Постановление Администрации Владимирской области от 13.05.2015 № 446
Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на выполнение мероприятий муниципальных правоохранительных программ в рамках государственной программы...
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.05.2015 № 446
Утратило силу - Постановление Администрациигорода Владимира
Об утверждении правил предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВладимирской области на выполнение мероприятий муниципальных правоохранительныхпрограмм в рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядкаи профилактики правонарушений во Владимирской области на 2013 - 2015 годы»
В целях реализации государственнойпрограммы «Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений воВладимирской области на 2013 - 2015 годы», утвержденной постановлениемГубернатора области от 25.09.2013 № 1075 , п о с т а но в л я ю:
1. Утвердить Правила предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВладимирской области на выполнение мероприятий муниципальных правоохранительныхпрограмм в рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядкаи профилактики правонарушений во Владимирской области на 2013 - 2015 годы»согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Губернатора областиот 31.10.2013 № 1232 «Об утверждении порядка предоставления и расходованиясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на выполнениемероприятий муниципальных правоохранительных программ в рамках государственнойпрограммы «Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений воВладимирской области на 2013 - 2015 годы»;
- постановление администрацииВладимирской области от 05.03.2015 № 175 «О внесении изменения в постановление Губернатораобласти от 31.10.2013 № 1232 ».
3. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.
Губернатор области С.Ю. Орлова
Приложение
к постановлению
администрации области
от 13.05.2015 № 446
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области навыполнение мероприятий муниципальных правоохранительных программ в рамкахгосударственной программы «Обеспечение общественного порядка и профилактикиправонарушений во Владимирской области на 2013 - 2015 годы»
1. Настоящие Правила определяют механизм предоставления и распределениясубсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирскойобласти на выполнение мероприятий муниципальных правоохранительных программ врамках государственной программы «Обеспечение общественного порядка ипрофилактики правонарушений во Владимирской области на 2013 - 2015 годы» (далее- Государственная программа), утвержденной постановлением Губернатора областиот 25.09.2013№ 1075 .
2. Целевое назначение субсидий, предоставляемых в рамках государственнойпрограммы Владимирской области на софинансированиемероприятий, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяется исходяиз целей Государственной программы.
Субсидии бюджетам муниципальных образований Владимирской области (далее -муниципальные образования) предоставляются с целью софинансированиярасходных обязательств на реализацию в 2013 - 2015 годах мероприятиймуниципальных правоохранительных программ в соответствующих муниципальныхобразованиях на:
- внедрение аппаратно-программных комплексов «Безопасный город» дляоборудования системами видеонаблюдения мест массового пребывания людей,учреждений образования и культуры;
- организацию и проведение комплексных оздоровительных,физкультурно-спортивных, агитационно-пропагандистских и культурно-массовыхмероприятий;
- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования, учрежденийкультуры, улучшение их оснащенности соответствующим оборудованием, расходнымиматериалами, учебными пособиями для привлечения молодежи, в том численесовершеннолетних, состоящих на учетах в органах внутренних дел, комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав, к творческой, спортивно-техническойдеятельности;
- организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактикунаркомании, алкоголизма и противодействие коррупции;
- проведение фестивалей, дней национальных культур, ориентированных наформирование установок толерантности среди молодежи, противодействие вражде намежнациональной и религиозной основе;
- строительство и оборудование спортивных площадок для занятий уличнымивидами спорта, организации досуга подростков и молодежи;
- создание библиотечек юридической литературы для публичных центровправовой информации с целью обеспечения доступа граждан к областной нормативнойправовой базе;
- ремонт, оснащение мебелью и оргтехникой помещений участковых пунктовполиции в муниципальных образованиях.
3. Условиями предоставления субсидий являются:
- наличие утвержденного муниципальными правовыми актами муниципальныхобразований перечня мероприятий, на софинансированиекоторых осуществляется предоставление субсидии;
- наличие в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования, софинансирование которого осуществляетсяиз областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований;
- установление представительными органами местного самоуправлениямаксимальных ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц,а также корректирующих коэффициентов для исчисления единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности, равных 1;
- централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счетсубсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и(или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальныхобразований.
- софинансирование из местного бюджета вразмере не менее 5 процентов объема субсидий, предоставляемых из областногобюджета;
- принятие в установленном порядке муниципальных правовых актов,устанавливающих расходные обязательства органов местного самоуправления вразмере не менее 5 процентов объема субсидий, предоставленных из областногобюджета;
- получение от органов местного самоуправления документов, подтверждающихфакт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований, в доле,соответствующей условиям софинансирования;
- заключение соглашения между главными распорядителями средств областногобюджета и соответствующим муниципальным образованием - получателем субсидий .
- представление из областного бюджета субсидийбюджетам муниципальных образований осуществляется при наличии экономического исоциального обоснования принятых представительными органами местногосамоуправления налоговых льгот и преференций.
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидийявляется наличие в бюджете муниципальных образований ассигнований на реализациюмероприятий муниципальных правоохранительных программ.
5. Органы местного самоуправления Владимирской области расходуютпредоставляемые субсидии на реализацию мероприятий муниципальныхправоохранительных программ, включенных в Государственную программу.
6. Эффективность использования субсидий оценивается по критериям Государственнойпрограммы, установленным в разделе 13 «Порядок и методика оценки эффективностигосударственной программы», и отражается в соглашениях между главнымираспорядителями средств областного бюджета и соответствующим муниципальнымобразованием - получателем субсидий в виде перечня показателей результативностиих предоставления.
7. Внесение в соглашение изменений, предусматривающихухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а такжеувеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, недопускается в течение всего периода действия соглашения, за исключениемслучаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможнымвследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателейи индикаторов государственных программ Владимирской области, а также в случаесущественного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
8. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования на софинансирование мероприятий муниципальныхправоохранительных программ в рамках Государственной программы осуществляетсяна основании соглашения, заключенного между департаментом административныхорганов и общественной безопасности и органами местного самоуправления (далее -соглашение).
9. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 3 настоящихПравил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = Vсубсидии x k x m /n,
где:
V субсидия - размер субсидии, представленной бюджетумуниципального образования;
m - количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использованиясубсидии;
k - коэффициентвозврата субсидии.
Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m,
где :
Di - индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.
Индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, определяется:
а) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, -по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, -по формуле:
Di = 1 - Si/ Ti.
10. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применениямер, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетовмуниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктами 19 и 21настоящих Правил, осуществляются по предложению главного распорядителя средствобластного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
11. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушениямуниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидиибюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условияпредоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимойсилы.
12. В случае отсутствия на 15 сентября текущегофинансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областногобюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главномураспорядителю средств областного бюджета на текущий финансовый год, в размере,равном размеру субсидии, соответствующему муниципальному образованию, утвержденномузаконом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период или нормативным правовым актом администрации области,подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других органов администрации области путем внесенияизменений в закон Владимирской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись областногобюджета.
Решения о перераспределении бюджетных ассигнований областного бюджета напредоставление субсидии бюджету муниципального образования не принимаются вслучае, если соответствующие соглашения не были заключены в силу обстоятельствнепреодолимой силы
13. Субсидии выделяются бюджетам муниципальных образований в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных законом Владимирской области об областном бюджетена очередной финансовый год.
14. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляетсяглавными распорядителями средств областного бюджета в установленном порядке насчет Управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытый длякассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
15. В целях определения объема и срока предоставления средств, в рамкахпредусмотренной муниципальному образованию субсидии, администрация органаместного самоуправления предоставляет главному распорядителю средств областногобюджета, указанному в Государственной программе, заявку о перечислении субсидийпо форме и в срок, установленные в соглашениях на предоставление субсидий.
16. Получатели средств местных бюджетов осуществляют расходование средствпутем представления в Управление Федерального казначейства по Владимирской области заявок на кассовый расход, счетов,счетов-фактур, накладных в соответствии с действующим законодательством.
17. Органыместного самоуправления Владимирской области ежеквартально в срок до 5 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главным распорядителямсредств областного бюджета отчет о расходах местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, а также отчет о расходованиисобственных средств местных бюджетов по финансированию мероприятий в рамкахГосударственной программы по форме в соответствии с приложениями № 1 и № 2к настоящим Правилам.
18. Главные распорядители средств областного бюджета ежеквартально в срокдо 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в департаментфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской областиотчет о произведенных расходах по реализации мероприятий в рамкахГосударственной программы в разрезе муниципальных образований.
19. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы органамиместного самоуправления на другие цели.
20. Контроль за целевым использованием субсидий,а также условиями их предоставления осуществляют главные распорядители средствобластного бюджета и финансовое управление администрации области.
21. Не использованные по состоянию на 1 января финансового года остаткисубсидии, предоставленной из областного бюджета местным бюджетам, имеющейцелевое назначение, должны быть возвращены в областной бюджет в соответствии спорядком завершения операций по исполнению областного бюджета, утвержденнымприказом департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииВладимирской области.
Приложение № 1
к Правилам
ОТЧЕТ
о расходовании субсидий,выделяемых из областного бюджета на поддержку
органов местногосамоуправления Владимирской области для выполнения муниципальныхправоохранительных программ в рамках государственной программы «Обеспечениеобщественного порядка и профилактики правонарушений во Владимирской области на2013 - 2015 годы»
________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на 01 _________ 20___года
дата
| Наименование главного распорядителя средств областного бюджета | |
| Раздел и подраздел | |
| Целевая статья | |
| Вид расхода | |
| Единица измерения | руб. (с двумя десятичными знаками после запятой) |
| Утверждено бюджетных ассигнований | Поступило | Израсхо-довано | Остаток неисполь- зованных средств субсидий (гр. 5 - гр. 6) | КОСГУ | Наименование приобретенных товаров, выполненных работ, оказанных услуг | Количество приобретенных материальных средств |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| | | | | | | |
Руководитель______________ ________________________
подпись расшифровка подписи
Главныйбухгалтер _________ ________________________
подпись расшифровка подписи
Исполнитель_____________ ________________________ ____________________
подпись расшифровка подписи телефон
Приложение№ 2
к Правилам
ОТЧЕТ
о расходовании средствместных бюджетов на финансирование мероприятий государственной программы«Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений воВладимирской области на 2013 - 2015 годы»
__________________________________________________________
(наименованиемуниципального образования)
на 01 ______ 20_____года
дата
| Наименование главного распорядителя средств областного бюджета | |
| Раздел и подраздел | |
| Целевая статья | |
| Вид расхода | |
| Единица измерения | руб. (с двумя десятичными знаками после запятой) |
| Утверждено бюджетных ассигнований | Поступило | Израсхо-довано | Остаток неисполь- зованных средств бюджета муниципального образования (гр. 5 - гр. 6) | КОСГУ | Наименование приобретенных товаров, выполненных работ, оказанных услуг | Количество приобретенных материальных средств |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| | | | | | | |
Руководитель______________ ________________________
подпись расшифровкаподписи
Главныйбухгалтер _________ ________________________
подпись расшифровка подписи
Исполнитель______________ _______________________ ____________________
подпись расшифровка подписи телефон