Постановление Администрации Владимирской области от 23.01.2015 № 23

 АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

               23.01.2015                                                                              № 23

 

Утратило силу - Постановление Администрации Владимирскойобласти

от10.12.2015 г. № 1223

 

Об  утверждении административного  регламента  исполнения

департаментом цен и тарифов  администрации  Владимирской

областигосударственной     функции      по     осуществлению

контроля за соблюдением организациями,  осуществляющими

регулируемый вид деятельностина территории Владимирской

области, требований    о   принятии     программ    в   области

энергосбережения          и          повышения      энергетической

эффективности и требований кэтим программам

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииВладимирской области от04.08.2015 г. № 747)

 

В соответствии спостановлением Губернатора области от 27.07.2011№ 759 «О порядках разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг и исполнения государственных функций»

 

п о с та н о в л я ю:

 

1. Утвердить административный регламентисполнения департаментом цен и тарифов администрации Владимирской областигосударственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями,осуществляющими регулируемый вид деятельности на территории Владимирскойобласти, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности и требований к этим программам согласноприложению.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением абзацев 3,4 пункта 1.9 приложения к постановлению, которые вступаютв силу с 1 июля 2015 года.

 

 

Губернаторобласти                                                 С.Ю.Орлова

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от 23.01.2015 № 23

 

 

Административный регламент

исполнения департаментом цен и тарифов администрацииВладимирской области государственной функции по осуществлению контроля засоблюдением организациями, осуществляющими регулируемый вид деятельности натерритории Владимирской области, требований о принятии программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этимпрограммам

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииВладимирской области от04.08.2015 г. № 747)

 

I. Общие положения

 

1.1. Административный регламент исполнениядепартаментом цен и тарифов администрации Владимирской области государственнойфункции по осуществлению контроля за соблюдением организациями, осуществляющимирегулируемый вид деятельности на территории Владимирской области, требований опринятии программ в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности и требований к этим программам (далее - административныйрегламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственнойфункции и определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении указанных полномочий.

1.2. Государственная функция поосуществлению контроля за соблюдением организациями, осуществляющимирегулируемый вид деятельности на территории Владимирской области, требований опринятии программ в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности и требований к этим программам (далее - государственная функция)исполняется департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области(далее - департамент) в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

- Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(«Российская газета», № 226, 27.11.2009);

- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(«Российская газета», № 266, 30.12.2008);

- Федеральным законом от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» («Российскаягазета», № 296, 31.12.2013);

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21.02.2011 № 97 «Об утверждении Типового положения об органеисполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственногорегулирования тарифов» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 10,07.03.2011, ст. 1379);

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации  от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемыхорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю»(«Собрание законодательства Российской Федерации», № 29, 21.07.2014, ст. 4142);

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований к программам вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности» («Собрание законодательстваРоссийской Федерации», № 21, 24.05.2010, ст. 2606);

- постановлением Губернатора области от 27.12.2005№ 766 «Об утверждении Положения о департаменте цен и тарифов администрацииВладимирской области» («Владимирские ведомости», № 425, 31.12.2005).

1.3. Государственная функция исполняется вотношении:

- факта принятия организацией,осуществляющей регулируемый вид деятельности, программы в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- соответствия программы энергосбереженияи повышения энергетической эффективности, принятой организацией, осуществляющейрегулируемый вид деятельности, требованиям, установленным департаментом.

1.4. Государственная функцияосуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

1.5. Государственная функция исполняетсяуполномоченными должностными лицами департамента.

1.6. Департамент при исполнениигосударственной функции привлекает аккредитованные в установленном порядкеэкспертные организации и аттестованных в установленном порядке экспертов кпроведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемыхюридическими лицами деятельности или действий (бездействия) обязательнымтребованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведениюмониторинга эффективности государственной функции, учета результатов проводимыхпроверок и необходимой отчетности о них.

1.7. При исполнении государственнойфункции департамент осуществляет взаимодействие с:

- Федеральной службой по тарифам (109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7);

- органами прокуратуры;

- органами местного самоуправления;

- органами и структурными подразделениямиадминистрации области;

- иными государственными органами иорганизациями.

1.8. Предметом контроля является наличиепринятой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности натерритории Владимирской области, программы в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности, а также соответствие содержанияпринятой программы требованиям к программам энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, установленным департаментом.

1.9. Должностные лица департамента припроведении проверки не вправе:

- проверять выполнение обязательныхтребований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента, отимени которого действуют эти должностные лица;

- проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

- проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, неопубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;

- требовать представления документов,информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведенияпроверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицампредписаний или предложений о проведении за их счет проверок.

1.10. Должностные лица департамента припроведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

- соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которогопроводится;

- проводить проверку на основании приказадепартамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа департамента;

- не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лицаприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

- знакомить руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица срезультатами проверки;

- учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

- соблюдать установленные сроки проведенияпроверки;

- не требовать от юридического лицадокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок.

1.11. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверкиимеют право:

- привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области кучастию в проверке;

- вести журнал учета проведенных проверокпо установленной форме;

- непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц департаментаинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицдепартамента;

- обжаловать действия (бездействие)должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации;

1.12. Юридические лица при проведениипроверки обязаны:

- в течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса направить в департамент указанные в запроседокументы;

- предоставить должностным лицамдепартамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам иперевозимым ими грузам;

- обеспечить присутствие руководителей,иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований.

1.13. Результатом исполнениягосударственной функции является составление акта по результатам проведеннойпроверки.

При выявлении в результате проверкинарушений требований законодательства об энергосбережении и повышенииэнергетической эффективности:

- выдается предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения в пределах полномочийдепартамента;

- составляется протокол обадминистративном правонарушении в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

- принимаются меры по привлечению вустановленном порядке к административной ответственности;

- осуществляется мониторинг устранениявыявленных нарушений.

 

II. Требования к порядку исполнения государственнойфункции

 

2.1. Порядок информирования о правилахисполнения функции.

2.1.1. Информация об исполнениигосударственной функции предоставляется:

- непосредственно в помещении департаментана информационных стендах, на личном приеме;

- с использованием средств массовойинформации, телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационныхсистемах общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте департамента).

2.1.2. Местонахождение департамента: 600009, г. Владимир, ул. Каманина, д. 31, телефон для справок: 8 (4922) 53-06-26. Адрес сайта:www.dtek.avo.ru. Адрес электронной почты: dct@dct.ru.

Юридический адрес департамента: 600009, г. Владимир, ул. Каманина, д. 31.

Часы работы департамента:

понедельник - пятница: 09.00 - 17.30.

Консультации по вопросам исполнениягосударственной функции проводятся служащими департамента на личном приеме и потелефонам.

2.2. Сроки исполнения государственнойфункции, перечень необходимых для исполнения государственной функции документови порядок их предоставления, указаны в разделе III настоящего административногорегламента.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий),

требования к порядку их выполнения

 

3.1. Исполнение государственной функциивключает в себя административную процедуру проведения плановых и внеплановыхпроверок.

3.2. Блок-схема исполнения государственнойфункции приводится в приложении к настоящему административному регламенту.

3.3. Состав, последовательность и срокивыполнения процедуры проведения плановых и внеплановых проверок.

3.3.1. В отношении одного юридическоголица или индивидуального предпринимателяплановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведенияплановых проверок, не чаще чем один раз в 3 (три) года.(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от04.08.2015 г. № 747)

В ежегодных планах проведения плановыхпроверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) и индивидуальныхпредпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок)указываются следующие сведения: (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от04.08.2015 г. № 747)

- наименования юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений); (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от04.08.2015 г. № 747)

- цель и основание проведения каждойплановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждойплановой проверки;

- наименование органа государственногоконтроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.

Утвержденный директором департаментаежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтедепартамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо инымдоступным способом.

Основанием для включения плановой проверкив ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет содня:

- государственной регистрации юридическоголица;

- окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица.

В срок до 01 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляетпроект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры,рассматривает в установленном порядке поступившие предложения и по итогам ихрассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, направляет утвержденный ежегодный план проведения таких проверок ворганы прокуратуры.

3.3.2. Продолжительность плановой ивнеплановой проверок не может превышать 20 рабочих дней в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов,микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия ипятнадцати часов для микропредприятия в год. (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от04.08.2015 г. № 747)

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированного предложения уполномоченного должностного лица департамента,осуществляющего проверку, директором департамента или его уполномоченнымзаместителем срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, ноне более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

3.3.3. Проверка проводится на основанииприказа департамента. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

Проект приказа готовится отделом правовой,организационной и кадровой работы департамента.

В приказе о проведении проверкиуказываются:

- наименование департамента;

- фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

- наименование юридического лица, проверкакоторого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями; (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от04.08.2015 г. № 747)

- цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

- правовые основания проведения проверки,в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, и сроки проведениякаждого мероприятия по контролю;

- наименование настоящегоадминистративного регламента;

- перечень документов, представлениекоторых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведенияпроверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

При проведении выездной проверкизаверенная печатью копия приказа вручается под роспись должностными лицамидепартамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лицдолжностные лица департамента обязаны представить информацию о департаменте, атакже об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своихполномочий.

3.3.4. Плановые и внеплановые проверкипроводятся в форме документарной и (или) выездной проверок.

3.3.5. О проведении плановой проверкиюридическое лицо уведомляется департаментом не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказадепартамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.6. Документарная проверка проводитсяпо месту нахождения департамента. Предметом проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих егоорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательныхтребований и предписаний департамента.

В процессе проведения документарнойпроверки уполномоченными должностными лицами департамента в первую очередьрассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжениидепартамента, в том числе, уведомления о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществленного в отношении этого юридического лицагосударственного контроля.

3.3.7. В случае если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента,вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом обязательных требований, департамент направляет вадрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа департаментао проведении документарной проверки.

3.3.8. В случае если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическимлицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или)полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляетсяюридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме.

3.3.9. Должностное лицо департамента,которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установитпризнаки нарушения обязательных требований, должностные лица департаментавправе провести выездную проверку.

3.3.10. При проведении документарнойпроверки департамент не вправе требовать у юридического лица сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены департаментом от иных органовгосударственного контроля.

3.3.11. Выездная проверка проводится поместу нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществленияего деятельности.

3.3.12. Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департаментадокументах юридического лица;

- оценить соответствие деятельности юридическоголица обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.13. Выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, егоуполномоченного представителя с приказом департамента о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

Департамент привлекает к проведениювыездной проверки юридического лица экспертов, экспертные организации, несостоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, вотношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемого лица.

3.3.14. По результатам проверкидолжностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется акт,содержащий оценку соответствия деятельности организации обязательнымтребованиям,  по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверкиуказываются:

- дата, время и место составления актапроверки;

- наименование департамента;

- дата и номер приказа департамента;

- фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц департамента, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридическоголица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в томчисле о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и олицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица указанного журнала;

- подписи должностного лица илидолжностных лиц департамента, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы илизаключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а такжев случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле департамента.

В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз,акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней послезавершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деледепартамента.

Юридическое лицо, проверка которогопроводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить ктаким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

3.3.15. Результаты проверки, содержащиеинформацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

3.3.16. В журнале учета проверокдолжностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок вакте проверки делается соответствующая запись.

3.3.17. Основанием для проведениявнеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения юридическимлицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушениятребований законодательства Российской Федерации в сфере энергосбережения иповышения энергетической эффективности;

б) поступление в департамент обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены);

в) приказ директора департамента, изданныйв соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.18. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте «б» пункта3.3.17 настоящего административного регламента, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки.

3.3.19. Предметом внеплановой проверкиявляется соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельностиобязательных требований и выполнение предписаний департамента. В случае, еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения юридическим лицом предписания департамента об устранении выявленногонарушения обязательных требований, предметом такой проверки является толькоисполнение выданного департаментом предписания.

3.3.20. О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания которойуказаны в подпункте «б» пункта 3.3.17 настоящего административного регламента,юридическое лицо уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведениялюбым доступным способом.

Внеплановая выездная проверка юридическихлиц по основаниям, указанным в абзацах 2, 3 подпункта «б» пункта 3.3.17настоящего административного регламента, проводится после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридическихлиц.  (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от07.04.2015 № 303)

Заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки направляется в установленном порядке в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица в деньподписания приказа директора департамента о проведении внеплановой выездной проверки.(Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от07.04.2015 № 303)

Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения такихнарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер,  департаментвправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления в установленном порядке документов в органы прокуратуры в течение24 часов. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Владимирской области от07.04.2015 № 303)

 

3.3.21. Внеплановые проверки проводятся ссоблюдением требований, установленных для проведения плановых проверок.

3.3.22. Результатом административнойпроцедуры являются:

а) составление акта по результатампроверки;

б) при выявлении нарушений:

- составление в соответствии сзаконодательством протокола об административном правонарушении и выдачапредписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения, в пределах полномочий департамента, а также предписания о принятиимер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения;

- принятие мер по привлечению вустановленном порядке к административной ответственности.

3.4. В случае выявления в результатепроведения проверки административного правонарушения должностными лицамидепартамента составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАПРФ), выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срокових устранения и осуществляется мониторинг устранения выявленных нарушений.

В течение 15 дней со дня полученияпротокола об административном правонарушении директором департаментарассматривается дело об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела обадминистративном правонарушении директором департамента выносится определение оназначении времени и места рассмотрения дела.

Рассмотрение дела об административномправонарушении проводится в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела обадминистративном правонарушении директором департамента может быть вынесенопостановление:

- о назначении административногонаказания;

- о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении.

Постановление по делу об административномправонарушении составляется в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФи объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу обадминистративном правонарушении вручается под расписку законному представителююридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указаннымлицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При установлении причин административногоправонарушения и условий, способствовавших его совершению, департаментом вадрес юридического лица или его соответствующих должностных лиц, совершившихправонарушение, направляется представление о принятии мер по устранениюуказанных причин и условий.

 

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

 

4.1. Текущий контроль за полнотой икачеством исполнения государственной функции включает в себя проведениепроверок соблюдения и исполнения положений настоящего административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирскойобласти, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц департамента, принятие по ним решений иподготовку ответов.

4.2. Текущий контроль за соблюдениемпоследовательности действий, определенных настоящим административнымрегламентом, принятием решений и соблюдением сроков исполнения государственнойфункции осуществляется директором департамента.

4.3. Периодичность проведения проверокустанавливается директором департамента и может носить плановый характер(осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) ивнеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.4. При проверке могут рассматриватьсявсе вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексныепроверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.5. По результатам проведенных проверок вслучае выявления нарушений принимаются меры в соответствии с действующимзаконодательством.

4.6. Должностные лица департамента несутответственность за соблюдение настоящего административного регламента,выполнение административных процедур в соответствии с действующимзаконодательством. Персональная ответственность должностных лиц департаментазакрепляется в их должностных регламентах.

4.7. Контроль со стороны граждан, ихобъединений и организаций за исполнением государственной функции может бытьосуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она неявляется конфиденциальной.

 

V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и

действий(бездействия) департамента, а также его должностных лиц

 

(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от04.08.2015 г. № 747)

 

5.1. Заинтересованные лицаимеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых(принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном(внесудебном) порядке путем обращения в департамент и (или) администрациюВладимирской области.

5.2. В досудебном (внесудебном)порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие), решения:

- служащих департамента -директору департамента;

- директора департамента и егозаместителей - Губернатору области.

5.3. Предметом досудебного(внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностныхлиц департамента, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции.

5.4. Ответ на жалобу посуществу поставленных в ней вопросов не дается в случаях:

- если в жалобе не указаныфамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственныйорган в соответствии с его компетенцией;

- если обжалуется судебноерешение (в этом случае в течение семи дней со дня регистрации жалобавозвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения);

- если текст жалобы неподдается прочтению (в этом случае  в течение семи дней со дня регистрациижалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению);

- если жалоба содержитнецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи (в этом случае заявителю,направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

- если ответ по существупоставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую законодательством РоссийскойФедерации тайну (в этом случае  заявителю, направившему жалобу, сообщаетсяо невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений).

Если в жалобе содержитсявопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства, директор (заместитель директора)департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адресили одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший жалобу.

5.5. Заявитель имеет право наполучение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы.

5.6. Основанием для началапроцедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное илиписьменное обращение заинтересованных лиц с жалобой. Жалоба подается вписьменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.Жалоба может быть направлена по почте, а также может быть принята при личномприеме заявителя.

Письменная жалоба должнасодержать либо наименование государственного органа, в который направляетсяжалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения,  предмет  жалобы, личную подпись заявителя и дату. В подтверждение своих доводов заявитель вправеприложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба в форме электронногодокумента должна содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен вписьменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимыедокументы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме.

5.7. Жалоба рассматривается втечение 30 дней со дня ее регистрации. Если жалоба требует дополнительногоизучения и проверки, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», директор (заместительдиректора) департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чемна 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившегожалобу.

Основания для приостановлениярассмотрения жалобы отсутствуют.

5.8. Директор департамента иего заместители проводят личный прием заявителей по утвержденному графику.

5.9. Результатом досудебного(внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалоб заинтересованных лиц и подготовка мотивированного ответа (втом числе в устной форме с согласия заявителя в ходе личного приема).

Ответ на жалобу подписываетсядиректором (заместителем директора) департамента.

Ответ на жалобу направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе,или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

 

 

Приложение

к административному регламенту

 

 

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ АДМИНИСТРАЦИИВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНРОЛЯ ЗАСОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ТРЕБОВАНИЙ О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯИ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ТРЕБОВАНИЙ К ЭТИМ ПРОГРАММАМ

 

 

 

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений о принятии программы и требований к этой программе