Постановление Губернатора Владимирской области от 03.05.2011 № 389
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области бюджетных кредитов
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 03.05.2011 N 389 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 29.08.2013 г. N 964 Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом финансов, бюджетнойи налоговой политикиадминистрации Владимирскойобласти государственной функциипо предоставлению из областногобюджета бюджетам муниципальныхобразований Владимирской областибюджетных кредитов В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирскойобласти государственной функции по предоставлению из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской областибюджетных кредитов согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: - постановление Губернатора области от 20.10.2008 N 723 "Обутверждении административного регламента исполнения департаментомфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирскойобласти государственной функции по предоставлению бюджетных кредитовбюджетам муниципальных образований Владимирской области на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов"; - постановление Губернатора области от 20.10.2008 N723 "Об утверждении административного регламента исполнениядепартаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииВладимирской области государственной функции по предоставлениюбюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Владимирскойобласти на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих приисполнении их бюджетов". 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Губернатора области, директора департаментафинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 03.05.2011 N 389 Административный регламент исполнения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области бюджетных кредитов 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения департаментомфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирскойобласти государственной функции по предоставлению из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской областибюджетных кредитов (далее - Регламент) разработан с целью повышениякачества (эффективности) исполнения государственной функции попредоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Владимирской области бюджетных кредитов (далее -государственная функция) и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) департамента финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации Владимирской области (далее -Департамент). 1.2. Государственная функция исполняется государственнымигражданскими служащими отраслевых отделов Департамента вовзаимодействии с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Владимирской области, финансовыми органами муниципальныхобразований Владимирской области. 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", N 31, 03.08.98, ст. 3823); - Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации" ("Российскаягазета", 29.07.2006, N 165); - Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления" ("Российская газета", 13.02.2009, N 25); - Законом Владимирской области от 24.11.2000 N 82-ОЗ "О бюджетномпроцессе во Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 225,15.12.2000); - законами Владимирской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период; - постановлением Губернатора Владимирской области от 12.12.2005 N717 "Об утверждении Положения о департаменте финансов, бюджетной иналоговой политики администрации Владимирской области" ("Владимирскиеведомости", N 405-406, 21.12.2005); - постановлением Губернатора Владимирской области от 08.02.2011 N84 "Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата) изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирскойобласти бюджетных кредитов и реструктуризации обязательств побюджетным кредитам" ("Владимирские ведомости", N 34, 16.02.2011). 1.4. Бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели: а) частичное покрытие дефицита бюджета муниципального образованияВладимирской области; б) покрытие временного кассового разрыва, возникающего приисполнении бюджета муниципального образования Владимирской области; в) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования местного значения. 1.5. Результатом исполнения государственной функции являетсязаключение с муниципальным образованием договора о предоставлениибюджетного кредита и предоставление бюджетного кредита или отказ впредоставлении бюджетного кредита. 1.6. Заявителями являются муниципальные образования, планирующиепривлечение бюджетного кредита в соответствии с действующимзаконодательством и Уставом муниципального образования. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке предоставления и исполнениегосударственной функции производится Департаментом по адресу:Октябрьский проспект, д. 21, г. Владимир, 600000. График работы Департамента: понедельник - пятница - с 8.30 до 17.00, перерыв на обед с 12.00до 12.30. Выходные дни - суббота и воскресенье. Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время. 2.1.2. Справочные телефоны: приемная первого заместителя Губернатора области, директораДепартамента: (4922) 32-65-54. Управление бюджетной политики: (4922) 53-03-38. Отдел управления внутренним долгом и правового обеспечения:(4922) 32-60-43. Факс: (4922) 43-12-75. Адрес электронной почты: finupr@avo.ru. 2.1.3. Исполнение государственной функции осуществляется сиспользованием средств телефонной связи, электронного информирования,вычислительной и электронной техники. На сайте Департамента размещается административный регламентисполнения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации Владимирской области государственной функции попредоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Владимирской области бюджетных кредитов. Официальный сайт в сети Интернет: www.dtf.avo.ru. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. Сроки исполнения государственной функции по предоставлениюбюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований представлены всоответствующих разделах административных процедур настоящегоРегламента и не могут превышать 16 рабочих дней. 2.3. Для исполнения государственной функции заявитель направляетв Департамент следующие документы: 1) заявление, которое должно содержать: - обоснование предоставления бюджетного кредита; - источники и сроки погашения бюджетного кредита; - реквизиты получателя бюджетного кредита; 2) решение о бюджете муниципального образования на текущийфинансовый год; 3) кассовый план с фактическим исполнением на последнюю отчетнуюдату и плановый период; 4) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающегодоговор о предоставлении бюджетного кредита. Обоснование должно содержать оценку необходимости предоставлениябюджетного кредита, сведения о поступивших доходах и произведенныхрасходах бюджета муниципального образования Владимирской области заистекший период текущего финансового года, прогноз по доходам,расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования Владимирской области на месяц, в котором предполагаетсяпредоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий финансовый год,а также сведения об исполнении бюджета муниципального образования поформе, установленной постановлением Губернатора области от 08.02.2011N 84. Заявление о предоставлении бюджетного кредита для строительства,реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержанияавтомобильных дорог общего пользования местного значения также должносодержать перечень объектов капитального строительства, мероприятий пореконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общегопользования местного значения и (или) мероприятий по ремонту исодержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения поформе, установленной департаментом транспорта и дорожного хозяйстваадминистрации Владимирской области по согласованию с департаментомфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирскойобласти. 2.4. Основанием для отказа в приеме заявления является отсутствиеодного или нескольких документов, указанных в пункте 2.3. настоящегоРегламента. 2.5. Основанием для отказа в исполнении государственной функцииявляется: - нарушение муниципальным образованием условий предоставлениябюджетных кредитов из областного бюджета, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и законом области об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период; - невыполнение муниципальным образованием следующих условий: 1) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетомпо ранее предоставленным бюджетным кредитам; 2) соблюдение требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, в том числе в части предельного размера муниципальногодолга и предельного размера дефицита бюджета муниципальногообразования; 3) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредитаисходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципальногообразования на текущий финансовый год и плановый период. 2.6. Требования к местам исполнения государственной функции: - кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета. - места приема заявителей оборудуются стульями (банкетками).Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки ивозможностей для их размещения в здании. - вход и выход из помещений оборудуется соответствующимиуказателями. 2.7. Государственная функция предоставляется бесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация документов; - рассмотрение документов; - оформление результатов рассмотрения документов. 3.2. Блок-схема последовательности административных процедурприведена в приложении к настоящему Регламенту. 3.3. Административная процедура "Прием и регистрация документов". 3.3.1. Основанием для начала указанного действия являетсязаявление и документы органа местного самоуправления муниципальногообразования на имя первого заместителя Губернатора области, директорадепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти на предоставление бюджетного кредита в соответствии с пунктом2.3. настоящего Регламента. 3.3.2. Заявление на предоставление бюджетного кредитапредставляется в приемную Департамента, регистрируется в деньпоступления специалистом, ответственным за учет входящейкорреспонденции, в течение следующего рабочего дня визируется упервого заместителя Губернатора области, директора департаментафинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ипередается на рассмотрение в управление бюджетной политики. Результатом административной процедуры является прием ирегистрация документов, поступивших от органа местного самоуправлениямуниципального образования. 3.4. Административная процедура "Рассмотрение документов". 3.4.1. Основанием для начала указанного действия являетсяпоступление заявления на предоставление бюджетного кредита вуправление бюджетной политики. 3.4.2. Специалист управления бюджетной политики, ответственный завыполнение указанного действия, проверяет наличие необходимыхдокументов, соответствие подписей должностных лиц и расшифровок к ним. 3.4.3. При наличии оснований к отказу в принятии заявлениямуниципальному образованию в течение двух дней (с момента получениядокументов муниципального образования) направляется письменноеуведомление с указанием причины отказа. 3.4.4. В случае соответствия документов установленным требованиямуправление бюджетной политики во взаимодействии с отделом управлениявнутренним долгом и правового обеспечения Департамента рассматриваетвопрос по определению предельного объема бюджетного кредита. 3.4.5. Ответственный специалист управления бюджетной политикиопределяет предельный объем бюджетного кредита местному бюджету. Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные впункте 1.4. настоящего Регламента, величины дефицита бюджетамуниципального образования, величины временного кассового разрыва,возникающего при исполнении бюджета муниципального образования,размера расходов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт,ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местногозначения. 3.4.6. Ответственные специалисты отдела управления внутреннимдолгом и правового обеспечения проводят анализ представленныхдокументов по вопросам, относящимся к их компетенции, в течение 3 днейс момента получения документов от управления бюджетной политики. 3.4.7. Общий срок рассмотрения представленных документов недолжен превышать 8 рабочих дней со дня поступления документов вДепартамент. 3.4.8. Результатом административной процедуры является принятиепо итогам рассмотрения документов решения об отказе в приеме заявлениялибо о возможном предоставлении бюджетного кредита. 3.5. Административная процедура "Оформление результатоврассмотрения документов". 3.5.1. Основанием для начала указанного действия являетсявсестороннее рассмотрение документов, представленных органом местногосамоуправления муниципального образования. 3.5.2. По результатам рассмотрения заявления органа местногосамоуправления муниципального образования Владимирской области ипредставленных документов ответственный специалист управлениябюджетной политики формирует письменное предложение. Письменное предложение с визой начальника управления бюджетнойполитики и курирующего заместителя директора Департаментапредставляется первому заместителю Губернатора области, директорудепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита. Срок исполнения - в течение 3 рабочих дней с момента рассмотрениядокументов. 3.5.3. При принятии решения о предоставлении бюджетного кредита: - ответственный специалист управления бюджетной политики передаетв отдел управления внутренним долгом и правового обеспеченияписьменное предложение по предоставлению бюджетного кредита вместе сприложением документов, подтверждающих полномочия лиц, подписывающихдоговор о предоставлении бюджетного кредита; - ответственный специалист отдела управления внутренним долгом иправового обеспечения в течение 1 часа передает в орган местногосамоуправления муниципального образования или в финансовый органмуниципального образования электронную версию договора опредоставлении бюджетного кредита (далее - Договор) для подписания. 3.5.4. Орган местного самоуправления муниципального образованияпосле получения электронной версии Договора в течение 2 рабочих днейпредставляет специалисту отдела управления внутренним долгом иправового обеспечения подписанный органом местного самоуправлениямуниципального образования Договор (в 2 экземплярах). Ответственный специалист отдела управления внутренним долгом иправового обеспечения проверяет проект Договора на соответствиедействующему законодательству, а также правильность указанных в немреквизитов. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа. 3.5.5. Письменное предложение о предоставлении бюджетного кредитаи проект Договора (в 2 экземплярах, подписанный уполномоченным лицоморгана местного самоуправления) представляются первому заместителюГубернатора области, директору департамента финансов, бюджетной иналоговой политики администрации области для подписания. Максимальный срок выполнения - в течение 1 рабочего дня. 3.5.6. После подписания Договор передается в отдел управлениявнутренним долгом и правового обеспечения. Ответственный специалистотдела управления внутренним долгом и правового обеспечения направляетпочтой один экземпляр в адрес органа местного самоуправлениямуниципального образования. По согласованию сторон Договор может быть передан непосредственнопредставителю органа местного самоуправления. Максимальный срок выполнения - в течение 1 дня. 3.5.7. Перечисление из областного бюджета бюджету муниципальногообразования бюджетного кредита осуществляется в течение 2 дней со дняподписания Договора в пределах объема, утвержденного закономВладимирской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период. 3.5.8. Отказ в исполнении государственной функции оформляетсяответственным специалистом управления бюджетной политики в письменномвиде с мотивированным обоснованием и отправляется органу местногосамоуправления муниципального образования почтой в течение 2 дней сдаты вынесения решения об отказе. В случае необходимости специалист управления бюджетной политикиуведомляет по телефону орган местного самоуправления муниципальногообразования об отказе в исполнении государственной функции. Максимальный срок выполнения действия - 15 минут. 3.5.9. Результатом административной процедуры является заключениедоговора и предоставление бюджетного кредита либо мотивированный отказв предоставлении бюджетного кредита. 3.5.10. Документы, поступившие на рассмотрение в Департамент оторгана местного самоуправления муниципального образования, а такжерезультаты их рассмотрения помещаются в дело специалистом управлениябюджетной политики. Договор и утвержденное предложение по предоставлению бюджетногокредита помещаются в дело специалистом отдела управления внутреннимдолгом и правового обеспечения. Хранение указанных документов осуществляется в соответствии сноменклатурой дел, утвержденной Департаментом. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции осуществляется первым заместителем Губернатораобласти, директором Департамента и включает в себя проведениепроверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, а такжерассмотрение жалоб заявителей о неправомерных действиях (бездействии)государственных служащих и принятие по ним решений. 4.2. Персональная ответственность государственных служащихзакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации". 4.3. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается первым заместителем Губернатора области, директоромДепартамента. 4.4. Проверки могут носить плановый характер (осуществляться наосновании квартальных или годовых планов работы) и внеплановыйхарактер (по конкретному обращению заинтересованных лиц). 4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки,письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения поих устранению. 4.6. Получатели государственной функции и другие заинтересованныелица могут принимать участие в электронных опросах, форумах ианкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качествомисполнения государственной функции, соблюдения положений Регламента,сроков и последовательности действий (административных процедур),предусмотренных Регламентом. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения в Департамент, в администрацию области или в суд в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращениезаинтересованных лиц с жалобой. 5.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия(бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде всоответствии с законодательством Российской Федерации: должностных лиц и государственных служащих Департамента - первомузаместителю Губернатора области, директору Департамента; первого заместителя Губернатора области, директора Департамента иего заместителя - Губернатору Владимирской области. 5.4. Жалобы и обращения заинтересованных лиц рассматриваются всоответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации,необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб иобращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласиюдоговоренности (в случае личного устного обращения) или подготовкамотивированного ответа (в случае письменного обращения). Приложение к административному регламенту исполнения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области бюджетных кредитов Блок-схема последовательности действий при исполнении департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Начало исполнения государственной функции: || обращение органа местного самоуправления муниципального образования|| области с заявлением и комплектом необходимых документов ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————||————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Прием и регистрация документов ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————||————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Рассмотрение документов ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————||————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Оформление результатов рассмотрения документов ||—————————|———————————————————————————————————————————————|——————————||—————————|———————————| |———————————|——————————|| предоставление | |отказ в предоставлении|| бюджетного кредита | | бюджетного кредита ||—————————|———————————| |———————————|——————————||—————————|———————————————————————————————————————————————|——————————|| Оформление документов на хранение в порядке делопроизводства ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————||———————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Исполнение государственной функции завершено ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|