Постановление Губернатора Владимирской области от 18.09.2013 № 1048
Об утверждении государственной программы "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014-2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 18.09.2013 N 1048Об утверждении государственнойпрограммы "Развитиегосударственной гражданскойслужбы Владимирской области имуниципальной службы воВладимирской области на 2014-2016годы" (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) В целях совершенствования организации государственной гражданскойслужбы и муниципальной службы Владимирской области, повышения ееэффективности и результативности, в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "Одополнительном профессиональном образовании государственныхгражданских служащих Российской Федерации" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить государственную программу "Развитие государственнойгражданской службы Владимирской области и муниципальной службы воВладимирской области на 2014-2016 годы" согласно приложению. 2. Комитету государственной и муниципальной службы администрацииобласти осуществлять координацию работы исполнителей, ответственных зареализацию мероприятий вышеназванной программы. 3. Признать утратившими силу постановление Губернатора области от29.07.2011 N767 "Об утверждении долгосрочной целевой программы развитиямуниципальной службы во Владимирской области на 2012-2014 годы". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области - госсекретаря. 5. Постановление вступает в силу с 01.01.2014 и подлежитофициальному опубликованию. И.о. Губернатора области А. Конышев Приложение к постановлению Губернатора области от 18.09.2013 N 1048 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ" (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Комитет государственной и муниципальной службыПредседатель комитета М. В. ХватоваИсп. Ю. Ю. Рахманкина - консультант, юрист отдела по кадровой работетел. 32-64-38, rakhmankina@avo.ru 2013 год Государственная программа "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014-2016 годы" I. ПАСПОРТ-----------------------------------------------------| Наименование | Государственная || государственной | программа "Развитие || Программы | государственной || | гражданской службы || | Владимирской области и || | муниципальной службы во || | Владимирской области на || | 2014-2016 годы" (далее - || | Программа) ||----------------------+----------------------------|| Ответственный | Комитет государственной || исполнитель | и муниципальной службы || Программы | администрации || | Владимирской области ||----------------------+----------------------------|| Соисполнители | Органы администрации || Программы | области; органы местного || | самоуправления || | Владимирской области; || | высшее учебное || | заведение, определенное || | по итогам проведения || | торгов ||----------------------+----------------------------|| Перечень Подпрограмм | - "Развитие || | государственной || | гражданской службы || | Владимирской области на || | 2014-2016 годы"; || | - "Развитие || | муниципальной службы во || | Владимирской области на || | 2014-2016 годы" ||----------------------+----------------------------|| Цели Программы | - Совершенствование || | системы управления || | государственной || | гражданской службой и || | муниципальной службой || | во Владимирской области || | (далее - гражданская и || | муниципальная служба); || | - формирование || | высококвалифицированного || | кадрового состава || | гражданской и || | муниципальной службы, || | обеспечивающего || | эффективность || | государственного и || | муниципального || | управления во || | Владимирской области и || | высокое качество || | предоставляемых || | государственных и || | муниципальных услуг; || | - развитие || | организационного, || | информационного и || | ресурсного обеспечения || | гражданской и || | муниципальной службы ||----------------------+----------------------------|| Задачи Программы | - совершенствование || | правовой основы || | гражданской и || | муниципальной службы; || | - формирование || | эффективной системы || | взаимодействия || | гражданской и || | муниципальной службы; || | - применение || | антикоррупционных || | механизмов на || | гражданской и || | муниципальной службе; || | - формирование и || | реализация программ || | обучения государственных || | гражданских и || | муниципальных служащих || | Владимирской области || | (далее - гражданские и || | муниципальные || | служащие) как основы их || | профессионального и || | должностного роста; || | - оптимизация штатной || | численности гражданских || | и муниципальных || | служащих; || | - совершенствование || | организационных и || | правовых механизмов || | профессиональной || | деятельности гражданских || | и муниципальных || | служащих в целях || | повышения качества || | государственных и || | муниципальных услуг во || | Владимирской области ||----------------------+----------------------------|| Целевые индикаторы и | - количество нормативных || показатели | правовых актов области, || | принятых в развитие || | федерального || | законодательства по || | вопросам гражданской и || | муниципальной службы, в || | том числе в целях || | предупреждения и || | противодействия || | коррупции; || | - число реализованных || | инновационных || | образовательных || | программ в области || | гражданской и || | муниципальной службы; || | - число гражданских || | служащих, прошедших || | обучение в соответствии с || | государственным заказом || | на повышение || | квалификации; || | - число муниципальных || | служащих, прошедших || | обучение в соответствии с || | государственным заказом || | на повышение || | квалификации; || | - количество проведенных || | обучающих семинаров с || | муниципальными || | служащими ||----------------------+----------------------------|| Этапы и сроки | Программа реализуется с || реализации Программы | 2014 по 2016 год ||----------------------+----------------------------|| Объемы бюджетных | В соответствии с частью 5 || ассигнований на | статьи 63 Федерального || реализацию | закона от 27.07.2004 N 79- || государственной | ФЗ "О государственной || Программы | гражданской службе || | Российской Федерации" и || | с частью 1 статьи 35 || | Федерального закона от || | 02.03.2007 N 25-ФЗ || | "О муниципальной службе || | в Российской Федерации" || | источником || | финансирования || | Программы является || | областной бюджет. || | Общие затраты из средств || | областного бюджета на || | реализацию Программы || | составят 25331,9 тыс. руб.,|| | в том числе: || | - в 2014 году - 8390,6 тыс.|| | руб.; || | - в 2015 году - 8599,2 тыс.|| | руб.; || | - в 2016 году - 8342,1 тыс.|| | руб. ||----------------------+----------------------------|| Ожидаемые результаты | - внедрение правовых || реализации | механизмов для || Программы | совершенствования и || | развития гражданской и || | муниципальной службы; || | - повышение качества || | предоставления || | государственных и || | муниципальных услуг; || | - реализация || | антикоррупционных || | мероприятий на || | гражданской и || | муниципальной службе || | Владимирской области; || | - создание необходимых || | условий для || | профессионального || | развития гражданских и || | муниципальных || | служащих; || | - повышение || | результативности || | профессиональной || | деятельности гражданских || | и муниципальных || | служащих |----------------------------------------------------- II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Во Владимирской области реформирование гражданской имуниципальной службы осуществляется в тесной взаимосвязи с реализуемойадминистративной реформой. В течение 2004-2012 годов администрацией Владимирской областиосуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных насоздание и совершенствование правовых, организационных, финансовых,методологических основ гражданской и муниципальной службы и системыуправления ею, формирование высокопрофессионального составагражданских и муниципальных служащих. В целях реализации законодательства Российской Федерации огражданской службе и муниципальной службе в этот период разработанобольшое количество нормативных правовых актов, которыми в настоящеевремя урегулированы основные вопросы гражданской и муниципальнойслужбы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектовРоссийской Федерации. Особое место в реформировании гражданской и муниципальной службыВладимирской области занимает проведение антикоррупционныхмероприятий. На основе федерального законодательства о противодействиикоррупции принят Закон Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ "Опротиводействии коррупции во Владимирской области", в соответствии скоторым разработан план мероприятий по противодействию коррупции воВладимирской области. Нормативная правовая база Владимирской областиприводится в соответствие с федеральным антикоррупционнымзаконодательством. Повышение эффективности управления гражданской и муниципальнойслужбой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров вгосударственных органах и органах местного самоуправления. От того,насколько эффективно действуют эти органы, во многом зависит довериенаселения к власти. В настоящее время развитию гражданской и муниципальной службыВладимирской области присущи следующие проблемы: - недостаточный для работы в современных условиях уровеньпрофессиональной подготовки гражданских и муниципальных служащих, ееправовой и организационной обеспеченности; - нерешенность правовых, организационных и социальных вопросовпривлечения и закрепления молодых специалистов на гражданской имуниципальной службе; - недостаточная регламентация информационного взаимодействиягосударственных органов и органов местного самоуправления. Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могутбыть устранены по отдельности. Развитие гражданской и муниципальнойслужбы должно проводиться в рамках одной концепции. В целях повышения эффективности работы акцент должен ставиться нацеленаправленную и системную профессиональную переподготовку,повышение квалификации гражданских и муниципальных служащих. Этопозволит восполнить пробелы в образовании некоторых гражданских имуниципальных служащих, выявленные в ходе аттестации. Зачастуюслужащим нередко приходится при смене должностей менять сферы, азначит и специализацию деятельности. Отсюда возникает актуальностьполучения дополнительного образования, постоянного расширениякругозора на основе углубленного изучения экономических, социальных,политических процессов. Кроме того, необходимость повышения квалификации гражданских имуниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменениемнормативной правовой базы как на федеральном, так и на региональномуровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочийс федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации. С учетом изложенного становятся очевидными значимость инеобходимость принятия Программы, важность реализации мероприятий поразвитию гражданской и муниципальной службы региона, а также пореализации полномочий, отнесенных к компетенции Владимирской областиФедеральным законом "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", поскольку данную проблему невозможно комплексно решить безгосударственного участия. Опыт осуществления мероприятий по Долгосрочной целевой программеразвития государственной гражданской службы Владимирской области на2013-2015 годы и по Долгосрочной целевой программе развитиямуниципальной службы во Владимирской области на 2012-2014 годы выявилсложность и комплексный характер проблем развития государственнойгражданской и муниципальной службы, необходимость постановки целей изадач для последующего этапа их решения. В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия поразработке и реализации соответствующих нормативных правовых актов,устанавливающих основные принципы работы с кадрами, направленные настимулирование деятельности гражданских и муниципальных служащих наоснове объективного учета их профессионализма, компетентности, заслуг. Реализация настоящей Программы позволит продолжить качественноеразвитие гражданской и муниципальной службы, оптимизировать ихорганизацию и функционирование на основе установленныхзаконодательством Российской Федерации принципов, внедрить современныеправовые, кадровые и управленческие технологии, и, как следствие,повысить эффективность и результативность кадровой политики в сферегосударственной гражданской и муниципальной службы. III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПРОГРАММЫ Основной целью настоящей Программы является совершенствованиеорганизации гражданской и муниципальной службы и повышениеэффективности исполнения гражданскими и муниципальными служащими своихдолжностных обязанностей, включающее в себя: - совершенствование нормативной правовой базы Владимирскойобласти по вопросам гражданской и муниципальной службы, - совершенствование системы управления гражданской имуниципальной службой, - дальнейшее развитие системы подготовки и обучения кадров дляформирования высококвалифицированного кадрового состава на гражданскойи муниципальной службе, - развитие организационного, информационного и ресурсногообеспечения гражданской и муниципальной службы. Для реализации поставленных целей необходимо выполнение следующихзадач: - совершенствование правовой основы гражданской и муниципальнойслужбы; - обеспечение эффективного взаимодействия гражданской имуниципальной службы; - применение антикоррупционных механизмов; - укрепление взаимодействия государственных и муниципальныхорганов с высшими учебными заведениями, осуществляющимиспециализированную подготовку кадров для гражданской и муниципальнойслужбы; - формирование эффективного кадрового резерва гражданских имуниципальных служащих; - оптимизация штатной численности гражданских и муниципальныхслужащих; - развитие системы подготовки кадров для гражданской имуниципальной службы, дополнительного профессионального образованиягражданских и муниципальных служащих. Приоритетом государственной политики в сфере реализации Программыявляется совершенствование организационных и правовых механизмовпрофессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальныхслужащих.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) Настоящая Программа реализуется в соответствии с программнымидокументами Российской Федерации, определяющими направления развитиягосударственной гражданской службы и муниципальной службы, в том числев соответствии с федеральными законами от 27.05.2003 N 58-ФЗ "Осистеме государственной службы Российской Федерации", от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) Принятие Программы обусловлено необходимостью реализацииследующих приоритетов государственной политики Владимирской области:(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) - предоставление качественных государственных и муниципальныхуслуг;(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) - развитие системы нормативных правовых актов государственныхорганов и органов местного самоуправления в сфере противодействиякоррупции, оперативное и эффективное устранение пробеловнормативно-правового регулирования;(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) - обеспечение государственной гражданской службы и муниципальнойслужбы квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовыватьстратегию социально-экономического развития Владимирской области до2027 года;(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) - борьба с коррупцией в области государственных и муниципальныхзаказов;(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) - разработка эффективных механизмов взаимодействия органовгосударственной гражданской службы и муниципальной службы. (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) Сведения о показателях (индикаторах) Программы, а также ихзначениях приведены в таблице "Сведения о показателях (индикаторах)Программы.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) IV. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ И ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач врамках настоящей Программы предусмотрена реализация двух подпрограмм: - "Развитие государственной гражданской службы Владимирскойобласти на 2014-2016 годы"; - "Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2014-2016 годы". Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей,задач и мероприятий наиболее полным образом охватывают весь диапазонзаданных приоритетных направлений Программы и в максимальной степенибудут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящейПрограммы. В рамках представленных подпрограмм будут реализованы мероприятияпо совершенствованию законодательной базы по вопросам гражданской имуниципальной службы, в том числе в области борьбы с коррупцией всфере государственного и муниципального управления; проведениюобучающих семинаров и повышению квалификации государственных имуниципальных служащих; оказанию методической помощи в организациипроведения конкурсов на замещение вакантных должностей.(Абзац дополнен- Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) V. СРОКИ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Общий срок реализации настоящей Программы рассчитан на период2014-2016 годов (в один этап). Реализацию Программы осуществляет администрация Владимирскойобласти в лице комитета государственной и муниципальной службыадминистрации области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность закачественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональноеиспользование финансовых средств, предусмотренных Программой,своевременное информирование координирующего органа о проведеннойработе и ее результатах. Комитет государственной и муниципальной службы как руководительПрограммы координирует деятельность исполнителей Программы, обобщаетсведения о ходе ее реализации и составляет отчет в установленномпорядке. Комитет государственной и муниципальной службы администрацииобласти осуществляет: - нормативное правовое, кадровое, организационное обеспечениереализации Программы; - сбор и систематизацию информации о реализации программныхмероприятий; - обеспечение взаимодействия заинтересованных органов,структурных подразделений администрации области и органов местногосамоуправления; - подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализацииПрограммы. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В соответствии с частью 5 статьи 63 Федерального закона от 27июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации" и с частью 1 статьи 35 Федерального закона от02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"источником финансирования Программы является областной бюджет. Общие затраты из средств областного бюджета на реализациюПрограммы составят 25331,9 тыс. руб., в том числе: (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) - в 2014 году - 8390,6 тыс. руб.; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) - в 2015 году - 8599,2 тыс. руб.; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) - в 2016 году - 8342,1 тыс. руб. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основным ожидаемым результатом Программы должно стать повышениеэффективности и результативности гражданской и муниципальной службы.Результат будет складываться из нескольких факторов: - создание эффективной нормативной правовой базы в сферегосударственного и муниципального управления; - реализация антикоррупционных мероприятий на гражданской имуниципальной службе; - создание необходимых условий для профессионального развитиягражданских и муниципальных служащих; - повышение качества и модернизации кадрового потенциала награжданской и муниципальной службе; - создание эффективной системы взаимодействия органовисполнительной власти и органов местного самоуправления в частипредоставления отчетов, информационных материалов, предоставленияконсультативной помощи, проведения совещаний и др.; - обеспечение высокого качества предоставления государственных имуниципальных услуг. Достижение перечисленных конечных результатов должно явитьсяитогом согласованных действий органов государственной власти и органовместного самоуправления во Владимирской области. Непосредственным образом на степень достижения поставленных врамках настоящей Программы целей, задач и результатов будут оказыватьвлияние итоги реализации входящих в нее подпрограмм: "Развитиегосударственной гражданской службы Владимирской области на 2014-2016годы" и "Развитие муниципальной службы во Владимирской области на2014-2016 годы". VIII. ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски,сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние риски реализации Программы (неуправляемые): 1) изменение федерального законодательства в части распределенияполномочий между Российской Федерацией, субъектами РоссийскойФедерации и муниципальными образованиями; 2) изменение регионального законодательства в частифинансирования программ; 3) природные и техногенные катастрофы; 4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимоститоваров, работ и услуг. Внутренние риски реализации Программы: 1) отсутствие координации и слаженности действий междуучастниками, ответственными за реализацию Программы; 2) недостаточное ресурсное обеспечение Программы; 3) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы. Возможные механизмы минимизации рисков: 1) консультирование исполнителей, в том числе с привлечениемвнешних консультантов; 2) коллегиальные обсуждения и принятие решений; 3) детальное планирование работы исполнителей; 4) финансирование мероприятий Программы в полном объеме всоответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.IX. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Расчет стоимости оказания образовательных услуг по повышениюквалификации государственных гражданских служащих Владимирской области в 2014-2016 годах В 2014-2016 гг. повысить квалификацию должны 600 человек, то естьежегодно 200 государственных гражданских служащих области. Стоимость обучения одного государственного гражданского служащегов соответствии с заключенным государственным контрактом на оказаниеобразовательных услуг по организации повышения квалификациигосударственных гражданских служащих Владимирской области в 2013 годудля нужд администрации Владимирской области от 11.04.2013 N 175 сучетом коммерческих предложений по оказанию образовательных услуг на2013 год составила 7775 рублей 00 коп. Принимая во внимание показатель индекса потребительских цен,утвержденный в постановлении Губернатора Владимирской области от25.06.2012 N 657 "Об основных направлениях бюджетной и налоговойполитики Владимирской области и других исходных данных для составленияпроекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и2015 годов", стоимость обучения по программам повышения квалификациисоставит: в 2014 году: 7775 х 1,05 x 200 = 1 632 750 рублей; в 2015 году 1 632 750 х 1,05 = 1 714 387,50 рублей; в 2016 году 1 714 387,50 х 1,1 = 1 800 106,80 рублей. Итого стоимость обучения по программам повышения квалификациигосударственных гражданских служащих в 2014-2016 годах составит 5 147244,30 рублей. Расчет стоимости оказания образовательных услуг по продолжению профессиональной подготовки и повышению квалификации муниципальных служащих во Владимирской области в 2014-2016 годах - абзац 1 изложить в следующей редакции: "В 2014-2016 гг.повысить квалификацию должны 610 человек. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) В июне 2015 года завершают обучение 32 человека. В 2016 году подготовка управленческих кадров для муниципальныхорганов Владимирской области (получение первого высшегопрофессионального образования) не предусмотрена. - абзац 4 изложить в следующей редакции: "в 2014 году: 7775 x 210= 1632750 рублей. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) Средняя стоимость обучения по программам высшегопрофессионального образования (заочная форма) в 2012-2013 годахсоставила 20773,60 рублей в год на человека. Общая стоимость обучения складывается следующим образом: в 2014 году: (20773,60 х 33 чел.) + (20773,60: 2 х 48 чел.) =1 184 095,20 руб. в 2015 году: 20773,60: 2 х 33 чел. = 342 764,40 руб. Всего расходы на обучение по программам профессиональнойподготовки за 2014-2015 годы составят 1 184 095,20 + 342 764,40 = 1 526 859,60 руб. Второе направление - повышение квалификации муниципальныхслужащих (программы объемом не менее 72 академических часов). На 01 января 2013 года в муниципальных образованиях работалооколо 3060 человек, обязанных не реже одного раза в три года повышатьквалификацию в соответствии со статьей 5 Федерального закона от02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" исо ст.62 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации". К этому числу следуетежегодно добавлять около 300 человек, вновь поступающих на службу засчет появления вакансий с учетом естественной текучести кадров. Таким образом, с учетом изложенного, повышать квалификациюежегодно должны около 1000 муниципальных служащих. Стоимость обучения одного человека по программам повышенияквалификации с учетом коммерческих предложений по оказаниюобразовательных услуг составляет 6542,00 руб. Стоимость обучения по программам повышения квалификации составит: в 2014 году: (6542,00 х 852 чел.) = 5 573 784,00 руб. в 2015 году: (6542,00 х 1000 чел.) = 6 542 000,00 руб. в 2016 году: (6542,00 х 1000 чел.) = 6 542 000,00 руб. Общая стоимость обучения по всем программам подготовки иповышения квалификации составит: в 2014 году: 1 184 095,20 руб. + 5 573 784,00 руб. = 6 757 879,20 в 2015 году: 342 764,40 руб. + 6 542 000,00 руб. = 6 884 764,40 в 2016 году: 6 542 000,00 руб. Итого расходы на обучение по всем программам подготовки иповышения квалификации муниципальных служащих за 2014-2016 годысоставят 20 184 643,60 руб. Х. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Оказание государственных услуг (работ) Программой непредусмотрено. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) ХI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Состав участников реализации Программы будет определяться порезультатам закупок работ (услуг) по отдельным мероприятиям всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чемучастие акционерных обществ с государственным участием, общественных,научных и иных организаций, частных компаний, а также государственныхвнебюджетных фондов не исключается. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) XII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя издостижения уровня по каждому из основных показателей (индикато ров) погодам. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПРОГРАММЫ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Единица | Плановые значения показателей (индикаторы) || п/п | (индикатора) | измерения |-----------------------------------------------------------|| | | | 2014 год | 2015 год | 2016 год ||-----+-----------------------------+-------------+-----------------------------+------------------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области на 2014-2016 || годы" ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | количество нормативных | | 100% (от общего | 100% (от общего | 100% (от общего || | правовых актов | | количества актов, | количества актов, | количества актов, || | Владимирской области, | акты | принятых во | принятых во | принятых во || | принятых в развитие | | исполнение | исполнение | исполнение || | федерального | | требований | требований | требований || | законодательства по | | федерального | федерального | федерального || | вопросам гражданской | | законодательства) | законодательства) | законодательства) || | службы | | | | || | - в том числе по вопросам | | 100% (от общего | 100% (от общего | 100% (от общего || | противодействия | | количества актов, | количества актов, | количества актов, || | коррупции | | принятых во | принятых во | принятых во || | | | исполнение | исполнение | исполнение || | | | требований | требований | требований || | | | федерального | федерального | федерального || | | | законодательства) | законодательства) | законодательства) ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 2. | доля должностей | | 50% (от общего | 48% (от общего | 45% (от общего || | гражданской службы, | проценты | количества | количества | количества || | замещенных в результате | | замещенных | замещенных | замещенных || | проведенного конкурса на | | должностей) | должностей) | должностей) || | замещение вакантной | | | | || | должности гражданской | | | | || | службы | | | | ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 3. | доля должностей | | 25% (от общего | 27% (от общего | 30% (от общего || | гражданской службы, | проценты | количества | количества | количества || | замещенных в результате | | замещенных | замещенных | замещенных || | проведенного конкурса на | | должностей) | должностей) | должностей) || | включение в кадровый | | | | || | резерв для замещения | | | | || | должности гражданской службы| | | | ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 4. | доля гражданских | проценты | 70% (от общего | 80% (от общего | 100% (от общего || | служащих, прошедших | | количества | количества | количества || | аттестацию | | гражданских | гражданских | гражданских || | | | служащих) | служащих) | служащих) ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 5. | количество гражданских | человек | 210 | 200 | 200 || | служащих области, | | | | || | прошедших обучение в | | | | || | соответствии с | | | | || | государственным заказом | | | | || | на повышение | | | | || | квалификации гражданских | | | | || | служащих области | | | | ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 6. | количество реализованных | программы | 8 | 8 | 8 || | инновационных | | | | || | образовательных программ | | | | || | в области гражданской службы| | | | ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 7. | доля государственных | проценты | 15% (от общего | 17% (от общего | 20% (от общего || | служащих, должностные | | количества | количества | количества || | регламенты которых | | утвержденных | утвержденных | утвержденных || | содержат показатели | | регламентов) | регламентов) | регламентов) || | результативности | | | | ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 8. | доля специалистов в | проценты | 33% (от общего | 36% (от общего | 40% (от общего || | возрасте до 30 лет, | | количества | количества | количества || | имеющих стаж | | гражданских | гражданских | гражданских || | гражданской службы более | | служащих) | служащих) | служащих) || | 3 лет | | | | ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 9. | количество реализованных | мероприятия | 12 | 12 | 12 || | антикоррупционных | | | | || | мероприятий | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2014-2016 годы" ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | количество нормативных | акты | 100% (от общего | 100% (от общего | 100% (от общего || | правовых актов области, | | количества актов, | количества актов, | количества актов, || | принятых в развитие | | принятых во | принятых во | принятых во || | федерального | | исполнение | исполнение | исполнение || | законодательства по | | требований | требований | требований || | вопросам муниципальной | | федерального | федерального | федерального || | службы, | | законодательства) | законодательства) | законодательства) || | | | | | || | - в том числе во исполнения | | 100% (от общего | 100% (от общего | 100% (от общего || | законодательства о | | количества актов, | количества актов, | количества актов, || | противодействии | | принятых во | принятых во | принятых во || | коррупции | | исполнение | исполнение | исполнение || | | | требований | требований | требований || | | | федерального | федерального | федерального || | | | законодательства) | законодательства) | законодательства) ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 2. | доля должностей | проценты | 5% (от общего | 7% (от общего | 8% (от общего || | муниципальной службы, | | количества | количества | количества || | замещенных в результате | | замещенных | замещенных | замещенных || | проведенного конкурса | | должностей) | должностей) | должностей) ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 3. | доля вакантных должностей | проценты | 20% (от общего | 22% (от общего | 25% (от общего || | муниципальной службы, | | количества | количества | количества || | замещенных на основе | | замещенных | замещенных | замещенных || | назначения из кадрового | | должностей) | должностей) | должностей) || | резерва | | | | ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 4. | количество проведенных | семинары | 4 | 4 | 4 || | обучающих семинаров с | | | | || | муниципальными служащими | | | | ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 5. | число реализованных | программы | 7 | 7 | 7 || | инновационных | | | | || | образовательных программ | | | | || | в области муниципальной | | | | || | службы | | | | ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 6. | количество муниципальных | человек | 852 | 1000 | 1000 || | служащих, прошедших | | | | || | обучение в соответствии с | | | | || | государственным заказом | | | | || | на повышение | | | | || | квалификации | | | | ||-----+-----------------------------+-------------+-------------------+-------------------+-------------------|| 7. | количество реализованных | мероприятия | 42 | 45 | 48 || | антикоррупционных | | | | || | мероприятий | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОДПРОГРАММA "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ" 1. ПАСПОРТ--------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие государственной || подпрограммы | гражданской службы Владимирской || | области на 2014- 2016 годы" || | (далее - подпрограмма) ||-------------------+----------------------------------|| Ответственный | Комитет государственной и || исполнитель | муниципальной службы || подпрограммы | администрации Владимирской || | области ||-------------------+----------------------------------|| Соисполнители | Органы администрации области, || подпрограммы | высшее учебное заведение, || | определенное по итогам || | проведения торгов ||-------------------+----------------------------------|| Цель подпрограммы | Совершенствование организации || | государственной гражданской || | службы Владимирской области || | (далее - гражданская служба), || | повышение ее эффективности и || | результативности ||-------------------+----------------------------------|| Задачи | - развитие нормативного || подпрограммы | правового обеспечения || | государственной гражданской || | службы; || | - формирование эффективной || | системы управления || | государственной гражданской || | службой; || | - развитие системы обучения || | государственных гражданских || | служащих Владимирской области || | (далее - гражданских служащих) || | как основы их профессионального || | и должностного роста; || | - применение антикоррупционных || | механизмов на гражданской службе ||-------------------+----------------------------------|| Целевые | - количество нормативных || индикаторы и | правовых актов Владимирской || показатели | области, принятых в развитие || подпрограммы | федерального законодательства по || | вопросам гражданской службы; || | - количество должностей || | гражданской службы, замещенных в || | результате проведенного || | конкурса; || | - количество гражданских || | служащих, прошедших аттестацию, || | квалификационный экзамен; || | - доля гражданских служащих || | области, прошедших обучение в || | соответствии с государственным || | заказом на повышение || | квалификации гражданских || | служащих области; || | - количество внедренных в || | практику обучения новых || | образовательных программ и || | технологий; || | - количество проведенных || | мониторингов кадровых процессов || | и уровня организации гражданской || | службы в органах и структурных || | подразделениях администрации || | области ||-------------------+----------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2016 годы || реализации | || подпрограммы | ||-------------------+----------------------------------|| Объемы бюджетных | В соответствии с частью 5 статьи || ассигнований на | 63 Федерального закона от 27 || реализацию | июля 2004 года N 79-ФЗ "О || подпрограммы | государственной гражданской || | службе Российской Федерации" || | источником финансирования || | подпрограммы является областной || | бюджет. Общие затраты из средств || | областного бюджета на реализацию || | подпрограммы составят 5147,2 тыс.|| | руб., в том числе: || | - в 2014 году - 1632,7 тыс. руб.;|| | - в 2015 году - 1714,4 тыс. руб.;|| | - в 2016 году - 1800,1 тыс. руб. ||-------------------+----------------------------------|| Ожидаемые | В результате реализации || результаты | подпрограммы ожидается: || реализации | - повышение квалификации 40% || подпрограммы | гражданских служащих области; || | - создание условий для развития || | гражданской службы, что будет || | способствовать повышению || | эффективности кадровой политики || | в сфере гражданской службы; || | - реализация антикоррупционных || | мероприятий на гражданской || | службе |-------------------------------------------------------- 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Во Владимирской области сложилась определенная система и накопленопыт управления гражданской службой, позволяющие создать условия дляее оптимального организационно-правового обеспечения, координациидеятельности государственных органов по вопросам поступления награжданскую службу, ее прохождения и прекращения, а такжепрофессионального развития гражданских служащих. Ранее развитие и реформирование гражданской службы осуществлялосьв соответствии с долгосрочной целевой программой развития гражданскойслужбы на 2013-2014 годы, утвержденной постановлением Губернатораобласти от 28.04.2012 N 442. На протяжении нескольких лет формируетсяи реализовывается комплекс мероприятий, направленных на создание исовершенствование правовых, организационных, финансовых основгражданской службы и системы управления ею, формированиевысокопрофессионального кадрового состава гражданской службы. На постоянной основе проводится работа по повышению эффективностигражданской службы, оптимизации затрат на ее развитие, внедрению новыхметодов планирования, финансирования, стимулирования и оценкидеятельности гражданских служащих, обеспечению открытости гражданскойслужбы для населения, созданию оптимальных материально-техническихусловий для ее эффективного функционирования. Во Владимирской области приняты основополагающие нормативныеправовые акты, регулирующие вопросы прохождения гражданской службы,присвоения классных чинов, оплаты труда, социального обеспечения,командирования, аттестации гражданских служащих, противодействиякоррупции на гражданской службе. В настоящее время нормативными правовыми актами Владимирскойобласти урегулировано большинство вопросов гражданской службы,отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектовРоссийской Федерации. Однако развитие федерального законодательства диктуетнеобходимость постоянного совершенствования региональной нормативнойправовой базы в части внесения изменений в действующие нормативныеправовые акты и принятия новых нормативных правовых актов. Наряду с реализацией мероприятий по созданию и совершенствованиюзаконодательства Владимирской области о гражданской службе важнымрезультатом развития гражданской службы в течение 2004-2012 годовявилось применение государственными органами механизмов, процедур иинститутов, связанных с прохождением гражданской службы, а именно:работа комиссий по соблюдению требований к служебному поведениюгражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; участиепредставителей научных и образовательных учреждений, другихорганизаций в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам,связанным с гражданской службой, в работе в составе конкурсныхкомиссий, аттестационных комиссий и комиссий по соблюдению требованийк служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтаинтересов; проведение служебных проверок в отношении гражданскихслужащих; формирование государственного заказа на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации гражданских служащих и целогоряда других. В пределах действия федерального и регионального законодательствао гражданской службе во Владимирской области реализуются всепредусмотренные законодательством кадровые технологии. Поступлениеграждан на гражданскую службу в основном осуществляется путемпроведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданскойслужбы, а также назначения на должности гражданской службы гражданскихслужащих (граждан), состоящих в кадровом резерве. Тем не менее,конкурсные процедуры нуждаются в совершенствовании как с точки зрениявнедрения критериев конкурсного отбора, так и реальной оценкипретендентов на вакантные должности гражданской службы. В целях обеспечения открытости системы гражданской службыинформация об объявлении и результатах конкурсов на замещениевакантных должностей и на включение в кадровый резерв для замещениядолжностей гражданской службы размещается в сети Интернет. Большое значение в настоящее время уделяется проведениюаттестации гражданских служащих Владимирской области. Аттестацияпризвана оценить соответствие гражданского служащего занимаемой имдолжности, выявить необходимость повышения профессионального уровнягражданского служащего, направления его на повышение квалификации. Вместе с тем на гражданской службе Владимирской области имеютсяпредпосылки к дальнейшему совершенствованию технологии аттестации иоценки работников. В соответствии с действующим законодательством одним изприоритетных направлений формирования кадрового состава гражданскойслужбы является профессиональная подготовка гражданских служащих, ихпереподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии спрограммами профессионального развития гражданских служащих. Во Владимирской области создана действенная система организациипрофессионального обучения гражданских служащих, включающая в себякурсы повышения квалификации по 72-часовым программам. Государственный заказ на повышение квалификации гражданскихслужащих Владимирской области утверждается первым заместителемГубернатора области. Размещение указанного государственного заказа вобразовательных учреждениях профессионального образованияосуществляется на конкурсной основе, что позволяет обеспечитьконкуренцию учебных программ дополнительного профессиональногообразования гражданских служащих и экономию средств бюджетаВладимирской области. Вместе с тем федеральное законодательство требует отгосударственных органов непрерывного совершенствования системыдополнительного профессионального образования гражданских служащих. В целях развития гражданской службы и повышения ее эффективностинеобходимо продолжить: - развитие областного законодательства; - совершенствование процедур отбора квалифицированных кадров длягражданской службы и оценки профессиональной служебной деятельностигражданских служащих; - работу с кадровым резервом как основным источником обновления ипополнения кадрового состава гражданской службы; - повышение престижа гражданской службы как вида профессиональнойдеятельности; - формирование системы управления гражданской службой. Подпрограмма позволит обеспечить последовательность и системностьразвития гражданской службы. Вместе с тем механизмы предупреждения и противодействия коррупциина гражданской службе Владимирской области нуждаются всовершенствовании. Это направление требует комплексного подхода, чтообуславливает разработку и принятие данной подпрограммы, а такжереализацию соответствующих мероприятий в указанном направлении. 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ Приоритетом государственной политики в сфере реализацииподпрограммы является совершенствование организационных и правовыхмеханизмов профессиональной служебной деятельности гражданскихслужащих.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) Целью подпрограммы является совершенствование организации,повышение эффективности и результативности, развитие кадровогопотенциала гражданской службы Владимирской области. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующихзадач: - развитие нормативного правового обеспечения гражданской службы.Данная задача будет решаться путем приведения нормативной правовойбазы Владимирской области в соответствие с федеральнымзаконодательством посредством разработки нормативных правовых актовВладимирской области; проведения мониторинга реализациизаконодательства Российской Федерации и Владимирской области огражданской службе в органах администрации области; - формирование эффективной системы управления гражданскойслужбой. Данная задача будет решаться в течение всего периода действияподпрограммы посредством выработки предложений по совершенствованиюструктуры администрации области, численности персонала; проведенияконкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы,аттестации гражданских служащих, квалификационных экзаменов; - дальнейшее развитие системы обучения гражданских служащих какосновы их профессионального и должностного роста. Поставленная задачабудет решаться через организацию повышения квалификации в 2014 году210 человек, в 2015 году - 200 человек и в 2016 году - 200 человек;формирование научной, учебно-методической базы для организацииучебного процесса, проведение консультационных занятий; внедрение впрактику обучения новых образовательных программ и технологий; - применение антикоррупционных механизмов на гражданской службе.Решение данной задачи позволит совершенствовать работу кадровых службгосударственных органов по профилактике коррупционных и другихправонарушений, а также повысить ответственность гражданских служащихза соблюдение основных принципов служебного поведения, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также ихзначениях приведены в таблице "Сведения о показателях (индикаторах)Программы.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализацию подпрограммы осуществляет администрация Владимирскойобласти в лице комитета государственной и муниципальной службыадминистрации области и высшее учебное заведение, определенное порезультатам торгов. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное исвоевременное их выполнение, целевое и рациональное использованиефинансовых средств, предусмотренных подпрограммой, своевременноеинформирование координирующего органа о проведенной работе и еерезультатах. Комитет государственной и муниципальной службы, как руководительподпрограммы, координирует деятельность и обобщает сведения о ходереализации подпрограммы, составляет отчет о реализации подпрограммы вустановленном порядке. Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных науказанные цели администрации области. Комитет государственной и муниципальной службы администрацииобласти осуществляет: - разработку проектов нормативных правовых актов иметодологическое обеспечение реализации подпрограммы; - сбор и систематизацию информации о реализации мероприятийподпрограммы; - подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализацииподпрограммы. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ В соответствии с частью 5 статьи 63 Федерального закона от 27июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации" источником финансирования подпрограммы являетсяобластной бюджет. Общие затраты из средств областного бюджета на реализациюподпрограммы составят 5,149 млн. руб., в том числе: - в 2014 году - 1,633 млн. руб.; - в 2015 году - 1,715 млн. руб.; - в 2016 году - 1,801 млн. руб. 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы позволит: - совершенствовать нормативную правовую базу Владимирскойобласти, регулирующую вопросы гражданской службы; - повысить эффективность кадровой политики в системе гражданскойслужбы в целях улучшения кадрового состава гражданской службы; - повысить профессиональный уровень гражданских служащих; - разработать и внедрить в государственных органах механизмыпредотвращения и противодействия коррупции. Кроме того, реализация подпрограммы позволит создать условия длядальнейшего развития гражданской службы, а также будет способствоватьповышению эффективности и результативности кадровой политики в сферегражданской службы через формирование эффективного кадровогопотенциала гражданских служащих, совершенствование их знаний и умений;качественному информационно-аналитическому обеспечению кадровыхпроцессов; рациональному использованию интеллектуального потенциалагражданских служащих. 7. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители, || мероприятия | исполнения | финансирования |-----------------------------------------------------| ответственные || | | (млн. руб.) | федерального | областного | местного | внебюджетных | за реализацию || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | мероприятия ||--------------------------+-------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - развитие нормативного правового обеспечения гражданской службы ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| совершенствование | Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || нормативной правовой | период | | | | | | государственной и || базы Владимирской | | | | | | | муниципальной || области по вопросам | | | | | | | службы, || государственной | | | | | | | государственно- || гражданской службы | | | | | | | правовой комитет ||--------------------------+-------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-------------------|| проведение мониторинга | Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || реализации | период | | | | | | государственной и || законодательства | | | | | | | муниципальной || Российской Федерации и | | | | | | | службы, || Владимирской области о | | | | | | | органы || гражданской службе в | | | | | | | администрации || органах администрации | | | | | | | области || области | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - формирование эффективной системы управления гражданской службой ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| выработка предложений | Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || по совершенствованию | период | | | | | | государственной и || структуры | | | | | | | муниципальной || администрации области, | | | | | | | службы || численности персонала | | | | | | | администрации || | | | | | | | области ||--------------------------+-------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-------------------|| проведение: | Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || - конкурсов на | период | | | | | | государственной и || замещение вакантных | | | | | | | муниципальной || должностей гражданской | | | | | | | службы, органы || службы; | | | | | | | администрации || - конкурсов на включение | | | | | | | области || в кадровый резерв для | | | | | | | || замещения должностей | | | | | | | || гражданской службы; | | | | | | | || - аттестации гражданских | | | | | | | || служащих | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - развитие системы обучения гражданских служащих как основы их профессионального и должностного роста ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| организация повышения | | | | | | | Комитет || квалификации: | | | | | | | государственной и || - 210 чел., | 2014 год | 1,633 млн. | 0 | 1,633 млн. | 0 | 0 | муниципальной || | | руб. | | руб. | | | службы || | | | | | | | администрации || - 210 чел., | 2015 год | 1,715 млн. | 0 | 1,715 млн. | 0 | 0 | области; || | | руб. | | руб. | | | высшее учебное || | | | | | | | заведение, || - 210 чел., | 2016 год | 1,801 млн. | 0 | 1,801 млн. | 0 | 0 | определенное || в том числе: | | руб.. | | руб. | | | по итогам || - формирование научной, | | | | | | | проведения торгов || учебно-методической | | | | | | | || базы для организации | | | | | | | || учебного процесса, | | | | | | | || проведение | | | | | | | || консультационных | | | | | | | || занятий; | | | | | | | || - внедрение в практику | | | | | | | || обучения новых | | | | | | | || образовательных | | | | | | | || программ | | | | | | | || | | | | | | | || Итого по Задаче: | | 5,149 млн. | 0 | 5,149 млн. | 0 | 0 | || | | руб. | | руб. | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача -реализация антикоррупционных мероприятий на гражданской службе ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| внедрение | Весь период | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || антикоррупционной | | | | | | | государственной и || составляющей в | | | | | | | муниципальной || программы повышения | | | | | | | службы || квалификации | | | | | | | || гражданских служащих | | | | | | | ||--------------------------+-------------+------------+------------------+------------+----------+--------------+-------------------|| совершенствование | Весь период | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || механизма | | | | | | | государственной и || предоставления | | | | | | | муниципальной || гражданскими | | | | | | | службы, || служащими сведений о | | | | | | | органы || своих расходах, доходах, | | | | | | | администрации || имуществе и | | | | | | | области || обязательствах | | | | | | | || имущественного | | | | | | | || характера, а также о | | | | | | | || расходах, доходах, | | | | | | | || имуществе и | | | | | | | || обязательствах | | | | | | | || имущественного | | | | | | | || характера членов их | | | | | | | || семьи (супруга (супруги) | | | | | | | || и несовершеннолетних | | | | | | | || детей) | | | | | | | ||--------------------------+-------------+------------+------------------+------------+----------+--------------+-------------------|| совершенствование | Весь период | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || методики организации и | | | | | | | государственной и || проведения проверки | | | | | | | муниципальной || сведений о расходах, | | | | | | | службы, || доходах, об имуществе и | | | | | | | органы || обязательствах | | | | | | | администрации || имущественного | | | | | | | области || характера, | | | | | | | || предоставляемых | | | | | | | || гражданским служащим | | | | | | | || и его супругой | | | | | | | || (супругом) и | | | | | | | || несовершеннолетними | | | | | | | || детьми, а также проверки | | | | | | | || соблюдения | | | | | | | || установленных | | | | | | | || законодательством | | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | | || ограничений, запретов | | | | | | | || лицами, замещающими | | | | | | | || должности гражданской | | | | | | | || службы | | | | | | | ||--------------------------+-------------+------------+------------------+------------+----------+--------------+-------------------|| Всего по подпрограмме, в | 2014-2016 | 5,149 млн. | 0 | 5,149 млн. | 0 | 0 | || том числе: | годы | руб. | | руб. | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой непредусмотрено.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) 9. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Состав участников реализации подпрограммы будет определяться порезультатам закупок работ (услуг) по отдельным мероприятиям всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чемучастие акционерных обществ с государственным участием, общественных,научных и иных организаций, частных компаний, а также государственныхвнебюджетных фондов не исключается.(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 10. АНАЛИЗ РИСКОВ И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Выполнению поставленных в подпрограмме задач могут помешатьриски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешнейсреды.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) Внешние риски реализации подпрограммы (неуправляемые): (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 1) изменение федерального законодательства в части распределенияполномочий между Российской Федерацией и субъектами РоссийскойФедерации;(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) 2) изменение регионального законодательства в частифинансирования подпрограммы;(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 3) природные и техногенные катастрофы;(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимоститоваров, работ и услуг;(Абзац дополнен - Постановление ГубернатораВладимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 5) отсутствие образовательных программ, способствующих развитиюкомпетенций государственных гражданских служащих;(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 6) формальный подход к процессу повышения квалификации, неспособствующий увеличению знаний и умений в области государственногоуправления.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) Внутренние риски реализации подпрограммы:(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 1) отсутствие координации и слаженности действий междуучастниками, ответственными за реализацию подпрограммы;(Абзац дополнен- Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 2) недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы; (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 3) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятийподпрограммы.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) Меры управления рисками:(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 1) консультирование исполнителей подпрограммы, в том числе спривлечением внешних консультантов;(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 2) коллегиальные обсуждения возникающих вопросов и принятиерешений по возникающим проблемам;(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 3) детальное планирование работы исполнителей подпрограммы;(Абзацдополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 4) финансирование мероприятий подпрограммы в полном объеме всоответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах; (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 5) внедрение на государственной службе эффективных технологий исовременных методов кадровой работы;(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 6) личная заинтересованность государственных гражданских служащихв получении знаний в процессе повышения квалификации.(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ" 1. ПАСПОРТ---------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие муниципальной службы || подпрограммы | во Владимирской области на || | 2014-2016 годы" (далее - || | подпрограмма) ||---------------------+---------------------------------|| Ответственный | Комитет государственной и || исполнитель | муниципальной службы || подпрограммы | администрации Владимирской || | области ||---------------------+---------------------------------|| Соисполнители | - органы местного || подпрограммы | самоуправления Владимирской || | области; || | - высшее учебное заведение, || | определенное по итогам || | проведения торгов ||---------------------+---------------------------------|| Цель подпрограммы | Создание условий для развития || | муниципальной службы во || | Владимирской области (далее - || | муниципальная служба) ||---------------------+---------------------------------|| Задачи подпрограммы | - совершенствование нормативной || | правовой базы Владимирской || | области по вопросам || | муниципальной службы; || | - формирование эффективной || | системы управления || | муниципальной службой; || | - дальнейшее развитие системы || | обучения муниципальных служащих || | Владимирской области (далее - || | муниципальные служащие) и || | повышение квалификации || | муниципальных служащих как || | основы их профессионального и || | должностного роста; || | - реализация антикоррупционных || | мероприятий ||---------------------+---------------------------------|| Целевые индикаторы | - количество нормативных || и показатели | правовых актов области, || подпрограммы | принятых в развитие || | федерального законодательства || | по вопросам муниципальной || | службы; || | - количество должностей || | муниципальной службы, || | замещенных в результате || | проведенного конкурса; || | - количество вакантных || | должностей муниципальной || | службы, замещенных на основе || | назначения из кадрового || | резерва; || | - количество проведенных || | обучающих семинаров с || | муниципальными служащими; || | - число реализованных || | инновационных образовательных || | программ в области || | муниципальной службы; || | - доля муниципальных служащих, || | прошедших обучение в || | соответствии с государственным || | заказом на повышение || | квалификации ||---------------------+---------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2016 годы || реализации | || подпрограммы | ||---------------------+---------------------------------|| Объемы и источники | В соответствии с частью 1 || финансирования | статьи 35 Федерального закона || подпрограммы | от 02.03. 2007 N 25-ФЗ "О || | муниципальной службе в || | Российской Федерации" || | источником финансирования || | Подпрограммы является бюджет || | Владимирской области. Общие || | затраты из средств областного || | бюджета на реализацию || | подпрограммы составят 20184,6 || | тыс. руб., в том числе: || | в 2014 году - 6757,9 тыс. руб. || | в 2015 году - 6884,8 тыс. руб.; || | в 2016 году - 6, 542 млн. руб. ||---------------------+---------------------------------|| Ожидаемые | В результате реализации || результаты | подпрограммы ожидается: || реализации | - повышение квалификации 2852 || подпрограммы | муниципальных служащих области; || | - обучение по программам || | высшего профессионального || | образования (заочная форма) 81 || | муниципального служащего; || | - создание условий для развития || | муниципальной службы, что будет || | способствовать повышению || | эффективности кадровой политики || | в сфере муниципальной службы; || | - реализация антикоррупционных || | мероприятий на муниципальной || | службе |--------------------------------------------------------- 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В соответствии с федеральным законодательством развитиемуниципальной службы является приоритетным направлениемгосударственной политики в сфере местного самоуправления. Всоответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальнойслужбы обеспечивается, в том числе, программами развития муниципальнойслужбы субъектов Российской Федерации. Базовыми документами для разработки данной подпрограммы являются: - Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации"; - Закон Владимирской области от 30 мая 2007 года N 58-ОЗ "Омуниципальной службе во Владимирской области". Институт муниципальной службы является одним из важнейшихэлементов в организации местного самоуправления и решении вопросовместного значения. Эффективность органов местного самоуправления пооказанию публичных услуг населению во многом зависит от того,насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческийаппарат. Подготовка кадров для органов местного самоуправления являетсяодним из инструментов повышения эффективности муниципальногоуправления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыковмуниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческихрешений. Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащихпоказывает следующее. По состоянию на 01 июля 2013 года во Владимирской областидолжности муниципальной службы занимают 3324 человека, из которых16,8% - мужчины, 83,2 % - женщины. Возрастной ценз указанного количества муниципальных служащихвыглядит следующим образом: до 30 лет - 17,3 %, от 30 до 40 лет - 24,9 %, от 41 до 50 лет -25,8 %, от 51 до 60 лет- 28,2 %, старше 60 лет - 3,8 %. От общего количества муниципальных служащих области имеют стажмуниципальной службы: до 1 года - 6,5 %, от 1 года до 5 лет - 22,8 %, от 5 до 10 лет -21,1%, более 10 лет - 49,6 %. Высшее профессиональное образование имеют 81,9% муниципальныхслужащих области, в том числе: юридическое - 10,8%, экономическое -28,8%, по специальности: "Государственное и муниципальное управление"- 4%. Среднее специальное образование у 15,8% муниципальных служащих,среднее - у 2,3% муниципальных служащих. Как показывают социологические исследования, коррупция в разнойстепени присутствует во всех сферах органов государственной власти иорганов местного самоуправления. Настоящая подпрограмма являетсяважной составной частью реформирования муниципальной службы иобеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных напредупреждение коррупции в муниципальных органах власти. Последовательная реализация мероприятий подпрограммы должнапривести к созданию условий для развития муниципальной службы, а такжебудет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сферемуниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальнойслужбы. 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ Приоритетом государственной политики в сфере реализацииподпрограммы является совершенствование организационных и правовыхмеханизмов профессиональной служебной деятельности муниципальныхслужащих.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) Целью подпрограммы является создание условий для развитиямуниципальной службы на территории области. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующихзадач: - совершенствование нормативной правовой базы Владимирскойобласти по вопросам муниципальной службы, в результате чего по мереизменения действующего федерального законодательства в соответствие сним будет приводиться нормативная правовая база Владимирской областипосредством разработки проектов законов Владимирской области, указов ипостановлений Губернатора Владимирской области; - формирование эффективной системы управления муниципальнойслужбой, что будет способствовать развитию эффективности муниципальнойслужбы. Данная задача будет решаться в течение всего периода действияподпрограммы посредством оказания органам местного самоуправленияметодической помощи в организации проведения конкурсов на замещениедолжностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих,создания кадрового резерва, проведения обучающих семинаров смуниципальными служащими и т.д.; - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих какосновы их профессионального и должностного роста, а именно:организация профессиональной подготовки в 2014 году 81 муниципальногослужащего и повышение квалификации муниципальных служащих (программаобъемом не менее 72 академических часов) в 2014 году - 852 человека, в2015 году - 1000 человек, в 2016 году- 1000 человек; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) - реализация антикоррупционных мероприятий, что позволитсовершенствовать работу кадровых служб муниципальных органов попрофилактике коррупционных и других правонарушений. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также ихзначениях приведены в таблице "Сведения о показателях (индикаторах)Программы.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ Реализацию подпрограммы осуществляет администрация Владимирскойобласти в лице комитета государственной и муниципальной службыадминистрации области и высшее учебное заведение, определенное порезультатам торгов. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное исвоевременное их выполнение, целевое и рациональное использованиефинансовых средств, предусмотренных подпрограммой, своевременноеинформирование координирующего органа о проведенной работе и еерезультатах. Комитет государственной и муниципальной службы, как руководительподпрограммы, координирует деятельность и обобщает сведения о ходереализации подпрограммы, составляет отчет о реализации подпрограммы вустановленном порядке. Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных науказанные цели администрации области. Комитет государственной и муниципальной службы администрацииобласти осуществляет: - разработку проектов нормативных правовых актов иметодологическое обеспечение реализации подпрограммы; - сбор и систематизацию информации о реализации мероприятийподпрограммы; - подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализацииподпрограммы. 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой,предполагает достижение следующих результатов: - формирование эффективного кадрового потенциала муниципальныхслужащих, совершенствование их знаний и умений; - качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровыхпроцессов; - совершенствование методической базы, обеспечивающей дальнейшееразвитие и эффективную деятельность кадровой работы; - совершенствование в муниципальных органах механизмовпредотвращения и противодействия коррупции; - рациональное использование интеллектуального потенциаламуниципальных служащих. В результате реализации подпрограммы получат высшеепрофессиональное образование 14% муниципальных служащих, которые неимеют высшего профессионального образования, и повысят квалификацию30% муниципальных служащих ежегодно. Кроме того, реализация подпрограммы позволит создать условия дляразвития муниципальной службы, а также будет способствовать повышениюэффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли ипрестижа муниципальной службы. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" источником финансирования подпрограммы является бюджетВладимирской области. Общие затраты из средств областного бюджета на реализациюподпрограммы составят 20184,6 тыс. руб., в том числе: (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) в 2014 году - 6757,9 тыс. руб.; в 2015 году - 6884,8 тыс. руб.; в 2016 году - 6, 542 млн. руб. 7. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители- || мероприятия | исполнения | финансирования |------------------------------------------------------| ответственные || | | (млн. руб.) | федерального | областного | местного | внебюджетных | за реализацию || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | мероприятия ||----------------------------+-------------+------------------+--------------+-------------+----------+--------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - совершенствование нормативной правовой базы Владимирской области по вопросам муниципальной службы ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| разработка проектов | Весь период | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || законов Владимирской | | | | | | | государственной и || области | | | | | | | муниципальной || | | | | | | | службы || | | | | | | | администрации || | | | | | | | области ||----------------------------+-------------+------------------+--------------+-------------+----------+--------------+----------------------|| разработка проектов указов | Весь период | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || и постановлений | | | | | | | государственной и || Губернатора области | | | | | | | муниципальной || | | | | | | | службы || | | | | | | | администрации || | | | | | | | области ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача - формирование эффективной системы управления муниципальной службой ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| оказание органам местного | Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || самоуправления | период | | | | | | государственной и || методической помощи в | | | | | | | муниципальной || организации проведения | | | | | | | службы || конкурсов на замещение | | | | | | | администрации || должностей муниципальной | | | | | | | области || службы и | | | | | | | || аттестации муниципальных | | | | | | | || служащих | | | | | | | ||-------------------------------+----------+------------------+--------------+-------------+----------+--------------+----------------------|| проведение обучающих | Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || семинаров с | период | | | | | | государственной и || муниципальными | | | | | | | муниципальной || служащими | | | | | | | службы || | | | | | | | совместно с || | | | | | | | органами и || | | | | | | | структурными || | | | | | | | подразделениями || | | | | | | | администрации || | | | | | | | области ||-------------------------------+----------+------------------+--------------+-------------+----------+--------------+----------------------|| подготовка на базе среднего | | | | | | | Комитет || профессионального | | | | | | | государственной и || образования | | | | | | | муниципальной || (заочная форма обучения): | | | | | | | службы || 81 чел.; | 2014 год | 1184,1 тыс. руб. | 0 | 1184,1 тыс. | 0 | 0 | администрации || | | | | руб. | | | области, || | | | | | | | высшее учебное || 33 чел.; | 2015 год | 343,0 тыс. руб. | 0 | 343,0 тыс. | 0 | 0 | заведение, || | | | | руб. | | | определенное || | | | | | | | по итогам || 0 чел. | 2016 год | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | проведения торгов || | | | | | | | || повышение квалификации по | | | | | | | Комитет || 72-часовой программе: | | | | | | | государственной и || 852 чел.; | 2014 год | 5573,8 тыс. руб. | 0 | 5573,8 тыс. | 0 | 0 | муниципальной || | | | | руб. | | | службы || | | | | | | | администрации || 1000 чел.; | 2015 год | 6542,0 тыс. руб. | 0 | 6542,0 тыс. | 0 | 0 | области, || | | | | руб. | | | высшее учебное || 1000 чел. | 2016 год | 6542,0 тыс. руб. | 0 | 6542,0 тыс. | 0 | 0 | заведение, || | | | | руб. | | | определенное || | | 20184,6 тыс. руб.| 0 | 20184,6 тыс.| 0 | 0 | по итогам проведения || Итого по Задаче: | | | | руб. | | | торгов ||-------------------------------+----------+------------------+--------------+-------------+----------+--------------+----------------------|| формирование научной, | Весь | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | высшее учебное || учебно-методической базы | период | | | | | | заведение, || для организации учебного | | | | | | | определенное || процесса, проведения | | | | | | | по итогам || консультационных занятий, | | | | | | | проведения торгов || оказание информационных и | | | | | | | || образовательных услуг | | | | | | | || муниципальным служащим | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача -реализация антикоррупционных мероприятий на муниципальной службе ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| внедрение | Весь период | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || антикоррупционной | | | | | | | государственной и || составляющей в программы | | | | | | | муниципальной || повышения квалификации | | | | | | | службы || муниципальных служащих | | | | | | | ||----------------------------+-------------+-------------+-------------------+-------------+----------+--------------+----------------------|| совершенствование | Весь период | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || механизма предоставления | | | | | | | государственной и || муниципальными | | | | | | | муниципальной || служащими сведений о | | | | | | | службы, || своих расходах, доходах, | | | | | | | органы || имуществе и обязательствах | | | | | | | администрации || имущественного характера, | | | | | | | области, || а также о расходах, | | | | | | | муниципальные || доходах, имуществе и | | | | | | | органы || обязательствах | | | | | | | || имущественного характера | | | | | | | || членов их семьи (супруга | | | | | | | || (супруги) и | | | | | | | || несовершеннолетних детей) | | | | | | | ||----------------------------+-------------+-------------+-------------------+-------------+----------+--------------+----------------------|| совершенствование | Весь период | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Комитет || организации и проведения | | | | | | | государственной и || проверки сведений о | | | | | | | муниципальной || расходах, доходах, об | | | | | | | службы, || имуществе и обязательствах | | | | | | | муниципальные || имущественного характера, | | | | | | | органы || предоставляемых | | | | | | | || гражданским служащим и | | | | | | | || его супругой (супругом) и | | | | | | | || несовершеннолетними | | | | | | | || детьми, а также проверки | | | | | | | || соблюдения установленных | | | | | | | || законодательством | | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | | || ограничений, запретов | | | | | | | || лицами, замещающими | | | | | | | || должности муниципальной | | | | | | | || службы | | | | | | | ||----------------------------+-------------+-------------+-------------------+-------------+----------+--------------+----------------------|| Всего по подпрограмме: | | 20,185 млн. | | 20,185 | | | || | | руб. | 0 | млн. руб. | 0 | 0 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой непредусмотрено.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) 9. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Состав участников реализации подпрограммы будет определяться порезультатам закупок работ (услуг) по отдельным мероприятиям всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чемучастие акционерных обществ с государственным участием, общественных,научных и иных организаций, частных компаний, а также государственныхвнебюджетных фондов не исключается.(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 10. АНАЛИЗ РИСКОВ И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Выполнению поставленных в подпрограмме задач могут помешатьриски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешнейсреды.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) Внешние риски реализации подпрограммы (неуправляемые): (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 1) изменение федерального законодательства в части распределенияполномочий между субъектом Российской Федерации и муниципальнымиобразованиями;(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) 2) изменение регионального законодательства в частифинансирования подпрограммы;(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 3) природные и техногенные катастрофы;(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимоститоваров, работ и услуг;(Абзац дополнен - Постановление ГубернатораВладимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 5) низкая культура работы с цифровой информацией (показателями) ворганах местного самоуправления.(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) Внутренние риски реализации подпрограммы:(Абзац дополнен -Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 1) отсутствие координации и слаженности действий междуучастниками, ответственными за реализацию подпрограммы;(Абзац дополнен- Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 2) недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы; (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 3) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятийподпрограммы.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 21.11.2013 г. N 1308) Меры управления рисками: 1) консультирование исполнителей подпрограммы, в том числе спривлечением внешних консультантов;(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 2) коллегиальные обсуждения возникающих вопросов и принятиерешений по возникающим проблемам;(Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. N 1308) 3) детальное планирование работы исполнителей подпрограммы;(Абзацдополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) 4) финансирование мероприятий подпрограммы в полном объеме всоответствии с заявляемой потребностью в финанс овых ресурсах. (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 21.11.2013 г. N 1308) Оценка расходов по государственной программе, рассчитанных на основании планового метода---------------------------------------------------------------------------------------------------------|N | Наименование | Оценка расходов в соответствии | Объем бюджетных ассигнований | Реквизиты ||п/п | | с нормативным правовым актом | в соответствии с законом | нормативного || | | (тыс. рублей) | Владимирской области об | правового акта || | | | областном бюджете и оценка | || | | | расходов за пределами планового | || | | | периода | || | |--------------------------------+---------------------------------| || | | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||----+--------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+----------------||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------||Государственная программа "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы ||Владимирской области на 2014-2016 годы" ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | | 8390,6 | 8599,2 | 8342,1 | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------||Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области на 2014-2016 годы" ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | | 1632,7 | 1714,4 | 1800,1 | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------||Подпрограмма "Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2014-2016 годы" ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | | 6757,9 | 6884,8 | 6542,0 | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Проект плана реализации государственной программы на первый год реализации Государственная программа "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014-2016 годы"------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование долгосрочной | Ответственный | Источник | Объем средств | Ожидаемый || областной целевой программы, | исполнитель, | финансирования | на реализацию | непосредственный || подпрограммы долгосрочной | соисполнитель | | программы | результат в натуральных || областной целевой программы, | | | на 2014 год, | показателях (краткое || мероприятий долгосрочной | | | тыс. рублей | описание, целевые || областной целевой программы, | | | | индикаторы и показатели || подпрограммы государственной | | | | || программы, ведомственной целевой | | | | || программы, включенной в | | | | || подпрограмму, мероприятий | | | | || ведомственной целевой программы, | | | | || основного мероприятия | | | | || подпрограммы | | | | ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области на 2014-2016 годы" ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| совершенствование нормативной | Комитет | | 0 | Приведение || правовой базы Владимирской | государственной и | | | нормативной правовой || области по вопросам | муниципальной | | | базы Владимирской || государственной гражданской | службы, государственно- | | | области в соответствие с || службы | правовой комитет | | | изменениями || | | | | действующего || | | | | федерального || | | | | законодательства ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| проведение мониторинга | Комитет | | 0 | || реализации законодательства | государственной и | | | || Российской Федерации и | муниципальной | | | || Владимирской области о | службы, | | | || гражданской службе в органах | органы администрации | | | || администрации области | области | | | ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| выработка предложений по | Комитет | | 0 | Оптимизация структуры || совершенствованию структуры | государственной и | | | администрации области || администрации области, | муниципальной службы | | | || численности персонала | администрации области | | | ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| проведение: | Комитет | | 0 | Способствование || - конкурсов на замещение | государственной и | | | развитию || вакантных должностей гражданской | муниципальной | | | эффективности || службы; | службы, органы | | | государственной || - конкурсов на включение в | администрации области | | | гражданской службы || кадровый резерв для замещения | | | | || должностей гражданской службы; | | | | || - аттестации гражданских служащих | | | | ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| - организация повышения | Комитет | Областной | | Повышение || квалификации | государственной и | бюджет | 1632,7 | квалификации 210 || 210 чел., | муниципальной | | | государственных || в том числе: | службы администрации | | | гражданских служащих; || - формирование научной, учебно- | области; | | | совершенствование || методической базы для организации | высшее учебное заведение, | | | организации учебного || учебного процесса, проведение | определенное | | | процесса || консультационных занятий; | по итогам размещения | | | || - внедрение в практику обучения | государственного заказа | | | || новых образовательных программ | | | | ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| внедрение антикоррупционной | Комитет | | 0 | Формирование || составляющей в программы | государственной и | | | антикоррупционного || повышения квалификации | муниципальной | | | мировоззрения || гражданских служащих | службы | | | антикоррупционного || | | | | стандарта поведения || | | | | гражданских служащих ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| совершенствование механизма | Комитет | | 0 | Формирование единой || предоставления гражданскими | государственной и | | | политики в аппарате и || служащими сведений о своих | муниципальной | | | органах администрации || расходах, доходах, имуществе и | службы, | | | области в сфере || обязательствах имущественного | органы администрации | | | предоставления || характера, а также о расходах, | области | | | сведений о доходах и || доходах, имуществе и | | | | имуществе || обязательствах имущественного | | | | гражданскими || характера членов их семьи (супруга | | | | служащими || (супруги) и несовершеннолетних | | | | || детей) | | | | ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| совершенствование организации и | Комитет | | 0 | Предупреждение || проведения проверки сведений о | государственной и | | | предоставления || расходах, доходах, об имуществе и | муниципальной | | | неполных и/или || обязательствах имущественного | службы, | | | недостоверных || характера, предоставляемых | органы администрации | | | сведений о доходах и || гражданским служащим и его | области | | | имуществе || супругой (супругом) и | | | | гражданскими || несовершеннолетними детьми, а | | | | служащими и проверка || также проверки соблюдения | | | | соблюдения ими || установленных законодательством | | | | законодательства о || Российской Федерации | | | | гражданской службе как || ограничений, запретов лицами, | | | | действенный механизм || замещающими должности | | | | противодействия || гражданской службы | | | | коррупции ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| Всего по подпрограмме: | | Областной | 1632,7 | || | | бюджет | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2014-2016 годы" ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| совершенствование нормативной | Комитет | | 0 | По мере изменения || правовой базы Владимирской | государственной и | | | действующего || области по вопросам | муниципальной службы | | | федерального || муниципальной гражданской | администрации | | | законодательства будет в || службы | области | | | соответствие с ним || | | | | приводиться || | | | | нормативная || | | | | правовая база || | | | | Владимирской области ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| оказание органам местного | Комитет | | 0 | - формирование || самоуправления методической | государственной и | | | практики замещения || помощи в организации проведения | муниципальной службы | | | должностей || конкурсов на замещение | администрации | | | муниципальной службы || должностей муниципальной | области | | | на основе проведенных || службы и аттестации | | | | конкурсов; || муниципальных служащих | | | | - проведение аттестаций || | | | | муниципальных || | | | | служащих в органах || | | | | местного || | | | | самоуправления с целью || | | | | определения их || | | | | соответствия || | | | | замещаемым должностям ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| проведение обучающих семинаров с | Комитет | | 0 | Проведение обучающих || муниципальными служащими | государственной и | | | семинаров с || | муниципальной службы | | | муниципальными || | совместно с органами и | | | служащими в || | структурными | | | соответствии с планом || | подразделениями | | | работы администрации || | администрации области | | | области ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| подготовка на базе среднего | Комитет | Областной | | Выпуск 48 || профессионального образования | государственной и | бюджет | | муниципальных || (заочная форма обучения) 81 чел.; | муниципальной службы | | 1184,1 | служащих (остальные || | администрации | | | продолжат обучение в || | области, | | | 2015 году) || | высшее учебное | | | || | заведение | | | || | (по согласованию) | | | Повышение || повышение квалификации по 72- | | | 5573,8 | квалификации 852 || часовой программе 852 чел.: | Комитет | | | муниципальных || | государственной и | | | служащих применением || | муниципальной службы | | | инновационных || | администрации | | | образовательных || | области, | | | программ || | высшее учебное | | | || | заведение | | | || | (по результатам торгов) | | | || Итого по Задаче: | | | 6757,9 | ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| формирование научной, учебно- | Высшее учебное заведение | | 0 | Повышение уровня || методической базы для организации | (по согласованию) | | | организации учебного || учебного процесса, проведения | | | | процесса || консультационных занятий, | | | | || оказание информационных и | | | | || образовательных услуг | | | | || муниципальным служащим | | | | ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| внедрение антикоррупционной | Комитет | | 0 | Формирование || составляющей в программы | государственной и | | | антикоррупционного || повышения квалификации | муниципальной | | | мировоззрения || муниципальных служащих | службы | | | антикоррупционного || | | | | стандарта поведения || | | | | муниципальных || | | | | служащих ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| совершенствование механизма | Комитет | | 0 | Формирование единой || предоставления муниципальными | государственной и | | | политики в || служащими сведений о своих | муниципальной | | | муниципальных органах || расходах, доходах, имуществе и | службы, | | | Владимирской области в || обязательствах имущественного | органы администрации | | | сфере предоставления || характера, а также о расходах, | области, муниципальные | | | муниципальными || доходах, имуществе и | органы | | | служащими сведений о || обязательствах имущественного | | | | доходах и имуществе || характера членов их семьи (супруга | | | | || (супруги) и несовершеннолетних | | | | || детей) | | | | ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| совершенствование организации и | Комитет | | 0 | Предупреждение || проведения проверки сведений о | государственной и | | | предоставления || расходах, доходах, об имуществе и | муниципальной | | | неполных и/или || обязательствах имущественного | службы, | | | недостоверных || характера, предоставляемых | муниципальные органы | | | сведений о доходах и || гражданским служащим и его | | | | имуществе || супругой (супругом) и | | | | муниципальными || несовершеннолетними детьми, а | | | | служащими и проверка || также проверки соблюдения | | | | соблюдения ими || установленных законодательством | | | | законодательства о || Российской Федерации | | | | муниципальной службе || ограничений, запретов лицами, | | | | как действенный || замещающими должности | | | | механизм || муниципальной службы | | | | противодействия || | | | | коррупции. ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| Всего по подпрограмме: | | | 6757,9 | ||------------------------------------+---------------------------+----------------+---------------+--------------------------|| Итого по Программе: | | | 8390,6 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Перечень стратегических документов, утвержденных областными нормативными правовыми актами, действующих в сфере реализации государственной программы - Закон Владимирской области от 27.08.2004 N 135-ОЗ "Огосударственной гражданской службе Владимирской области"; - Закон Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "Омуниципальной службе во Владимирской области"; - Закон Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ "Опротиводействии коррупции во Владимирской области"; - Закон Владимирской области от 05.04.2010 N 23-ОЗ "О проверкедостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Владимирской области, и государственными гражданскими служащимиВладимирской области, и соблюдения государственными гражданскимислужащими Владимирской области требований к служебному поведению"; - Закон Владимирской области от 09.07.2010 N 57-ОЗ "О проверкедостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение государственных должностей Владимирскойобласти, и лицами, замещающими государственные должности Владимирскойобласти, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственныедолжности Владимирской области" - Постановление Губернатора Владимирской области от 03.12.2010 N1292 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и урегулированию конфликтаинтересов в администрации Владимирской области"; - Указ Губернатора Владимирской области от 27.08.2009 N 16 "Опредставлении гражданами, претендующими на замещение государственныхдолжностей Владимирской области, и лицами, замещающими государственныедолжности Владимирской области, сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера"; - Указ Губернатора Владимирской области от 26.08.2009 N 15 "Опредставлении гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Владимирской области, игосударственными гражданскими служащими Владимирской области сведенийо доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; - Указ Губернатора Владимирской области от 27.08.2009 N 17 "Обутверждении перечня должностей государственной гражданской службыВладимирской области, при замещении которых государственныегражданские служащие Владимирской области обязаны представлятьсведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей, и при назначении на которые граждане обязаныпредставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей".