Постановление Администрации Владимирской области от 17.01.2019 № 14
О Порядке предоставления муниципальным образованиям бюджетных кредитов из областного бюджета в 2019 году, их использования, возврата и реструктуризации обязательств (задолженности) по ним
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.01.2019 № 14
О Порядкепредоставления муниципальным
образованиям бюджетных кредитов из
областного бюджета в 2019 году, их
использования, возврата и реструктуризации
обязательств (задолженности) по ним
В соответствии со статьями 93.2, 93.3 Бюджетногокодекса Российской Федерации и Законом Владимирской области 24.12.2018№ 131-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и2021 годов"
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядокпредоставления муниципальным образованиям бюджетных кредитов из областногобюджета в 2019 году, их использования, возврата и реструктуризации обязательств(задолженности) по ним согласно приложению.
2.Предоставить департаменту финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области право заключать от имени Владимирской области договоры опредоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям области.
3.Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на п ервого заместителя Губернатора области, директорадепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернаторобласти В.В.Сипягин
Приложение
кпостановлению
администрацииобласти
от17.01.2019 № 14
ПОРЯДОК
предоставлениямуниципальным образованиям бюджетных кредитов
изобластного бюджета в 2019 году, их использования, возврата и реструктуризацииобязательств (задолженности) по ним
1. Настоящий Порядокопределяет порядок предоставления муниципальным образованиям бюджетных кредитовиз областного бюджета в 2019 году, их использования, возврата иреструктуризации обязательств (задолженности) по ним.
2. Бюджетные кредиты изобластного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований на цели,предусмотренные 24.12.2018№ 131-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и2021 годов" (далее - закон об областном бюджете).
3.Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования:
а) для частичногопокрытия дефицита - в случае, если прогнозируемые расходы бюджетамуниципального образования в текущем финансовом году превышают доходы бюджетамуниципального образования (с учетом источников финансирования дефицитабюджета);
б) для частичногопокрытия дефицита бюджета в целях погашения долговых обязательств муниципальныхобразований в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальнымобразованием от кредитных организаций;
в)для покрытия временного кассового разрыва - в случае, если прогнозируемыерасходы бюджета муниципального образования (за исключением расходовкапитального характера и расходов на поддержку организаций производственнойсферы), планируемые в месяце, в котором предполагается выдача бюджетногокредита, превышают прогнозируемые доходы бюджета муниципального образования(без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце (сучетом источников финансирования дефицита бюджета);
г)для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийныхбедствий и техногенных аварий, - в случае недостаточности имеющихся средствбюджета муниципального образования.
4. Решение опредоставлении бюджетного кредита (с указанием сроков его возврата и размера)или об отказе в его предоставлении принимает:
- Губернатор области -по кредитам, предоставляемым для частичного покрытия дефицита бюджетамуниципального образования, для осуществления мероприятий, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, а также длячастичного покрытия дефицита бюджета в целях погашения долговых обязательствмуниципальных образований в виде обязательств по кредитам, полученныммуниципальным образованием от кредитных организаций. Решение о предоставлениибюджетного кредита оформляется распоряжением администрации области. Проектраспоряжения администрации области о предоставлении бюджетного кредита илимотивированный отказ муниципальному образованию в предоставлении бюджетногокредита подготавливается департаментом финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области (далее - департамент финансов) на основании проводимогомониторинга исполнения бюджетов муниципальных образований;
- первый заместительГубернатора области, директор департамента финансов - по кредитам,предоставляемым на покрытие временного кассового разрыва, возникающего приисполнении бюджета муниципального образования, по форме, утвержденной правовымактом департамента финансов.
На период отпуска,командировки, болезни первого заместителя Губернатора области, директорадепартамента финансов правом принятия решения о предоставлении (отказе впредоставлении) бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва,возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, а такжеподписания договора о предоставлении бюджетного кредита обладает первыйзаместитель директора департамента финансов, руководящий работой управлениябюджетной политики департамента финансов.
5.Для получения бюджетного кредита муниципальное образование представляет вдепартамент финансов следующие документы:
1) заявление наполучение бюджетного кредита, которое должно содержать:
- обоснованиенеобходимости предоставления бюджетного кредита (далее - обоснование);
- источники и срокипогашения бюджетного кредита;
- согласиемуниципального образования на принятие обязательств, указанных в пункте 3части 11 статьи 14 закона об областном бюджете;
- реквизиты получателябюджетного кредита.
Обоснование должносодержать:
- оценку необходимостипредоставления бюджетного кредита;
- сведения о поступившихдоходах и произведенных расходах бюджета муниципального образования за истекшийпериод текущего финансового года;
- прогноз по доходам,расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образованияна месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и (или)на текущий финансовый год;
- сведенияоб исполнении бюджета муниципального образования в 2019 году по форме согласноприложению к настоящему Порядку;
2) решение о бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год иплановый период);
3) кассовый планисполнения бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;
4) документы,подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на подписание договора опредоставлении бюджетного кредита;
5) выписку измуниципальной долговой книги муниципального образования на дату обращения,содержащую сведения о сумме задолженности в разрезе договоров по кредитам,полученным от кредитных организаций (предоставляется при обращении за бюджетнымкредитом для частичного покрытия дефицита бюджета в целях погашения долговыхобязательств муниципального образования в виде обязательств по кредитам,полученным муниципальным образованием от кредитных организаций).
Заявление на получениебюджетного кредита оформляется:
- в адрес Губернатораобласти - по кредитам, предоставляемым для частичного покрытия дефицита бюджетамуниципального образования, для осуществления мероприятий, связанных с ликвидациейпоследствий стихийных бедствий и техногенных аварий, а также для частичногопокрытия дефицита бюджета в целях погашения долговых обязательств муниципальныхобразований в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальнымобразованием от кредитных организаций;
- в адрес первогозаместителя Губернатора области, директора департамента финансов - по кредитам,предоставляемым на покрытие временного кассового разрыва, возникающего приисполнении бюджета муниципального образования.
6. Бюджетные кредитыпредоставляются муниципальному образованию при соблюдении условий,установленных частью 11статьи 14 закона об областном бюджете.
7. Размер бюджетногокредита определяется исходя из:
- утвержденных закономоб областном бюджете бюджетных ассигнований на предоставление бюджетныхкредитов на цели, указанные в пункте 3 настоящегоПорядка;
- величины дефицитабюджета муниципального образования и (или) величины временного кассовогоразрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, и(или) размера целевых расходов местного бюджета по установленным закономоб областном бюджете направлениям предоставления бюджетных кредитов.
8. Бюджетные кредитыпредоставляются по процентной ставке и на срок, установленные закономоб областном бюджете.
9. Срок рассмотрениядокументов, представленных муниципальным образованием, не должен превышать 16рабочих дней.
10. В случае принятиярешения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующемумуниципальному образованию в течение двух рабочих дней со дня принятия такогорешения направляется мотивированный письменный отказ.
Основанием для отказа впредоставлении бюджетного кредита является нарушение муниципальным образованиемусловий предоставления бюджетных кредитов, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и закономоб областном бюджете, несоблюдение требований, установленных пунктом 5настоящего Порядка.
11. Предоставлениебюджетного кредита оформляется договором между департаментом финансов и местнойадминистрацией, содержащим условия предоставления бюджетного кредитамуниципальному образованию.
12. Контроль за осуществлениемрасходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечениякоторых являются бюджетные кредиты, осуществляется контрольно-ревизионнойинспекцией администрации области.
13. Возврат бюджетногокредита в областной бюджет осуществляется муниципальным образованием в порядкеи сроки, установленные договором.
14. Контроль засвоевременным возвратом бюджетных кредитов и уплатой процентов, штрафов (пеней)в областной бюджет осуществляется департаментом финансов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
15. Департамент финансовпроводит реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетным кредитамсроком и в объеме, установленных закономоб областном бюджете.
Реструктуризацииподлежат ранее не реструктуризированные обязательства.
Основанием дляпроведения реструктуризации является распоряжение администрации области.
Проект распоряженияадминистрации области о реструктуризации обязательств (задолженности) побюджетным кредитам подготавливается департаментом финансов на основаниизаявления муниципального образования.
16. Реструктуризацииподлежат неисполненные обязательства (задолженность) муниципальных образованийпо возврату бюджетных кредитов, вытекающие из договоров о предоставлениибюджетных кредитов.
17. Муниципальноеобразование, имеющее задолженность по бюджетному кредиту, направляет вдепартамент финансов мотивированное заявление о реструктуризации задолженностипо бюджетному кредиту и документы в соответствии с частями 7- 9 статьи 14закона об областном бюджете.
18. Реструктуризацияобязательств (задолженности) проводится на условиях, установленных частью 11статьи 14 закона об областном бюджете.
Принятый муниципальнымобразованием план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов исокращению муниципального долга муниципального образования подлежитпредставлению в департамент финансов в двухмесячный срок со дня заключениясоглашения о проведении реструктуризации.
19. Реструктуризацияобязательств (задолженности) по бюджетным кредитам муниципальных образованийосуществляется путем заключения между департаментом финансов и местнойадминистрацией дополнительного соглашения к договору о предоставлениибюджетного кредита, предусматривающего предоставление отсрочек и (или)рассрочек исполнения обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам.
Срок рассмотрениядокументов, представленных муниципальным образованием на проведениереструктуризации задолженности по бюджетному кредиту, не должен превышать 16рабочих дней.
В случае принятиярешения об отказе в проведении реструктуризации соответствующему муниципальномуобразованию направляется мотивированный письменный отказ в течение 5 рабочихдней со дня принятия такого решения.
Основанием для отказа в проведенииреструктуризации является нарушение муниципальным образованием условий проведенияреструктуризации, установленных закономоб областном бюджете, несоблюдение требований, установленных пунктами 17и 18 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку
Сведения об исполнении бюджета________________________ в 2019 году
( тыс. рублей)
| | Исполнено на 01.__.2018 года | Исполнено за ________ (месяц) 2018 года | Уточненный план на 2019 год (на 01.__.2019) | Исполнено на 01._.2019 года | Темп роста к аналогичной дате 2018 года, % (гр. 5 / гр. 3) | Ожидаемое исполнение ________ (месяц получения кредита) 2019 года | Темп роста ожидаемого исполнения месяца обращения за кредитом к аналогичному месяцу 2018 года, % (гр. 7 / гр.3) | Среднемесячные доходы и расходы (гр. 5 / количество месяцев) | Отклонение ________ от среднемесячного расхода (гр. 7 - гр. 9) | Ожидаемая оценка исполнения за 2019 год | |
| по данным муниципального образования | по данным ДФБНП | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | | | | | | | | | | | |
| Налог на доходы физических лиц | | | | | | | | | | | |
| Налоги на совокупный доход | | | | | | | | | | | |
| Налог на имущество физических лиц | | | | | | | | | | | |
| Земельный налог | | | | | | | | | | | |
| Государственная пошлина | | | | | | | | | | | |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | | | | | | | | | | | |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | | | | | | | | | | | |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | | | | | | | | | | | |
| Административные платежи и сборы | | | | | | | | | | | |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | | | | | | | | | | | |
| Прочие неналоговые доходы | | | | | | | | | | | |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | | | | | | | | | | | |
| Дотации | | | | | | | | | | | |
| Субсидии | | | | | | | | | | | |
| Субвенции | | | | | | | | | | | |
| Иные межбюджетные трансферты | | | | | | | | | | | |
| ВСЕГО ДОХОДОВ | | | | | | | | | | | |
| Общегосударственные вопросы | | | | | | | | | | | |
| Национальная оборона | | | | | | | | | | | |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | | | | | | | | | | | |
| Национальная экономика | | | | | | | | | | | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | | | | | | | | | | | |
| Охрана окружающей среды | | | | | | | | | | | |
| Образование | | | | | | | | | | | |
| Культура, кинематография | | | | | | | | | | | |
| Здравоохранение | | | | | | | | | | | |
| Социальная политика | | | | | | | | | | | |
| Физическая культура и спорт | | | | | | | | | | | |
| Средства массовой информации | | | | | | | | | | | |
| Обслуживание муниципального долга | | | | | | | | | | | |
| Межбюджетные трансферты | | | | | | | | | | | |
| ВСЕГО РАСХОДОВ | | | | | | | | | | | |
| в том числе по видам расходов | | | | | | | | | | | |
| 111 | | | | | | | | | | | |
| 112 | | | | | | | | | | | |
| 119 | | | | | | | | | | | |
| 121 | | | | | | | | | | | |
| 122 | | | | | | | | | | | |
| 129 | | | | | | | | | | | |
| 200 | | | | | | | | | | | |
| 310 | | | | | | | | | | | |
| 320 | | | | | | | | | | | |
| 330 | | | | | | | | | | | |
| 340 | | | | | | | | | | | |
| 350 | | | | | | | | | | | |
| 360 | | | | | | | | | | | |
| 400 | | | | | | | | | | | |
| 500 | | | | | | | | | | | |
| 600 | | | | | | | | | | | |
| 700 | | | | | | | | | | | |
| 800 | | | | | | | | | | | |
| Итого по видам расходов | | | | | | | | | | | |
| Дефицит (-), профицит (+) | | | | | | | | | | | |
| Источники финансирования дефицита | | | | | | | | | | | |
| в т.ч. изменение остатков | | | | | | | | | | | |
| кредиты кредитных организаций | | | | | | | | | | | |
| - получение кредитов | | | | | | | | | | | |
| - погашение кредитов | | | | | | | | | | | |
| бюджетные кредиты | | | | | | | | | | | |
| - получение кредитов | | | | | | | | | | | |
| - погашение кредитов | | | | | | | | | | | |
| возврат кредитов от организаций | | | | | | | | | | | |
| прочие | | | | | | | | | | | |
| Справочно: | | | | | | | | | | | |
| Остатки на 01.01 2019 года | | | | | | | | | | | |
| в том числе нецелевые | | | | | | | | | | | |
| Остатки на 01 число месяца обращения за кредитом | | | | | | | | | | | |
| в том числе нецелевые | | | | | | | | | | | |
| Недостаток средств | | | | | | | | | | | |
Примечание: при отклоненииожидаемого исполнения за __________ (месяц получения кредита) от среднемесячногорасхода необходимо дать подробные объяснения необходимости выполнения данныхработ с указанием подтверждающих документов.