа(организации), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента образования.
При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственногоконтроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю органа (организации). При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
3.7.20. В случае, если для составленияакта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхэкспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней послезавершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю органа (организации) подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (приусловии согласия проверяемого органа (организации) на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)),способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деледепартамента образования.
Результаты проведенных в рамках проверкиэкспертиз оформляются экспертнымзаключением, подготовленным экспертами, привлеченными к проведению проверки.
3.7.21. Орган (организация), проверкакоторого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправепредставить в департамент образования в письменной форме возражения в отношенииакта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушенийв целом или его отдельных положений. При этом орган (организация) вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их вдепартамент образования. Указанные документы могут быть направлены в формеэлектронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.
3.7.22. Результаты проверки, содержащиеинформацию, составляющую коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.7.23. В журнале учета проверокдолжностными лицами департамента образования осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органагосударственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок вакте проверки делается соответствующая запись.
3.7.24. В случае выявления при проведениипроверки нарушений обязательных требований должностные лица департаментаобразования, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.7.25. В случае выявления нарушенийзаконодательства Российской Федерации по вопросам, не входящим в компетенциюдепартамента образования, уполномоченный специалист в течение 5 рабочих днейготовит проект служебной записки на имя директора (заместителя директора)департамента о принятии решения по направлению в данный государственный органсоответствующей информации, в организацию - письма департамента образования онаправлении информации в соответствующий государственный орган.
В случае получения в результате проверкиинформации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащемпризнаки противоправного деяния, должностное лицо департамента образования,уполномоченное на проведение проверки, в течение 5 рабочих дней готовит проектслужебной записки на имя директора (заместителя директора) департаментаобразования о принятии решения по направлению соответствующей информации вправоохранительные органы по месту нахождения организации, и о направлении ворганизацию уведомления о направлении данной информации в указанныеправоохранительные органы.
3.7.26. В случае выявления нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области образования, допущенных органом(организацией), и (или) нарушений требований федерального государственногообразовательного стандарта или федеральных государственных требований,допущенных организацией, результатом административной процедуры является такжесовершение действий, предусмотренных подпунктом 1.4.2 Регламента.
3.7.27. В случае, если проведение плановойили внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица органа (организации), либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности органом (организацией), либо в связис иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органаили организации, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицодепартамента образования составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае департамент образования в течение 3 месяцев со дня составления акта оневозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение опроведении в отношении такого органа (организации) плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления органа или организации.
3.8. Административная процедура«Проведение внеплановой проверки».
3.8.1. Основанием для проведениявнеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения органом(организацией) ранее выданного предписания;
б) поручения Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, требование прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
в) выявление департаментом образованиянарушения требований законодательства об образовании при проведениигосударственной аккредитации образовательной деятельности;
г) выявление департаментом образованиянарушения обязательных требований на основе данных мониторинга в системеобразования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона № 273-ФЗ;
д) мотивированное представлениедолжностного лица департамента образования по результатам предварительнойпроверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращалсяза защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к органу (организации) итакое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не былиудовлетворены).
3.8.2. О проведении внеплановой выезднойпроверки орган (организация) уведомляется департаментом образования не менеечем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.8.3. Внеплановые проверки проводятся ссоблюдением требований, установленных подпунктами 3.7.3, 3.7.8 – 3.7.9, 3.7.11– 3.7.27 настоящего Регламента.
3.8.4. В случае, если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органомпрокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней содня составления акта проверки.
3.9. Административная процедура«Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований».
3.9.1. В целях предупреждения нарушенийорганом (организацией) обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, департаментобразования осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактикинарушений.
3.9.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований департамент образования:
- обеспечивает размещение на официальномсайте департамента образования в сети «Интернет» перечень нормативных правовыхактов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственного контроля (надзора) в сфере образования, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов;
- осуществляет информирование по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами.
В случае изменения обязательных требованийдепартамент образования подготавливает и распространяет комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;
- обеспечивает ежегодное обобщениепрактики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образованияи размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений,в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься органами (организациями) в целях недопущения таких нарушений;
- выдает предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.
3.9.3. При наличии у департаментаобразования сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с организациями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, и если орган (организация)ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований,департамент образования объявляет предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, и уведомить об этом в установленный втаком предостережении срок департамент образования.
3.9.4. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований подписывается директором (заместителемдиректора) департамента образования и содержит указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) органа(организации) могут привести или приводят к нарушению этих требований.
3.9.5. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиорганом (организацией) возражений на такое предостережение и их рассмотрения,порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются правиламисоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи органом (организацией) возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 №166.
3.10. Административная процедура«Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сорганизацией».
3.10.1. К мероприятиям по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие департамента образования сорганизацией (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия сорганизацией), относятся:
- наблюдение за соблюдением обязательныхтребований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;
- наблюдение за соблюдением обязательныхтребований посредством анализа информации о деятельности либо действияхорганизации, обязанность по представлению которой (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) возложена натакие лица в соответствии с федеральным законом.
3.10.2. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с организацией проводятся уполномоченными должностными лицамидепартамента образования в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение таких мероприятий, утверждаемых директором или заместителемдиректора департамента образования.
3.10.3. В случае выявления при проведениимероприятия по контролю без взаимодействия с организацией нарушенийобязательных требований, должностные лица департамента образования принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а такженаправляют в письменной форме директору или заместителю директора департаментаобразования мотивированное представление с информацией о выявленных нарушенияхдля принятия при необходимости решения о проведении внеплановой проверки пооснованиям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ.
3.10.4. В случае получения в ходепроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с организацией сведений оготовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, департамент образования направляет организации предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований.
3.11. По решению директора (заместителя директора)департамента образования информация о нарушении законодательства РоссийскойФедерации в области образования и материалы проверки направляются вправоохранительные органы Российской Федерации, Федеральное казначейство,Счетную палату Российской Федерации и иные органы государственной властиРоссийской Федерации.
3.12. Департамент образования представляетсведения об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфереобразования в федеральный орган по контролю и надзору путем их внесения в федеральнуюгосударственную информационную систему учета результатов государственногоконтроля (надзора) в сфере образования.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за полнотой икачеством исполнения государственной функции включает в себя проведениепроверок соблюдения и исполнения положений Регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Владимирской области, рассмотрениеобращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц департамента образования, принятие по ним решений и подготовкуответов.
4.2. Текущий контроль за соблюдениемпоследовательности действий, определенных Регламентом, принятием решений исоблюдением сроков исполнения государственной функции осуществляется директоромдепартамента образования.
4.3. Периодичность проведения проверокустанавливается директором департамента образования и может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) ивнеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
4.4. При проверке могут рассматриватьсявсе вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексныепроверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.5. Результаты проверки оформляются ввиде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложенияпо их устранению.
4.6. Должностные лица департаментаобразования несут ответственность за соблюдение Регламента, выполнениеадминистративных процедур в соответствии с действующим законодательством.Персональная ответственность должностных лиц департамента образованиязакрепляется в их должностных регламентах.
4.7. Контроль со стороны граждан, ихобъединений и организаций за исполнением государственной функции может бытьосуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она неявляется конфиденциальной.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) департаментаобразования,
а также его должностных лиц
5.1. Заинтересованные лица имеют право наобжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходеисполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения в департамент и (или) администрацию Владимирской области.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядкезаинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие), решения:
- государственных гражданских служащихдепартамента образования - директору департамента образования;
- директора департамента образования и егозаместителя - Губернатору Владимирской области.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лицдепартамента образования, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции.
5.4. Ответ на жалобу по существупоставленных в ней вопросов не дается в случаях:
- если в жалобе не указаны фамилиязаявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если вуказанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственныйорган в соответствии с его компетенцией;
- если обжалуется судебное решение (в этомслучае в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю,направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения);
- если текст жалобы не поддается прочтению(в этом случае в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращаетсязаявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению);
- если жалоба содержит нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи (в этом случае заявителю, направившему жалобу,сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- если ответ по существу поставленного вжалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерациитайну (в этом случае заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений).
Если в жалобе содержится вопрос, накоторый заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, вправе принять решение о безосновательности очереднойжалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адресили одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший жалобу.
5.5. Заявитель имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменноеобращение заинтересованных лиц с жалобой. Жалоба подается в письменной форме набумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба может бытьнаправлена по почте, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Письменная жалоба должна содержать либонаименование государственного органа, в который направляется жалоба, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, предмет жалобы, личную подпись заявителя и дату. Вподтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы иматериалы либо их копии.
Жалоба в форме электронного документадолжна содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя,адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронногодокумента, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменнойформе. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы иматериалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалыили их копии в письменной форме.
5.7. Жалоба рассматривается в течение 30дней со дня ее регистрации. Если жалоба требует дополнительного изучения ипроверки, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации», директор (заместитель директора)департамента образования вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чемна 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившегожалобу.
Основания для приостановления рассмотренияжалобы отсутствуют.
5.8. Директор департамента образования иего заместитель проводят личный прием заявителей по утвержденному графику.
5.9. Результатом досудебного(внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалоб заинтересованных лиц и подготовка мотивированного ответа (втом числе в устной форме с согласия заявителя в ходе личного приема).
Ответ на жалобу подписывается директором(заместителем директора) департамента образования.
Ответ на жалобу направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.