Постановление Губернатора Владимирской области от 20.04.2006 № 302
Об организации и поддержании устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в особый период
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 20.04.2006 N 302 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 30.08.2010 г. N 956 Об организации и поддержанииустойчивого функционированияорганизаций в чрезвычайныхситуациях природного итехногенного характера и в особыйпериод Во исполнение требований Федеральных законов от 12 февраля 1998г.N 28-ФЗ "О Гражданской обороне", от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", а также в целях дальнейшего совершенствованияустойчивости функционирования организаций, существенно необходимых длявыживания населения на территории области в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера и в особый период, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комиссии по повышению и поддержаниюустойчивого функционирования экономики Владимирской области(приложение). 2. Назначить председателем комиссии по повышению и поддержаниюустойчивого функционирования экономики Владимирской областизаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры Е.А. Карпова. 3. Заместителю Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры, председателю комиссии по повышению и поддержаниюустойчивого функционирования экономики Владимирской области Е.А.Карпову в срок до 10 мая 2006 года определить состав комиссии ипредставить мне на утверждение. 4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 20.04.2006 N 302 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Владимирской области 1. Общие положения 1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционированияэкономики области создается при администрации области в целяхорганизации планирования и контроля выполнения мероприятий поповышению устойчивости функционирования организаций, предприятий иучреждений области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера и в военное время (в дальнейшем - в чрезвычайных ситуациях)и является постоянно действующим организующим, консультативным иисследовательским органом. 1.2. Комиссия формируется из представителей органов и структурныхподразделений администрации области, организаций области спривлечением специалистов научно-исследовательских учреждений. 1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Федеральнымизаконами от 11 ноября 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области,настоящим Положением и другими руководящими документами по вопросуподготовки организаций к устойчивому функционированию в чрезвычайныхситуациях. 2. Задачи комиссии 2.1. Основной задачей комиссии является организация работы поповышению устойчивости функционирования организаций области вчрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушенийв результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействиясовременных средств поражения вероятного противника в военное время,обеспечения жизнедеятельности населения области и создания оптимальныхусловий для восстановления нарушенного производства. 2.2. При функционировании областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (РСЧС) на комиссию возлагается: 2.2.1. В режиме повседневной деятельности: - координация работы руководящего состава и органов управлениятерриториальных звеньев областной подсистемы РСЧС по повышениюустойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; - контроль за подготовкой организаций, расположенных натерритории области, к работе в чрезвычайных ситуациях; за разработкой,планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивостифункционирования организаций в экстремальных условиях независимо от ихформ собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами районнойпланировки и застройки населенных пунктов, с генеральными планамигородов, проектами строительства, реконструкции объектов имодернизации производства; - организация работы по комплексной оценке состояния,возможностей и потребностей всех организаций области для обеспеченияжизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов иноменклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений вчрезвычайных ситуациях; - рассмотрение результатов исследований по устойчивости,выполненных в интересах экономики области и подготовка предложений поцелесообразности практического осуществления выработанных мероприятий; - участие в проверках состояния гражданской обороны и работы попредупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), вкомандно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающихкачественную подготовку руководящего состава и органов управления повопросам устойчивости; - организация и координация проведения исследований, разработки иуточнения мероприятий по устойчивости функционирования организацийобласти в чрезвычайных ситуациях; - участие в обобщении результатов учений, исследований ивыработке предложений по дальнейшему повышению устойчивостифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях для включенияустановленным порядком в проекты планов экономического развития, вплан действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иплан гражданской обороны области (по вопросам устойчивости). 2.2.2. В режиме повышенной готовности: принятие мер пообеспечению устойчивого функционирования организаций в целях защитынаселения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации: - проведение анализа состояния и возможностей важнейшихорганизаций и отраслей экономики области в целом; - обобщение данных обстановки и подготовка предложенийГубернатору области по вопросам организации производственнойдеятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенногоуправления организациями области, обеспечения жизнедеятельностинаселения, а также проведения аварийно-восстановительных работ. 2.2.4. При переводе организаций области на работу по планамвоенного времени: - контроль и оценка хода осуществления организациями мероприятийпо повышению устойчивости их функционирования в военное время; - проверка качества выполнения мероприятий по повышениюустойчивости функционирования организаций с введением соответствующихстепеней готовности гражданской обороны; - обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости дляпринятия решения по переводу организаций области на работу по планамвоенного времени. 2.3. Свои задачи по повышению устойчивости функционированияорганизаций области в чрезвычайных ситуациях комиссия выполняет втесном взаимодействии с Главным управлением МЧС области,департаментами, комитетами и другими структурными подразделениямиадминистрации области, а также с органами военного командования,органами Министерства внутренних дел и Федеральной службыбезопасности, и другими заинтересованными органами. 3. Комиссии предоставляется право: 3.1. Передавать указания начальника гражданской обороны области,направленные на повышение устойчивости функционирования экономики,организаций области всем структурным подразделениям администрацииобласти и территориальным звеньям областной подсистемы РСЧС. 3.2. Давать заключения на представляемые органами и структурнымиподразделениями администрации области мероприятия по устойчивости длявключения в комплексные целевые программы развития отраслей экономикиобласти. 3.3. Запрашивать от органов и структурных подразделенийадминистрации области и организаций необходимые данные для изучения ипринятия решения по вопросам, относящимся к устойчивостифункционирования экономики области. 3.4. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросовустойчивости специалистов администрации области и на договорной основенаучно-исследовательские и другие организации. 3.5. Заслушивать информацию должностных лиц организаций областипо вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещанияс представителями этих организаций. 3.6. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение крешению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций вчрезвычайных ситуациях. 4. Состав комиссии и ее организационная структура 4.1 В состав комиссии включаются представители органов иструктурных подразделений администрации области, а также представителиобластных организаций. 4.2 Состав комиссии утверждается постановлением Губернатораобласти. 4.3 Председатель комиссии имеет двух заместителей. 4.4 Комиссия структурно включает в себя следующие подкомиссии: - обобщения и планирования; - по рациональному размещению производительных сил; - по повышению устойчивости функционированиятопливно-энергетического комплекса, промышленного производства; - по повышению устойчивости функционирования инфраструктурыобласти; - по повышению устойчивости функционирования агропромышленногокомплекса, сфер обращения и услуг; - по устойчивости жизнеобеспечения населения и социальной сферы; - по устойчивости управления. 5. В соответствии с общими задачами, выполняемыми комиссией в чрезвычайных ситуациях, на ее структурные подразделения возлагается: 5.1 На подкомиссию обобщения и планирования: 5.1.1. Планирование и координация работы отраслевых групп,обобщение их работы; 5.1.2. Разработка и обобщение межотраслевых районных мероприятийпо поддержанию устойчивости функционирования объектов экономики вмирное и военное время для включения в проекты планов экономического исоциального развития области; 5.1.3. Разработка (во взаимодействии с отраслевыми группами)проектов, докладов и других документов, регламентирующих ипредставляющих деятельность комиссии по вопросам повышенияфункционирования организаций области. 5.2 На подкомиссию по рациональному размещению производительныхсил: 5.2.1. Анализ размещения производительных сил области, в томчисле степени концентрации промышленности и запасов материальныхсредств в больших городах и районах возможных чрезвычайных ситуаций,возможности размещения в средних и малых городах, вне зон возможныхсильных разрушений, вне районов возможных чрезвычайных ситуацийнебольших организаций, филиалов и цехов объектов, действующих вбольших городах. 5.2.2. Подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещенияпроизводительных сил и повышению надежности хозяйственных связей. 5.3. На подкомиссию по устойчивости функционированиятопливно-энергетического комплекса, промышленного производства: 5.3.1. Определение степени устойчивости элементов и системэлектро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайныхситуациях. 5.3.2. Анализ возможности работы организаций области отавтономных источников энергоснабжения и использования для этих целейзапасов твердого топлива на территории области. 5.3.3. Подготовка предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса натерритории области. 5.3.4. Оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивостифункционирования промышленных предприятий. 5.3.5. Анализ возможного разрушения основных производственныхфондов и потерь производственных мощностей этих предприятий. 5.3.6. Подготовка предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования производственных фондов на территорииобласти. 5.4. На подкомиссию по повышению устойчивости функционированияинфраструктуры области: 5.4.1. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивостифункционирования транспорта. 5.4.2. Определение возможных потерь транспортных средств иразрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них. 5.4.3. Подготовка предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования инфраструктуры области. 5.5. На подкомиссию по устойчивости функционированияагропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг: 5.5.1. Анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба вживотноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания ипищевого сырья. 5.5.2. Определение потерь мощностей агропромышленного комплекса,снижения объема производства продукции и предоставления услугнаселению. 5.5.3. Подготовка предложений по повышению устойчивостифункционирования организаций. 5.6. На подкомиссию по устойчивости жизнеобеспечения населения исоциальной сферы: 5.6.1. Анализ эффективности мероприятий по повышениюфункционирования социальной сферы (медицины, культуры и т.д.). 5.6.2. Анализ эффективности и достаточности мероприятий пожизнеобеспечению населения. 5.6.3. Подготовка предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования организаций социальной сферы натерритории области. 5.7. На подкомиссию по устойчивости управления: 5.7.1. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивостифункционирования системы управления и связи, в том числе способностидублеров обеспечить управление организациями области при нарушениисвязи с основными органами управления. 5.7.2. Подготовка предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненнымии вышестоящими органами управления. 6. Организация работы комиссии 6.1. Комиссия проводит свою работу без отрыва от основнойдеятельности по годовому плану, утвержденному председателем комиссии,в который могут включаться следующие основные вопросы: 6.1.1. Проведение заседаний комиссии и ее групп; 6.1.2. Рассмотрение предложений по поддержанию устойчивогофункционирования для включения в проекты годовых и перспективныхпланов экономического и социального развития объектов, существеннонеобходимых для функционирования экономики и выживания населения ввоенное время; 6.1.3. Проведение исследований, оценка состояния устойчивости,разработка мероприятий по поддержанию устойчивого функционированияобъектов, существенно необходимых для функционирования экономики ивыживания населения в мирное и военное время; 6.1.4. Заслушивание информации и докладов руководителейотраслевых и территориальных объектов экономики по вопросамустойчивости; 6.1.5. Участие в проверках, учениях и других мероприятиях,определенных планами основных мероприятий по вопросам гражданскойобороны и ликвидации последствий ЧС. 6.2. Один раз в полугодие комиссия организует и проводитзаседание с оформлением протоколов, в которых излагается содержаниерассматриваемых вопросов и принятые решения. Рекомендации, предложенияи принятые решения доводятся до соответствующих органов управления.