Постановление Губернатора Владимирской области от 30.04.2009 № 363
О результатах инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса области за 2008 год и мерах по ее сокращению в 2009 году
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 30.04.2009 N 363 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 22.03.2010 г. N 318 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2010 г. N 458 О результатах инвентаризациидебиторской и кредиторскойзадолженности организацийжилищно-коммунального комплексаобласти за 2008 год и мерах по еесокращению в 2009 году Устойчивое функционирование организаций жилищно-коммунальногокомплекса (далее ЖКХ) является необходимым условием социальногоблагополучия граждан, поэтому администрацией области совместно сорганами местного самоуправления в 2008 году проводиласьцеленаправленная работа по повышению эффективности их деятельностипутем снижения сверхнормативных издержек производства, внедренияэнергосберегающих технологий и реновации коммунальных объектовинженерной инфраструктуры. В целях финансового оздоровления отрасли в прошедшем годуактивизировался процесс реорганизации бесперспективных муниципальныхпредприятий с созданием организаций частной формы собственности.Акционирование муниципальных унитарных предприятий способствуетсозданию условий для привлечения частного капитала в сферу ЖКХ. Кроме этого, ликвидация безнадежно неплатежеспособных предприятийстала положительной мерой, которая вывела бесперспективныемуниципальные унитарные предприятия из числа действующих. В 2008 году16 МУПов уже прекратили свою производственную деятельность и исключеныиз единого государственного реестра юридических лиц (гг.Гусь-Хрустальный, Вязники, Лакинск, о. Муроме, Вязниковский,Гусь-Хрустальный, Киржачский, Ковровский, Меленковский и Суздальскийрайоны), в процедуре банкротства находятся еще 52 муниципальныхунитарных предприятий ЖКХ. В результате проведенных преобразований количество организацийЖКХ, имеющих превышение кредиторской задолженности над дебиторскойболее чем в два раза, снизилось с 51 до 39 (из них 21 МУП), чтосоставляет 14% от их общей численности. Несмотря на то, что дебиторская задолженность организаций ЖКХ в1,3 раза превышает показатели кредиторской задолженности, положениедел в отрасли, по-прежнему, остается сложным. Данный факторсвидетельствует о росте неплатежей потребителей жилищно-коммунальныхуслуг. Реализуемый в регионе комплекс мероприятий по снижениюзадолженности потребителей за жилищно-коммунальные услуги, куда входитадресная поддержка населения по предоставлению субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг, выдача предупрежденийнеплательщикам, заключение соглашений с дебиторами о добровольномпогашении долгов, подача исковых заявлений в суд, явно недостаточен. По результатам проведенной инвентаризации дебиторскаязадолженность организаций ЖКХ по состоянию на 01.01.2009 увеличиласьна 282,9 млн. руб. и составила 4034,1 млн. руб., в структуре которойболее 64% или 2588,3 млн. руб. - долги потребителей ЖКУ, в том численаселения - 1536,5 млн. руб. (+403,3 млн. руб. к показаниям на01.01.2008), из них более 60% - это долги прошлых лет, в большей своейчасти являющиеся нереальными к взысканию. Только за январь-декабрь2008 года фактические потери предприятий от недосбора платежейнаселения за полученные жилищно-коммунальные услуги составили 578,3млн. руб. при уровне собираемости 94,9%. На 60,5 млн. руб. выросла задолженность бюджетов всех уровней пофинансированию организаций ЖКХ, которая достигла 132,0 млн. руб., изнее около 50% или 63,1 млн. руб. - это задолженность местных бюджетов. Увеличение долгов потребителей и недофинансирование предприятийведет к отвлечению финансовых средств из оборотов, что напрямуюсказывается на их способности выполнять свои бюджетные, договорные исоциальные обязательства. При общем снижении размеров кредиторской задолженности, котораяна отчетную дату составляет 3160,6 (-382,2) млн. руб., долгипредприятий ЖКХ перед подрядчиками и поставщиками выросли на 434,1млн. руб. и составляют более 50% от общей ее суммы или 1644,6 млн.руб., из которой 734,4 (+276,0) млн. руб. - долги перед организациямитопливно-энергетического комплекса. Задолженность предприятий по обязательным платежам в бюджеты ивнебюджетные фонды всех уровней составляет 748,3 млн. руб. (в т. ч. вфедеральный бюджет - 369,6 млн. руб.). В целях сохранения надежности и устойчивости деятельностижилищно-коммунального комплекса области в условиях экономическогокризиса ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 1.1. Продолжить работу по проведению балансовых комиссий поитогам деятельности муниципальных унитарных предприятий ЖКХ за год. 1.2. Разработать мероприятия для достижения сбалансированностиэкономических интересов между производителями жилищных и коммунальныхуслуг и потребителями, снижения сверхнормативных потерь инеэффективных расходов. 1.3. Стимулировать коммунальные муниципальные унитарныепредприятия к повышению качества оказываемых услуг потребителям путемвнедрения ресурсосберегающих технологий, в том числе и за счетустановки в многоквартирных домах общедомовых приборов учета ирегулирования потребления воды, газа и других энергоресурсов. 1.4. Обеспечить комплексное развитие систем коммунальнойинфраструктуры и инвестиционной привлекательности жилищно -коммунального комплекса области за счет проводимых мероприятий по: - государственному техническому учету, технической инвентаризацииактивов коммунального сектора; - государственной регистрации прав на объекты инженернойкоммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальнойсобственности; - осуществлению комплексного планирования развития коммунальныхсистем муниципальных образований; - внедрению концессионной формы управления объектами коммунальнойинфраструктуры; - финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса, втом числе по: - разработке плана финансового оздоровления, предусматривающегоприватизацию муниципальных унитарных предприятий в коммунальномсекторе, имеющих отрицательный финансовый результат, и комплексреабилитационных мер, стоимостную оценку их реализации, периодоздоровления, необходимые объемы и срок окупаемости инвестиций; - совершенствованию финансовой политики предприятия; - реструктуризации задолженности с составлением графиковпогашения кредиторской задолженности; - оптимизации источников пополнения оборотных средств дляобеспечения стабильности производственного процесса через ревизию иконтроль уровня дебиторской задолженности; - целевой подготовке, переподготовке и сертификации кадров вусловиях рыночной экономики, разработке механизмов привлечения иудержания квалифицированных специалистов. 1.5. Создать благоприятные условия для объединения собственниковжилых помещений в товарищества собственников жилья, обеспечения ихэффективной деятельности и развития конкурентного бизнеса в сфереуправления жилищным фондом. 1.6. Активизировать работу по обеспечению адресной социальнойзащиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. 1.7. Организовать в соответствии с постановлением Губернатораобласти от 15.01.2009 N 24 "Об областной программе дополнительныхмероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирскойобласти в 2009 году" работу по привлечению к благоустройствутерриторий безработных граждан. 2. Представлять информацию о результатах инвентаризациидебиторской и кредиторской задолженности организаций ЖКХ всех формсобственности в департамент жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области (В. В. Шершнев) ежеквартально до 10 числавторого месяца, следующего за отчетным периодом, вместе с формойфедерального государственного статистического наблюдения N 22-ЖКХ(сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций вусловиях реформы" и обязательным согласованием с финансовым органом. 3. Считать утратившим силу постановление Губернатора области от15.05.2008 N 360 "О результатах инвентаризации дебиторской икредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплексаобласти за 2007 год и мерах по ее сокращению в 2008 году". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры Е. А. Карпова. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области H. Виноградов