Постановление Губернатора Владимирской области от 22.03.2004 № 190
О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 22.03.2004 N 190О территориальной подсистемеединой государственной системыпредупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуацийВладимирской области Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Владимирской области (приложение N 1). 2. Образовать комиссию администрации Владимирской области попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности и утвердить ее состав (приложение N 2). 3. Утвердить Положение о комиссии администрации Владимирскойобласти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности (приложение N 3). 4. Рекомендовать главам органов местного самоуправления городов,округов и районов до 30 апреля 2004 года разработать по согласованию сГлавным управлением по делам ГОЧС области и утвердить Положения отерриториальных звеньях территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Владимирской области. 5. Признать утратившими силу: постановление главы администрации Владимирской области от22.02.96 N 100 "О территориальной подсистеме единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирскойобласти"; пункты 1, 2 постановления Губернатора области от 17.07.2003 N 365"О комиссии администрации Владимирской области по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"; постановление Губернатора области от 17.07.2003 N 365 "О комиссии администрации Владимирскойобласти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности". 6. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А. Карпова. 7. Постановление вступает в силу с даты официальногоопубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 22.03.2004 N 190 ПОЛОЖЕНИЕ о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области 1. Настоящее Положение определяет организацию, состав сил исредств, порядок деятельности территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Владимирской области (далее именуется областная подсистемаРСЧС). 2. Областная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Владимирскойобласти. 3. Областная подсистема РСЧС состоит из территориальных звеньев,соответствующих административно-территориальному делению области. Областная подсистема РСЧС осуществляет взаимодействие со звеньямифункциональных подсистем РСЧС федеральных органов исполнительнойвласти, а также с организациями и учреждениями, входящими в их состави действующими на территории Владимирской области. Структура областной подсистемы РСЧС приведена в приложении N 1 кданному Положению. 4. Задачи, организация, состав сил и средств, порядокфункционирования территориальных звеньев РСЧС определяются положениямиоб этих звеньях, утверждаемыми соответствующими органами местногосамоуправления. 5. Областная подсистема РСЧС имеет три уровня: территориальный уровень, охватывающий всю территорию области; местный уровень, охватывающий территорию округа, района, города,района в городе; объектовый уровень, охватывающий территорию организации. На каждом уровне областной подсистемы РСЧС создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационногообеспечения. При угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайныхситуаций могут создаваться временные органы управления - штабы поликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативные группы, осуществляющиесвою деятельность во взаимодействии с координационными, постояннодействующими органами управления и органами повседневного управления. 6. Координационными органами областной подсистемы РСЧС являются: на территориальном уровне - комиссия администрации Владимирскойобласти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности (далее именуется КЧС области); на местном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местногосамоуправления (далее именуется КЧС муниципального образования); на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации(далее именуется КЧС организации). Положения о КЧС утверждаются решениями руководителейсоответствующих органов исполнительной власти и организаций. 7. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, назначение руководителей, утверждениеперсонального состава осуществляются решениями Губернатора области,руководителями органов местного самоуправления и организаций. Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяютсяв положениях о них или в решении об их создании. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности области, органов местногосамоуправления и организаций возглавляются соответственноруководителями указанных органов и организаций или их заместителями. 8. Основные задачи КЧС области определяются Положением,утверждаемым Губернатором области. 9. Постоянно действующими органами управления областнойподсистемы РСЧС являются: на территориальном уровне - Главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (далее Главноеуправление по делам ГОЧС); на местном уровне - управления (отделы) по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям округов и городов (районов в городе)отнесенных к группам по гражданской обороне, а также соответствующиеорганы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны изадачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органовместного самоуправления районов и городов, не отнесенных к группам погражданской обороне (далее - органы управления по делам ГОЧС); на объектовом уровне - структурные подразделения или работникиорганизаций, специально уполномоченные решать задачи в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Постоянно действующие органы управления областной подсистемы РСЧСсоздаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Владимирской области, а такжеиными нормативными правовыми актами. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управленияобластной подсистемы РСЧС и ее звеньев определяются соответствующимиположениями о них или уставами указанных органов управления. 10. Органами повседневного управления областной подсистемы РСЧСявляются: центр управления в кризисных ситуациях Главного управления поделам ГОЧС, информационный центр, единая дежурно-диспетчерская служба(единая служба спасения) области; единые дежурно-диспетчерские службы (единые службы спасения)муниципальных образований; дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). 11. Размещение органов управления единой системы в зависимости отобстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктахуправления, оснащаемых техническими средствами управления, средствамисвязи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состояниипостоянной готовности к использованию. 12. К силам и средствам областной подсистемы РСЧС относятсяспециально подготовленные силы и средства органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые)для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также силы исредства взаимодействующих функциональных звеньев. Силы и средства областной подсистемы РСЧС приведены в приложенииN 2 к данному Положению 13. В состав сил и средств каждого уровня областной подсистемыРСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные дляоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работпо их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности областной подсистемы РСЧСутверждается Губернатором области по согласованию с МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающиеих органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления, организации и общественные объединения исходя извозложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории Владимирской областиосуществляют органы управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям. 15. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиямиобъектах и территориях; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; по решению Губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющихруководство деятельностью указанных служб и формирований. Аварийно-спасательные формирования общественных объединений могутучаствовать в соответствии с законодательством Российской Федерации вликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководствомсоответствующих органов управления областной подсистемы РСЧС. 16. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск и воинских формирований,дислоцирующихся на территории области, привлекаются для ликвидациичрезвычайных ситуаций в установленном порядке в соответствии сутвержденным планом взаимодействия областной подсистемы РСЧС с военнымкомандованием. Силы и средства управления внутренних дел Владимирской области,включая территориальные органы, применяются при ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на нихзаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иобласти. 17. Подготовка работников органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и организаций, специальноуполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управленияобластной подсистемы РСЧС, организуется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Организационно-методическое руководство обучением населенияспособам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаровосуществляется в установленном порядке. 18. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходеаттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своихполномочий Главным управлением по делам ГОЧС области, органамигосударственного надзора, органами по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям муниципальных образований, создающими указанныеслужбы и формирования. 19. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используютсярезервы финансовых и материальных ресурсов области, органов местногосамоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовыхи материальных ресурсов определяется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Владимирской области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим ихорганом. 20. Управление областной подсистемой РСЧС осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления, сил подсистемы и населения. 21. Информационное обеспечение в областной подсистеме РСЧСосуществляется с использованием автоматизированнойинформационно-управляющей системы, представляющей собой совокупностьсредств автоматизации управления и информационных ресурсов, средствсвязи и оповещения, технических систем, обеспечивающей обмен данными,подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. Прием сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванныхпожарами, в телефонных сетях населенных пунктов производится на единыйномер - 01. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиосуществляется администрацией области, органами местногосамоуправления и организациями в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации и Губернатором области. 22. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках областной подсистемы РСЧСосуществляется на основе областного плана действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия, а такжепланов действий органов местного самоуправления и организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий врамках областной подсистемы РСЧС осуществляет Главное управления поделам ГОЧС области. 23. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций наобъектах или территориях органы управления и силы областной подсистемыРСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями Губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций, на территории которых могут возникнутьили возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органовуправления и сил областной подсистемы РСЧС может устанавливаться одиниз следующих режимов функционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 24. Решениями Губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций о введении для соответствующих органовуправления и сил режима повышенной готовности или режима чрезвычайнойситуации определяются: а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация или границы зоны чрезвычайной ситуации; в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению чрезвычайной ситуации или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Губернатор области, руководители органов местного самоуправленияи организаций должны информировать население через средства массовойинформации и по иным каналам связи о введении на конкретной территориисоответствующих режимов функционирования органов управления и силобластной подсистемы РСЧС и ее звеньев, а также мерах по обеспечениюбезопасности населения. 25. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации Губернатор области, руководителиорганов местного самоуправления и организаций отменяют установленныережимы функционирования органов управления и сил областной подсистемыРСЧС. 26. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами областной системы РСЧС, являются: а) в режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; планирование действий органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС и ее звеньев, организация подготовки и обеспечения ихдеятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф; б) в режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозированиевозникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС или ее звеньев на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силамобластной подсистемы РСЧС и ее звеньев данных о прогнозируемыхчрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способахзащиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств областной подсистемыРСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; оповещение руководителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, структурных подразделений администрацииобласти, органов местного самоуправления и организаций, а такженаселения о возникших чрезвычайных ситуациях; проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств областной подсистемыРСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а такжепривлечению при необходимости в установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зонечрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти области, органов местного самоуправленияи организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 27. При введении режима чрезвычайного положения (на всейтерритории Российской Федерации или на территории, в границы которойвходит Владимирская область) по обстоятельствам, предусмотренным впункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "Очрезвычайном положении", для органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а привведении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайнойситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силыобластной подсистемы РСЧС функционируют с учетом особого правовогорежима деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций. 28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется всоответствии со следующей установленной Правительством РоссийскойФедерации классификацией чрезвычайных ситуаций: локальной - силами и средствами организации; местной - силами и средствами органа местного самоуправления(местного звена РСЧС); территориальной - силами и средствами органа исполнительнойвласти области (областной подсистемы РСЧС); региональной и федеральной - силами и средствами органовисполнительной власти (территориальных подсистем РСЧС) субъектовРоссийской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств, привлекаются вустановленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти. 29. Руководство силами и средствами привлеченными к ликвидациичрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Владимирской области, планамипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенныхорганами государственной власти, органами местного самоуправления,руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидациячрезвычайных ситуаций. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления и организациями, на территориях которыхвозникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зонычрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по еелокализации, а также принимают решения по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся взоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 30. В случае крайней необходимости руководители работ поликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно приниматьрешения по следующим вопросам: проведение эвакуационных мероприятий; остановка деятельности организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации; проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территорияхорганизаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации; разбронирование в установленном порядке резервов материальныхресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением материальных ценностей государственного материальногорезерва; использование в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средстви иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайнойситуации; привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; привлечение на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, к проведению аварийно-спасательных работ; принятие других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийнезамедлительно информируют о принятых ими в случае крайнейнеобходимости решениях соответствующие органы исполнительной власти,органы местного самоуправления и организации. 31. Финансирование областной подсистемы РСЧС осуществляется накаждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и организаций. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации, средств федеральных органов исполнительнойвласти, а также соответствующих бюджетов, страховых фондов и другихисточников. При недостаточности указанных средств Губернатор области можетобратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделениисредств из резервного фонда Правительства Российской Федерации попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. 32. Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану,определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами вобласти пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 22.03.2004 N 190 СОСТАВ комиссии администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиКАРПОВ заместитель Губернатора области -Евгений Алексеевич председатель комиссииЗАВОРОТИНСКИЙ начальник Главного управления по делам ГО иСергей Викторович ЧС области - заместитель председателя комиссииХАЛТУРИН - ведущий специалист по мобилизационнойЮрий Михайлович работе, ГО и ЧС секретариата заместителя Губернатора области - секретарь комиссии Члены комиссииАБРАМОВ начальник управления потребительского рынкаВладимир Борисович и услуг администрации областиАНИКЕЕВ директор Владимирского филиала ОАО "ЛукойлГеннадий Николаевич - Волгонефтепродукт" (по согласованию)АНИКИН начальник департамента транспорта иВладимир Иванович дорожного хозяйства администрации областиБАКУНОВ начальник управления ветеринарииНиколай Иванович администрации областиБАЛАХТИН председатель комитета по культуреВладимир Иванович администрации областиБЕЛОУСОВ начальник Главного управления природныхНиколай Данилович ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Владимирской области (по согласованию)БОКОВ директор департамента строительства иСергей Анатольевич архитектуры администрации областиБОЧАРОВ первый заместитель начальника главногоПетр Михайлович финансового управленияДЕНИСОВ заместитель начальника УВД области -Владимир Викторович начальник милиции общественной безопасности (по согласованию)КАРАВАЙЦЕВ заместитель командира войсковой части 43176Василий Григорьевич (по согласованию)КРУЧИНИН заместитель областного военного комиссараВладимир Михайлович (по согласованию)КОРОВИН заместитель генерального директораАнатолий Николаевич "Электросвязь" Владимирской области" - филиала ОАО "ЦентрТелеком" (по согласованию)ЛАДИК начальник управления исполнения наказанийАлександр Федорович Министерства юстиции РФ по Владимирской области (по согласованию) директор Владимирского филиала ОАОЛЕМКЕ "Московский региональный центр аварийно-Раймонд Юрьевич спасательных и экологических операций" (по согласованию)ЛИСИЦИН Главный государственный санитарный врачЕвгений Анатольевич центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора по Владимирской области (по согласованию)ЛЫЧАГИН заведующий отделом административных органовМихаил Владимирович администрации областиМАМЕЕВ первый заместитель начальника ГлавногоСергей Станиславович управления по делам ГО и ЧС по государственной противопожарной службе - главный государственный инспектор по пожарному надзору Владимирской области (по согласованию)МОЧАЛИН начальник Владимирского отдела инспекцийАлександр Васильевич радиационной безопасности в народном хозяйстве центрального округа Госатомнадзора РФ (по согласованию)НУЖОНКОВ генеральный директор ОАО "Владимирэнерго"Алексей Ефимович (по согласованию)ОВЧИННИКОВ директор департамента сельского хозяйства иЮрий Алексеевич продовольствия администрации областиОДИНЦОВА заместитель директора департаментаИрина Арнольдовна здравоохранения администрации областиОМЕЛЬЧЕНКО командир войсковой части 30616, г. КовровГеннадий Витальевич (по согласованию)ОСЬКИН начальник главного управления ЦентральногоАнатолий Иванович банка РФ по Владимирской области (по согласованию)СУСТРЕТОВ начальник управления жизнеобеспечения иВалерий Иосифович развития инфраструктуры администрации области заместитель начальника УФСБ России поСМОЛЕВ Владимирской области (по согласованию)Сергей ИвановичХИМАНИН начальник Владимирского отдела управленияОлег Павлович Верхне - Волжского округа Госгортехнадзора России (по согласованию)ШАБАРДИН директор департамента природопользования иИгорь Федорович охраны окружающей среды администрации областиШЕРШНЕВ генеральный директор ГУП "Владоблжилкомхоз"Виктор Васильевич (по согласованию)ЯЦКОВ начальник областного центра поИван Кондратьевич гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию) Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 22.03.2004 N 190 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 1. Комиссия администрации области по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далееименуется - КЧС области) является координационным органом,образованным для координации деятельности органов управления и силобластной подсистемы РСЧС, обеспечения согласованности действийобластных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, государственных и иных организаций, общественныхобъединений в целях реализации единой государственной политики вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) иобеспечения пожарной безопасности. 2. КЧС области руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Владимирской области, указами, постановлениями ираспоряжениями Губернатора области, а также настоящим Положением. 3. КЧС области осуществляет свою деятельность во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления, заинтересованными организациями иобщественными объединениями. 4. Основными задачами КЧС области являются: а) разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; б) координация деятельности органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС; в) организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций; г) организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейсреды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайныхситуаций; д) обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание вготовности пунктов управления; е) организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ж) участие в установленном порядке в разработке и осуществлениифедеральных целевых и научно-технических программ, организацияразработки и реализации территориальных программ по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; з) создание резервов финансовых и материальных ресурсов; и) взаимодействие с другими КЧС, военным командованием иобщественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также в случае необходимости - принятиерешения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиямв ликвидации чрезвычайных ситуаций; к) планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращения его после ликвидациичрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания; л) обеспечение согласованности действий территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и организаций при решении вопросов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности, а также восстановления жилых домов, объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результатечрезвычайных ситуаций; м) организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 5. КЧС области с целью выполнения возложенных на нее задачосуществляет следующие функции: а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности, принимает собственные решения и вносит вустановленном порядке в администрацию области соответствующиепредложения; б) разрабатывает проекты нормативных правовых актов администрацииобласти и иных нормативных документов в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; в) участвует в разработке плана действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, плана по организации эвакуациинаселения, его размещения и возвращения после ликвидации чрезвычайныхситуаций в места постоянного проживания; г) участвует в разработке и реализации федеральных и областныхцелевых программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности; д) организует сбор, обработку и обмен информацией в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, наблюдение иконтроль за состоянием окружающей природной среды и потенциальноопасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территорииобласти, разрабатывает меры, направленные на предупреждение иликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности; е) контролирует деятельность функциональных, территориальных иобъектовых звеньев РСЧС и организаций на территории области повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; ж) разрабатывает предложения по развитию и обеспечениюфункционирования областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; з) организует создание финансовых и материальных ресурсов длярешения вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; и) организует работу по подготовке предложений, аналитическихматериалов и рекомендаций для органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления по вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности; к) организует работу по привлечению общественных организаций играждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 6. КЧС области в пределах своей компетенции имеет право: а) запрашивать у органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, организаций и общественных объединенийнеобходимые материалы и информацию по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; б) заслушивать на своих заседаниях информацию представителейорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности; в) привлекать для участия в своей работе представителей органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений по согласованию с ихруководителями, в том числе специалистов предприятий и учреждений дляпроведения экспертизы потенциально опасных объектов и контролябезопасности их функционирования; г) создавать рабочие группы из числа ученых, специалистов органовисполнительной власти и представителей заинтересованных организаций понаправлениям деятельности КЧС области, определять полномочия и порядокработы этих групп; д) вносить в установленном порядке в администрацию областипредложения по вопросам, требующим решения Губернатора области. е) обеспечивать взаимодействие функциональных звеньев подсистемРСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; ж) привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие всостав областной подсистемы РСЧС, для выполнения работ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнениюспасательных и аварийно-восстановительных работ. 7. Состав КЧС области утверждается Губернатором Владимирскойобласти. Председателем КЧС области является заместитель Губернатораобласти, который руководит деятельностью комиссии и несетответственность за выполнение возложенных на нее задач. В состав КЧС области входят руководители органов и структурныхподразделений администрации области, организаций и надзорных органовобласти (по согласованию). Для организации выявления причин осложнения обстановки, выработкипредложений и принятия мер по предотвращению и ликвидации чрезвычайныхситуаций непосредственно в районе бедствий могут создаватьсяоперативные группы, формируемые из числа членов КЧС области инеобходимых специалистов. 8. КЧС области осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы на год, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемымГубернатором области. Заседания КЧС области проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. Заседания КЧС области проводит ее председатель или по егопоручению один из его заместителей. Заседание КЧС области считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины приглашенных членов. Работа КЧС области осуществляется в форме заседаний, в том числе: выездных заседаний; расширенных заседаний с привлечением должностных лиц по решениюпредседателя в соответствии с рассматриваемыми вопросами. Члены КЧС области принимают участие в ее заседаниях без правазамены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет правопредставить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе. Подготовка материалов к заседанию КЧС области осуществляетсяорганами исполнительной власти, организациями и общественнымиобъединениями, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные вповестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в КЧСобласти не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания. 9. Решения КЧС области принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенстваголосов решающим является голос председателя комиссии. Заседания КЧС области оформляются в виде протоколов и решений,которые подписываются председателем комиссии или его заместителем,председательствующим на заседании, а при необходимости - в видепроектов указов, постановлений и распоряжений Губернатора, которыевносятся в установленном порядке в администрацию области.