Постановление Администрации Владимирской области от 07.04.2015 № 310

Об утверждении плана «Противодействие коррупции во Владимирской области на 2015 год»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.04.2015 №310

Об утвержденииплана «Противодействие коррупции

во Владимирской области на 2015 год»

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить план «Противодействие коррупции воВладимирской области на 2015 год» согласно приложению.

2. Органам исполнительной власти области, руководствуясьУказом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 №226 «О Национальном планепротиводействия коррупции на 2014-2015 годы» и планом «Противодействиекоррупции во Владимирской области на 2015 год», обеспечить внесение до 20апреля 2015 года в планы по противодействию коррупции изменений, направленныхна достижение конкретных результатов, а также контроль за выполнениеммероприятий, предусмотренных планами.

3. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дняподписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора области А.В.Конышев

Приложение

к постановлению

администрации области

от 07.04.2015 № 310

ПЛАН

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД»

1. Введение

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальномуфункционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правамчеловека и социальной справедливости.

Коррупционные проявления посягают на основыгосударственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельностьгосударственных, муниципальных органов и учреждений, подрывают их авторитет,порождают недоверие в обществе к органам государственной власти и органамместного самоуправления, препятствуют конкуренции, затрудняют экономическоеразвитие.

В этой связи необходимо принятие специальных мер,направленных на существенное снижение возможности коррупционных проявлений,обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства отугроз, связанных с коррупцией.

Основные мероприятия плана «Противодействие коррупции во Владимирскойобласти на 2015 год» (далее – Плана) направлены на профилактику, пресечениекоррупционных правонарушений, устранение причин и условий, порождающих коррупцию,повышение эффективности государственного управления.

Внедрение механизмов противодействия коррупции воВладимирской области является необходимым элементом реализации административнойреформы.

Правовую основу Планасоставляют Конституция РоссийскойФедерации, Федеральный закон от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственнойслужбы Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации», Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральныйзакон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральныйзакон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать ииметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности виностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008№ 815 «О мерах по противодействию коррупции», Указ Президента РоссийскойФедерации от 11.04.2014 №226 «О Национальном плане противодействия коррупции на2014-2015 годы», Закон Владимирской областиот 22.03.2011№230 «О кодексе этики и служебного поведения государственных гражданскихслужащих, замещающих должности государственной гражданской службы в администрацииВладимирской области».

2. Сведения о разработчике, исполнителях

и сроках реализации Плана

Разработчиком Плана является управление по вопросампротиводействия коррупции администрации области, действующее на основаниипостановления Губернатора Владимирской области от 18.08.2014№ 865 «Об утверждении Положения об управлении по вопросам противодействиякоррупции администрации Владимирской области».

Исполнителями Плана являются органы исполнительной властиобласти, структурные подразделения администрации области и территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

Срок реализации Плана – 2015 год.

3. Цели и задачиПлана

Снижениеуровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлениигосударственных услуг;

- устранение причин и условий,порождающих коррупцию в органах исполнительной власти области, структурныхподразделениях администрации области и государственных организациях;

-предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение защиты прав изаконных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных скоррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти.

Для достижения указанных целейтребуется решение следующих задач:

-противодействие коррупции в органах исполнительной власти области и структурныхподразделениях администрации области;

-совершенствование деятельности органов исполнительной власти области поразмещению заказов для государственных нужд Владимирской области;

-организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Владимирскойобласти, их проектов, а также административных регламентов по предоставлениюгосударственных услуг и исполнению государственных функций на коррупциогенность;

-организация и осуществление контроля за исполнением государственнымигражданскими служащими администрации Владимирской области ограничений изапретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе,и предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих и членов их семей;

-формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды;

- вовлечение гражданскогообщества в процесс реализации антикоррупционнойполитики;

- информирование населения одеятельности органов исполнительной власти области, структурных подразделенийадминистрации области и государственных организаций;

-содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации овыявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободноеосвещение в средствах массовой информации;

- создание условий длясообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностнымположением, имеющих коррупционную составляющую.

План реализуется в соответствиис прилагаемым Перечнем мероприятий по реализации Плана, обеспечивающимдостижение целей и выполнение задач по решению этих проблем и снижению уровнякоррупции в целом во Владимирской области.

4. Источники финансирования Плана

План реализуется за счет средств областного бюджета,предусмотренных на финансирование текущей деятельности администрацииВладимирской области, органов исполнительной власти области.

Общий объем средств составляет500 тысяч рублей.

5. Ожидаемые результатыреализации Плана

В результате реализации Планапредполагается достижение следующих положительных результатов:

1.Повышение эффективности противодействия коррупционным проявлениям.

2. Укрепление доверия населенияи институтов гражданского общества к деятельности органов исполнительной властиобласти и структурных подразделений администрации области.

3. Снижение количества коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах,принимаемых органами исполнительной власти области.

4. Повышение информированностинаселения о деятельности органов исполнительной власти области и структурныхподразделений администрации области.

5. Снижение количествакоррупционных правонарушений в органах исполнительной власти области.

6. Соблюдение этических норм иправил служебного поведения гражданскими служащими с целью достойного выполненияими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплениюавторитета органов исполнительной власти области, повышение уровня доверия кним граждан и организаций.

6. Контроль за ходомисполнения Плана

Управление по вопросампротиводействия коррупции администрации области осуществляет координацию имониторинг хода выполнения прилагаемого перечня мероприятий по реализацииПлана.

Исполнители несутответственность за организацию и исполнение мероприятий по реализации Плана вустановленные сроки и в пределах своих полномочий, представляют в установленномпорядке информацию об их выполнении.

7. Форма и срокипредставления отчетности

о ходе реализации мероприятий Плана

Ответственность за реализацию Плана иобеспечение достижения значений количественных и качественных показателейэффективности реализации Плана несет Координационный совет по противодействиюкоррупции во Владимирской области (далее - Координационный совет).

С целью контроля за реализацией Планаисполнители в срок до 20 июля 2015 года и до 20 января 2016 года представляют вуправление по вопросам противодействия коррупции администрации области отчеты снарастающим итогом, которые содержат:

- перечень выполненных мероприятий Плана суказанием непосредственных результатов выполнения Плана;

- анализ причин несвоевременного выполненияплановых мероприятий.

Управление по вопросам противодействия коррупциив срок до 1 марта 2016 года представляет в Координационный совет попротиводействию коррупции итоговый отчет о реализации Плана.

Координационный совет в срок до 5 марта 2016года представляет отчет о реализации Плана Губернатору Владимирской области.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД»

№

п\п

Мероприятие

Ответственный
исполнитель

Срок выполнения

Объем финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности, руб.

2015 год

Всего

Раздел I. Организационные мероприятия общего методического и правового характера

1.1.

Проведение заседаний Координационного совета по противодействию коррупции во Владимирской области (далее – Совет)

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области (ответственный секретарь Совета)

Не реже одного раза в полугодие

1.2.

Проведение антикоррупционного мониторинга на территории области, информирование органов власти, местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных структур о сферах распространения коррупционных проявлений, принимаемых мерах по их пресечению. Размещение материалов на официальном Интернет-портале администрации области и в средствах массовой информации

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Комитет общественных связей и СМИ администрации области

Один раз в полугодие

1.3.

Обеспечение размещения проектов нормативных правовых актов Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы

Органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области

Постоянно

1.4.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Владимирской области

Государственно-правовой комитет администрации области

Постоянно

1.5.

Проведение обучающих мероприятий с руководителями структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области, государственных учреждений области по вопросам организации работы по противодействию коррупции

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Не реже одного раза в полугодие

1.6.

Доведение до лиц, замещающих государственные должности Владимирской области, должности государственной гражданской службы администрации области, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Постоянно

1.7.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Владимирской области, муниципальные должности Владимирской области, должности государственной гражданской службы, работниками государственных организаций, на которых распространяются антикоррупционные стандарты поведения, ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (в том числе ограничений, касающихся получения подарков, недопустимости поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки)

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Постоянно

1.8.

Внедрение анкетирования пациентов по оценке качества оказания амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области.

Внедрение анкетирования участников образовательного процесса (учащихся, студентов, абитуриентов, их родителей) с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в государственных образовательных организациях Владимирской области

Департамент здравоохранения администрации области

Департамент образования администрации области

Июнь

Сентябрь

Раздел II. Профилактика коррупционных правонарушений, работа с кадрами органов исполнительной власти области

и структурных подразделений администрации области

2.1.

Обобщение результатов контрольных мероприятий по выявлению фактов использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями схем ухода от налогообложения, проводимых соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с размещением результатов в средствах массовой информации

Управление Федеральной налоговой службы РФ по Владимирской области

(по согласованию)

Постоянно

2.2.

Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Владимирской области

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Комитет государственной и муниципальной службы администрации области

При наличии оснований

2.3.

Обеспечение предоставления актуальной информации о государственных услугах посредством информационной системы «Портал государственных услуг Владимирской области»

Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области

Постоянно

2.4.

Разработка и тиражирование методических и информационно-разъяснительных материалов об антикоррупционных стандартах поведения для государственных гражданских служащих, а также работников государственных организаций, на которых распространены антикоррупционные стандарты поведения

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Постоянно

300

2.5.

Организация проведения тематических семинаров-совещаний с руководителями органов исполнительной власти области, главами администраций муниципальных районов и городских округов области, специалистами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений (по отдельному плану)

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

II полугодие 2015

2.6.

Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Комитет государственной и муниципальной службы администрации области

Органы исполнительной власти области

Постоянно

2.7.

Проведение в рамках курсов повышения квалификации и переподготовки, методических семинаров руководителей и педагогов разных специальностей, занятий по изучению правовых аспектов управления образованием, актуальных проблем правового образования в современной школе, опыта сотрудничества общеобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования по вопросам преподавания гражданско-правовых дисциплин

Департамент образования администрации области

Постоянно

2.8.

Оказание консультативной помощи работникам органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам, связанным с реализацией антикоррупционного законодательства

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Постоянно

Раздел III. Обеспечение открытости и доступности информации и формирование нетерпимого отношения к коррупции

3.1.

Взаимодействие с правоохранительными органами в вопросах профилактики и выявления фактов коррупции в органах власти Владимирской области, выработка согласованных действий органов и должностных лиц, к функциональным обязанностям которых относится выявление и пресечение коррупционных правонарушений

Департамент административных органов и общественной безопасности администрации области

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Органы исполнительной власти области

Постоянно

3.2.

Изучение общественного мнения в рамках проведения социологического опроса «Оценка эффективности и результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию коррупции»

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Второе полугодие

150

3.3.

Обеспечение работы «горячих линий», «телефонов доверия», «Интернет-приемных» на официальных сайтах администрации области и органов исполнительной власти области в сети Интернет с целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями, а также получения сигналов о фактах коррупции

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Органы исполнительной власти области

Постоянно

3.4.

Взаимодействие с представителями бизнес-сообщества по вопросам противодействия коррупции, внедрение в практику предпринимательского сообщества антикоррупционной модели поведения посредством реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса

Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области

Постоянно

3.5.

Проведение соответствующих мероприятий (занятий, семинаров и т.п.) в общеобразовательных учреждениях и профессиональных образовательных организациях Владимирской области в целях формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции с юношеского возраста, популяризации антикоррупционных стандартов поведения

Департамент образования администрации области

Комитет по молодежной политике администрации области

В течение года

3.6.

Проведение семинаров, «круглых столов» и других мероприятий для представителей общественных объединений и иных институтов гражданского общества по вопросам участия в реализации антикоррупционной политики во Владимирской области, по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям

Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления, государственной власти и институтами гражданского общества администрации области

Комитет по молодежной политике администрации области

В течение года

3.7.

Обеспечение открытости и гласности в работе органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, формировании кадрового резерва на государственной гражданской службе

Комитет государственной и муниципальной службы администрации области

Постоянно

3.8.

Размещение информации о земельных участках, находящихся в собственности Владимирской области, на официальном сайте в сети Интернет

Департамент имущественных и земельных отношений администрации области

Постоянно

3.9.

Размещение информации о неиспользуемых земельных участках, находящихся в собственности Владимирской области, на официальном сайте в сети Интернет

Департамент имущественных и земельных отношений администрации области

Постоянно

3.10.

Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в собственности Владимирской области, на официальном сайте в сети Интернет и газете «Владимирские ведомости»

Департамент имущественных и земельных отношений администрации области

Постоянно

3.11.

Обеспечение прозрачности процедуры закупок, гласности, открытости всех процедур путем размещения полной информации о закупках на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru; комиссионное рассмотрение заявок участников размещения заказа и принятие решений по итогам закупок

Департамент имущественных и земельных отношений администрации области

Управление по социально-хозяйственному обеспечению администрации области

Постоянно

3.12.

Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Владимирской области, государственных гражданских служащих администрации Владимирской области, их супругов и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах администрации Владимирской области и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Органы исполнительной власти области

II квартал

3.13.

Организация и проведение пресс-конференций с участием руководителей региональной власти, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Владимирской области по вопросам противодействия коррупции

Комитет общественных связей и СМИ администрации области

Постоянно

3.14.

Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами исполнительной власти области

Комитет общественных связей и СМИ администрации области

Постоянно

3.15.

Обобщение опыта и распространение лучшей практики работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности органов исполнительной власти области

Комитет общественных связей и СМИ администрации области

Постоянно

Раздел IV. Противодействие коррупции в органах исполнительной власти области, структурных подразделениях администрации области и государственных организациях Владимирской области

4.1.

Внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС», в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 №226

Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Комитет государственной и муниципальной службы администрации области

1 полугодие

4.2.

Обеспечение контроля за своевременным представлением лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, также лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, соответствующих сведений

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Органы исполнительной власти области

В срок до 30 апреля

4.3.

Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения, также лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Органы исполнительной власти области

При наличии оснований

4.4.

Проведение проверок в порядке, установленном Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Органы исполнительной власти области

При наличии оснований

4.5.

Осуществление проверок и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения государственными гражданскими служащими администрации области ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, в соответствии с действующим законодательством

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Органы исполнительной власти области

При наличии оснований

4.6.

Организация проверок соблюдения государственными гражданскими служащими администрации Владимирской области требований к служебному поведению

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Органы исполнительной власти области

При наличии оснований

4.7.

Регистрация уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений с ведением журнала регистрации уведомлений

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

По мере поступления уведомления

4.8.

Проведение анализа работы администрации области и органов исполнительной власти области по рассмотрению сообщений граждан и организаций о фактах коррупции

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Ежеквартально

4.9.

Проведение анализа коррупционных рисков в сфере ЖКХ, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов и обеспечение внедрения комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данных сферах

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области

Департамент строительства и архитектуры администрации области

Инспекция государственного строительного надзора

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области

Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области

постоянно

4.10.

Проведение анализа работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Владимирской области

Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области

Ежеквартально

Итого:

500 000