Постановление Главы администрации Владимирской области от 22.02.1996 № 100
О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций во Владимирской области.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 22.02.96 N 100 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 22.03.2004 г. N 190 О территориальной подсистемеединой государственной системыпредупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуацийВладимирской области (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области от 05.12.97 г. N 798; Постановления Губернатора Владимирской области от 17.07.2003 г. N 365) Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Владимирской области (приложение 1). 2. Установить, что территориальные органы федеральных органовисполнительной власти РФ, соответствующие органы и подразделенияадминистрации области и организации, действующие на территорииВладимирской области в составе областной подсистемы РСЧС, обеспечиваютвыполнение функций по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций согласно перечню (приложение 2). 3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Владимирской областиот 17.07.2003 г. N 365) 4. (Утратил силу - Постановление Губернатора Владимирской областиот 17.07.2003 г. N 365) 5. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовразработать по согласованию с управлением по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям и утвердить положения о территориальныхзвеньях областной подсистемы РСЧС, своими решениями создать присоответствующих исполнительных органах местного самоуправлениякомиссии по чрезвычайным ситуациям и утвердить положения о данныхкомиссиях. 6. Считать утратившим силу постановление главы администрацииВладимирской области от 05.10.92 г. N 292 "О создании территориальной(областной) подсистемы РСЧС Владимирской области" И.О. главы администрации Владимирской области В.ВЕРЕТЕННИКОВ Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 22.02.96 N 100 П О Л О Ж Е Н И Е о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области 1. Настоящее Положение определяет задачи, организацию, состав сили средств, порядок функционирования территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Владимирской области (далее именуется областная подсистемаРСЧС). 2. Областная подсистема РСЧС предназначена для предупреждениячрезвычайных ситуаций в пределах Владимирской области. 3. В соответствии с федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от 5ноября 1995 года N 1113 основными задачами областной подсистемы РСЧСявляются: разработка и реализация правовых и экономических норм, связанныхс обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых и научно-технических программ, направленныхна предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо отих организационно-правовых норм, (далее именуются организации) натерритории области, а также подведомственных им объектовпроизводственного и социального назначения (далее именуются - объекты)в чрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств области, предназначенных для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций ( далее именуются - силы и средства); сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - резервы финансовыхи материальных ресурсов); осуществление на территории области государственной экспертизы,надзора и контроля в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; ликвидация на территории области чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения области,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих вих ликвидации; 4. Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы исредства федеральных территориальных органов государственной власти,функционирующих на территории Владимирской области, органов местногосамоуправления и организаций, в полномочия которых входит решениевопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 5. Областная подсистема РСЧС состоит из территориальных звеньев,соответствующих административно-территориальному делению области, извеньев функциональных подсистем РСЧС ( далее именуются функциональныезвенья РСЧС), создаваемых федеральными органами исполнительной власти,их территориальными органами, соответствующими органами иподразделениями администрации области и организациями, действующими натерритории Владимирской области, для организации работы по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере ихдеятельности и порученных им отраслей экономики. Структура областнойподсистемы РСЧС приведена в приложении 1. (к настоящему Положению). 6. Задачи, организация, состав сил и средств, порядокфункционирования территориальных звеньев РСЧС определяется положениямиоб этих звеньях, утверждаемыми соответствующими органами местногосамоуправления. 7. Порядок деятельности функциональных звеньев определяется всоответствии с Настоящим Положением, а также положениями офункциональных подсистемах, утвержденными руководителямисоответствующих федеральных органов исполнительной власти посогласованию с МЧС России. 8. Областная подсистема РСЧС имеет три уровня: территориальныйуровень, охватывающий всю территорию области; местный уровень,охватывающий территорию района, города, района в городе; объектовыйуровень, охватывающий территорию организации или объекта. Каждыйуровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органыуправления, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения от чрезвычайных ситуаций ( далее имен и чрезвычайнымситуациям - ГОЧС), органы повседневного управления, системы связи,оповещения, информационного обеспечения. Состав областной подсистемы РСЧС приведен в приложении 2 кнастоящему положению. 9. Координирующими органами областной подсистемы РСЧС являются натерриториальном уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациямадминистрации области; на местном уровне - комиссии по чрезвычайнымситуациям органов местного самоуправления; на объектовом уровне -объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям. Объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются в случаенеобходимости при наличии соответствующей материально-техническойбазы. Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям и состав этихкомиссий утверждается: комиссии по чрезвычайным ситуациямадминистрации области - постановлением главы администрации области;комиссии по чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления -решением руководителя соотвествующего органа местного самоуправления;объектовой комиссии - руководителем соответствующей организации,объекта. 10. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациямадминистрации области и органов местного самоуправления являются: организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхорганизация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природнойсреды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайныхситуаций; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания вготовности пунктов управления; организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ, организация разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов; взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациямвоенным командованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости для оказания помощи этим комиссиям в ликвидациичрезвычайных ситуаций; руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудопособого населения к этим работам; планирование и организация эвакуации населения и возвращения егопосле ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;организация сбора и обмена информацией в области защиты населения отчрезвычайных ситуаций; руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. 11. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайнымситуациям являются: руководство разработкой и осуществлениеммероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышениюнадежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивостифункционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайныхситуаций; организация работ по созданию на потенциально опасных объектах иподдержанию в состоянии готовности локальных систем контроля иоповещения; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций и эвакуацией организаций и объектов; руководство созданием и использованием резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация подготовки руководящего состава, сил и средств, атакже персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайныхситуациях. 12. Органами управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям в областной подсистеме РСЧС являются: натерриториальном уровне - управление по делам ГО и ЧС области; на местном уровне - отделы по делам ГО и ЧС при органах местногосамоуправления категорированных городов (районов в городах), а такжеотделы по делам ГО и ЧС органов местного самоуправления районов инекатегорированных городов; на объектовом уровне, в зависимости отобъема решаемых задач - структурные подразделения (отделы, секторы ит.п.) или специально назначенные лица по делам ГО и ЧС. 13. Органами повседневного управления областной подсистемы РСЧС иее звеньев являются: оперативно-дежурные службы органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям территориального иместного уровней; дежурно-диспетчерские службы комиссий почрезвычайным ситуациям местного уровня; дежурно-диспетчерские службы испециализированные подразделения функциональных звеньев РСЧС,организаций и объектов. Оперативно-диспетчерские службы органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям поотношению к другим органам повседневного управления являются главнымина соответствующем уровне. Размещение органов управления РСЧСосуществляется на пунктах управления, оснащаемых соответствующимисредствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации,и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.Состав органов повседневного управления областной подсистемы РСЧСприведен в приложении 3. (к настоящему Положению). 14. Силы и средства областной подсистемы РСЧС (приложение 4 кнастоящему Положению) объединяют силы и средства ее территориальных ифункциональных звеньев, а также организаций и объектов, участвующих всоответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении иконтроле за состоянием окружающей природной среды, потенциальноопасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Решениями органов местного самоуправления на базе существующихспециализированных организаций, служб и подразделений (пожарных,медицинских, коммунально-технических, строительных, ремонтных идругих) в городах и районах области создаются нештатныеаварийно-спасательные формирования постоянной готовности при комиссияхпо чрезвычайным ситуациям, предназначенные для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени решенияминачальников гражданской обороны области (городов, районов, объектов)могут привлекаться невоенизированные формирования и службы гражданскойобороны. 15. В соответствии с законодательством Российской Федерации вобласти - решением администрации области, в органах местногосамоуправления - решением органов местного самоуправления могутсоздаваться профессиональные аварийно-спасательные службы ипрофессиональные аварийно-спасательные формирования на постояннойштатной основе. 16. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск и воинских формирований,дислоцирующих на территории области, привлекаются для ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденным в установленномпорядке планом взаимодействия областной подсистемы РСЧС с военнымкомандованием. 17. Воинские части и подразделения войск гражданской обороны (МЧСРоссии) привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории области по решению начальника Центрального региональногоцентра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. 18. Силы и средства областной подсистемы РСЧС на всех уровнях посвоему предназначению подразделяются на силы и средства наблюдения иконтроля, и силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций. По степени готовности силы и средства ликвидации чрезвычайныхситуаций подразделяются на три категории: силы быстрого реагирования - степень готовности до 1 часа; силы усиления - готовность от 3 до 6 часов; силы резерва - готовность свыше 6 часов. 19. Информационное обеспечение функционирования областнойподсистемы РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, всостав которой входят: информационно-управляющий центр управления по делам ГО и ЧСобласти; абонентские пункты городских и районных отделов по делам ГО иЧС; информационные центры организаций; средства связи и передачиданных. Порядок сбора информации в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между органамиуправления территориальными и функциональными звеньями, органамиуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямопределяется администрацией области. 20. Областная подсистема РСЧС и ее звенья в зависимости отобстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайнойситуации могут функционировать в трех режимах: режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственно-промышленной , радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановкепри отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической ), сейсмической и гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновениячрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. 21. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционированииобластной подсистемы РСЧС и ее звеньев является: а) в режиме повседневной деятельности: осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и наприлегающих к ним территориях; планирование и выполнение целевых и научно-технических программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасностии защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также поповышению устойчивости функционирования промышленных объектов иотраслей экономики в чрезвычайных ситуациях; совершенствование подготовки органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населенияспособам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях, создание ивосполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций; осуществление целевых видов страхования; б) в режиме повышенной готовности: принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайнымситуациям непосредственного руководства функционированием подсистемыРСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявленияпричин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможногобедствия, выработки предложений по ее нормализации; усилением дежурно-диспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природнойсреды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих кним территориях, прогнозирование возможности возникновениячрезвычайных ситуаций и их масштабов, принятие мер по защите населенияи окружающей природной среды, по обеспечению устойчивогофункционирования объектов; приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планових действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый райончрезвычайной ситуации; в) в режиме чрезвычайной ситуации: организация защиты населения; выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; организация ликвидации чрезвычайной ситуации; определение границ зоны чрезвычайной ситуации; организация работ по обеспечению устойчивого функционированияотраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; осществлние непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой нааварийных объектах и на прилегающей к ним территории. 22. Режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуацииустанавливается в пределах конкретной территории (муниципальногообразования) решением администрации области, областного управления поделам ГО и ЧС или соотвествующего органа местного самоуправления. Врежимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации решенияобластной КЧС, решения КЧС местного органа самоуправления, а такжерешения территориальных органов управления по делам ГО и Ч ситуаций,обязательны к исполнению всеми учреждениями, организациями ипредприятиями, независимо от их организационно-правовых форм. 23. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: областной резерв финансовых и материальных ресурсов - за счетсредств бюджета области; местный резерв финансовых и материальныхресурсов органов местного самоуправления - за счет средств местныхбюджетов; объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - засчет собственных средств организаций. Номенклатура и объемы резервовфинансовых и материальных ресурсов определяются органом, их создающим. 24. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления, на территориикоторых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственнымруководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям илитерриториального органа управления по делам ГО и ЧС. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силамии средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанныекомиссии (органы управления) обращаются за помощью к вышестоящейкомиссии по чрезвычайным ситуациям (в вышестоящий орган управления поделам ГО и ЧС). Вышестоящая КЧС (орган управления по делам ГО и ЧС)может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этойчрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь. Принедостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядкепривлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. 25. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшейчрезвычайной ситуации они могут быть выделены из других резервов РСЧСпо ходатайству руководства администрации организации, органа местногосамоуправления, администрации области. 26. Финансирование областной подсистемы РСЧС осуществляется накаждом уровне за счет соответствующего бюджета и средств организаций.Финансирование целевых программ по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайныхситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительнойвласти, областного и м и других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются вустановленном порядке средства из резервного фонда ПравительстваРоссийской Федерации. 27. В целях заблаговременного проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного сниженияразмеров ущерба и потерь в случае их возникновения в области, ворганах местного самоуправления, в организациях и на объектахразрабатываются и утверждаются установленным порядком планы действийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Объем,содержание указанных мероприятий определяются исходя из принциповнеобходимой достаточности и маскимально возможного использованияимеющихся сил и средств. Организационно-методическое руководствопланированием действий областной подсистемы РСЧС осуществляет МЧСРоссии через Центральный региональный центр по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. Приложения к настоящему Положению: N 1 Структура областной подсистемы РСЧС; N 2 Состав областной подсистемы РСЧС; N 3 Состав органов повседневного управления областной подсистемыРСЧС; N 4 Силы и средства областной подсистемы РСЧС выполнены в виде схем (смотри первоисточник). Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 22.02.96 N 100 ПЕРЕЧЕНЬ ФУНКЦИЙ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов, обеспечивающих их выполнение Перечень функций разработан на основании Положения о единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в соответствии с утвержденными Правительством РоссийскойФедерации (постановление от 05.11.95 г. N 1113) функциями федеральныхорганов исполнительной власти по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. Управление внутренних дел, Управление государственной противопожарной службы Обеспечение общественного порядка и охраны материальных икультурных ценностей при чрезвычайных ситуациях. Организацияпредупреждения пожаров. Организация тушения пожаров и проведениесвязанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.Руководство созданием и деятельностью функциональных звеньев областнойподсистемы РСЧС: "Противопожарных и аварийно-спасательных работ";"Охраны общественного порядка". Управление здравоохранения Организация и координация работ по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайныхситуаций. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зончрезвычайных ситуаций. Обеспечение экстренных поставок лекарственныхсредств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Сбор, обобщение, анализи представление органам государственной власти области и органамуправления областной подсистемы РСЧС данных о пострадавших и больных взонах чрезвычайных ситуаций. Создание запасов медицинского имущества илекарственных средств, поддержание их на необходимом уровне.Разработка методических основ обучения и подготовки населения коказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.Руководство созданием и деятельностью функционального звена областнойподсистемы РСЧС: "Резервы медицинских ресурсов". Департамент природопользования администрации области Областной комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Организация и обеспечение контроля экологической обстановки натерритории области, планирование и организация мер по ее улучшению.Организация и осуществление государственного экологического контроляна территории области за выбросами и сбросами вредных веществ вокружающую природную среду, а также за размещением опасных объектовМетодическое руководство работами по ликвидации экологическихпоследствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ.Организация работ по прогнозированию изменения на территории областиэкологической обстановки в районах размещения потенциально опасныхобъектов и интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе причрезвычайных ситуациях. Руководство созданием и деятельностьюфункциональных звеньев областной подсистемы РСЧС: "Экологическаябезопасность"; "Экологический мониторинг" (совместно с областнымцентром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды). Областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Прогнозирование на территории области стихийныхгидрометеорологических явлений и предупреждение о них. Обеспечениегидрометеорологической и гелиогеофизической информацией органовуправления областной подсистемы РСЧС. Организация и проведениемониторинга (наблюдения, оценки и прогноза) радиоактивного ихимического загрязнения окружающей природной среды (атмосферноговоздуха, поверхностных вод и почв) на территории области.Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязнения окружающейприродной среды. Организация и осуществление оперативного контроля ипрецизионных измерений радиоактивного и химического загрязнения врайонах чрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностьюфункционального звена областной подсистемы РСЧС: "Наблюдение иконтроль за стихийными гидрометеорологическими явлениями изагрязнением окружающей природной среды". Участие в деятельностифункционального звена РСЧС: "Экологический мониторинг". Областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологическойобстановки на территории области. Осуществление предупреждения,выявления и пресечения нарушений требованийсанитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения.Организация и координация работ по проведению санитарно-гигиеническихи противоэпидемических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуацийсилами ведомственных формирований.. Организация и участие в проведениисанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий поликвидации антисанитарных последствий чрезвычайных ситуаций,формирование резервов санитарно-гигиенических ипротивоэпидемиологических. Организация и осуществление оперативногоконтроля и измерений радиоактивного и химического загрязнения в зонахчрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностьюфункционального звена областной подсистемы РСЧС: "Надзора засанитарно-эпидемиоогической обстановкой". Областной комитет водного хозяйства Организация и осуществление надзора за безопасной эксплуатациейгидротехнических сооружений водохранилищ и накопителей сточных вод идругих жидких отходов с целью оценки их состояния, определения степениих надежности и прогнозирования возможности возникновения аварий икатастроф, принятия решения о целесообразности изменения режима работыили дальнейшей эксплуатации водохозяйственых объектов. Организацияразработки и осуществления совместно с другими заинтересованнымитерриториальными органами государственной власти и органами местногосамоуправления комплекса неотложных мер по предупреждению чрезвычайныхситуаций и обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на рекахобласти. Руководство созданием и деятельностью функционального звенаобластной подсистемы РСЧС: "Паводковых мероприятий". Управление лесами ТОО "Владпромлес", АООТ "Владимирторф" Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуацийна территории лесного фонда области и месторождений торфа. Организацияи обеспечение проведения мероприятий по предотвращению чрезвычайныхситуаций, связанных с пожарами в лесном фонде области и наместорождениях торфа, а также с массовым распространением болезней ивредителей лесной растительности. Координация деятельности органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций притушении лесных и торфяных пожаров, а также при проведении связанных спожарами первоочередных мер. Руководство созданием и деятельностьюфункционального звена областной подсистемы РСЧС: "Защита лесов отпожаров, болезней и вредителей лесной растительности" (Управлениелесами области). Управление социальной защиты населения Осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайной ситуации. Организация и координацияработ по оценке и возмещению ущерба, причиненного гражданам вследствиечрезвычайной ситуации. Подготовка предложений о порядке предоставленияльгот и размерах компенсаций за проживание в зоне чрезвычайнойситуации. Руководство созданием и деятельностью функционального звенаобластной подсистемы РСЧС: "Социальной защиты населения, пострадавшегоот чрезвычайных ситуаций". Управление ФСБ по Владимирской области Информирование в установленном порядке о возможных предпосылках ихарактере чрезвычайных ситуаций. Выявление планов, намерений иконкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведениюактов технологического терроризма. Осуществление в пределах своихполномочий мероприятий по обеспечению безопасности в условияхчрезвычайных ситуаций. Обеспечение участия ведомственных сил и средствв расследовании причин чрезвычайных ситуаций, возможно связанных сактами технологического терроризма. Областное управление образования Организация подготовки кадров специалистов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организацияобучения студентов, курсантов и учащихся техникумов и ПТУ, школьниковосновам безопасности и жизнедеятельности. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Управление ветеринарии Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственныхугодий и сельскохозяйственной продукции радиоактивными и токсичнымивеществами. Обеспечение рационального ведения сельскохозяйственногопроизводства на загрязненных территориях. (Департамента сельскогохозяйства). Организация и координация работ по эпизоотическому,фитапатологическому и токсикологическому контролю, ликвидацииэпизоотий и эпифитотий. Обеспечение оперативного получения, обработкии выдачи необходимой информации о чрезвычайных ситуациях. Организацияпроизводства и поставок продовольствия для снабжения населения,пострадавшего от чрезвычайной ситуации (Департамент сельскогохозяйства и продовольствия). Руководство созданием и деятельностьюфункциональных звеньев областной подсистемы РСЧС; "Защитасельскохозяйственных животных и растений"; "Резервы продовольственныхи кормовых ресурсов" (Департамент сельского хозяйства ипродовольствия). Финансовое управление администрации области Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций (в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации и администрацией области), по оказанию помощипострадавшему населению в пределах ассигнований, предусматриваемых вобластном бюджете на эти цели. Создание страховых и резервных фондовфинансовых ресурсов необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.Руководство созданием и деятельностью функциональных звеньев областнойподсистемы РСЧС: "Целевые виды страхования"; "Финансовые резервы". Миграционная служба области. Эвакуационная комиссия администрация области Осуществление комплексных мероприятий по временному отселению иразмещению граждан области, пострадавших от чрезвычайных ситуаций.(Эвакуационная комиссия). Осуществление мероприятий по приему,размещению и временному пребыванию на территории области граждандругих регионов, пострадавших от чрезвычайных ситуаций (Миграционнаяслужба). Департамент экономики и промышленности администрации области Координация работ по размещению объектов на территории области сучетом требований промышленной и экологической безопасности.Прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций. Департамент потребительского рынка и услуг администрации области Координация работ по обеспечению продовольствием и товарамипервой необходимости населения, пострадавшего в результатечрезвычайных ситуаций. Организация питания личного составаформирований, выполняющих задачи по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Областная горно-техническая инспекция Организация и осуществление контроля за состоянием потенциальноопасных объектов на территории области. Прогнозирование возможностивозникновения аварий и катастроф на объектах промышленности области. Руководство созданием и деятельностью функционального звенаобластной подсистемы РСЧС: "Контроля за химически опасными ивзрывоопасными объектами". Областная инспекция по надзору за радиационной безопасностью Организация и осуществление контроля за состоянием радиационноопасных объектов на территории области. Организация и осуществлениегосударственного надзора за соблюдением действующих правил и нормбезопасности при обращении и использовании радиоактивных веществ иизделий. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастрофна радиационно опасных объектах области. Руководство созданием идеятельностью функционального звена областной подсистемы РСЧС:"Контроль за радиационно опасными объектами". Областной центр стандартизации и метрологии Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдениемобязательных требований государственных стандартов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проведение натерритории области согласованной научно-технической политики икоординация работ по обеспечению требуемой точности единства идостоверности измерений в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Областная государственная инспекция по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Осуществление рыбохозяйственного и экологического надзора заводоемами области. Обеспечение работ по воспроизводству рыбныхресурсов в водоемах области, пострадавших от загрязнения. АО "Владэнерго", АО "Владимироблгаз", ВЛПУМГ, АООТ "Владимирнефтепродукт" Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой напотенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли и прилегающихк ним территориях. Организация и осуществление мероприятий попредупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф наобъектах, входящих в состав отрасли. Обеспечение участия силведомственных аварийно-спасательных формирований, входящих в единуюгосударственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в проведении аварийно-спасательных и других неотложныхситуациях на территории области. Обеспечение деятельности натерритории области функциональной подсистемы РСЧС: "Силы и средствапредупреждения и ликвидации последствий аварий на объектахтопливно-энергетического комплекса. АО "Электросвязь" Организация и осуществление мероприятий по устойчивомуфункционированию систем централизованного оповещения и связи областнойподсистемы РСЧС и ее звеньев. Обеспечение средствами и каналами связиорганов управления областной подсистемы РСЧС, осуществляющихруководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Руководство созданием идеятельностью функционального звена областной подсистемы РСЧС : "Связии оповещения". АО "Владимиравтотранс" Организация и проведение мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах, входящих всостав отрасли. Обеспечение перевозок сил, средств и материальныхресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций иосуществления эвакуационных мероприятий. Обеспечение участия сил исредсв ведомственных формирований в проведении аварийно-спасательныхи других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций. Руководствосозданием и деятельностью функционального звена областной подсистемыРСЧС: "Транспортное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций". Владимирское отделение, Муромское отделение Горьковской железной дороги Организация и проведение мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на одведомственных участках железнойдороги в пределах территории Владимирской области. Осуществлениефункций компетентного органа областной подсистем РСЧС по перевозкеопасных грузов железнодорожным транспортом. Обеспечение перевозок сил,средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидациичрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий.Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований (впределах их тактико-технических возможностей) в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайныхситуаций. Руководство созданием и деятельностью функционального звенаобластной подсистемы РСЧС: "Силы и средства ликвидации чрезвычайныхситуаций на железнодорожном транспорте". Центр Правительственной связи во Владимирской области Обеспечение телекоммуникационной связью ( в том числе сиспользованием мобильных средств связи и передачи данных) федеральныхорганов исполнительной власти и органов управления областнойподсистемы РСЧС, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайныхситуаций. Осуществление сбора и аналитической обработки информации очрезвычайных ситуациях и представление ее органам государственнойвласти области и областному управлению по делам ГО и ЧС. АО "Владресурсы", АО "Владглавснаб" Создание запасов материальных средств, необходимых дляликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководство созданием идеятельностью функционального звена областной подсистемы РСЧС:"Резервы материальных ресурсов" (АО "Владимирглавснаб"). Приложение N 3 к постановлению главы администрации области от 22.02.96 N 100 С О С Т А В комиссии по чрезвычайным ситуациям Владимирской области 1. Кузин В.А. - заместитель главы администрации области, председатель комиссии 2. Козубай М.П - начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, заместитель председателя комиссии 3. Горькавый И.В. - главный специалист администрации области, секретарь комиссии ЧЛЕНЫ КОМИССИИ: 4. Аникеев Г.Н. - генеральный директор АООТ "Владимирнефтепродукт" 5. Астахов П.А. - председатель комитета водного хозяйства 6. Афанасьев В.А. - заместитель начальника управления ФСБ России по Владимирской области 7. Бабешко В.А. - первый заместитель начальника Владимирского гарнизона 8. Близнюк А.И. - начальник центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 9. Депутатов М.В. - начальник второго отдела администрации области 10. Дубов А.Ф. - директор департамента сельского хозяйства и продовольствия 11. Зверев М.И. - начальник управления государственной противопожарной службы 12. Ильин А.И. - начальник областного управления здравоохранения 13. Кузьмин В.Ф. - генеральный директор областного государственного предприятия ЖКХ 14. Лисицын Е.А. - главный государственный санитарный врач области 15. Николаев В.П. - генеральный директор АО "Владимирагрострой" 16. Петухов Л.И. - начальник инспекции по надзору за радиационной безопасностью 17. Посашков Л.П. - начальник УВД области 18. Распутько А.М. - генеральный директор АО "Владимиравтотранс" 19. Романов П.М - генеральный директор АО "Владимирэнерго" 20. Сеньшов Н.В. - областной военный комиссар 21. Стус А.Н. - генеральный директор АО "Электросвязь" 22. Химанин О.П. - начальник областной горно-технической инспекции 23. Швецов В.В. - председатель областного комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов 24. Якусев Г.Б. - генеральный директор АО "Владимирглавснаб" 25. Кузин В.П. - начальник Финансового управления администрации области Приложение N 4 к постановлению главы администрации области от 22.О2.96 N 100 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации Владимирской области 1. Общие положения Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) предназначена дляорганизации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных ситуацийи ликвидации их последствий, координации деятельности по этим вопросамучреждений и организаций на территории области. КЧС руководствуется всвоей деятельности законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации. главы администрацииВладимирской области и настоящим положением. КЧС осуществляет своюдеятельность под руководством администрации области. Деятельность КЧСфинансируется из областного бюджета, порядок материального итехнического обеспечения ее определяется. администрацией. 2. Основные задачи, функции и права КЧС Основными задачами КЧС являются: - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание вготовности пунктов управления; организация разработки нормативныхправовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ, организация разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - взаимодействие а другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,военным командованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; - руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; - планирование и организация эвакуации населения, размещениеэвакуируемого населения и возвращение его после ликвидациичрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. КЧС в соответствии с возложенными на нее задачами: - организует прогнозирование и оценку обстановки на территорииобласти, которая может сложиться в результате аварий, катастроф,стихийных бедствий, разрабатывает и планирует проведение мероприятийпо предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба и потерь отних и защите населения; - разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - контролирует деятельность учреждений, организаций и предприятийв решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - вводит режимы функционирования областной подсистемы РСЧС и еезвеньев; - организует подготовку органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы иливозникновения чрезвычайных ситуаций; - разрабатывает и вносит на рассмотрение Главы администрациипроекты решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидациейчрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной и экологическойбезопасности; - контролирует деятельность звеньев РСЧС, учреждений, организацийи предприятий на территории области по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; - участвует совместно с другими органами управления врассмотрении размещения и деятельности потенциально опасныхпроизводств на территории области; - организует работу по привлечению общественных организаций играждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. КЧС имеет право: - в пределах своей компетенции принимать решения, обязательныедля выполнения учреждениями, предприятиями и организациями, независимоот их организационно-правовых форм; решения КЧС могут оформлятьсяраспоряжениями главы администрации области; - осуществлят контроль за деятельностью на территории областизвеньев функциональных подсистем РСЧС по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; - осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил исредств, входящих в состав областной подсистемы РСЧС; - привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие всостав областной подсистемы РСЧС, к выполнению необходимыхспасательных и аварийно-восстановительных работ; - устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуацийособый режим работы предприятий, организаций и учреждений, а такжепорядок въезда и выезда граждан и их поведения; приостанавливатьфункционирование объектов.экономики на территории области внезависимости от ведомственной подчиненности и форм собственности, вслучае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций; - привлекать ведущих специалистов организаций, учреждений ипредприятий области к проведению экспертизы потенциально опасныхобъектов и контроля безопасности функционирования таких объектов. Должностные лица и граждане невыполняющие решения КЧС, могутпривлекаться к административной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Владимирской области. Председатель КЧС имеет право: - привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций силы и средства областнойподсисемы РСЧС для выполнения работ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - вводить и приостанавливать режимы функционирования звеньев РСЧСв зависимости от сложившейся обстановки; - приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,входящие в состав областной подсистемы РСЧС. 3. Состав КЧС КЧС возглавляется первым заместителем (заместителем) главыадминистрации области. В состав КЧС входят руководители учреждений и организаций(экономики, внутренних дел, здравоохранения, энергетики, транспорта,связи, экологии, торговли, строительства),а также надзорных органовобласти. В состав КЧС входит начальник управления ГОЧС области,который является заместителем председателя КЧС. Кроме того, в составкомиссии могут включаться ведущие специалисты отраслей экономики. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработкипредложений и организации принятия мер по предотвращению чрезвычайныхситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработкипредложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защитенаселения и окружающей среды и их реализации непосредственно в районебедствий КЧС формирует оперативные группы. При возникновениичрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагается руководствоработами по их ликвидации во взаимодействии с органами власти иуправления в зонах бедствий. Состав оперативных групп формируется изчленов КЧС с привлечением необходимых специалистов. 4. Организация работы КЧС Комиссия по чрезвычайным ситуациям является коллегиальным органом. Председатель КЧС несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комиссию задач и функций. Распределение и утверждение обязанностей между членами КЧСпроизводится председателем комиссии. Работа КЧС организуется по годовым планам работы. Заседаниякомиссии оформляются решениями.