Постановление Губернатора Владимирской области от 17.12.2007 № 928
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 17.12.2007 N 928Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом природопользованияи охраны окружающей средыадминистрации Владимирскойобласти государственной функциипо организации и проведениюгосударственной экологическойэкспертизы объектов региональногоуровня В целях обеспечения права граждан на благоприятную окружающуюсреду, экологической безопасности, сохранения и улучшения качестваокружающей среды на территории Владимирской области, в соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N1789-Р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в2006 - 2008 годах", постановлением Правительства Российской Федерацииот 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановлением Губернатора области от 01.02.2006 N 63 "Об утвержденииПоложения о департаменте природопользования и охраны окружающей средыадминистрации Владимирской области" постановляю: 1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области государственной функции по организации ипроведению государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора области В.Веретенников Приложение к постановлению Губернатора области от 17.12.2007 N 928 Административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня 1. Общие положения. 1.1. Административный регламент исполнения департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области государственной функции по организации ипроведению государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня (далее - Регламент) разработан в целяхобеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду,экологической безопасности, сохранения и улучшения качества окружающейсреды на территории Владимирской области и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по организации и проведению государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня. 1.2. Исполнение государственной функции по организации ипроведению государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня (далее - государственная функция) осуществляетсядепартаментом природопользования и охраны окружающей средыадминистрации Владимирской области (далее - Департамент) всоответствии с: - Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002); - Федеральным законом от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе" ("Российская газета", N 232, 30.11.95); - постановлением Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 22.09.93 N 942 "Об утверждении Положения огосударственной экологической экспертизе" ("Собрание актов Президентаи Администрации РФ", 27.09.93, N 39, ст. 3621); - постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 N698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственнойэкологической экспертизы" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 40, ст.4648), - приказом Государственного комитета Российской Федерации поохране окружающей среды от 17.06.97 N 280 "Об утверждении "Регламентапроведения государственной экологической экспертизы" ("Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 16,1997); - Законом Владимирской области от 30.11.2004 N 202-ОЗ "Обосновных направлениях деятельности органов государственной властиВладимирской области в сфере природопользования и охраны окружающейсреды" ("Владимирские ведомости", N 346 - 349, 15.12.2004); - постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N63 "Об утверждении Положения о департаменте природопользования иохране окружающей среды администрации Владимирской области"("Владимирские ведомости", N 24, 08.02.2006). 1.3. В процессе исполнения государственной функции Департаментвзаимодействует с: - управлением по надзору в сфере природопользованияРосприроднадзора по Владимирской области (600000, г. Владимир, ул. 2-яНикольская, д. 20); - управлением по технологическому и экологическому надзоруРостехнадзора по Владимирской области (600009, г. Владимир, 1-яПионерская, д. 92). 1.4. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в Департамент по адресу: 600000, г.Владимир, ул. Гагарина, д. 31, а также по телефону, электронной почтеи посредством ее размещения на Интернет-сайте Департамента(http://dpp.avo.ru). Телефоны: - приемной директора Департамента - (4922) 23-32-80; - отдела государственной экологической экспертизы и нормированиякачества окружающей среды (далее - уполномоченный отдел Департамента)- (4922) 23-32-81. Адрес электронной почты - E-mail: dpp@dpp.avo.ru. Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 8.30 до 17.00.Суббота, воскресенье - выходные дни. 2. Административные процедуры. 2.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация материалов, представленных нагосударственную экологическую экспертизу; - организация и проведение государственной экологическойэкспертизы; - оформление заключения государственной экологической экспертизы. 2.2. Административная процедура "Прием и регистрация материалов,представленных на государственную экологическую экспертизу". 2.2.1. Государственная экологическая экспертиза, в том числеповторная, проводится при условии представления Заказчиком вуполномоченный отдел Департамента сопроводительного письма и следующихматериалов: - документации, подлежащей государственной экологическойэкспертизе регионального уровня в соответствии со статьей 12Федерального закона "Об экологической экспертизе", в объеме, которыйопределен в установленном порядке, и содержащей материалы оценкивоздействия на окружающую природную среду хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит государственной экологическойэкспертизе; - положительных заключений и (или) документов согласованийорганов федерального надзора и контроля с органами местногосамоуправления, получаемых в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке; - заключений федеральных органов исполнительной власти по объектугосударственной экологической экспертизы в случае его рассмотренияуказанными органами и заключений общественной экологической экспертизыв случае ее проведения; - материалов обсуждений объекта государственной экологическойэкспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями),организованных органами местного самоуправления; - документа, подтверждающего предварительную оплату Заказчикомрасходов на проведение государственной экологической экспертизы вполном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органомисполнительной власти в области экологической экспертизы. 2.2.2. Материалы, подлежащие государственной экологическойэкспертизе, представляются Заказчиком в двух экземплярах, материалысогласований, обсуждений, иные документы - в одном экземпляре. Материалы Заказчика могут быть доставлены по почте либопредставлены непосредственно в Департамент. 2.2.3. Сопроводительное письмо и прилагаемые к нему материалыпринимаются ответственным исполнителем уполномоченного отделаДепартамента с отметкой о дате приема по описи, копия которойнаправляется (вручается) Заявителю. На сопроводительном письме проставляется регистрационный штамп суказанием даты и регистрационного номера. 2.2.4. Начальник уполномоченного отдела Департамента определяетответственного исполнителя из числа штатных сотрудниковуполномоченного отдела Департамента и передает ему полученныематериалы для организации и проведения государственной экологическойэкспертизы. 2.2.5. Ответственный исполнитель в течение 7 календарных дней содня регистрации материалов проверяет комплектность поступившейдокументации и ее соответствие требованиям пунктов 2.2.1 и 2.2.2настоящего Регламента. При представлении документации, не соответствующей указаннымтребованиям, ответственный исполнитель в срок не более 7 дней со днярегистрации поступивших материалов направляет Заказчику уведомление онекомплектности материалов с указанием документов, необходимых дляпроведения государственной экологической экспертизы и сроков ихпредставления. Документация, не укомплектованная в течение одного месяца со дняполучения извещения, возвращается Заказчику с письменным уведомлением. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведениягосударственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дняполучения Заказчиком уведомления о необходимости оплатыгосударственная экологическая экспертиза представленных материалов непроводится, а сами материалы возвращаются Заказчику с сопроводительнымписьмом о возврате материалов. 2.2.6. Результатом административной процедуры является приемматериалов, подлежащих государственной экологической экспертизерегионального уровня, проверка их комплектности и соответствияустановленным требованиям с целью подготовки проведения экспертизы. 2.3. Административная процедура "Организация и проведениегосударственной экологической экспертизы". 2.3.1. При наличии полного комплекта документации ответственныйисполнитель определяет: - сложность объекта государственной экологической экспертизы; - срок проведения государственной экологической экспертизы сучетом требований статьи 14 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе"; - количество привлекаемых экспертов; - стоимость проведения государственной экологической экспертизыпутем составления сметы расходов. 2.3.2. Срок проведения государственной экологической экспертизыопределяется сложностью объекта экспертизы, в зависимости оттрудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных наэкспертизу материалов, природных особенностей территории иэкологической ситуации в районе намечаемой деятельности икомплексностью воздействия намечаемой деятельности на окружающуюприродную среду и составляет: - для простых объектов - до 30 дней; - объектов средней сложности - до 60 дней; - сложных объектов - до 120 дней. Срок проведения государственной экологической экспертизы можетбыть продлен, но не должен превышать шести месяцев. Изменение сроковоформляется соответствующим приказом Департамента и доводится досведения Заказчика. Начало срока проведения государственной экологической экспертизыустанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты иприемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объемеи в количестве, соответствующим требованиям пунктов 2.2.1 и 2.2.2настоящего Регламента. 2.3.3. Смета расходов на проведение государственной экологическойэкспертизы согласовывается начальником уполномоченного отделаДепартамента, начальником отдела экономики природопользования ифинансов - главным бухгалтером Департамента и утверждается директоромДепартамента или лицом, его замещающим. 2.3.4. Утвержденная смета расходов на проведение государственнойэкологической экспертизы направляется в отдел экономикиприродопользования и финансов для оформления счета на проведениегосударственной экологической экспертизы. При соответствии представленных материалов установленнымтребованиям и определении стоимости проведения государственнойэкологической экспертизы ответственный исполнитель в срок не более 7дней со дня регистрации материалов направляет Заказчику уведомление оприеме материалов на экспертизу и необходимости оплаты ее проведения втечение 30 дней со дня получения уведомления. К указанному уведомлениюприлагается договор на проведение государственной экологическойэкспертизы, смета расходов и счет на оплату. В течение этого срока ответственный исполнитель подготавливаеттехническое задание экспертной комиссии на проведение государственнойэкологической экспертизы, предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии. 2.3.5. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается изчисла штатных сотрудников уполномоченного отдела Департамента (какправило - ранее назначенный ответственный исполнитель). В рядеслучаев, при проведении государственной экологической экспертизысложных объектов, назначают двух ответственных секретарей, один изкоторых может не являться штатным сотрудником. 2.3.6. Руководитель экспертной комиссии и ответственныйисполнитель: - определяют персональный состав экспертной комиссии с учетомтребований статьи 16 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе"; - из числа утвержденных экспертов формируют при необходимостигруппы по рассмотрению отдельных вопросов; - подготавливают проект календарного плана работы экспертнойкомиссии; - подготавливают техническое задание руководителям групп и членамэкспертной комиссии. 2.3.7. Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным и неменее трех человек. 2.3.8. В состав экспертной комиссии государственной экологическойэкспертизы включаются внештатные эксперты по согласованию с ними. Проведение государственной экологической экспертизы простыхобъектов может быть поручено экспертной комиссии из числа штатныхсотрудников Департамента. 2.3.9. Ответственный исполнитель подготавливает: - проект приказа на проведение государственной экологическойэкспертизы с указанием состава экспертной комиссии (руководитель,ответственный секретарь и члены экспертной комиссии) и сроковпроведения государственной экологической экспертизы, который послесогласования с начальником уполномоченного отдела Департаментапредставляется на утверждение директору Департамента; - договор на проведение государственной экологической экспертизыс каждым членом экспертной комиссии. 2.3.10. Начальник уполномоченного отдела Департамента утверждает: - техническое задание на проведение государственной экологическойэкспертизы; - технические задания руководителям групп. 2.3.11. В случае необходимости при рассмотрении материаловприказом Департамента в состав экспертной комиссии могут дополнительновключаться специалисты по конкретным вопросам рассматриваемого объектаэкспертизы. В этом случае Заказчику направляется письменноеуведомление об увеличении стоимости проведения экспертизы с егообоснованием и приложением дополнительного счета на оплату и сметырасходов. После оплаты дополнительно выставленного счета в срок, непревышающий пяти дней, утверждается приказ о включении дополнительныхэкспертов в состав экспертной комиссии государственной экологическойэкспертизы. 2.3.12. Работа экспертной комиссии государственной экологическойэкспертизы начинается с проведения организационного заседания, накотором присутствуют члены экспертной комиссии, Заказчик и (или) егопредставители, а также, при необходимости, представители другихзаинтересованных организаций. 2.3.13. На организационном заседании: - ответственный секретарь экспертной комиссии информируетучастников заседания о начале работы экспертной комиссии, образованнойв соответствии с приказом об организации и проведении государственнойэкологической экспертизы; раздает членам экспертной комиссиииндивидуальные технические задания и документацию, подлежащуюгосударственной экологической экспертизе; - руководитель экспертной комиссии информирует о порядкепроведения государственной экологической экспертизы документации; - Заказчик или его представитель докладывает о характеренамечаемой деятельности; - уточняется календарный план работы экспертной комиссии, вкотором определяются сроки (даты) проведения промежуточных заседанийэкспертной комиссии, подготовки индивидуальных или групповыхэкспертных заключений, подготовки проекта заключения экспертнойкомиссии. 2.3.14. Члены экспертной комиссии: - изучают материалы, представленные на государственнуюэкологическую экспертизу; - в случае поступления анализируют заключения общественнойэкологической экспертизы, аргументированные предложения (поэкологическим аспектам экспертируемой деятельности) органов местногосамоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан; - подготавливают индивидуальные экспертные заключения. 2.3.15. В случае необходимости ответственный секретарь ируководитель экспертной комиссии организует выезд членов экспертнойкомиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получениядополнительной информации и проведение выездных заседаний экспертнойкомиссии. 2.3.16. Для получения дополнительной информации о рассматриваемомобъекте, в том числе данных специальных экологических исследований,результатов расчетов и анализов, иных материалов, необходимых дляподготовки заключения государственной экологической экспертизы, позапросу членов или руководителя экспертной комиссии начальникуполномоченного отдела Департамента направляет официальное уведомлениеЗаказчику о предоставлении дополнительных материалов. Вопросы экспертной комиссии оформляются в письменном виде заподписью руководителя экспертной комиссии и являются приложением куказанному уведомлению. Ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительнаядокументация, поступившая от Заказчика, регистрируются специалистомуполномоченного отдела Департамента и передаются ответственномусекретарю для использования в работе экспертной комиссии. 2.3.17. В целях разъяснения проектных решений (технологических,технических, организационных и т. п.) руководитель экспертной комиссиии руководители групп могут приглашать заказчика для участия в рабочихзаседаниях экспертной комиссии. 2.3.18. После получения индивидуальных экспертных заключенийруководители групп подготавливают проекты групповых заключений,обсуждают их на заседаниях экспертных групп и представляютответственному секретарю или руководителю экспертной комиссиииндивидуальные и групповые заключения. 2.3.19. Руководитель экспертной комиссии и ответственныйсекретарь анализируют и обобщают индивидуальные или групповыеэкспертные заключения, готовят проект заключения экспертной комиссии иматериалы о рассмотрении при проведении экспертизы аргументированныхпредложений по экологическим аспектам реализации намечаемойдеятельности, поступивших от органов местного самоуправления,общественных организаций (объединений) и граждан, в случае ихнаправления Заказчику. 2.3.20. Проект заключения экспертной комиссии обсуждается назаключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашаютсяЗаказчик, разработчики материалов, представители государственныхорганов, органов местного самоуправления, общественности. Руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работыэкспертной комиссии и выводах проекта заключения экспертной комиссии. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссиимогут высказать по проекту замечания. На заключительном заседании руководитель и члены экспертнойкомиссии подписывают акты приемки выполненных работ. 2.3.21. Заключение экспертной комиссии подписывается ееруководителем, ответственным секретарем и всеми ее членами и не можетбыть изменено без их согласия. При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертнойкомиссии он дорабатывается и подписывается вновь в установленномпорядке. 2.3.22. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, атакже явочными листами, подписываемыми руководителем и ответственнымсекретарем экспертной комиссии. 2.3.23. Заключение экспертной комиссии в существующем составесчитается принятым, если оно подписано квалифицированным большинствомчленов комиссии, составляющим не менее двух третей ее списочногосостава. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписываютзаключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляетсяэкспертом в виде записки, которая прикладывается к заключению исодержит обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключенияс указанием конкретных фактов несоответствия представленных нагосударственную экологическую экспертизу материалов экологическимтребованиям и нормам. В случае неподписания заключения квалифицированным большинствомчленов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписаниизаключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими болееодной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссиисовместно с начальником уполномоченного отдела Департаментадокладывают директору Департамента о невозможности принятия комиссиейв существующем составе решения по заключению государственнойэкологической экспертизы, необходимости продления срока ее проведения(но не более срока, указанного в пункте 2.3.2 настоящего Регламента) идополнительном включении экспертов в состав комиссии. В случае, если заключение экспертной комиссии не подписаноквалифицированным большинством голосов ее списочного состава и послепродления срока проведения государственной экологической экспертизы,данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата.Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению.Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших впредыдущей государственной экологической экспертизе и отвечающих всемтребованиям, предъявляемым к экспертам. Оплата работы экспертнойкомиссии при продлении срока проведения государственной экологическойэкспертизы в случаях, указанных в настоящем пункте, производится засчет средств Департамента. 2.3.24. После утверждения заключения экспертной комиссиигосударственной экологической экспертизы ответственный исполнительнаправляет подписанные акты приемки выполненных экспертами работ вотдел экономики природопользования и финансов для оплаты выполненныхвнештатными экспертами работ. 2.3.25. Результатом административной процедуры являетсяорганизация и проведение государственной экологической экспертизыобъектов регионального уровня с подготовкой заключения экспертнойкомиссии. 2.4. Административная процедура "Оформление заключениягосударственной экологической экспертизы". 2.4.1. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должносодержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости)воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит государственной экологическойэкспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы. 2.4.2. Заключение государственной экологической экспертизы можетбыть положительным или отрицательным. Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией,должно содержать выводы: - о соответствии намечаемой деятельности экологическимтребованиям, установленным законодательством Российской Федерации всфере охраны окружающей природной среды; - о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природнуюсреду; - о возможности реализации объекта экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизыне должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации,если они не меняют существа предложенных Заказчиком намечаемыхрешений. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией,может содержать выводы двух видов: - о необходимости доработки представленных материалов позамечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленномэкспертной комиссией; - о недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамечаемой деятельности. 2.4.3. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особымимнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертнойкомиссии передаются ответственному исполнителю для подготовки проектаприказа Департамента об утверждении этого заключения. 2.4.4. Директор Департамента имеет право не утверждать заключениеэкспертной комиссии в случаях: - нарушения процедуры проведения государственной экологическойэкспертизы; - несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов. 2.4.5. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, после егоутверждения директором Департамента приобретает статус заключениягосударственной экологической экспертизы. Заключение государственнойэкологической экспертизы в количестве 2 экземпляров подписываетсячленами экспертной комиссии. Срок действия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы устанавливается приказом Департамента об егоутверждении. 2.4.6. После завершения государственной экологической экспертизыответственный исполнитель в течение 5 дней со дня утверждениязаключения государственной экологической экспертизы: - направляет Заказчику с сопроводительным письмом заключениегосударственной экологической экспертизы; - направляет информацию о заключении государственнойэкологической экспертизы органам и организациям, указанным в пункте 6статьи 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе". Один экземпляр материалов, представленных на государственнуюэкологическую экспертизу (за исключением проектной части), после еезавершения остается в уполномоченном отделе Департамента, остальныематериалы возвращаются Заказчику с сопроводительным письмом. 2.4.7. Положительное заключение государственной экологическойэкспертизы теряет юридическую силу в случаях, установленных пунктом 5статьи 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе". 2.4.8. В случае отрицательного заключения государственнойэкологической экспертизы Заказчик вправе представить материалы наповторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний,изложенных в данном заключении. Повторное проведение государственной экологической экспертизыосуществляется на основании решения суда или арбитражного суда. 2.4.9. Результатом административной процедуры является оформлениев установленном порядке заключения государственной экологическойэкспертизы и направление его соответствующим лицам. 2.5. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции. 2.5.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий по исполнению государственной функции и принятием решенийответственными исполнителями осуществляется начальникомуполномоченного отдела Департамента и директором Департамента. 2.5.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения положений Регламента, иных нормативныхправовых актов. Периодичность проведения проверок устанавливается директоромДепартамента и может носить плановый характер (осуществляться наосновании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) ивнеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц). 2.5.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с действующим законодательством. 2.6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. 2.6.1. Действия (бездействие) и решения Департамента,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.6.2. Заинтересованные лица также могут обжаловать решения,действия (бездействие): - служащих Департамента - директору Департамента; - директора Департамента - Губернатору Владимирской области. 2.6.3. Должностные лица Департамента ведут личный приемзаинтересованных лиц по графику, утверждаемому директоромДепартамента, или в соответствии с режимом работы Департамента,указанным в пункте 1.4 настоящего Регламента. 2.6.4. Заключения государственной экологической экспертизы могутбыть оспорены в судебном порядке.