Постановление Губернатора Владимирской области от 18.10.2005 № 587
О создании Совета по вопросам религиозных и национальных объединений при администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 18.10.2005 N 587О создании Совета по вопросамрелигиозных и национальныхобъединений при администрацииобласти (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 15.10.2007 г. N 762; от 01.08.2011 г. N 774; от 24.05.2012 г. N 533) В целях координации деятельности соответствующих государственныхорганов, учреждений, организаций области по реализации Концепциигосударственной национальной политики Российской Федерации,Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях",предупреждения фактов нарушения прав граждан различных национальностейна свободу совести и свободу вероисповедания ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать при администрации области Совет по вопросамрелигиозных и национальных объединений. 2. Утвердить положение о Совете и его состав (приложения N 1, 2). 3. Создать при Совете по вопросам религиозных и национальныхобъединений при администрации области Межконфессиональную иМежэтническую комиссии. Утвердить их положения соответственно(приложения N 3,4). (В редакции Постановлений ГубернатораВладимирской области от 24.05.2012 г. N 533) 4. Считать утратившими силу: постановление главы администрацииобласти от 28.12.98 N 913 "О создании в области общественных формирований,способствующих реализации Федерального закона "О свободе совести и орелигиозных объединениях". 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области С.А. Мартынова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 18.10.2005 N 587 ПОЛОЖЕНИЕ о Совете по вопросам религиозных и национальных объединений при администрации Владимирской области (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 01.08.2011 г. N 774) I. Общие положения 1. Совет по вопросам религиозных и национальных объединений приадминистрации области (далее Совет) создан для осуществлениявзаимодействия соответствующих областных государственных органов,учреждений, организаций и религиозных, национальных объединений пореализации Концепции государственной национальной политики РоссийскойФедерации, Федерального закона "О свободе совести и о религиозныхобъединениях" с целью формирования атмосферы лояльности и уважения вэтно-конфессиональных отношениях. Совет осуществляет свою деятельностьна общественных началах. 2. В своей деятельности Совет руководствуется нормамимеждународного права, Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законамиВладимирской области, указами, постановлениями, распоряжениямиГубернатора области и настоящим Положением. II. Основные задачи Совета Основными задачами Совета являются: 1. Изучение проблем, связанных с реализацией конституционногоправа граждан на свободу совести и свободу вероисповедания в области. 2. Анализ этно-конфессиональной ситуации в области,информирование руководства администрации области об основных процессахв межконфессиональных и межнациональных отношениях, подготовкапредложений по взаимодействию с религиозными, национальнымиорганизациями. 3. Осуществление мер, направленных на развитие взаимоотношенийадминистрации области с религиозными, национальными организациями,оказание информационно-методической, консультативной и практическойпомощи в их законной деятельности. 4. Сбор и систематизация информации о деятельности религиозных,национальных организаций в области, создание информационного банкаданных. 5. Оказание информационно- методической, консультативной помощи ввопросах этно-конфессиональных отношений органам местногосамоуправления, образовательным учреждениям, правоохранительныморганам и другим заинтересованным организациям. 6. Обеспечение широкого информирования населения о деятельностирелигиозных, национальных организаций в области, создание лояльногообщественного мнения. 7. Развитие социального партнерства с религиозными, национальнымиобъединениями в решении общественно значимых проблем региона. III. Функции Совета Совет в соответствии с возложенными на него задачами выполняетследующие функции: 1. Анализ деятельности религиозных, национальных организаций,прогнозирование развития межконфессиональных и межнациональныхотношений, взаимодействия администрации области с религиозными,национальными объединениями. 2. Предварительное обсуждение законопроектов и проектов иныхнормативных правовых актов, касающихся вопросов деятельностирелигиозных и национальных объединений. 3. Изучение и обобщение опыта работы органов государственнойвласти и органов местного самоуправления области по реализацииКонцепции государственной национальной политики Российской Федерации,Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". 4. Организация семинаров, консультативных встреч с лидерамирелигиозных, национальных организаций с целью совершенствованиявзаимоотношений и установления конструктивного диалога. 5. Участие в проведении на территории области мониторингаобщественного мнения населения по вопросам реализации права на свободусовести и свободу вероисповедания, деятельности религиозных,национальных объединений. Выработка на его основе предложений дляпринятия решений администрации области по данным вопросам, подготовкааналитических материалов и методических рекомендаций. 6. Оказание консультационной помощи структурным подразделениям иорганам администрации области, органам местного самоуправления потекущим проблемам деятельности религиозных, национальных организаций вобласти. 7. Взаимодействие со средствами массовой информации пораспространению информации о деятельности Совета. Участие в теле- ирадиопередачах по актуальным проблемам. 8. Подготовка предложений по вопросам расширения сотрудничествамежду общественными и государственными институтами при реализациирегиональной политики в сфере этно-конфессиональных отношений. IV. Права Совета Совет для осуществления своих функций имеет право: 1. Запрашивать и получать по вопросам своей компетенции вустановленном законом порядке необходимые документы, материалы отгосударственных органов, учреждений, организаций, религиозных,национальных объединений. 2. Передавать в установленном порядке необходимую информациюгосударственным органам, учреждениям, организациям, религиозным,национальным объединениям, средствам массовой информации. 3. Заслушивать на своих заседаниях сообщения должностных лицорганов государственной власти и органов местного самоуправленияобласти о реализации Концепции государственной национальной политикиРоссийской Федерации, Федерального закона "О свободе совести и орелигиозных объединениях". 4. Организовывать и проводить совещания, семинары, консультации идругие мероприятия по вопросам, отнесенным к ведению Совета. 5. Обращаться в органы государственной власти и органы местногосамоуправления, правоохранительные органы и другие организации повопросам соблюдения прав человека на свободу совести и свободувероисповедания, положений Концепции государственной национальнойполитики Российской Федерации, Федерального закона "О свободе совестии о религиозных объединениях". 6. Готовить к изданию материалы конференций, семинаров,симпозиумов, иные информационно - справочные и методические сборники,освещающие вопросы реализации права человека на свободу совести исвободу вероисповедания, прав национальных меньшинств, способствующиеповышению уровня информированности населения области. V. Структура, порядок формирования и деятельности Совета 1. Совет формируется в составе: председателя, его заместителя,ответственного секретаря и членов Совета. Состав Совета утверждаетсяГубернатором области. Члены Совета осуществляют свою работу наобщественных началах. 2. Совет организует деятельность в соответствии с планом работы,принятом на заседании Совета. 3. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в полугодие. Заседаниями Совета руководит председательСовета либо его заместитель. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует болееполовины членов Совета. Решения принимаются простым большинствомголосов. При отсутствии согласия по той или иной рекомендации Советможет образовать согласительную рабочую группу. Совет может приглашать на свои заседания представителейгосударственных и иных учреждений и организаций, не вошедших в егосостав, а также религиозных и национальных объединений. 4. Решения Совета имеют рекомендательный характер и оформляютсяпротоколами заседаний, которые направляются Губернатору области дляознакомления. 5. Совет осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии сЗаконодательным Собранием и органами местного самоуправления области. 6. Информационное, организационное, материально-техническое икоординирующее обеспечение деятельности Совета осуществляет комитетобщественных связей и средств массовой информации администрацииобласти. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 15.10.2007 г. N 762) 7. При Совете могут образовываться постоянно действующиекомиссии. (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 01.08.2011 г. N 774) Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 18.10.2005 N 587 Состав Совета по вопросам религиозных и национальных объединений при администрации Владимирской области (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 24.05.2012 г. N 533)МАРТЫНОВ - заместитель Губернатора области, кандидатСергей Алексеевич политических наук, председатель СоветаМИХЕЕВА - председатель комитета общественных связей иЛариса Евгеньевна СМИ администрации области, заместитель председателя Совета Члены Совета:АБРАМОВА - и. о. председателя комитета по молодежнойАлиса Алексеевна политике администрации областиАРИНИН - заведующий кафедрой философии иЕвгений Игоревич религиоведения ВлГУ, профессор, доктор философских наук (по согласованию)БЕЛЯЕВА - заместитель директора департаментаОльга Александровна образования администрации областиБЕРСЕНЕВ - главный врач областной психиатрическойАлександр Владимирович больницы N 1 (по согласованию)ВЕЛЬШ - заместитель начальника УФМС России поГерман Иванович Владимирской области (по согласованию)КОЛОСОВ - сотрудник УФСБ РФ по Владимирской области (поАлексей Игоревич согласованию)КОРНЕВА - заместитель начальника УправленияЛюдмила Ивановна Министерства юстиции РФ по Владимирской области (по согласованию)КРЫЛОВ - ответственный секретарь антинаркотическойАлександр Анатольевич комиссии Владимирской области (по согласованию)КУСАКИН - начальник Управления организации охраныИгорь Владимирович общественного порядка УМВД России по Владимирской области (по согласованию)МАДАРИН - начальник отделения Центра по противодействиюОлег Владимирович экстремизму УМВД России по Владимирской области (по согласованию)МИНИН - доцент кафедры философии и религиоведенияСергей Николаевич ВлГУ, кандидат исторических наук (по согласованию)ПЛЕХАНОВ - заведующий кафедрой социально-гуманитарныхЕвгений Александрович дисциплин ВФ РАНХиГС при Президенте РФ, доктор педагогических наук, кандидат философских наук (по согласованию)ПРУЦКОВА - начальник группы межведомственногоИрина Николаевна взаимодействия в сфере профилактики УФСКН России по Владимирской области (по согласованию)СЕМЕНОВА - доцент Владимирского филиала РоссийскогоОльга Александровна университета кооперации, кандидат философских наук (по согласованию)СЕРГЕЕВА - заместитель председателя, заведующий отделомЕлена Владимировна комитета по социальной политике администрации областиТИХОНОВ - профессор кафедры социально-гуманитарныхАндрей Константинович дисциплин ВФ РАНХиГС при Президенте РФ, доктор исторических наук (по согласованию) Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 18.10.2005 N 587 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 24.05.2012 г. N 533) 1. Общие положения 1.1. Межконфессиональная комиссия является постоянно действующимконсультативным органом, созданным с целью повышения духовной культурыобщества, гармонизации межэтнических отношений в регионе. Осуществляетсвою деятельность на общественных началах, участвует в предварительномрассмотрении вопросов и подготовке предложений для Совета по вопросамрелигиозных и национальных объединений при администрации Владимирскойобласти в сфере межрелигиозных и межконфессиональных отношений. 1.2. В своей деятельности Межконфессиональная комиссияруководствуется нормами международного права, Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Владимирской области,указами, постановлениями, распоряжениями Губернатора области,Положением о Совете по вопросам религиозных и национальных объединенийпри администрации области, а также настоящим Положением. 2. Основные задачи и функции Межконфессиональной комиссии 2.1. Основными задачами Межконфессиональной комиссии являются: 2.1.1. Изучение проблем, связанных с реализацией конституционногоправа граждан на свободу совести и свободу вероисповедания в области. 2.1.2. Проведение мониторинга ситуации в сферемежконфессиональных и межрелигиозных отношений в регионе. 2.1.3. Развитие межрелигиозного и межконфессионального диалога,достижение взаимной терпимости и уважения в отношениях междупредставителями различных вероисповеданий. 2.1.4. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов,касающихся деятельности религиозных объединений,государственноконфессиональных отношений во Владимирской области. 2.1.5. Осуществление профилактических мероприятий попротиводействию терроризму и экстремизму. 2.1.6. Обеспечение широкого информирования населения одеятельности религиозных организаций в области, создание лояльногообщественного мнения. 2.2. Основными функциями Межконфессиональной комиссии являются: 2.2.1. прогнозирование развития межконфессиональных имежрелигиозных отношений в регионе, информирование Совета опротекающих процессах. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 24.05.2012 г. N 533) 2.2.2. Организация круглых столов, консультативных встречпредставителей религиозных организаций с целью совершенствованиявзаимоотношений и установления конструктивного диалога. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 24.05.2012 г. N 533) 2.2.3. (Исключен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 24.05.2012 г. N 533) 2.2.4. Подготовка аналитических материалов, рекомендаций повопросам совершенствования взаимоотношений органов государственнойвласти, местного самоуправления и религиозных объединений. 3. Права Межконфессиональной комиссии 3.1. Для осуществления своих функций Межконфессиональная комиссияимеет право: 3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, Совета повопросам религиозных и национальных объединений при администрацииВладимирской области, научных учреждений и организаций и ихдолжностных лиц необходимую информацию по вопросам, относящимся ккомпетенции Межконфессиональной комиссии. 3.1.2. Обращаться за получением информации к общественным ирелигиозным организациям. 3.1.3. Организовывать и проводить совещания, семинары, круглыестолы и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к ведениюМежконфессиональной комиссии. 3.1.4. Обращаться в органы государственной власти и органыместного самоуправления, правоохранительные органы и другиеорганизации по вопросам соблюдения прав человека на свободу совести исвободу вероисповедания, положений Федерального закона "О свободесовести и о религиозных объединениях". 4. Структура, порядок формирования и деятельности Межконфессиональной комиссии 4.1. Межконфессиональная комиссия формируется на добровольнойоснове из представителей религиозных организаций, имеющихгосударственную регистрацию и изъявивших желание войти в ее состав. Состав Межконфессиональной комиссии утверждается Советом повопросам религиозных и национальных объединений при администрацииВладимирской области. 4.2. Для вхождения в состав Межконфессиональной комиссиинеобходима выписка из решения руководящего органа религиознойорганизации о делегировании его представителя. Замена представителяпроизводится на основании соответствующей выписки из решения егоруководящего органа. 4.3. Заседания Межконфессиональной комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в полугодие. Межконфессиональная комиссия правомочна проводить свои заседания,если присутствуют две трети ее членов. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 24.05.2012 г. N 533) Проводит заседания и готовит протоколы по их итогам ответственныйсекретарь Совета по вопросам религиозных и национальных объединенийпри администрации Владимирской области. На заседания Межконфессиональной комиссии могут приглашатьсяпредставители религиозных организаций, не входящих в ее состав, атакже представители органов государственной власти, органов местногосамоуправления, другие специалисты, ученые и эксперты с правомсовещательного голоса. 4.4. Решения Межконфессиональной комиссии носят рекомендательныйхарактер и оформляются протоколами заседаний. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 24.05.2012 г. N 533) Решения Межконфессиональной комиссии принимаются единогласно. Приотсутствии общего согласия по решению Межконфессиональная комиссияобразует согласительную рабочую группу. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 24.05.2012 г. N 533) 4.5. При принятии решений члены Межконфессиональной комиссиируководствуются нормами данного Положения и внутренними установлениямисвоих организаций, оставляя за собой право отказа от участия вобсуждении вопросов, противоречащих их догматам. (Дополнен -Постановление Губернатора Владимирской области от 24.05.2012 г. N 533) 4.6. Межконфессиональная комиссия не обладает контрольными илираспорядительными функциями по отношению к религиозным объединениям. 4.7. Межконфессиональная комиссия взаимодействует с комитетомобщественных связей и СМИ администрации Владимирской области,комитетом по социальной политике администрации Владимирской области. 4.8. Информационное, организационное, материально-техническое икоординирующее обеспечение деятельности Межконфессиональной комиссииосуществляет комитет общественных связей и СМИ администрацииВладимирской области. Приложение N 4 к постановлению Губернатора области от 18.10.2005 N 587 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖЭТНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 01.08.2011 г. N 774) 1. Общие положения 1.1. Межэтническая комиссия является постоянно действующимконсультативным и совещательным органом, созданным с целью достижениямежнационального согласия, утверждения принципа равноправия гражданразличных национальностей. Осуществляет свою деятельность наобщественных началах, участвует в предварительном рассмотрениивопросов и подготовке предложений для Совета по вопросам религиозных инациональных объединений при администрации Владимирской области (далее- Совет). 1.2. В своей деятельности Межэтническая комиссия руководствуетсянормами международного права, Конституцией Российской Федерации,Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации,законами Российской Федерации, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, законами Владимирской области, указами,постановлениями, распоряжениями Губернатора области, Положением оСовете по вопросам религиозных и национальных объединений приадминистрации области, а также настоящим Положением. 2. Основные задачи и функции Межэтнической комиссии 2.1. Основными задачами Межэтнической комиссии являются: 2.1.1. Проведение мониторинга ситуации в сфере межнациональныхотношений в регионе. 2.1.2. Осуществление взаимодействия с общественнымиобъединениями, созданными по этническому признаку на территорииВладимирской области. Оказание информационно-методической,консультативной и практической помощи в их законной деятельности. 2.1.3. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов в сферереализации государственной национальных политики во Владимирскойобласти. 2.1.4. Поддержка общественных инициатив в достижении целейгосударственной национальной политики, а также развития плодотворногодиалога между органами государственной власти, органами местногосамоуправления и национальными общностями. 2.1.5. Представительство в органах государственной власти,органах местного самоуправления области национально-культурныхинтересов этнических общностей. 2.1.6. Оказание содействия в распространении знаний об истории икультуре народов, населяющих Владимирскую область, сохранении иразвитии их национальной самобытности. 2.1.7. Осуществление профилактических мероприятий попротиводействию терроризму и экстремизму. 2.2. Основными функциями Межэтнической комиссии являются: 2.2.1. Анализ деятельности общественных объединений, созданных поэтническому признаку, прогнозирование развития межнациональныхотношений в регионе, информирование Совета о протекающих процессах. 2.2.2. Участие в разработке ведомственных целевых программадминистрации области, органов местного самоуправления, затрагивающихправа и законные интересы жителей Владимирской области-гражданРоссийской Федерации, относящих себя к определенным этнокультурнымобщностям. 2.2.3. Осуществление программ культурной интеграции и образованиямигрантов, обучение их русскому языку, национальным и религиознымособенностям Владимирской области. 2.2.4. Проведение совместных культурно- просветительскихмероприятий с целью духовного взаимообогащения граждан всехнациональностей, населяющих Владимирский регион. 2.2.5. Поддержание контактов с гражданами других государств,связанными историческими, национальными, языковыми узами, с цельюукрепления дружбы между народами. 3. Права Межэтнической комиссии 3.1. Для осуществления своих функций Межэтническая комиссия имеетправо: 3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, Совета повопросам религиозных и национальных объединений при администрацииВладимирской области, научных учреждений и организаций и ихдолжностных лиц необходимую информацию по вопросам, относящимся ккомпетенции Межэтнической комиссии. 3.1.2. Обращаться за получением информации к общественнымобъединениям и организациям, созданным по этническому признаку. 3.1.3. Организовывать и проводить семинары, круглые столы, днинациональных культур, фестивали, конкурсы и другие мероприятия повопросам, отнесенным к ведению Межэтнической комиссии. 3.1.4. Обращаться в органы государственной власти, органыместного самоуправления, правоохранительные органы и другиеорганизации по вопросам обеспечения правовой защиты национальной честии достоинства граждан, усиления ответственности за разжиганиемежнациональной розни, соблюдения положений Концепции государственнойнациональной политики Российской Федерации. 4. Структура, порядок формирования и деятельности Межэтнической комиссии 4.1. Межэтническая комиссия формируется на добровольной основе изпредставителей общественных организаций, созданных по этническомупризнаку, имеющих государственную регистрацию и изъявивших желаниевойти в ее состав. Состав Межэтнической комиссии утверждается Советом по вопросамрелигиозных и национальных объединений при администрации Владимирскойобласти и включает: председателя, его заместителя, секретаря и членовМежэтнической комиссии. Межэтническая комиссия может создавать рабочие группы по основнымнаправлениям своей деятельности с участием представителейисполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления, деятелей науки, образования и культуры. 4.2. Для вхождения в состав Межэтнической комиссии необходимавыписка из решения руководящего органа организации о делегировании егопредставителя. Замена представителя производится на основаниисоответствующей выписки из решения его руководящего органа. 4.3. Заседания Межэтнической комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседание Межэтнической комиссии правомочно принимать решения,если на нем присутствуют более половины ее членов. Решения принимаютсяпростым большинством голосов. При отсутствии общего согласия по тойили иной рекомендации могут образовываться согласительные рабочиегруппы. На заседания Межэтнической комиссии могут приглашатьсяпредставители общественных организаций, созданных по этническомупризнаку, не входящих в ее состав, а также представители органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, другиеспециалисты, ученые и эксперты с правом совещательного голоса. 4.4. Решения Межэтнической комиссии носят рекомендательныйхарактер и оформляются протоколами заседаний. 4.5. Межэтническая комиссия не обладает контрольными илираспорядительными функциями по отношению к общественным объединениям. 4.6. Межэтническая комиссия взаимодействует с комитетомобщественных связей и СМИ администрации Владимирской области,комитетом по социальной политике администрации Владимирской области. 4.7. Информационное, организационное, материально-техническое икоординирующее обеспечение деятельности Межэтнической комиссииосуществляет комитет общественных связей и СМИ администрацииВладимирской области.