Закон Владимирской области от 07.10.2010 № 94-ОЗ
О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Владимирской области и урегулированию конфликта интересов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Владимирской области и урегулированию конфликта интересов (В редакции Законов Владимирской области от 11.10.2011 г. N 79-ОЗ; от 12.11.2012 г. N 129-ОЗ; от 12.05.2014 г. N 47-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 22 сентября 2010 года Статья 1 Утвердить Положение о комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих Владимирскойобласти и урегулированию конфликта интересов согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Владимир 7 октября 2010 г. N 94-ОЗ Приложение к Закону Владимирской области от 07.10.2010 N 94-ОЗ ПОЛОЖЕНИЕ о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Владимирской области и урегулированию конфликта интересов (В редакции Законов Владимирской области от 11.10.2011 г. N 79-ОЗ; от 12.11.2012 г. N 129-ОЗ; от 12.05.2014 г. N 47-ОЗ) 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Владимирской области иурегулированию конфликта интересов (далее - комиссии, комиссия),образуемых в Законодательном Собрании Владимирской области,администрации Владимирской области, Счетной палате Владимирскойобласти, Избирательной комиссии Владимирской области, органахадминистрации Владимирской области, территориальных органахадминистрации Владимирской области, территориальных органахдепартаментов администрации Владимирской области (далее -государственные органы, государственный орган) в соответствии сдействующим законодательством. 2. Комиссии в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиВладимирской области, настоящим Положением. 3. Основной задачей комиссий является содействие государственныморганам: 1) в обеспечении соблюдения государственными гражданскимислужащими Владимирской области (далее - гражданские служащие)ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированииконфликта интересов, а также в обеспечении исполнения имиобязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральнымизаконами (далее - требования к служебному поведению и (или) требованияоб урегулировании конфликта интересов); 2) в осуществлении в государственном органе мер по предупреждениюкоррупции. 4. Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы Владимирской области(далее - должности государственной службы) в государственном органе. 5. Комиссия образуется актом государственного органа, которымутверждаются состав комиссии и порядок ее работы. В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель,назначаемый руководителем государственного органа из числа членовкомиссии, замещающих должности гражданской службы в государственноморгане, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятиирешений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссииего обязанности исполняет заместитель председателя комиссии. 6. В состав комиссии входят: 1) заместитель руководителя государственного органа (председателькомиссии), руководитель подразделения кадровой службы (специалист)либо должностное лицо кадровой службы государственного органа,ответственное за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (секретарь комиссии), гражданские служащие изподразделения по вопросам государственной службы и кадров,юридического (правового) подразделения, других подразделенийгосударственного органа, определяемые его руководителем; 2) представитель (представители) научных организаций иобразовательных организаций, реализующих основные профессиональныеобразовательные программы и дополнительные профессиональныеобразовательные программы, деятельность которых связана сгосударственной службой. (В редакции Закона Владимирской областиот 18.03.2014 г. N 19-ОЗ) 7. Руководитель государственного органа может принять решение овключении в состав комиссии: 1) представителя Общественной палаты Владимирской области; 2) представителя профсоюзной организации, действующей вустановленном порядке в государственном органе; 3) представителя общественной организации ветеранов, созданной вгосударственном органе. 8. Лица, указанные в подпункте 2 пункта 6 и в пункте 7 настоящегоПоложения, включаются в состав комиссии в установленном порядке посогласованию с научными организациями и образовательнымиорганизациями, реализующими основные профессиональные образовательныепрограммы и дополнительные профессиональные образовательные программы,с Общественной палатой Владимирской области, с профсоюзнойорганизацией, действующей в установленном порядке в государственноморгане. (В редакции Закона Владимирской областиот 18.03.2014 г. N 19-ОЗ) Согласование осуществляется на основании запроса руководителягосударственного органа в десятидневный срок со дня получения запроса. 9. Число членов комиссии, не замещающих должности государственнойслужбы в государственном органе, должно составлять не менее однойчетверти от общего числа членов комиссии. 10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 11. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: 1) непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии гражданскиеслужащие, замещающие в государственном органе должностигосударственной службы, аналогичные должности, замещаемой гражданскимслужащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос; 2) другие гражданские служащие, замещающие должностигосударственной службы в государственном органе; специалисты, которыемогут дать пояснения по вопросам гражданской службы и вопросам,рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственныхорганов, органов местного самоуправления; представителизаинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемомув каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до днязаседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любогочлена комиссии. 12. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности государственной службы в государственном органе,недопустимо. 13. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 14. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: 1) представление руководителем государственного органа всоответствии с частью 10 статьи 7 Закона Владимирской области от апреля 2010 года N 23-ОЗ "О проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Владимирской области, игосударственными гражданскими служащими Владимирской области, исоблюдения государственными гражданскими служащими Владимирскойобласти требований к служебному поведению", материалов проверки,свидетельствующих: о представлении гражданским служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 1 указанногоЗакона; (В редакции Закона Владимирской областиот 28.09.2012 г. N 96-ОЗ) о несоблюдении гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; 2) поступившее в подразделение кадровой службы (специалисту)государственного органа либо должностному лицу кадровой службыгосударственного органа, ответственному за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений (далее - кадровая служба) впорядке, установленном нормативным правовым актом государственногооргана: обращение гражданина, замещавшего должность государственнойслужбы, включенную в перечень должностей, утвержденный ЗакономВладимирской области, о даче согласия на замещение на условияхтрудового договора должности в организации и (или) выполнение в даннойорганизации работ (оказание данной организации услуг) в течение месяцастоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правовогодоговора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функциигосударственного управления данной организацией входили в должностные(служебные) обязанности государственного служащего, до истечения двухлет со дня его увольнения с государственной службы; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 28.09.2012 г. N 96-ОЗ) заявление гражданского служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; 3) представление руководителя государственного органа или любогочлена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащимтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер попредупреждению коррупции. 4) представление руководителем государственного органа материаловпроверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащимнедостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам"); (Дополнен - Закон Владимирской областиот 12.05.2014 г. N 47-ОЗ) 15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 16. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,предусмотренном нормативным правовым актом государственного органа,информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии: 1) в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; 2) организует ознакомление гражданского служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей вкадровую службу государственного органа, и с результатами ее проверки; 3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте 2 пункта 11 настоящего Положения, принимаетрешение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и орассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 17. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданскогослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданскогослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки гражданского служащего или его представителя безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие государственного служащего. 18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданскогослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых государственному служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта 1 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений: 1) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с пунктом 1 части 1 Закона Владимирской области от апреля 2010 года N 23-ОЗ "О проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Владимирской области, игосударственными гражданскими служащими Владимирской области, исоблюдения государственными гражданскими служащими Владимирскойобласти требований к служебному поведению", являются достоверными иполными; 2) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с пунктом 1 части 1 Закона, указанного в подпункте 1настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этомслучае комиссия рекомендует руководителю государственного органаприменить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта 1 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений: 1) установить, что гражданский служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; 2) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителюгосударственного органа указать гражданскому служащему нанедопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо применить кгражданскому служащему конкретную меру ответственности. 22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта 2 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений: 1) дать гражданину, замещавшему должность государственной службы,включенную в перечень должностей, утвержденный Законом Владимирскойобласти, согласие на замещение на условиях трудового договорадолжности в организации и (или) на выполнение в данной организацииработ (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостьюболее ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора(гражданско-правовых договоров), если отдельные функциигосударственного управления данной организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 12.11.2012 г. N 129-ОЗ) 2) отказать гражданину, замещавшему должность государственнойслужбы, включенную в перечень должностей, утвержденный ЗакономВладимирской области, в замещении на условиях трудового договорадолжности в организации и (или) в выполнении в данной организацииработ (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостьюболее ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора(гражданско-правовых договоров), если отдельные функциигосударственного управления данной организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ. (Вредакции Закона Владимирской области от 12.11.2012 г. N 129-ОЗ) 23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта 2 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно изследующих решений: 1) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; 2) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскомуслужащему принять меры по представлению указанных сведений; 3) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителюгосударственного органа применить к гражданскому служащему конкретнуюмеру ответственности. 23-1) по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 4пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующихрешений: (Дополнен - Закон Владимирской областиот 12.05.2014 г. N 47-ОЗ) 1) признать, что сведения, представленные гражданским служащим всоответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам", являются достоверными и полными; (Дополнен -Закон Владимирской области от 12.05.2014 г. N 47-ОЗ) 2) признать, что сведения, представленные гражданским служащим всоответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. Вэтом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органаприменить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности и(или) направить материалы, полученные в результате осуществленияконтроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иныегосударственные органы в соответствии с их компетенцией. (Дополнен -Закон Владимирской области от 12.05.2014 г. N 47-ОЗ ) 24. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами1, 2 и 4 пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами20-23 и 23-1 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. (Вредакции Закона Владимирской области от 12.05.2014 г. N 47-ОЗ) 25. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующеерешение. 26. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовленыпроекты нормативных правовых актов государственного органа, решенийили поручений руководителя государственного органа, которые вустановленном порядке представляются на рассмотрение руководителягосударственного органа. 27. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 28. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 14 настоящего Положения,для руководителя государственного органа носят рекомендательныйхарактер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 14 настоящего Положения,носит обязательный характер. 29. В протоколе заседания комиссии указываются: 1) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; 2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов; 3) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,на которых они основываются; 4) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; 5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; 6) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в государственныйорган; 7) другие сведения; 8) результаты голосования; 9) решение и обоснование его принятия. 30. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменнойформе изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщениюк протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомленгражданский служащий. 31. Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок со днязаседания направляются руководителю государственного органа, полностьюили в виде выписок из него - гражданскому служащему, а также порешению комиссии - иным заинтересованным лицам. 32. Руководитель государственного органа обязан рассмотретьпротокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своейкомпетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения оприменении к гражданскому служащему мер ответственности,предусмотренных действующим законодательством, в том числе по вопросаморганизации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендацийкомиссии и принятом решении руководитель государственного органа вписьменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дняпоступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителягосударственного органа оглашается на ближайшем заседании комиссии ипринимается к сведению без обсуждения. 33. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информацияоб этом представляется руководителю государственного органа длярешения вопроса о применении к гражданскому служащему мерответственности, предусмотренных действующим законодательством. 34. В случае установления комиссией факта совершения гражданскимслужащим действия (факта бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а принеобходимости - немедленно. 35. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 36. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсякадровой службой государственного органа. 37. (Утратил силу - Закон Владимирской областиот 11.10.2011 г. N 79-ОЗ) 38. (Утратил силу - Закон Владимирской областиот 11.10.2011 г. N 79-ОЗ) 39. (Утратил силу - Закон Владимирской областиот 11.10.2011 г. N 79-ОЗ)