Постановление Главы администрации Владимирской области от 29.06.2001 № 375
О положении о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Владимирской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 29.06.2001 N 375 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 01.09.2003 г. N 431 О положении о Главном управлениипо делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациямВладимирской области В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28- ФЗ"О гражданской обороне" и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и приказом МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 августа2000 г. N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе,специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органаместного самоуправления ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Главном управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Владимирской области (приложение). 2. Считать утратившим силу постановление главы администрацииВладимирской области от 30 декабря 1998 г. N 921. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов Приложение к постановлению главы администрации области от 29.06.2001 N 375 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Настоящее положение разработано на основе федеральных законовот 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданскойобороны Российской Федерации, от 2 августа 1999 г. N 953 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий",постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г.N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" и приказа Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 16 августа 2000 г. N 436 "Обутверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченномрешать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органеисполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местногосамоуправления". Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Владимирской области (далее - Главное управление ГО ЧСВладимирской области) является органом, специально уполномоченнымрешать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует при органеисполнительной власти Владимирской области и предназначено дляорганизации выполнения мероприятий гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и ввоенное время. 2. Главное управление по делам ГО и ЧС в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, директивами начальника гражданской обороныРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиорганов государственной власти Владимирской области, нормативнымиактами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России), приказами начальника Центрального региональногоцентра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Центральныйрегиональный центр) и настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью Главного управления ГОЧСВладимирской области осуществляет глава администрации Владимирскойобласти, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности,прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны -МЧС России. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Владимирскойобласти устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧСРоссии по согласованию с главой администрации Владимирской области. 5. Главное управление ГОЧС Владимирской области являетсяюридическим лицом II. Основные задачи Главного управления ГОЧС Владимирской области 6. Основными задачами Главного управления ГОЧС Владимирскойобласти являются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Владимирской области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления ГОЧС Владимирской области и обеспечениемобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны и органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны,мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Владимирскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций; 5) осуществление координации деятельности органов исполнительнойвласти Владимирской области, органов местного самоуправления иорганизаций, расположенных на территории Владимирской области иподготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции Главного управления ГОЧС Владимирской области 7. Главное управление ГОЧС Владимирской области в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализациюна территории Владимирской области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональныхцелевых программ в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолениюпоследствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрениеглавы администрации области проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф и организует ихвыполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Владимирской области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "Осостоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороны Владимирскойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке главе администрации области предложения овведении в действие Плана гражданской обороны Владимирской области вполном объеме или частично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Главного управления ГОЧС Владимирской области; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органамиместного самоуправления и организациями при определении состава,размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, службгражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииВладимирской области, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно-спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку, переподготовкуили повышение квалификации должностных лиц органов исполнительнойвласти Владимирской области, органов местного самоуправления,организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросамгражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведении научно-исследовательскихработ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий икатастроф, разрабатывает методики по оценке последствий возможныхчрезвычайных ситуаций и требования по защите населения от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также от чрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхсоединений, воинских частей войск гражданской обороны и органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление и хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода Главногоуправления ГОЧС Владимирской области на организацию военного времени иотмобилизования вновь формируемых соединений, воинских частей войскгражданской обороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесению организаций ккатегориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий кгруппам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовкек эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиВладимирской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; 19) осуществляет контроль за выполнением мероприятий по повышениюустойчивого функционирования объектов экономики и выживанию населенияв военное время, контролирует создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведениемероприятий гражданской обороны на территории Владимирской области,включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании иподдержании в состоянии постоянной готовности технические системыуправления гражданской обороной на территории Владимирской области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение Главного управления ГОЧСВладимирской области, а также информирование населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозевозникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника иприменения им средств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайныхситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенногориска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийныхбедствий; 24) организует ведение радиационной, химической и биологическойразведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляетконтроль за готовностью к выполнению задач по ведению ` '"%$*(ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органами исполнительнойвласти Владимирской области, органами местного самоуправления иорганизациями по вопросам создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 28) организует работу по выявлению и высвобождению движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через Центральный региональныйцентр "Перечни имущества, подлежащего реализации в установленномпорядке", а также осуществляет подготовку указанного имущества креализации; 29) организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическоеруководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучение населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию и контрольдеятельности организаций по обучению своих работников в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и при возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения главе администрации Владимирской областио привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границахсоответствующей территории); 37) участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. IV. Полномочия Главного управления ГОЧС Владимирской области 8. Главное управление ГОЧС Владимирской области в пределах своейкомпетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Владимирской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти Владимирскойобласти, органов местного самоуправления и организаций информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. V. Руководство Главным управлением ГОЧС Владимирской области 9. Главное управление ГОЧС Владимирской области возглавляетвоеннослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке по согласованию с полномочнымпредставителем Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе и главой администрации области. 10. Начальник главного управления ГОЧС Владимирской области: 1) организует работу Главного управления ГОЧС Владимирскойобласти; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление ГОЧС Владимирской области; 3) распределяет обязанности между должностными лицами Главногоуправления ГОЧС Владимирской области; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата Главного управления ГОЧСВладимирской области; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации Владимирской области проекты нормативных правовых актовВладимирской области и предложения по вопросам организации идеятельности Главного управления ГОЧС Владимирской области; 6) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся работников государственными наградами РоссийскойФедерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения подругим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов ихсемей и работников Главного управления ГОЧС Владимирской области; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Главного управления ГОЧС Владимирской области в a+c&%!-k%командировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет в установленномпорядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителяморганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи. 11. Начальник Главного управления ГОЧС Владимирской области вотношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарнойвластью в объеме и порядке, установленных общевоинскими уставамиВооруженных Сил Российской Федерации. 12. Решения начальника Главного управления ГОЧС Владимирскойобласти оформляются, как правило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание Главного управленияГОЧС Владимирской области осуществляется за счет средств бюджетаВладимирской области, а военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Владимирскойобласти и работников, содержащихся за счет численности МЧС России, засчет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходовМЧС России.