Постановление Администрации Владимирской области от 05.11.2014 № 1129
О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 20.05.2013 №560 «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014-2018 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
0 5 .11.2014 № 11 29
| О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 20.05.2013 №560 «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014-2018 годы» |
В соответствии с Законом Владимирской области от10.12.2001№ 129-ОЗ «О Губернаторе иадминистрации Владимирской области» ипостановлением Губернатора Владимирскойобласти от 24.02.2014№ 164 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести в приложение к постановлению Губернатора области от 20.05.2013№560 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014-2018 годы» изменения,изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
-постановление Губернатора области от 18.09.2013№ 1046 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 20.05.2013№560 «Обутверждении долгосрочной целевой программы «Привлечение инвестиций натерриторию Владимирской области на 2014 - 2018 годы»;
- постановление Губернатора области от 19.12.2013№ 1417 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатораобласти от 20.05.2013№560 «Обутверждении государственной программы Владимирской области «Привлечениеинвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы»;
- постановление администрации области от 09.04.2014 № 358 «О внесении изменений в приложение к постановлениюГубернатора области от 20.05.2013№560 «Обутверждении государственной программы Владимирской области «Привлечениеинвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области по промышленности и экономической политике.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор области | | С.Ю.Орлова |
| | | |
Приложение
к постановлению
администрации области
от 05.11.2014 № 1129
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ«ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ НА ТЕРРИТОРИЮ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы Владимирской области
| Наименование государственной программы Владимирской области | «Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014-2018 годы» (далее – Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области (ДИВЭД) |
| Соисполнители Программы | Комитет по промышленной политике и науке администрации Владимирской области (КППН); Комитет по экономической политике администрации Владимирской области (КЭП); Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (ДРПТ); Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области (ДСА); Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (ДИЗО); АО «Корпорация развития Владимирской области» |
| Участники Программы | Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области (ДТДХ); Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области (ДЖКХ); Комитет информатизации, связи, телекоммуникации администрации Владимирской области (КИСТ); Комитет общественных связей и средств массовой информации администрации Владимирской области (КСМИ); ФГОУ ВПО «Владимирский государственный университет им. Н.Г. и А.Г. Столетовых» (по согласованию); Торгово-промышленная палата Владимирской области (ТПП) (по согласованию) |
| Подпрограммы Программы | Подпрограмма «Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области»; Подпрограмма «Продвижение положительного делового имиджа региона» |
| Цель Программы | Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности, создание системы планирования и управления процессами привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу области |
| Задачи Программы | 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций; 2. Формирование региональных институтов развития; 3. Создание в российском и международном инвестиционном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Увеличение объема инвестиций в ВРП; 2. Доля прямых иностранных инвестиций в ВРП |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2014-2018 годы. Программа реализуется в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам | Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 385 068 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год –85 135 тыс. рублей; 2015 год – 74 851 тыс. рублей; 2016 год – 76 216 тыс. рублей; 2017 год – 74 166 тыс. рублей; 2018 год – 74 700 тыс. рублей; по источникам: областной бюджет – 383 068 тыс.руб., федеральный бюджет – 2 000 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | В количественном выражении: 1. Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% ВРП к 2015 году и до 27% к 2018 году; 2. Увеличение доли прямых иностранных инвестиций к ВРП до 2,7% к 2015 году и до 4% к 2018 году; 3. Увеличение налоговых отчислений в консолидированный бюджет Владимирской области (ежегодно на 10-15%), а к 2018 году – не менее чем на 50% к уровню 2014 года. В качественном выражении: 1. Улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса во Владимирской области; 2. Снижение административных барьеров на пути реализации инвестиционных проектов на территории области |
1.Общаяхарактеристика сферы реализации государственной программы, формулировкиосновных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Для экономики региона характерна положительнаядинамика привлечения инвестиций в основной капитал. По предварительным даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поВладимирской области объем инвестиций в основной капитал за 2012 год составил60,1 млрд. руб. (с учетом субъектов малого предпринимательства, индивидуальногостроительства и неформальной экономики).
Динамика
привлечения инвестиций в основной капитал, млрд. руб.
| годы | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| млрд. руб. | 17,3 | 22,3 | 37,8 | 46,8 | 51,5 | 47,7 | 59,8 | 60,1 |
Владимирская область занимает устойчивыепозиции в рейтингах инвестиционной привлекательности. По итогам 2012 годаобласть заняла 5 место среди субъектов Центрального федерального округа пообъему привлеченных иностранных инвестиций.
Динамика
иностранных инвестиций, млн. долларов США
| годы | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| млн. долл. США | 205,9 | 336,1 | 483,3 | 673,9 | 530,6 | 765,5 | 518,8 | 753,8 |
В 2012 году объем иностранных инвестиций, поступившихв экономику Владимирской области, увеличился на 45,3% по сравнению саналогичным периодом 2011 года. Ежегодно возрастает роль и значениекоммерческих организаций с иностранными инвестициями в экономике области.
По данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Владимирской области сегодня в областиработает 275 коммерческих организаций с иностранными инвестициями (КОИИ).Оборот организаций с участием иностранного капитала в
В структуре инвестиций в основной капитал покрупным и средним организациям по итогам 2012 года наибольший удельный весимели обрабатывающие производства (39,8%) и транспорт и связь (19,2%).
Инвестиции
в основной капитал по видам экономической деятельности
(в фактически действовавших ценах;
миллионов рублей/в процентах)
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2012 в % к 2011 (в сопоставимых ценах) | |
| млн. руб. | % | |||||||
| Инвестиции в основной капитал - всего: | 37824,6 | 45056,4 | 51546,0 | 50087,5 | 59769,3 | 60125,1 | 100 | 91,7 |
| в том числе: инвестиции по видам экономической деятельности (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) | 28923,5 | 29918,0 | 36553,1 | 31919,8 | 41765,6 | 39770,0 | 100 | 88,7 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 2822,4 | 2351,2 | 2101,2 | 2691,3 | 3773,3 | 2532,3 | 6,4 | 76,4 |
| Добыча полезных ископаемых | 120,1 | 170,0 | 71,1 | 63,7 | 43,0 | 180,0 | 0,4 | в 3,4 р. |
| Обрабатывающие производства | 9091,5 | 8547,9 | 15144,1 | 7639,9 | 9618,9 | 15835,4 | 39,8 | 149,4 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 2611,0 | 2813,7 | 2262,4 | 2822,9 | 4200,7 | 2691,6 | 6,8 | 59,7 |
| Строительство | 1831,6 | 1361,4 | 94,2 | 102,0 | 230,7 | 226,8 | 0,6 | 76,9 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 816,8 | 2245,6 | 373,4 | 709,8 | 865,7 | 598,7 | 1,5 | 66,4 |
| Гостиницы и рестораны | 51,0 | 34,2 | 11,5 | 131,0 | 126,3 | 153,9 | 0,4 | 108,4 |
| Транспорт и связь | 7760,1 | 7171,5 | 11222,9 | 10109,5 | 13671,9 | 7633,1 | 19,2 | 50,3 |
| Финансовая деятельность | 445,6 | 359,3 | 321,7 | 364,1 | 844,8 | 926,5 | 2,3 | 102,5 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 1323,9 | 1789,7 | 2052,6 | 3647,2 | 4089,2 | 4410,0 | 11,1 | 100,2 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 568,9 | 1357,1 | 1413,2 | 943,4 | 1723,0 | 1382,0 | 3,5 | 74,7 |
| Образование | 486,3 | 742,7 | 566,3 | 589,4 | 780,9 | 998,4 | 2,5 | 125,9 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 537,1 | 585,8 | 615,2 | 1144,8 | 1420,0 | 1771,3 | 4,4 | 120,8 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 457,2 | 387,9 | 300,4 | 960,8 | 376,9 | 430,0 | 1,1 | 112,1 |
Анализ динамики инвестиций покрупным и средним организациям показывает, что в 2012году произошло снижение объема инвестиций по следующим видам экономическойдеятельности: сельское хозяйство, производство и распределение электроэнергии,газа и воды, строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь,государственное управление и обеспечение военной безопасности. В то же времяувеличились инвестиции в добычу полезных ископаемых, образование,здравоохранение, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональныхуслуг, а также гостиницы и рестораны, финансовую деятельность и операции снедвижимостью. Инвестиции в обрабатывающие производства возросли на 49,4%(прежде всего производство пищевых продуктов, кожи, химическое производство), врезультате чего возросла их доля в общей структуре инвестиций с 16,5% в 2011году до 39,8% в 2012 году.
Несмотря на положительную динамику привлеченияинвестиций в абсолютном выражении (в фактически действующих ценах) индексфизического объема инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 91,7%.
Основной проблемой, сдерживающей привлечениеинвестиций в экономику области, является отсутствие инженерно подготовленныхинвестиционных площадок, которые позволяли бы в кратчайшие сроки организовать изапустить производство. Наличие промышленных зон и технопарков, обеспеченныхсовременной инженерной инфраструктурой, сегодня является важнейшим фактором,имеющим решающее значение при выборе инвестором того или иного российскогорегиона. В области также нет организации, которая бы управляла развитием иинфраструктурным обустройством таких зон и привлечением в них резидентов.Необходимо создание региональных институтов развития, основной функцией которыхбыло бы развитие и инфраструктурное обустройство промышленных зон ииндустриальных парков, привлечение в них резидентов, индивидуальноесопровождение инвестиционных проектов.
Сегодня в конкурентной борьбеза инвестиции выигрывают те регионы, которые имеют ясную Инвестиционнуюстратегию региона с обозначением приоритетов для инвестиций в регионе инаглядный план, дающий представление о перспективах развития инфраструктуры врегионе; регионы, которые находят возможность привлекать бюджетные средства дляформирования промышленных зон и их инженерного обустройства и обеспечиваютбизнес необходимыми кадрами; регионы, в которых функционируют специализированныеорганизации по взаимодействию с инвесторами.
Основные риски реализации Программы указаны вразделе 7.
Эффективная реализация Программы будетспособствовать активизации инвестиционной деятельности, увеличению притока инвестицийв экономику региона и, как следствие, дальнейшему экономическому росту региона.
2.Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи ипоказатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результатыгосударственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сферереализации Программы сформированы на основе положений Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р.
Концепцией определены задачи по переходуэкономики на инновационный путь развития, по выведению страны в число ведущихмировых экономик с высоким уровнем благосостояния, развитой инфраструктурой,долей высокотехнологичного сектора в ВВП страны неменее 17 - 20 процентов.
К числу приоритетов отнесены следующиенаправления:
формирование благоприятных условий для ведениябизнеса и привлечение инвестиций в экономику России;
стимулирование локализации производствиностранных компаний на территории России;
содействие развитию конкуренции;
устранение излишних административных барьеров;
привлечение для развития инфраструктурывнебюджетных средств при активизации использованиямеханизмов ГЧП, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса всоответствующих инвестиционных проектах;
расширение стимулирующей роли налоговой системыс учетом необходимости поддержания сбалансированности бюджетной системы иупрощение административных процедур.
Программа соответствует целям и задачамдолгосрочной государственной экономической политики Российской Федерации иСтратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года.
Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «Одолгосрочной государственной экономической политике» поставлена задача принять меры для увеличения объема инвестиций не менее чемдо 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к2018 году.
Для обеспечения реализации Комплексногоинновационного сценария развития области, предусмотренного Стратегиейсоциально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, объеминвестиций в основной капитал к 2018 году должен составлять не менее 82,0 млрд.руб., в том числе иностранных инвестиций - 812,1 млн. долларов США.
Целью данной Программы является стимулированиеинвестиционной и инновационной деятельности, создание системы планирования иуправления процессами привлечения инвестиций в экономику и социальную сферуобласти.
Основные задачи Программы:
1. Создание благоприятных условий дляпривлечения инвестиций.
2. Формирование региональных институтовразвития.
3. Создание в российском и международноминвестиционном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятногодля развития бизнеса.
Целевыми индикаторами Программы являются:
1. Увеличение объема инвестиций в ВРП.
2. Доля прямых иностранных инвестиций в ВРП.
В результате реализации Программы можно ожидатьрост основных показателей инвестиционной деятельности в соответствии соследующими прогнозными оценками:
1. Увеличение объема инвестиций не менее чем до25% ВРП к 2015 году и до 27% - к 2018 году.
2. Увеличение доли прямых иностранныхинвестиций к ВРП до 2,7% к 2015 году и до 4% к 2018 году.
3. Увеличение налоговых отчислений вконсолидированный бюджет Владимирской области (ежегодно на 10 - 15%), а к 2018году - не менее чем на 50% к уровню 2014 года.
Реализация Программы рассчитана на пятилетнийсрок с 2014 года по 2018 год в один этап.
Планируемые основные показатели по итогамреализации Программы отражены в таблице 1.
3. Обобщенная характеристикаосновных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственнойпрограммы
Программа и включенные в нее основныемероприятия подпрограмм представляют в совокупности комплекс взаимосвязанныхмер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач в сфереинвестиционной деятельности.
Подпрограммой «Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирскойобласти» предусмотрена реализация ряда мероприятий по совершенствованиюобластной законодательной базы, государственной поддержке инвестиционнойдеятельности, внедрению Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе.
Подпрограмма «Продвижение положительного делового имиджа региона» предусматриваетмероприятия по участию в имиджевых мероприятиях(выставках, форумах, семинарах), а также рекламу области в региональных имеждународных СМИ.
Перечень основных мероприятий представлен втаблице 2.
4. Ресурсное обеспечениегосударственной программы
Общий объем финансовых средств, необходимых дляреализации Программы, составляет 828 068 тыс. рублей, в том числе средствобластного бюджета – 383 068 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 2000тыс. рублей, внебюджетных средств 443 000 тыс. рублей.
Из них на подпрограмму«Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области» всего предусмотрено 672 970 тыс. руб.; на подпрограмму «Продвижениеположительного делового имиджа региона» - 155 098 тыс. рублей. Основной объем средств будет направлен на реализацию
мероприятий по внедрению Стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерациипо обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Мероприятия Программы реализуются за счетсредств федерального бюджета, областного бюджета, а также внебюджетныхисточников.
При определении объемовфинансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развитияинвестиционной деятельности и прогноз социально-экономического развития областидо 2020 года, а также необходимость создания конкурентных условий ведениябизнеса по сравнению с другими регионами и внедрения требований Стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Денежные средства из областного бюджета могутбыть предоставлены:
- в виде субсидий из областного бюджета всоответствии с Законом Владимирской области от 02.09.2002№ 90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирскойобласти»;
- по результатам осуществления закупок всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд»;
- по результатам заключенныхгражданско-правовых договоров в соответствии с действующим законодательством.
Объемы финансового обеспечения Программы засчет бюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежатежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, могут бытьскорректированы в процессе исполнения областного бюджета в установленномпорядке. Расходы на реализацию Программы выделяются в областном бюджете посоответствующей целевой статье расходов бюджета.
Привлечение внебюджетных источников планируетсяза счет участия коммерческих организаций в российских и международныхвыставках, научно-практических конференциях и семинарах. Объем внебюджетныхсредств подлежит корректировке в ходе исполнения программных мероприятий сучетом фактического участия в их реализации организаций области.
Привлечение средств федерального бюджетапланируется за счет включения мероприятий Программы в федеральные целевыепрограммы на основании заявок на участие. Объем средств федерального бюджетаносит плановый характер и зависит от уровня софинансирования,предусматриваемого областным бюджетом.
Объем финансирования Программы на 2014 - 2018годы составляет 828 068 тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета - 2000 тыс.рублей;
- средства областного бюджета – 383 068 тыс.рублей;
- внебюджетные источники – 443 000 тыс.рублей.
Из федерального бюджета предусмотрено:
в 2014 году - 2000 тыс. рублей.
Из областного бюджета предусмотрено:
в 2014 году – 83 135 тыс. рублей;
в 2015 году – 74 851 тыс. рублей;
в 2016 году – 76 216 тыс. рублей;
в 2017 году – 74 166 тыс. рублей;
в 2018 году – 74 700 тыс. рублей.
Из внебюджетных источников запланированопривлечь:
в 2014 году – 57 200 тыс. рублей;
в 2015 году – 57 700 тыс. рублей;
в 2016 году – 108 200 тыс. рублей;
в 2017 году – 109 200 тыс. рублей;
в 2018 году – 110 700 тыс. рублей.
Список исполнителей, ответственных зареализацию программных мероприятий с указанием сумм расходов и сроков ихисполнения, представлен в таблице.
| Получатели финансовых средств | Сроки выделения финансовых средств | Объем финансовых средств | В том числе средств | ||
| Федерального бюджета | Областного бюджета | Внебюджетных источников | |||
| Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности | 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г. | 17 629,6 32 551 34 416 33 366 35 400 | - - - - - | 10 429,6 24 851 26 216 24 166 24 700 | 7 200 7 700 8 200 9 200 10 700 |
| Комитет по промышленной политике и науке | 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г. | 2 000 - - - - | 2 000 - - - - | - - - - - | - - - - - |
| Департамент строительства и архитектуры | 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г. | 100 000 50 000 100 000 100 000 100 000 | - - - - - | 50 000 - - - - | 50 000 50 000 100 000 100 000 100 000 |
| Департамент имущественных и земельных отношений | | 20 000 50 000 50 000 50 000 50 000 | - - - - - | 20 000 50 000 50 000 50 000 50 000 | - - - - - |
| Комитет по экономической политике | | 2 705,4 - - - - | - - - - - | 2 705,4 - - - - | - - - - - |
| ИТОГО: | | 828 068 | 2 000 | 383 068 | 443 000 |
5. Прогноз конечных результатовреализации государственной программы
Предлагаемая Программа нацелена на выполнениекомплекса мероприятий по стимулированию инвестиционной и инновационнойдеятельности. Бюджетный и экономический эффекты от реализации Программыпланируется достичь за счет активизации инвестиционной деятельностипрежде всего благодаря повышению эффективности экономических механизмов,созданию системы планировании и управления процессами привлечения инвестиций,совершенствованию политики, основанной на тесном взаимодействии органовисполнительной власти с созданными региональными институтами развития,активизации работы по созданию промышленных зон и привлечению в них резидентов,обеспечению индивидуального сопровождения инвестиционных проектов, созданиюединых «проектных команд», задача которых обеспечить быстрый старт бизнесакаждого инвестора.
Качественное улучшение условий инвестированиябудет способствовать увеличению притока инвестиций и дальнейшему экономическомуросту региона в целом.
Размещение новых производств на территорииобласти приведет к развитию промышленного потенциала и, следовательно,увеличению налоговых поступлений в бюджет. Кроме того, обеспечит ежегодныйприрост рабочих мест, создавая положительный социальный эффект от реализацииинвестиционных проектов.
В качестве конечных результатов реализацииПрограммы можно ожидать рост основных показателей инвестиционной деятельности всоответствии со следующими прогнозными оценками:
Ожидаемые показатели
эффективности Программы
| Наименование показателей, единицы измерения | Значения по годам | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Доля инвестиций в ВРП, % | 24,6 | 25,0 | 25,5 | 26,2 | 27,0 |
| Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд. руб. | 69,3 | 74,3 | 79,2 | 86,7 | 91,9 |
| Объем иностранных инвестиций, млн. долл. США | 567,7 | 580,0 | 587,3 | 610,9 | 647,5 |
| Объем валового регионального продукта, млрд. рублей | 342,3 | 372,6 | 403,3 | 437,4 | 468,5 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности «Обрабатывающие производства», млрд. руб. | 290,0 | 313,4 | 332,5 | 351,0 | 378,6 |
| Налоговые отчисления в консолидированный бюджет, млн. руб. | 1600 | 1760,0 | 1936,0 | 2129,6 | 2449,2 |
| Количество созданных рабочих мест | 600 | 650 | 700 | 900 | 1500 |
| Привлеченные заемные средства инвесторов на реализацию одобренных инвестиционных проектов | 3774000 | 5928000 | 4000000 | 2413000 | 1341000 |
Прогнозируемое ежегодное увеличение объеманалоговых поступлений превышает ежегодные затраты областного бюджета нареализацию программных мероприятий. Общие затраты областного бюджета нареализацию Программы с 2014 по 2018 годы (за исключением затрат на созданиеКорпорации развития) составляют 384,77 млн. рублей. При прогнозируемомувеличении налоговых отчислений в консолидированный бюджет ежегодно на 10 - 15%затраты бюджета полностью окупятся в 2017 году. Затраты на созданиеспециализированной организации по работе с инвесторами (Корпорации развитияВладимирской области) являются капитальными вложениями областного бюджета и невозмещаются за счет увеличения налоговых поступлений.
6. Порядок и методика оценкиэффективности государственной программы
Степень достижения запланированных результатовизмеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений сцелевыми значениями.
Эффективность реализации мероприятий Программыопределяется на основе расчетов по следующей формуле:
Где: Э - эффективность;
Tf - фактическое значениецелевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;
Tn - нормативное значениецелевого индикатора.
Реализация мероприятий Программы считаетсяэффективной при значении показателя «Э» не менее 90%.
7. Анализ рисков реализациигосударственной программы и описание мер управления рисками реализациигосударственной программы
При реализации целей и задач Программыосуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействиярисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в нейконечных результатов. К рискам относятся:
- макроэкономические факторы, в том числе ростуровня инфляции, что приводит к снижению объема инвестиций в сопоставимых ценах несмотря на рост в абсолютном выражении (в фактическидействовавших ценах);
- высокий уровень межрегиональных различий вразвитии инфраструктуры, кадрового потенциала, что может снизить общий эффектот предпринимаемых мер по стимулированию инвестиций и инноваций, созданиюблагоприятной деловой среды в регионе. Между регионами существует конкуренцияза инвесторов, а инвестор всегда выбирает тот регион, где ему предлагаютнаиболее выгодные условия. Существующие различия обусловливают разный уровеньфинансовых возможностей субъектов Российской Федерации по поддержке реализациимероприятий государственной программы;
- внешнеторговые риски, связанные с изменениемконъюнктуры мирового рынка и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
- высокая зависимость показателейсоциально-экономического развития от цен на энергоносители и другие сырьевыетовары. Резкое ухудшение ценовой ситуации на сырьевых рынках может ставить подугрозу достижение целей государственной программы и возможности бюджетного финансирования отдельных ее мероприятий. Данный рискявляется существенным и может повлиять на сроки достижения целевых индикаторовгосударственной программы, объем и сроки реализации отдельных подпрограмм иосновных мероприятий;
- отсутствие финансирования либо финансированиев недостаточном объеме мероприятий Программы, в том числе из внебюджетныхисточников. В этом случае будет затруднена реализация запланированныхмероприятий подпрограммы.
Управление рисками будет осуществляться наоснове внедрения механизмов мониторинга и корректировок планов реализацииПрограммы с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономическогоразвития области.
ПОДПРОГРАММА
«ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ»
Паспорт
подпрограммыгосударственной программы Владимирской области
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области |
| Ответственный исполнитель (соисполнители) подпрограммы | Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области; Комитет по промышленной политике и науке администрации Владимирской области; Комитет по экономической политике администрации Владимирской области; Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области; Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области; Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области; АО «Корпорация развития Владимирской области» |
| Участники подпрограммы | Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области; Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области; Комитет информатизации, связи, телекоммуникации администрации Владимирской области; Комитет общественных связей и средств массовой информации администрации Владимирской области; ФГОУ ВПО «Владимирский государственный университет им. Н.Г. и А.Г. Столетовых» (по согласованию) |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цель подпрограммы | Повышение инвестиционной привлекательности Владимирской области, создание благоприятных условий для инвестирования |
| Задачи подпрограммы | 1. Совершенствование областного инвестиционного законодательства. |
| 2. Оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности. | |
| 3. Внедрение составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Прирост инвестиций в основной капитал. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Прирост иностранных инвестиций |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 672 970 тыс. рублей, в том числе: по годам: 2014 год – 122 135 тыс. рублей; 2015 год – 50 235 тыс. рублей; 2016 год – 50 200 тыс. рублей; 2017 год – 50 200 тыс. рублей; 2018 год – 50 200 тыс. рублей; по источникам: областной бюджет – 672 970 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В количественном выражении: |
| 1. Увеличение объема прироста инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств до 5,4% в | |
| 2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал ежегодно на 1 - 3%. | |
| 3. Увеличение объема иностранных инвестиций ежегодно на 1 - 3%. | |
| В качественном выражении: повышение уровня локализации производств иностранных компаний на территории региона |
1. Общая характеристика сферыреализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития
Для экономики Владимирской области характернаположительная динамика привлечения инвестиций. Инвестиционная привлекательностьрегиона обеспечивается за счет таких основных факторов, как:
- выгодное географическое положение в центреевропейской части России на международном транспортном коридоре;
- близость к крупнейшим финансовым и индустриальнымрынкам Центрального и Приволжского регионов;
- развитая транспортная система, представленнаяразветвленной сетью основных автомобильных и железнодорожных магистралей;
- развитая система связи и телекоммуникаций;
- устойчивая социально-экономическая ситуация;
- наличие стимулирующего инвестиционногозаконодательства;
- многоотраслевая структура «традиционного»промышленного производства и его равномерное территориальное распределение(машиностроение, металлообработка, пищевая промышленность, стекольнаяпромышленность, легкая промышленность);
- высокий природно-рекреационный иисторико-культурный потенциал;
- высокий образовательный и квалификационныйуровень трудоспособного населения;
- сформированностьвнутренней рыночной инфраструктуры.
Однако инвестиционные процессы в региональнойэкономике остаются недостаточно активными для ее структурной модернизации.
Для успешного решения задач, поставленныхУказом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочнойгосударственной экономической политике», необходимы масштабные инвестиции вовсе сферы экономики области.
Основной проблемой, сдерживающей развитиеинвестиционных процессов в регионе, является отсутствие:
- региональных институтов развития(специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе синвесторами), основной функцией которых было бы развитие и инфраструктурноеобустройство промышленных зон и индустриальных парков, индивидуальноесопровождение инвестиционных проектов;
- инженерно подготовленных инвестиционных площадок;
- доступа инвесторов к информации оперспективах развития инфраструктуры в регионе.
Решение данных проблем позволит существенноулучшить инвестиционный климат в области. Социально-экономический эффект отреализации мероприятий подпрограммы планируется достичь благодаря повышениюэффективности инвестиционной политики, основанной на взаимодействии органовисполнительной власти и региональных институтов развития, созданию «проектныхкоманд», нацеленных на быстрый старт бизнеса инвестора, реализации принципа«одного окна», созданию максимально благоприятных условий для развития бизнеса.
2. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели(индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,сроки и этапы реализации подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 годаформирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестицийв экономику Российской Федерации является приоритетным направлениемгосударственной и региональной экономической политики.
Показатель «Объем инвестиций в основной капитал(за исключением бюджетных средств)» всоответствии с Указом Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 входит в переченьпоказателей для оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от10.09.2012 № 1276 в Перечень направлений для оценки эффективности деятельностивысших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органовгосударственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий веденияпредпринимательской деятельности (далее - показатели эффективности), вчастности вошли:
- оценка предпринимательским сообществом общихусловий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшениеинвестиционного климата;
- наличие основных составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в регионе;
- создание и модернизациявысокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда;
- инвестиционная деятельность, привлечениеинвестиций.
Распоряжением Правительства РФ от 10.04.2014 №570-р утверждены целевые значения показателей оценки эффективности для каждогосубъекта РФ с 2013 по 2018 годы, в частности для Владимирской области «Приростинвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств» в процентах кпредыдущему периоду должен составлять по годам:
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 4,4 | 4,9 | 5,4 | 5,9 | 6,4 | 6,9 |
Для достижения поставленных задач необходимасистемная, целенаправленная, инициативная работа по созданию благоприятныхусловий для привлечения и развития нового бизнеса на территории области иактивизации инвестиционной деятельности.
В соответствии с Указом Президента РФ от10.09.2012 № 1276, а также положениями Концепции стратегиисоциально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и СтратегииЦФО до 2020 года для качественного улучшения инвестиционного климата регионанеобходимо:
1. Совершенствовать инвестиционноезаконодательство и налоговый режим.
2. Стимулировать приток инвестиций вэкономическую и социальную сферу области путем оказания комплекса меринструментальной поддержки инвестиционной деятельности.
3. Укрепить имидж и реализоватькоммуникационную стратегию региона, привлекательного для размещения инвестиций.
4. Обеспечить внедрение Стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерациипо обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
С учетом приоритетов государственной политикисформулированы следующие цели и задачи настоящей подпрограммы. Целью даннойподпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности Владимирскойобласти, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Основные задачи подпрограммы:
- совершенствование областного инвестиционногозаконодательства;
- оказание государственной поддержкиинвестиционной деятельности;
- внедрение составляющих Стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе.
Реализация подпрограммы рассчитана напятилетний срок с 2014 года по 2018 год в один этап.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
- прирост инвестиций в основной капитал;
- увеличение объема инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств);
- прирост иностранных инвестиций.
В результате реализации Программы можно ожидатьрост основных показателей инвестиционной деятельности в соответствии соследующими прогнозными оценками:
- увеличение объема прироста инвестиций восновной капитал без учета бюджетных средств до 5,4% в
- увеличение объема инвестиций в основнойкапитал ежегодно на 1 - 3%;
- увеличение объема иностранных инвестицийежегодно на 1 - 3%.
Планируемые основные показатели по итогамреализации Программы отражены в таблице 1.
3. Обобщенная характеристикаосновных мероприятий подпрограммы
Подпрограммапредусматривает комплекс мероприятий по совершенствованию инвестиционногозаконодательства региона, государственной поддержке инвестиционнойдеятельности, а также внедрение 15 требований Стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерациипо обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Мероприятия посовершенствованию областного инвестиционного законодательства направлены наулучшение качества применения существующих механизмовгосударственной поддержки инвестиционной деятельности.
Подпрограмма предусматриваетоказание государственной поддержки в форме налоговых льгот и субсидий, котораяявляется эффективным инструментом стимулирования экономической активностибизнеса и формирования тенденции устойчивого экономического роста области.
По поручению ПрезидентаРоссийской Федерации Автономной некоммерческой организацией «Агентствостратегических инициатив» разработан Стандарт деятельности органовисполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата врегионе, содержащий 15 основных направлений по улучшению инвестиционногоклимата. Стандарт успешно прошел апробацию в ряде пилотныхрегионов страны и в текущем году стал руководством к действию для всехсубъектов Российской Федерации.
Перечень основных мероприятий подпрограммы иожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.
4. Ресурсное обеспечениеподпрограммы
Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2018 годах составит 672970 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета – 272 970 тыс. руб.,внебюджетных источников – 400 000 тыс. руб.
Большинство программных мероприятий, требующихбюджетного софинансирования, касаются внедрения требований Стандарта деятельности органов исполнительной властисубъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата в регионе, наличие которых является одним из основныхпоказателей оценки эффективности высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации.
Социально-экономический эффект от реализациипрограммных мероприятий планируется достичь и благодаря совершенствованиюинвестиционного законодательства области, созданию максимально благоприятныхусловий для развития бизнеса, оказанию государственной поддержки инвестиционнойдеятельности в соответствии с действующим
областным законодательством, втом числе представление субсидий из областного бюджета.
Предоставлениеналоговых льгот также является действенным инструментом стимулированияэкономической активности бизнеса и формирования тенденции устойчивогоэкономического роста области.
Положительнаядинамика поступления налоговых отчислений в консолидированный бюджет области отреализации одобренных инвестиционных проектов за период с 2005 по 2012 годсвидетельствует об эффективности данной формы государственной поддержки.
Динамика предоставления государственной поддержки инвестиционнойдеятельности, млн. руб.
| Годы | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Сумма предоставленных льгот | 61,4 | 58,7 | 105,4 | 126,4 | 179,7 | 443,8 | 627,8 | 647,2 |
| Сумма отчислений в консолидированный бюджет | 123,3 | 75,6 | 79,8 | 122,0 | 264,3 | 530,4 | 1114,4 | 1392,6 |
| Количество организаций | 4 | 3 | 8 | 8 | 11 | 15 | 20 | 25 |
В 2012 годугосударственную поддержку инвестиционной деятельности получили 25 организаций,реализующих одобренные инвестиционные проекты на территории области. Итогомреализации 22 проектов явилось создание новых высокотехнологичных производств,3 проектов стало обновление, технологическое совершенствование и расширениедействующих мощностей. Объем инвестиций в форме капитальных вложений по 25проектам составил 40 млрд. 733 млн. 073 тыс. руб., и на каждый рубльпредоставленных льгот приходится 29,23 руб. инвестиций.
Новыепроизводства обеспечивают ежегодный прирост рабочих мест, создаваяположительный социальный эффект от реализации инвестиционных проектов. В результатереализации 25 одобренных инвестиционных проектов на территории области создано6,7 тыс. рабочих мест. Только за 2012 год было создано 1251 новое рабочееместо. Средняя заработная плата работников, занятых в рамках реализацииинвестиционных проектов, составила 28,27 тыс. руб., что на 53% вышесреднемесячной заработной платы в отраслях экономики по Владимирской области.
В 2013 годугосударственную поддержку в форме налоговых льгот получают 33 организации,реализующие инвестиционные проекты. Ожидаемыми результатами государственнойподдержки инвестиционной деятельности являются рост налогового потенциала области, увеличение
отчислений в консолидированный бюджет области, в государственные
внебюджетные фонды, создание новых высокопроизводительных рабочих мест сдостойным уровнем оплаты труда.
Программой предусмотрено выделение бюджетныхсредств на создание и развитие Корпорации развития Владимирской области,основной целью которой является развитие инфраструктуры индустриальных парков итехнопарков на территории Владимирской области.
Согласно исследованиям независимоймаркетинговой компании "DTZ" (Великобритания) капитальные вложения винфраструктуру в таком объеме позволяют создать основу для размещенияпроизводственных объектов с ежегодным объемом производства порядка 1 - 1,2млрд. евро (40 млрд. рублей). С учетом усредненных значенийтаких показателей, как индекс постоянного актива, рентабельность продаж,трудоемкость продукции для различных видов производств при уровне себестоимости80 - 85% ежегодный объем налоговых поступлений в областной бюджет (по налогу наприбыль, налогу на имущество, подоходный налог) компаний - резидентовтехнопарка может составлять 5 - 7% от объема производства, т.е. 2,0 - 3,3 млрд.рублей.
Сравнивая затраты областного бюджета нареализацию данных мероприятий, можно сделать вывод, что успешноефункционирование даже одной промышленной зоны уже приведет к значительнойбюджетной эффективности (на 1 рубль затрат приходится от 5 до 9 рублейналоговых поступлений).
В зависимости от профиля компаний, размещаемыхна территории промышленных зон, количество вновь созданных рабочих мест можетбыть от 1500 до 8000 человек.
Создание и успешное функционированиепромышленных зон и технопарков будет способствовать дальнейшему экономическомуросту региона в целом и муниципальных образований в отдельности, появлениюмультипликативных эффектов в сопутствующих видах деятельности, таких кактранспорт, промышленное и жилищное строительство, а также развитию социальнойсферы.
Помимо создания новых рабочих мест и увеличениязаработной платы социальный эффект от реализации программных мероприятийвыражается и в улучшении условий труда на предприятиях так называемой"новой экономики", и в расширении пакета социальных гарантий работникам.В целях обеспечения безопасности труда проводятся обучающие семинары и тренингипо охране труда на производстве, ежегодно проводится аттестация рабочих мест.Сотрудникам предоставляется возможность прохождения периодических медицинскихосмотров, оформления услуг добровольного медицинского страхования, повышенияпрофессиональной квалификации, включая обучение иностранным языкам. Компанииобеспечивают работников льготным питанием, организуют доставку к месту работытранспортными средствами работодателя. Кроме того, организации - получателигосподдержки занимаются благотворительной деятельностью, оказывают помощьобразовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, инвалидам,социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних, спортивнымучреждениям.
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы погодам, источникам финансирования и мероприятиям представлен в таблице 3.
5. Прогноз конечных результатовреализации подпрограммы
В качестве конечныхрезультатов реализации подпрограммы можно ожидать увеличение новых производств на территории региона, атакже рост основных показателей инвестиционнойдеятельности в соответствии со следующими прогнозными оценками:
| Наименование показателя, единица измерения | Значение по годам | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Объем инвестиций в основной капитал, млрд.руб. | 69,3 | 74,3 | 79,2 | 86,7 | 91,9 |
| Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), тыс.руб. | 60 841 538 | 62058368 | 63920119 | 65134581 | 67088618 |
| Объем иностранных инвестиций, млн.долл.США | 567,7 | 580,0 | 587,3 | 610,9 | 647,5 |
6. Порядок и методика оценкиэффективности подпрограммы
Порядок и методикаоценки эффективности подпрограммы аналогична порядку и методике эффективностигосударственной программы Владимирской области.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискамиреализации подпрограммы
К основным рискам относятся:
- макроэкономические риски, обусловленныенеблагоприятной конъюнктурой мировых цен и снижением уровня инвестиционнойактивности, в результате чего может снизиться уровень инвестирования вэкономику региона, а также опережающим ростом цен на энергетические ресурсы посравнению с динамикой цен, что приведет к снижению доходности и финансовойустойчивости;
- законодательные риски, выражающиеся внедостаточном совершенстве инвестиционной законодательной базы и увеличенииналоговой нагрузки. Кроме того, негативным фактором, который может существенноосложнить планы по улучшению инвестиционного климата и имиджа региона, являетсяпараллельное принятие законодательных и ведомственных актов (как нафедеральном, так и на региональном (муниципальном) уровне). Так, реализацияданного негативного сценария может привести к избыточным административным ииным ограничениям и, соответственно, дополнительным необоснованным расходаминвесторов;
- рост конкуренции на мировых рынкахвысокотехнологичной продукции, динамичное развитие инновационных секторовэкономики в регионах с относительными конкурентными преимуществами в сферерынка труда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализациимероприятий подпрограммы, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности.
Управление рисками реализации Программы будетосуществляться на основе:
- совершенствования областной законодательнойбазы;
- использования мер государственной поддержки,предусмотренных Законом Владимирской области 02.09.2002№ 90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирскойобласти»;
- мониторинга и корректировок планов реализацииПрограммы с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономическогоразвития области.
ПОДПРОГРАММА
«ПРОДВИЖЕНИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ДЕЛОВОГОИМИДЖА РЕГИОНА»
Паспорт
подпрограммы государственной программыВладимирской области
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | Продвижение положительного делового имиджа региона |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнители программы) | Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области; Комитет по промышленной политике и науке администрации Владимирской области; Комитет по экономической политике администрации Владимирской области |
| Участники подпрограммы | Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области; Торгово-промышленная палата Владимирской области (по согласованию) |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цель подпрограммы | Формирование в российском и международном инвестиционном сообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса |
| Задачи подпрограммы | 1. Создание узнаваемого и запоминающегося позитивного имиджа Владимирской области. |
| 2. Привлечение внимания деловых кругов к торгово-экономическому и инвестиционному потенциалу Владимирской области; развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей организаций Владимирской области. | |
| 3. Организация эффективного механизма рекламы региона, пропаганда достижений области | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Объем товаров/услуг, произведенных/оказанных хозяйствующими субъектами |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 112 098 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 13 000 тыс. рублей; 2015 год – 24 616 тыс. рублей; 2016 год – 26 016 тыс. рублей; 2017 год – 23 966 тыс. рублей; 2018 год – 24 500 тыс. рублей по источникам: областной бюджет – 110 098 тыс.руб., федеральный бюджет – 2000 тыс.руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В количественном выражении: |
| рост объемов производства товаров, оказания услуг (на 2 - 5% ежегодно). | |
| В качественном выражении: | |
| улучшение инвестиционной привлекательности Владимирской области (имиджевый эффект, информационный эффект, повышение предпринимательской инициативы предприятий и организаций области, социальный эффект) |
1. Общая характеристика сферыреализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития
Продвижение положительного делового имиджарегиона, формирование в российском и международном сообществе образаВладимирской области как места, благоприятного для развития бизнеса, являетсянеотъемлемой составляющей эффективной работы по привлечению инвестиций.
Несмотря на хорошие качественные иколичественные показатели инвестиционной деятельности, Владимирская областьуступает ряду регионов России, в том числе из-за отсутствия у инвесторов полноценной информации об области.
Необходимо активизировать работу по продвижениюобласти как надежного делового партнера, что позволит привлечь вниманиеширокого круга потенциальных инвесторов к промышленному и инвестиционномупотенциалу региона, даст толчок к развитию межрегиональных ивнешнеэкономических связей организаций, обеспечит приток инвестиций в экономикуобласти.
Формирование благоприятного внутреннего ивнешнего имиджа области на международном уровне, укрепление тесных отношений исотрудничества с другими странами и субъектами РФ приведет к:
- повышению инвестиционной привлекательностирегиона;
- привлечению высококвалифицированных кадров из других регионов и сохранению собственногоинтеллектуального потенциала;
- созданию благоприятных условий для развитияпредпринимательства и малого бизнеса, расширения сферы услуг;
- повышению конкурентоспособности продукциипредприятий Владимирской области.
Продвижение положительного делового имиджаВладимирской области повысит доверие инвесторов к региону и даст «сигнал» длядолговременного инвестирования, что приведет к увеличению хозяйствующих субъектовна территории области и, как следствие, увеличению товаропроизводства.
2. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели(индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результатыподпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
В соответствии Концепцией стратегиисоциально-экономического развития Владимирской области до 2027 года иСтратегией Центрального федерального округа до 2020 года для качественногоулучшения инвестиционного климата региона необходимо укрепить имидж иреализовать коммуникационную стратегию региона, привлекательного дляинвестирования.
С учетом приоритетов государственной политикисформулированы следующие цели и задачи настоящей подпрограммы. Целью даннойподпрограммы является формирование в российском и международном инвестиционномсообществе образа Владимирской области как места, благоприятного для развитиябизнеса.
Основные задачи подпрограммы:
- создание узнаваемого и запоминающегосяпозитивного имиджа Владимирской области;
- привлечение внимания деловых кругов кторгово-экономическому и инвестиционному потенциалу Владимирской области;развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей организаций Владимирскойобласти;
- организация эффективного механизма рекламырегиона, пропаганда достижений области.
Целевым индикатором подпрограммы является"Объем товаров/услуг, произведенных/оказанных хозяйствующимисубъектами".
В результате реализации подпрограммы можноожидать рост следующих показателей:
- рост объемов производства товаров, оказанияуслуг (на 2 - 5% ежегодно);
- улучшение инвестиционной привлекательностиВладимирской области (имиджевый эффект,информационный эффект, повышение предпринимательской инициативы предприятий иорганизаций области, социальный эффект).
Реализация подпрограммы рассчитана напятилетний срок с 2014 года по 2018 год в один этап.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает ряд мероприятий,направленных на создание стандартов формирования и продвижения положительногоделового имиджа региона.
В целях привлечения внимания потенциальныхинвесторов к Владимирской области и формирования в инвестиционном сообществепозитивного мнения о регионе подпрограммой предусмотрено ежегодное проведениеинвестиционных форумов, миссий и презентаций области в Российской Федерации иза рубежом с привлечением потенциальных партнеров. Кроме того, запланированоежегодное участие в российских и международных выставках, конференциях,семинарах.
В целях рекламы инвестиционного потенциалаобласти планируются ежегодные публикации в местных и центральных печатныхсредствах массовой информации, а также использование возможностейинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того,предусмотрено издание рекламной продукции, в том числе на основе примененияпередовых информационных технологий.
Для информирования потенциальных инвесторов обусловиях осуществления инвестиционной деятельности на территории регионаподпрограммой предусмотрен выпуск обновленного инвестиционного справочника иразмещение его электронной версии на официальном портале администрацииВладимирской области в сети Интернет, а также выпуск на компакт-дискахпериодического электронного издания «Бизнес-навигатор Владимирской области»
Перечень основных мероприятий подпрограммыуказан в таблице 2.
4. Ресурсное обеспечениеподпрограммы
Общий объем финансирования мероприятийподпрограммы в 2014 - 2018 годах составит 155 098 тыс. руб., в том числе засчет средств областного бюджета – 110 098 тыс. руб., федерального бюджета -2000 тыс. руб., внебюджетных источников – 43 000 тыс. руб.
Подпрограмма ориентирована на выполнениекомплекса мероприятий, направленных на создание узнаваемого и запоминающегосяпозитивного имиджа Владимирской области за счет консолидации усилий органовгосударственной власти и предприятий на основе реализации единой областнойполитики и программных методов.
Показателями эффективности реализацииподпрограммы могут служить рост объемов производства товаров, оказания услуг,выполнения работ хозяйствующими субъектами, увеличение налоговых поступлений вконсолидированный бюджет Владимирской области, а также повышение имиджапредприятий и региона в целом, улучшение инвестиционного климата на территорииВладимирской области.
По итогам реализации мероприятий подпрограммыможно ожидать:
- рост объемов производства товаров, оказанияуслуг, выполнения работ хозяйствующими субъектами на 2 - 5%;
- улучшение инвестиционной привлекательностиВладимирской области (имиджевый эффект,информационный эффект, повышение предпринимательской инициативы предприятий иорганизаций области, социальный эффект).
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы погодам, источникам финансирования и мероприятиям представлен в таблице 3.
5. Прогноз конечных результатовреализации подпрограммы
В качестве конечныхрезультатов реализации подпрограммы можно ожидать улучшение инвестиционной привлекательности региона, атакже рост объемов производства товаров,оказания услуг в соответствии со следующими прогнозными оценками:
| Наименование показателя, единица измерения | Значение по годам | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Рост объемов производства товаров, оказания услуг (ежегодно на 2-5 %), млрд.руб. | 613,2 | 629,5 | 651,2 | 677,4 | 711,1 |
6. Порядок и методика оценкиэффективности подпрограммы
Порядок и методика оценкиэффективности подпрограммы аналогична порядку и методике эффективностигосударственной программы Владимирской области.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискамиреализации подпрограммы
К основным рискам относятся:
- отсутствие финансирования либо финансированиев недостаточном объеме мероприятий подпрограммы, в том числе из внебюджетныхисточников. В этом случае будет затруднена реализация запланированныхмероприятий подпрограммы.
Управление рисками реализации подпрограммыбудет осуществляться на основе:
- активной работы со средствами массовойинформации;
- организации информационного мониторинга:анализ имиджевой политики других регионов,корректировки собственной имиджевой политики.
Таблица 1
Сведения об индикаторах и показателях
государственной программы (подпрограммы) Владимирскойобласти
и их значениях
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Ед. измерения | Значения показателей | |||||
| 2012 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Государственная программа Владимирской области «Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области на 2014 - 2018 годы" | ||||||||
| 1. | Доля инвестиций в ВРП | в % | 21,2 | 24,6 | 25,0 | 25,5 | 26,2 | 27,0 |
| 2. | Доля прямых иностранных инвестиций в ВРП | в % | 2,3 | 2,5 | 2,7 | 3,0 | 3,5 | 4 |
| 3. | Налоговые отчисления в консолидированный бюджет | млн. руб. | 1392,6 | 1600 | 1760,0 | 1936,0 | 2129,6 | 2449,2 |
| Подпрограмма 1 «Формирование благоприятного инвестиционного климата Владимирской области» | ||||||||
| 1. | Объем инвестиций в основной капитал | млрд. руб. | 60,1 | 69,3 | 74,3 | 79,2 | 86,7 | 91,9 |
| 2. | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) | тыс. руб. | 53216599,0 | 60 841 538 | 62058368 | 63920119 | 65134581 | 67088618 |
| 3. | Объем иностранных инвестиций | млн. долл. США | 753,8 | 567,7 | 580,0 | 587,3 | 610,9 | 647,5 |
| Подпрограмма 2 «Прод |
||||||||