Постановление Губернатора Владимирской области от 12.05.2009 № 384
Об утверждении административного регламента исполнения Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области государственной функции по оформлению охранных документов с собственниками и пользователями объектов культурного наследия
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 12.05.2009 N 384 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 13.01.2012 г. N 11 Об утверждении административногорегламента исполненияГосударственной инспекцией поохране объектов культурногонаследия администрацииВладимирской областигосударственной функции пооформлению охранных документов ссобственниками и пользователямиобъектов культурного наследия (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 25.10.2010 г. N 1150) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы вРоссийской Федерации в 2006-2010 годах", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)", постановлениемГубернатора области от 17.10.2007 N 774 "Об утверждении Положения оГосударственной инспекции по охране объектов культурного наследияадминистрации Владимирской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент исполненияГосударственной инспекцией по охране объектов культурного наследияадминистрации Владимирской области государственной функции пооформлению охранных документов с собственниками и пользователямиобъектов культурного наследия согласно приложению. 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области С. А. Мартынова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.Губернатора Владимирской области В.Веретенников Приложение к постановлению Губернатора области от 12.05.2009 N 384 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Государственной инспекцией по охране объектов культурногонаследия администрации Владимирской области государственной функции по оформлению охранных документов с собственниками и пользователями объектов культурного наследия (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 25.10.2010 г. N 1150) I. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения Государственнойинспекцией по охране объектов культурного наследия администрацииВладимирской области (далее - инспекция) государственной функции пооформлению охранных документов с собственниками и пользователямиобъектов культурного наследия (далее - регламент), разработан в целяхобеспечения сохранения объектов культурного наследия регионального ифедерального значения, выявленных объектов культурного наследия,расположенных на территории Владимирской области (далее - объектыкультурного наследия), повышения качества и эффективностигосударственной функции и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при ее осуществлении. 1.2. Исполнение государственной функции по оформлению охранныхдокументов с собственниками и пользователями объектов культурногонаследия (далее - государственная функция) осуществляется всоответствии с: Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия(памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации" ("Российская газета", N 116-117, 29.06.2002); постановлением Правительства РФ от 16.12.2002 N 894 "О порядкеподготовки и выполнения охранных обязательств при приватизацииобъектов культурного наследия" ("Российская газета", N 2, 09.01.2003); постановлением Правительства РФ от 30.06.2001 N 490 "О порядкепередачи религиозным организациям находящегося в федеральнойсобственности имущества религиозного назначения" ("Российская газета",N 130, 11.07.2001); постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865 "Обутверждении Положения об охране и использования памятников истории икультуры" ("СП СССР", 1982, N 26, ст. 133); Законом Владимирской области от 06.04.2004 N 21-ОЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирскойобласти" ("Владимирские ведомости", N 119, 21.04.2004); постановлением Губернатора Владимирской области "Об утвержденииПоложения о Государственной инспекции по охране объектов культурногонаследия администрации Владимирской области" от 17.10.2007 N 774("Владимирские ведомости", N 209, 24.10.2007). 1.3. Результатом исполнения государственной функции являетсявыдача либо отказ в выдаче оформленного охранного документасобственникам и пользователям объекта культурного наследия. 1.4. Государственная функция исполняется государственнымигражданскими служащими отдела охраны и контроля за состоянием ииспользованием объектов культурного наследия инспекции. 1.5. При исполнении государственной функции осуществляетсявзаимодействие с: - Министерством культуры Российской Федерации (125009, г. Москва,Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1,2); - Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательствав области охраны культурного наследия (109074, г. Москва,Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2); - Территориальным управлением Федерального агентства поуправлению государственным имуществом по Владимирской области (600000,г. Владимир, ул. Большая Московская, 68.); - департаментом имущественных и земельных отношений администрацииВладимирской области (600000, г. Владимир, ул. Большая Московская,68.); - органами местного самоуправления. 1.6. Заявителями являются физические и юридические лица,являющиеся собственниками или пользователями объектов культурногонаследия. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется по адресу: (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 25.10.2010 г. N 1150) 600022, г. Владимир, проспект Ленина, д. 59. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 25.10.2010 г. N1150) 2.1.1. Исполнение государственной функции осуществляется сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования,вычислительной и электронной техники, а также путем размещения винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в томчисле в сети "Интернет"). 2.1.2. Телефоны: - приемной начальника инспекции - (4922) 54-07-71 (факс); (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) - отдела охраны и контроля за состоянием и использованиемобъектов культурного наследия - (4922) 54-02-66, 54-36-54. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) Электронный адрес: giookn@mail.ru Адрес в Интернет: giookn.avo.ru 2.1.3. Режим работы инспекции: Понедельник-пятница - с 8.30 до 17.00, перерыв на обед - с 12.00до 12.30. Выходные дни - суббота и воскресенье. 2.1.4. Консультации по вопросам оформления охранных документовосуществляются: (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 25.10.2010 г. N 1150) - по письменным обращениям; (Дополнен - Постановление ГубернатораВладимирской области от 25.10.2010 г. N 1150) - по телефонам, указанным в подпункте 2.1.2 данного разделарегламента; (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) - при личном обращении заявителей или уполномоченных лиц винспекцию; (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) - по электронной почте. (Дополнен - Постановление ГубернатораВладимирской области от 25.10.2010 г. N 1150) 2.1.4.1. При консультировании по письменным обращениям ответ наобращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий15 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения, и всоответствии с требованиями делопроизводства Государственнойинспекции. (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) 2.1.4.2. При консультировании по телефону сотрудник отдела охраныи контроля за состоянием и использованием объектов культурногонаследия, ответственный за оформление охранных документов и их выдачу,обязан предоставить информацию по следующим вопросам: (Дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) - о перечне документов, необходимых для оформления охранногообязательства собственника, охранного обязательства пользователя,охранного договора на объект культурного наследия, и требованиях по ихоформлению; (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) - о нормативных актах по вопросам оформления охранного документана объект культурного наследия (включая сведения о реквизитахнормативного акта); (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 25.10.2010 г. N 1150) - о принятии решения по конкретному заявлению, в том числе осроках выдачи охранного обязательства, охранного договора; (Дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) - о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления всистеме делопроизводства Государственной инспекции; (Дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) - об адресе официального сайта Государственной инспекции и ссылкена информацию по оформлению охранных документов на объекты культурногонаследия. (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) 2.1.4.3. При консультировании по электронной почте ответ наобращение по вопросам, перечень которых указан в подпункте 2.1.4.2настоящего раздела регламента, направляется на электронный адресзаявителя в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента регистрацииобращения. (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) 2.2 Срок исполнения государственной функции не может превышать 30рабочих дней. 2.3. Прием и выдача документов осуществляются в приемнойначальника инспекции на основании личного обращения заявителя, либопочтового отправления. 2.3.1. Время ожидания в очереди при подаче и получении документовне может составлять более 30 минут. 2.4. Основанием для отказа в исполнении государственной функцииявляются: а) отсутствие документа (документов), предусмотренных пунктом2.6. настоящего регламента; б) отсутствие соответствующих прав у юридического или физическоголица на объект культурного наследия; в) представление документов, содержащих недостоверные сведения. 2.5. Центральный вход в здание должен быть оборудован вывеской,содержащей наименование инспекции. 2.5.1. Помещения для должностных лиц, осуществляющих исполнениегосударственной функции, должны быть снабжены табличками с указаниемномера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц,ответственных за осуществление государственной функции. 2.5.2. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих исполнениегосударственной функции, оборудуются: - рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на однодолжностное лицо); - компьютерами (1 рабочий компьютер на одно должностное лицо); - оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объемеосуществлять исполнение государственной функции. 2.5.3. Места для информирования заявителей оборудуются стендами,на которых размещается информация, указанная в пунктах 2.1., 2.6. 2.5.4. Прием заявителей осуществляется в приемной начальникаинспекции. 2.6. Для исполнения государственной функции заявителипредоставляют следующие документы: - письменное заявление, - копию паспорта гражданина (для физических лиц), - копии учредительных документов, свидетельств о внесении записив единый государственный реестр юридических лиц или единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей и о постановкена учет в налоговом органе, документ, подтверждающий полномочиязаявителя (для юридических лиц), - копии правоустанавливающих документов, подтверждающих правопользования или собственности на недвижимое имущество, - копию кадастрового паспорта на объект недвижимости. 2.6.1. Заявление на оформление охранного обязательства, охранногодоговора на здание (помещения в здании), являющееся объектомкультурного наследия; заявление на земельный участок (участок водногообъекта), в пределах которого располагается объект археологическогонаследия, составляются по форме согласно приложениям 2, 3 крегламенту. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 25.10.2010 г. N 1150) 2.7. Плата за исполнение государственной функции не взимается. III. Административные процедуры 3.1. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется получение инспекцией документов, предусмотренных пунктом 2.6. 3.1.1. Исполнение государственной функции по оформлению охранныхдокументов с собственниками и пользователями объектов культурногонаследия включает в себя: - прием и регистрация документов на выдачу охранных документов; - рассмотрение документов; - подготовка охранных документов; - выдача либо отказ в выдаче охранных документов. 3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к настоящему регламенту. 3.3. Прием и регистрация документов, предусмотренных пунктом2.6., осуществляется гражданским служащим, ответственным задокументооборот, в день подачи документов. 3.3.1. Гражданский служащий, ответственный за прием документов, вдень поступления заявления регистрирует его в журнале учета входящейдокументации и передает начальнику инспекции. 3.3.2. Начальник инспекции в течение двух рабочих дней передаетдокументы на рассмотрение начальнику отдела охраны и контроля засостоянием и использованием объектов культурного наследия. 3.4. Рассмотрение документов, представленных для исполнениягосударственной функции, проводится в целях проверки содержащихся вних сведений, отсутствия оснований для отказа в выдаче охраннойдокументации. 3.4.1. Начальник отдела охраны и контроля за состоянием ииспользованием объектов культурного наследия в течение одного дняпередает документы гражданскому служащему, ответственному зарассмотрение документов, который в течение 5 дней рассматриваетдокументы и принимает решение о подготовке охранных документов или приналичии оснований, перечисленных в пункте 2.4. настоящего регламента,готовит мотивированный отказ в выдаче охранных документов. 3.5. Подготовка охранной документации осуществляется послерассмотрения представленных документов. 3.5.1. Подготовка охранных документов осуществляется в срок неболее 10 рабочих дней, а при приватизации и передаче религиозныморганизациям объектов культурного наследия в течение 5 рабочих дней смомента принятия решения о их подготовке. 3.5.2. Охранные документы составляются в трех экземплярах наосновании акта технического состояния объекта культурного наследия. 3.5.3. Подготовленные охранные документы передаются начальникуинспекции, который в течение двух рабочих дней подписывает их. 3.5.4. Гражданский служащий, ответственный за подготовку охранныхдокументов, в течение семи рабочих дней обеспечивает их подписаниезаявителем. 3.6. В течение двух рабочих дней гражданский служащий,ответственный за подготовку охранного документа, выдает 1 экземпляроформленного охранного документа заявителю под расписку в журналерегистрации охранных документов или направляет по адресу заявителяпочтовым отправлением. IV. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя осуществление должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции по оформлению охранных документов, выявления иустранения нарушений прав заявителей, рассмотрение обращенийзаявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц и принятие по ним решений. 4.2. Для проведения проверки полноты и качества совершаемыхдействий и принимаемых решений приказом инспекции может формироватьсякомиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, вкоторой отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Справка подписывается председателем и членами комиссии. Периодичность плановых проверок, как правило, один раз в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), илиотдельные вопросы (тематические проверки). 4.3. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращениюзаинтересованного лица в инспекцию (в устной или письменной форме). 4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.5. Персональная ответственность должностных лиц инспекциизакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 4.6. Граждане, их объединения и организации могут приниматьучастие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенностиполнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюденияположений настоящего регламента, сроков и последовательности действий(административных процедур). V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Действия (бездействия) и решения должностных лиц инспекции,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном(внесудебном) порядке путем обращения в инспекцию и (или)администрацию Владимирской области или в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицамогут обжаловать действия (бездействие) и решения: - должностных лиц - начальнику инспекции; - начальника инспекции и его заместителя - ГубернаторуВладимирской области. 5.3. Заинтересованные лица имеют право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалованияявляется личное устное или письменное обращение заинтересованного лицав инспекцию и (или) администрацию Владимирской области с жалобой. 5.5. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутявляться нарушение порядка осуществления административных процедур, атакже других требований и положений настоящего регламента. 5.6. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии стребованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийзаинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированногоответа (в случае письменного обращения). 5.8. Должностные лица инспекции проводят личный прием заявителей(их представителей) в установленные для приема дни и время. Приложение N 1 к административному регламенту Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области исполнения государственной функции по оформлению охранных документов с собственниками и пользователями объектов культурного наследия БЛОК-СХЕМА последовательности проведения административных процедур по исполнению государственной функции|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Прием и регистрация документов на выдачу охранных документов ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Рассмотрение документов ||————————————|————————————————————————————————————|—————————————————||————————————|—————————————| |————————————|—————————————————||Документы не соответствуют| | Документы соответствуют || требованиям | | требованиям ||————————————|—————————————| |————————————|—————————————————||————————————|—————————————| |————————————|—————————————————|| Подготовка и направление | |Подготовка охранных документов|| мотивированного отказа в | |————————————|—————————————————||исполнении государственной| |————————————|—————————————————|| функции | | Выдача охранных документов ||——————————————————————————| |——————————————————————————————| Приложение 2 к административному регламенту Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области исполнения государственной функции по оформлению охранных документов с собственниками и пользователями ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ НА ОФОРМЛЕНИЕ ОХРАННОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ОХРАННОГО ДОГОВОРА (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 25.10.2010 г. N 1150)(для юридических лиц на бланке организации) Начальнику Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области В. И. Нефедову _______________________________________________________ (Ф. И. О. заявителя или наименование юридического лица) паспорт (для физических лиц) серия ________ N _________ _______________________________________________________ (кем и когда выдан) место регистрации _____________________________________ юридический адрес, банковские реквизиты (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) _______________________________________________________ в лице представителя (в случае представительства) ______________________________________________________, (Ф. И. О.) действующего на основании _____________________________ (наименование документа, ______________________________________________________, подтверждающего полномочия представителя, с указанием реквизитов) контактный телефон ____________________________________ заявлениеПрошу оформить охранное обязательство (охранный договор) на помещения,расположенные по адресу:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________(наименование должности (подпись) (расшифровка подписи)руководителя организации - для юридических лиц)М. П.(оборотная сторона заявления) Приложения: 1. Копия учредительного документа организации-заявителя (устава,положения) на ___ л. 2. Копия приказа о назначении руководителя организации илидоверенность, выданная лицу, уполномоченному подписыватьсоответствующие документы от имени организации. 3. Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестрюридических лиц (индивидуальных предпринимателей). 4. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе(ИНН). 5. Копия паспорта гражданина Российской Федерации (копиипаспортов). 6. Копия документа, подтверждающего возникновение правапользования объектом культурного наследия (помещениями в объекте), -при наличии. 7. Копия технического паспорта объекта.Дата и номер регистрации заявленияот _____________ N ______ Приложение 3 к административному регламенту Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области исполнения государственной функции по оформлению охранных документов с собственниками и пользователями ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ НА ОФОРМЛЕНИЕ ОХРАННОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 25.10.2010 г. N 1150)(для юридических лиц на бланке организации) Начальнику Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области В. И. Нефедову _______________________________________________________ (Ф. И. О. заявителя или наименование юридического лица) паспорт (для физических лиц) серия ________ N _________ _______________________________________________________ (кем и когда выдан) место регистрации _____________________________________ юридический адрес, банковские реквизиты (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) _______________________________________________________ в лице представителя (в случае представительства) ______________________________________________________, (Ф. И. О.) действующего на основании _____________________________ (наименование документа, ______________________________________________________, подтверждающего полномочия представителя, с указанием реквизитов) контактный телефон ____________________________________ заявлениеПрошу оформить охранное обязательство на земельный участок (участокводного объекта) (нужное подчеркнуть), в пределах которогорасполагается объект археологического наследия.Адрес участка:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________(наименование должности (подпись) (расшифровка подписи)руководителя организации - для юридических лиц)М. П.(оборотная сторона заявления) Приложения: 1. Копия учредительного документа организации-заявителя (устава,положение) на ____ л. 2. Копия приказа о назначении руководителя организации илидоверенность, выданная лицу, уполномоченному подписыватьсоответствующие документы от имени организации. 3. Копия документа, удостоверяющего личность гражданина. 4. Копия документа, подтверждающего возникновение правапользования земельным участком (участком водного объекта): копиядоговора аренды (пользования) земельного участка или копиядополнительного соглашения к договору аренды земельного участка; копиясудебного решения о признании права собственности на земельныйучасток. 5. Копия кадастрового плана участка.Дата и номер регистрации заявленияот _____________ N ______