Постановление Губернатора Владимирской области от 13.12.2006 № 871
О порядке отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов и порядке и условиях предоставления и использования средств областного фонда реформирования муниципальных финансов
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 13.12.2006 N 871О порядке отбора муниципальныхобразований на получение субсидийиз областного Фондареформирования муниципальныхфинансов и порядке и условияхпредоставления и использованиясредств областного фондареформирования муниципальныхфинансов В соответствии со статьей 13 Закона Владимирской области от10.10.2005 N 139-ОЗ "О межбюджетных отношениях во Владимирскойобласти" и в целях активизации процессов финансового оздоровления,содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса,стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях иразвития практики применения высокоэффективных механизмовраспределения средств финансовой помощи из областного бюджета ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить порядок отбора муниципальных образований наполучение субсидий из областного Фонда реформирования муниципальныхфинансов согласно приложению N 1. 2. Утвердить порядок и условия предоставления и использованиясредств областного Фонда реформирования муниципальных финансовсогласно приложению N 2. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Владимирской области в 2007 году средства областного Фондареформирования муниципальных финансов направить на приобретениекомпьютерной техники и программного обеспечения для вновь образованныхпоселений Владимирской области в суммах, предусмотренных ЗакономВладимирской области "Об областном бюджете на 2007 год". 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Губернатора области, директора департамента финансов,бюджетной и налоговой политики администрации области В.П. Кузина. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 13.12.2006 N 871 ПОРЯДОК отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов I. Общие положения 1.1. Для участия в отборе для получения субсидий из областногоФонда реформирования муниципальных финансов (далее - ОФРМФ)муниципальные образования до 1 июля года, предшествующего очередномуфинансовому году, представляют в департамент финансов, бюджетной иналоговой политики администрации области (далее - департаментфинансов) заявку на участие в отборе для получения субсидий из ОФРМФ(далее - Заявка), содержащую следующие материалы: - сопроводительное письмо; - план использования субсидий из ОФРМФ; - информацию для проверки дисквалификационных критериев; - информацию для оценки качества управления муниципальнымифинансами. 1.2. Для оценки заявок при департаменте финансов создаетсякомиссия, состав и положение о которой утверждаются департаментомфинансов. 1.3. Комиссия оценивает представленные Заявки в соответствии сметодикой оценки, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку, иотбирает три муниципальных района (городских округа) и семь поселенийобласти, получивших наивысшие оценки. 1.4. Первоочередное право на получение субсидий из ОФРМФпредоставляется двум муниципальным районам (городским округам) и пятипоселениям. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать наполучение субсидий из ОФРМФ в случае утраты муниципальнымиобразованиями первоочередного права на получение субсидий из ОФРМФ. 1.5. Предложение по распределению субсидий из ОФРМФ на основаниирешения комиссии утверждается распоряжением Губернатора области длявключения в проект закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год. II. Структура и содержание Заявки 2.1. Сопроводительное письмо должно состоять из двух разделов. 2.1.1. Обоснование необходимости и целесообразностиреформирования управления муниципальными финансами. В этот разделдолжны входить: - определение целей реформы на муниципальном уровне, включаяописание самих целей и обоснование их выбора; - постановка задач для достижения целей; - план мероприятий по реализации целей и задач; - анализ ожидаемых результатов проведения реформы. 2.1.3. Финансовое обеспечение. Основой этого раздела должен статьпостатейный план использования субсидии из ОФРМФ, в составе которогоотражаются: - расчет расходов на конкретные мероприятия с разбивкой по кодамбюджетной классификации; - обоснование плана и порядка финансирования; - оценка эффективности планируемых расходов. 2.2. Информация для проверки дисквалификационных критериев. Вданной части Заявки необходимо представить информацию по перечисленнымв ней показателям на указанные даты по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Порядку. Все показатели бюджетной отчетности должны бытьприведены в тысячах рублей. 2.3. Информация для оценки качества управления муниципальнымифинансами. В данной части Заявки необходимо представить информацию поперечисленным в ней показателям на указанные даты по форме согласноприложению N 3 к настоящему Порядку. Все показатели бюджетнойотчетности должны быть приведены в тысячах рублей. 2.4. План использования субсидий из ОФРМФ. Субсидии из ОФРМФмогут быть использованы на финансирование расходов (включая возмещениеранее произведенных расходов), связанных с реализацией мероприятийреформирования муниципальных финансов, обслуживанием и погашениемдолговых обязательств, развитием социальной инфраструктуры,реализацией социально значимых мероприятий. 2.4.1. В рамках направления расходования субсидий на реализациюмероприятий реформирования муниципальных финансов может бытьпредусмотрено финансирование закупки техники и оборудования и ихустановки, программного обеспечения, консультационных услуг,проведения инвентаризаций, инвентаризации и ведения учета (кадастра)земельных участков, баз данных учета налогоплательщиков, мероприятийпо ресурсо- и энергосбережению, обучения и повышения квалификации,проведения аудита бюджетных учреждений, муниципальных предприятий,изменения форм отчетности и т.д. Доля субсидий из ОФРМФ в финансировании (возмещение расходов напокрытие мероприятия данного направления) не может превышать 80%. 2.4.2. В рамках направления расходования субсидий на обслуживаниеи погашение долговых обязательств муниципального образования можетбыть проведено погашение долговых обязательств, в том числе передобластным бюджетом. Доля субсидий из ОФРМФ в финансировании (возмещение расходов напокрытие мероприятия данного направления) не может превышать 60%. 2.4.3. В рамках направления расходования субсидий на развитиесоциальной инфраструктуры может быть софинансирование бюджетныхрасходов на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонтобъектов социальной инфраструктуры, коммунального хозяйства,транспортной и природоохранной инфраструктуры. Объекты, финансируемыеза счет субсидии из ОФРМФ, должны находиться в собственностимуниципального образования и учитываться в соответствующих реестрахмуниципальной собственности. Доля субсидий из ОФРМФ в финансировании (возмещение расходов напокрытие мероприятия данного направления) не может превышать 40%. 2.4.4. В рамках направления расходования субсидий на реализациюсоциально значимых мероприятий допускается использование субсидий изОФРМФ на софинансирование текущих расходов на выплату пособий, закупкумедикаментов и других социально значимых расходов. Доля субсидий из ОФРМФ в финансировании (возмещение расходов напокрытие мероприятия данного направления) не может превышать 20%. 2.4.5. Степень детализации целей расходования субсидий из ОФРМФ вПлане использования субсидий из ОФРМФ муниципальным образованиемопределяется самостоятельно, исходя из необходимости соответствоватьзадаче полного, достоверного и подробного описания механизма и целейпредполагаемого расходования средств. При этом необходимо отразить наименование каждого отдельногомероприятия по реформированию муниципальных финансов и уровень,характеризующий степень реализации данного мероприятия. Муниципальное образование указывает, на каком уровне выполненияконкретного мероприятия он находится на момент подачи Заявки, а такжепланируемые к достижению уровни по результатам его реализации. 2.4.6. При заполнении Плана использования субсидий из ОФРМФмуниципальное образование должно обеспечить: - отсутствие в плане направлений использования, противоречащихдействующему законодательству Российской Федерации и Владимирскойобласти; - соблюдение требований по функциональному типу и структуресобственности объектов, финансирование которых осуществляется за счетсубсидий из ОФРМФ, по форме согласно приложению N 4 к настоящемуПорядку. 2.4.7. План использования субсидий из ОФРМФ составляется исходяиз предварительных объемов субсидий: для муниципального района (городского округа) - 10 млн. руб.; для поселения - 2 млн. рублей. 2.4.8. Софинансирование муниципального образования из ОФРМФустанавливается дифференцированно: для сельских поселений - 90%; для городских поселений - 50%; для городских округов - 50%; для муниципальных районов - 50%. Приложение N 1 к Порядку отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов МЕТОДИКА ОЦЕНКИ Заявки на участие в отборе на получение субсидий и ОФРМФ Поступившие Заявки проходят отбор. Отбор и оценка Заявки производятся на основании данных идокументов, представленных в составе Заявки. Информация, направленнаяв дополнение к Заявке после установленного срока подачи Заявки, неучитывается, за исключением информации, представленной по запросамдепартамента финансов. Заявки муниципальных образований, успешно прошедшие отбор,подлежат оценке. Основными этапами оценки являются: - оценка качества управления муниципальными финансами; - оценка Плана использования субсидий из ОФРМФ. I. Отбор Заявки В рамках первичного отбора Заявок муниципальных образованийпроводится проверка соответствия заявки требованиям, изложенным вразделе III приложения N 1 к настоящему Постановлению Губернатораобласти, отсутствия у них дисквалификационных критериев согласнотаблице 1. Таблица 1 Перечень дисквалификационных критериев для муниципальных образований|————————————————————————————————————————————————————|———————————|| Наименование критерия |Нормативные|| | значения || | критериев || | оценки ||————————————————————————————————————————————————————|———————————|| 1 | 2 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————||1. Отношение муниципального долга к объему доходов |<= 1 ||бюджета муниципального образования без учета | ||финансовой помощи из бюджетов других уровней | ||бюджетной системы Российской Федерации | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————||2. Отношение расходов на обслуживание муниципального|<= 0,15 ||долга к расходам бюджета муниципального образования | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————||3. Отношение дефицита бюджета муниципального |<= 0,10 ||образования к объему доходов бюджета муниципального | ||образования без учета финансовой помощи из бюджета | ||субъекта Российской Федерации | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————||4. Отношение текущих расходов бюджета муниципального|<= 1 ||образования к доходам бюджета муниципального | ||образования | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————||5. Объем просроченных долговых обязательств |0 ||муниципального образования, за исключением | ||задолженности перед федеральным и региональным | ||бюджетами (ценные бумаги, включая агрооблигации, | ||банковские кредиты, неисполненные обязательства по | ||гарантиям/поручительствам и другие обязательства) | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————||6. Отношение просроченной (неурегулированной) |<= 0,5 ||задолженности муниципального образования перед | ||федеральным бюджетом и региональным бюджетом | ||(бюджетные ссуды, кредиты, гарантии/поручительства | ||по централизованным кредитам и др.) к квартальному | ||объему собственных доходов бюджета муниципального | ||образования за последний отчетный год | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————||7. Объем просроченной кредиторской задолженности |0 ||бюджета муниципального образования | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————||8. Отношение в течение года объема дебиторской |<= 0,3 ||задолженности бюджета муниципального образования к | ||среднемесячному объему расходов | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————||9. Объем дебиторской задолженности бюджета |0 ||муниципального образования по итогам года | ||————————————————————————————————————————————————————|———————————| В случае выявления несоответствия указанным требованиям или хотябы одному дисквалификационному критерию данная Заявка к последующейоценке не допускается. II. Оценка качества управления муниципальными финансами Качество управления муниципальными финансами оценивается всоответствии с представленной информацией для оценки качествауправления муниципальными финансами. Итоговая оценка качества управления муниципальными финансамиопределяется суммой оценок по всем индикаторам качества управлениямуниципальными финансами. Индикаторы качества управления муниципальными финансами В основе оценки качества управления муниципальными финансамилежат индикаторы, характеризующие отдельные показатели финансовогосостояния и управления средствами бюджетов муниципальных образований.Кроме того, используемые индикаторы отражают потенциальные финансовыевозможности, а также исполнение требований налогового и бюджетногозаконодательства Российской Федерации. Перечень индикаторов качества управления муниципальными финансамивключает 23 показателя согласно таблице 2. Таблица 2 Перечень индикаторов качества управления муниципальными финансами|———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| N | Наименование индикатора | Критерий оценки ||п/п| | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| 1.|Отношение объема собранных на |max (> 1) уровень по || |территории муниципального |отношению к среднему по || |образования налоговых |муниципальным образованиям || |поступлений к объему | || |начисленных налоговых платежей| ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| 2.|Отношение недоимки по |min (<= 1) уровень по || |налоговым платежам к объему |отношению к среднему по || |доходов бюджета |муниципальным образованиям ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| 3.|Доля расходов бюджета на |min (<= 1) уровень по || |содержание аппарата управления|отношению к среднему по || |в расходах бюджета |муниципальным образованиям ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| 4.|Динамика расходов бюджета на |min (<= 1) уровень по || |содержание аппарата управления|отношению к среднему по || |в расчете на 1 жителя за |муниципальным образованиям || |последние три года | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| 5.|Зависимость бюджета от |min (<= 1) уровень по || |финансовой помощи |отношению к среднему по || | |муниципальным образованиям ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| 6.|Объем кредиторской |отсутствие - 1 || |задолженности бюджетных |наличие - 0 || |учреждений | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| 7.|Отношение долга к доходам |min по отношению к среднему || |бюджета |по муниципальным образованиям||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| 8.|Отсутствие просроченных |отсутствие - 1 || |долговых обязательств |наличие - 0 ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————|| 9.|Соблюдение ограничения текущих|<= 100% || |расходов бюджета, | || |установленного Бюджетным | || |кодексом Российской Федерации | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||10.|Соблюдение ограничения |<= 10% || |дефицита бюджета, | || |установленного Бюджетным | || |кодексом Российской Федерации | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||11.|Соблюдение ограничения на |<= 100% || |объем муниципального долга, | || |установленного Бюджетным | || |кодексом Российской Федерации | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||12.|Соблюдение ограничения |<= 15% || |расходов на обслуживание | || |долга, установленного | || |Бюджетным кодексом Российской | || |Федерации | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||13.|Прирост недоимки по налоговым |Наличие - 0 || |платежам |отсутствие - 1 ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||14.|Соблюдение рекомендуемой |Соблюдение - 1 || |максимально допустимой доли |несоблюдение - 0 || |расходов на оплату | || |жилищно-коммунальных услуг в | || |совокупном доходе семьи | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||15.|Действующий официальный сайт |Наличие - 1 || |(или раздел на сайте) |отсутствие - 0 || |финансового органа | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||16.|Внедрение Докладов о |Наличие - 1 || |результатах и основных |отсутствие - 0 || |направлениях деятельности | || |субъектов бюджетного | || |планирования | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||17.|Использование среднесрочного |Наличие - 1 || |финансового планирования |отсутствие - 0 ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||18.|Уровень платежей населения за |100% || |жилищно-коммунальные услуги | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||19.|Предоставляемые льготы (в том |Отсутствие - 1 || |числе в виде пониженной |наличие - 0 || |ставки) по уплате налогов и | || |сборов | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||20.|Замена финансовой помощи |Наличие - 1 || |органам местного |отсутствие - 0 || |самоуправления | || |дополнительными нормативами | || |отчислений от налогов | ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||21.|Отклонение даты утверждения |До - 1 || |бюджета от 1 января |после - 0 ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||22.|Количество пересмотров |> 4 - 0 || |бюджетов |<= 4 - 1 ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————||23.|Доля расходов в декабре по |min (<= 1) уровень по || |отношению к среднемесячным |отношению к среднему по || |расходам |муниципальным образованиям ||———|——————————————————————————————|—————————————————————————————| Балльная оценка индикаторов качества управления муниципальными финансами Индикаторы качества управления муниципальными финансамиизмеряются в баллах. Критерием присвоения либо отказа в балльной оценке выступаетсоответствие пределам допустимого значения каждого индикатора. Максимально допустимый балл по каждому индикатору составляет 1,минимальный балл равен нулю; отрицательные значения в расчетах неприменяются. При определении конкретного размера балльной оценкииспользуются два подхода: математический расчет исходя из полученногозначения данного индикатора либо соблюдение/несоблюдение заданногопараметра. В последнем случае индикатору присваивается балл, равный 1либо 0. По отдельным индикаторам оценка результата определяется поотношению к среднему по муниципальным образованиям уровню данногоиндикатора. Если индикатор "min", то балл, равный 1, присваивается значениюиндикатора < 1, если "max" - > 1. III. Оценка Плана использования субсидий из ОФРМФ Оценка Плана использования субсидий из ОФРМФ проводится последующей формуле: M = SUM(Di x Ai), где: M - оценка Плана использования субсидий из ОФРМФ; SUM - знак суммирования; Di - доля i-го направления расходования средств в общем объемесредств, использование которых отражено в Плане; Ai - вес (значимость для результатов оценки) i-го направленияиспользования субсидий из ОФРМФ, определяемый в соответствии стаблицей 3. Таблица 3|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Направление использования субсидий из ОФРМФ |Вес направления, || | А ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————||Реализация мероприятий реформирования | 10 ||муниципального образования | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————||Обслуживание и погашение долговых обязательств| 6 ||муниципального образования и кредиторской | ||задолженности | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————||Развитие социальной инфраструктуры | 4 ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————||Реализация социально значимых мероприятий | 2 ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————| Максимальное значение оценки Плана использования субсидий изОФРМФ - 10 баллов, минимальное - 0 баллов. IV. Сводная оценка Заявки Сводная оценка Заявки муниципального образования определяется посовокупности оценок Заявки по следующим направлениям: - качество управления финансами; - план использования субсидий из ОФРМФ. Значение сводной оценки Заявки определяется по следующей формуле: U = (0,5 x L / L-max) + (0,5 + M / M-max) x 100, где: U - сводная оценка Заявки (от 0 до 100); L - оценка по направлению "Качество управления финансами" помуниципальному образованию; L-max - максимальная оценка по направлению "Качество управленияфинансами" среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований; M - оценка по направлению "План использования субсидий из ОФРМФ"по муниципальному образованию; M-max - оценка по направлению "План использования субсидий изОФРМФ" среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований. Приложение N 2 к Порядку отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов Форма предоставления информации для проверки дисквалификационных критериев|—————————————————————————————————|——————————————————————————————|| Наименование критерия | Даты, на которые || | рассчитываются || | значения показателей || |—————————|—————————|——————————|| | На 1 |На 1 июля| На 1 || | января |планового| января || | года | года |следующего|| | подачи | | за || | Заявки | | плановым || | | | года ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————||1. Отношение муниципального долга| | | ||к объему доходов бюджета | | | ||муниципального образования без | | | ||учета финансовой помощи из | | | ||бюджетов других уровней бюджетной| | | ||системы Российской Федерации | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————||2. Отношение расходов на | | | ||обслуживание муниципального долга| | | ||к расходам бюджета муниципального| | | ||образования | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————||3. Отношение дефицита бюджета | | | ||муниципального образования к | | | ||объему доходов бюджета | | | ||муниципального образования без | | | ||учета финансовой помощи из | | | ||бюджета субъекта Российской | | | ||Федерации | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————||4. Отношение текущих расходов | | | ||бюджета муниципального | | | ||образования к доходам бюджета | | | ||муниципального образования | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————||5. Объем просроченных долговых | | | ||обязательств муниципального | | | ||образования, за исключением | | | ||задолженности перед федеральным и| | | ||региональным бюджетами (ценные | | | ||бумаги, включая агрооблигации, | | | ||банковские кредиты, неисполненные| | | ||обязательства по гарантиям/ | | | ||поручительствам и другие | | | ||обязательства) | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————||6. Отношение просроченной | | | ||(неурегулированной) задолженности| | | ||муниципального образования перед | | | ||федеральным бюджетом и | | | ||региональным бюджетом (бюджетные | | | ||ссуды, кредиты, гарантии/ | | | ||поручительства по | | | ||централизованным кредитам и др.) | | | ||к квартальному объему собственных| | | ||доходов бюджета муниципального | | | ||образования за последний отчетный| | | ||год | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————||7. Объем просроченной | | | ||кредиторской задолженности | | | ||бюджета муниципального | | | ||образования | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————||8. Отношение в течение года | | | ||объема дебиторской задолженности | | | ||бюджета муниципального | | | ||образования к среднемесячному | | | ||объему расходов | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————||9. Объем дебиторской | | | ||задолженности бюджета | | | ||муниципального образования по | | | ||итогам года | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————| Приложение N 3 к Порядку отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов ФОРМА предоставления информации для оценки качества управления муниципальными финансами|————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Наименование критерия |Даты, на которые рассчитываются|| | значения показателей || |——————————|—————————|——————————|| | На 1 |На 1 июля| На 1 || | января |планового| января || | года | года |следующего|| | подачи | | за || | Заявки | | плановым || | | | года ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Отношение объема собранных на | | | ||территории муниципального | | | ||образования налоговых | | | ||поступлений к объему начисленных| | | ||налоговых платежей | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Отношение недоимки по налоговым | | | ||платежам к объему доходов | | | ||бюджета | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Доля расходов бюджета на | | | ||содержание аппарата управления в| | | ||расходах бюджета | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Динамика расходов бюджета на | | | ||содержание аппарата управления в| | | ||расчете на 1 жителя за последние| | | ||три года | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Зависимость бюджета от | | | ||финансовой помощи | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Отношение долга к доходам | | | ||бюджета | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Отсутствие просроченных долговых| | | ||обязательств | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Соблюдение ограничения текущих | | | ||расходов бюджета, установленного| | | ||Бюджетным кодексом Российской | | | ||Федерации | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Соблюдение ограничения дефицита | | | ||бюджета, установленного | | | ||Бюджетным кодексом Российской | | | ||Федерации | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Соблюдение ограничения на объем | | | ||муниципального долга, | | | ||установленного Бюджетным | | | ||кодексом Российской Федерации | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Соблюдение ограничения расходов | | | ||на обслуживание муниципального | | | ||долга, установленного Бюджетным | | | ||кодексом Российской Федерации | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Прирост недоимки по налоговым | | | ||платежам | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Соблюдение рекомендуемой | | | ||максимально допустимой доли | | | ||расходов на оплату | | | ||жилищно-коммунальных услуг в | | | ||совокупном доходе семьи | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Действующий официальный сайт | | | ||(или раздел на сайте) | | | ||финансового органа | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Внедрение Докладов о результатах| | | ||и основных направлениях | | | ||деятельности субъектов | | | ||бюджетного планирования | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Использование среднесрочного | | | ||финансового планирования | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Уровень платежей населения за | | | ||жилищно-коммунальные услуги | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Предоставляемые льготы (в том | | | ||числе в виде пониженной ставки) | | | ||по уплате налогов и сборов | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Замена финансовой помощи органам| | | ||местного самоуправления | | | ||дополнительными нормативами | | | ||отчислений от налогов | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Отклонение даты утверждения | | | ||бюджета от 1 января | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Количество пересмотров бюджетов | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————||Доля расходов в декабре по | | | ||отношению к среднемесячным | | | ||расходам | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————| Приложение N 4 к Порядку отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов Форма плана использования субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов тыс. рублей|————————————————|———————————————|——————————————|————————————————|| Цель | Код |Финансирование|Софинансирование|| расходования | классификации | из | из ОФРМФ || средств | бюджетных | местного | || | расходов | бюджета | ||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————|| Реализация мероприятий реформирования муниципальных финансов ||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————|| Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального || образования ||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————|| Развитие социальной инфраструктуры ||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————|| Реализация социально значимых мероприятий ||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||Итого: | | | ||————————————————|———————————————|——————————————|————————————————| Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 13.12.2006 N 871 Порядок и условия предоставления и использования средств областного фонда реформирования муниципальных финансов Перечисление муниципальным образованиям 50 процентов субсидий изОФРМФ, предусмотренных законом Владимирской области на очереднойфинансовый год, производится в январе очередного финансового года. Муниципальные образования, получившие субсидии из ОФРМФ, в срокдо 1 августа очередного финансового года представляют в департаментфинансов отчет о реализации Заявки. Департамент финансов рассматривает представленные муниципальнымиобразованиями отчеты о реализации Заявок и принимает решение о полномпокрытии расходов, связанных с реализацией Заявки, или о лишении правана получение второй части субсидии. Основанием для лишения права на получение субсидии являются: - нецелевое использование финансовых средств, ранеепредусмотренных Заявкой; - несоблюдение требований долевого финансирования; - непредставление в департамент финансов в срок отчета ореализации Заявки; - наличие нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Владимирской области; - несоблюдение своих обязательств по соглашениям и договорам,заключенным с органами государственной власти Владимирской области. Если муниципальное(ые) образование(я), отобранное(ые) дляполучения субсидий, лишается (лишаются) права на получение второйчасти субсидии, то его (их) квота распределяется между муниципальнымиобразованиями Владимирской области, претендующими на получениесубсидий, которые выполнили все условия, необходимые для получениясубсидий, и заняли по итогам отбора 3 место среди муниципальныхрайонов (городских округов) и 6 и 7 места среди поселений. В случае образования остатка средств после их распределения онраспределяется пропорционально размерам средств, полученных этимимуниципальными образованиями. При этом не допускается увеличениеразмера соответствующей части субсидии, предоставляемой муниципальномуобразованию, отобранному для получения субсидий, более чем в 1,5 разапо сравнению с первоначальным размером субсидии на соответствующийфинансовый год. Перечисление второй части субсидий производится не позднее 1сентября текущего года. При проведении оценки отчета о выполнении Плана использованиясубсидий из ОФРМФ проверке подлежит: - соответствие фактически произведенных за счет бюджетамуниципального образования и/или включенных в бюджет муниципальногообразования расходов Плану использования субсидий из ОФРМФ; - соблюдение установленных минимальных долей финансированиярасходов по каждому из направлений за счет субсидий из ОФРМФ. Оценка объемов фактических расходов, произведенных из бюджетамуниципального образования, осуществляется на основании представленныхмуниципальным образованием подтверждающих документов (копий договоров,платежных поручений, выписок о движении средств на счете исполнениябюджета, выписок из отчетов об исполнении бюджета и т.п.). План использования субсидий из ОФРМФ считается выполненным, если: - фактически осуществленные и/или предусмотренные в бюджетерасходы, которые муниципальное образование планировало произвести засчет собственных средств, полностью соответствуют объемам,предусмотренным в Плане использования субсидий из ОФРМФ, либопревышают их; - соблюдены установленные минимальные доли финансированиярасходов по каждому из направлений за счет субсидий из ОФРМФ. Результаты проверки осуществления либо включения в бюджетзапланированных расходов в части субсидий из ОФРМФ учитываются приопределении порядка направления указанных средств: на возмещение ранеепонесенных муниципальным образованием расходов либо непосредственно нафинансирование мероприятий Плана использования субсидий из ОФРМФ. Субсидии из ОФРМФ могут использоваться для долевогософинансирования (возмещения) бюджетных расходов муниципальногообразования по реализации мероприятий, предусмотренных в Заявке.