Постановление Администрации Владимирской области от 20.01.2016 № 17

Об утверждении государственной программы Владимирской области «Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области»

Подождите, пожалуйста

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.01.2016 №17

Об утверждениигосударственной программы

Владимирской области «Обеспечение

безопасностинаселения и территорий во

Владимирскойобласти»

(Вредакции Постановлений Администрации Владимирской области

от01.07.2016 г. № 565)

В соответствии состатьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Владимирскойобласти от 24.02.2014№ 164 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Владимирской области»

П о с т а н о в л я ю :

1. Утвердитьгосударственную программу «Обеспечение безопасности населения и территорий воВладимирской области» (далее - государственная программа) согласно приложению№1 к настоящему постановлению.

2. УтвердитьПравила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Владимирской области на выполнение мероприятиймуниципальных правоохранительных программ в рамках государственной программы«Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области»согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

3. Признатьутратившим силу:

- постановление Губернатора Владимирской области от 25.09.2013№ 1075 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений воВладимирской области на 2013-2015 годы»;

- постановление администрации Владимирской области от 25.09.2013№ 1075 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений воВладимирской области на 2013-2015 годы»;

- постановление администрации Владимирской области от 25.11.2014№1200 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора области»;

- постановление администрации Владимирской области от 13.05.2015№ 446 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области навыполнение мероприятий муниципальных правоохранительных программ в рамкахгосударственной программы «Обеспечение общественного порядка и профилактикиправонарушений во Владимирской области на 2013-2015 годы»;

- постановление Губернатора Владимирской области от 01.10.2013№ 1083 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Юстиция»;

- постановление администрации Владимирской области от 01.10.2013№ 1083 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Юстиция»;

- постановление Губернатора Владимирской области от 18.10.2013№ 1178 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах»;

- постановление администрации Владимирской области от 18.10.2013№ 1178 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах»;

- постановление администрации Владимирской области от 24.12.2014№ 1335 «Об утверждении Государственной программы Владимирской области«Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».

4. Контрольза исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернаторобласти С.Ю. Орлова

Приложение №1

к постановлению

администрации

Владимирской области

от 20.01.2016 № 17

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕБЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ВОВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

(В редакции Постановлений АдминистрацииВладимирской области

от01.07.2016 г. № 565)

Паспорт

государственной программы

Наименование государственной программы Владимирской области

Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области (далее - государственная программа)

Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 « Об утверждении государственной программы Российской Федерации « Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности » ;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 299 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации « Противодействие незаконному обороту наркотиков » ;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300 « О государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах »

Ответственный исполнитель программы

Департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (далее - ДАО)

Соисполнители программы (подпрограмм)

Департамент здравоохранения администрации Владимирской области (далее - ДЗ);

Департамент культуры администрации Владимирской области (далее - ДК);

Департамент образования администрации Владимирской области (далее - ДО);

Департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области (далее - ДФС);

Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее - ДСЗН);

Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области (далее - ДСА);

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области (далее - ДТДХ);

Комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области (далее - КСМИ);

Комитет по молодежной политике администрации Владимирской области (далее - КМП)»;

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области

от 01.07.2016 г. № 565)

Участники программы

Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области (далее – ДТЗН);

Органы местного самоуправления (далее – ОМСу)<*>;

Управление Министерства внутренних дел России по Владимирской области (далее - УМВД)<*>;

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (далее - УФСИН)<*>;

Владимирский линейный отдел МВД России на транспорте (далее - ВЛО МВД)<*>;

Главное Управление МЧС России по Владимирской области (далее - ГУ МЧС)<*>;

Управление Федеральной службы безопасности по Владимирской области (далее - УФСБ)<*>;

Военный комиссариат Владимирской области (далее - Военный комиссариат)<*>

ГКУВО «Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области»;

ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области»;

ГБУ «Владупрадор»

ГБУ ВО Облстройзаказчик;

(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от 01.07.2016 г. № 565)

Подпрограммы программы

1. Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений во Владимирской области.

2. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

3. Организация обеспечения деятельности мировых судей во Владимирской области.

4. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Цели программы

1. Обеспечение правопорядка и защиты прав и законных интересов граждан, обеспечение их доступа к правосудию, совершенствование государственной системы профилактики правонарушений, организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма.

2. Повышение качества и результативности противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

3. Совершенствование и реализация организационно-технических мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности института мировых судей.

4. Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Владимирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, повышение гарантий прав граждан на безопасные условия движения на дорогах области.

Задачи программы

- организация и осуществление на территории Владимирской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий;

- поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;

- реализация полномочий по вопросам административного законодательства, создание административных комиссий;

- обеспечение реализации гражданами Российской Федерации права на получение бесплатной юридической помощи на территории Владимирской области;

- осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции;

- организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

- обеспечение условий для эффективного лечения наркозависимых, их социальной реабилитации и ресоциализации;

- создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей;

- материально-техническое и информационное обеспечение деятельности мировых судей;

- повышение профессионального уровня мировых судей и сотрудников аппарата;

- создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях;

- развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

- развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в городах и муниципальных районах;

- обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

- организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образа жизни.

Целевые индикаторы и показатели программы

- общее количество зарегистрированных преступлений на территории области;

- количество лиц, прошедших лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

- количество помещений судебных участков мировых судей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия;

- количество погибших людей, количество пострадавшего населения, снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Этапы и сроки реализации программы

Государственная программа реализуется в один этап с 2016 по 2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам

Общий объем средств на реализацию Программы - 1038363,60 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета – 0,00 тыс. руб.;

- из областного бюджета – 1035401,70 тыс. руб.;

- из местного бюджета – 2911,90 тыс. руб.;

- внебюджетные источники – 50,00 тыс. руб.

Объем средств по годам реализации Программы (за счёт всех источников):

2016 год – 349091,30 тыс. руб.;

2017 год – 345112,40 тыс. руб.;

2018 год – 344159,90 тыс. руб.;

Из них по источникам финансирования:

Федеральный бюджет: 0,0 тыс. руб.

Областной бюджет:

2016 год – 348139,50 тыс. руб.;

2017 год – 344111,10 тыс. руб.;

2018 год – 343151,10 тыс. руб.;

Местный бюджет:

2016 год – 951,80 тыс. руб.;

2017 год – 951,30 тыс. руб.;

2018 год – 1008,80 тыс. руб.

Внебюджетные источники:

2016 год – 0,00 тыс. руб.;

2017 год – 50,00 тыс. руб.;

2018 год – 00,00 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

Выполнение государственной программы позволит к 2019 году:

- сократить общее количество зарегистрированных преступлений на 4%;

- увеличить количество лиц, прошедших лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, на 8 %;

- увеличить количество помещений судебных участков мировых судей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия до 100%;

- уменьшить количество погибших людей, количество пострадавшего населения на 5%, снизить материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций и происшествий на 7%

Раздел 1 .ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕРАЗВИТИЯ

Реализацияпрограммы направлена на повышение уровня безопасности граждан и обеспечение ихправ на судебную защиту, укрепление законности и правопорядка, противодействиезлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, развитие и поддержкуинститута мировой юстиции, снижение количества чрезвычайных ситуаций иповышение уровня защиты населения от угроз природного и техногенного характера.

Государственнаяпрограмма ориентирована также на предупреждение терроризма и экстремизма,профилактику пьянства, алкоголизма, наркомании, обеспечение права граждан насудебную защиту и обеспечение реализации гражданами Российской Федерации правана получение бесплатной юридической помощи на территории Владимирской области.

Сохранявшийсядлительное время на территории Владимирской области высокий уровеньпреступности, оказывавший негативное влияние на все сферы общественной жизни,состояние правопорядка, личной и общественной безопасности граждан, в последниегоды последовательно снижается.

Вместе с темв настоящее время опасение вызывает рецидивная преступность, рост числапреступлений, совершённых на улицах и в общественных местах, а также в состоянииалкогольного опьянения,

Прирассмотрении криминологических итогов за 2014 год следует отметить стабильновысокие статистические показатели преступлений против собственности, рост числавыявленных фактов незаконного оборота оружия.

Сложившеесяположение требует разработки и реализации долгосрочных мер по усилениюзащищенности населения на улицах и в общественных местах, использованиюпотенциала информационных технологий в охране общественного порядка.

На основемониторинга состояния преступности, как на территории Российской Федерации, таки во Владимирской области прогнозируется, что в ближайшие три годанеблагоприятные криминогенные факторы продолжат обусловливать рост числаотдельных видов преступлений, криминальную алкоголизацию и наркотизацию населения.Дальнейшее снижение уровня преступности возможно при условии улучшенияположения в обществе и государстве, повышения уровня экономическогоблагосостояния, развития демократических государственных институтов.

Оценкаразвития криминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общееколичество преступлений, ожидаемых в 2016 - 2018 годах, будет формироваться, восновном, за счет наиболее распространенных видов преступлений – противсобственности, против личности и преступления в сфере экономики. Возможноувеличение массива преступлений, совершаемых в общественных местах.

В числефакторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будутдоминировать сокращение занятости населения, низкий жизненный уровень инедостаточная социальная защищенность значительной части граждан,продолжающееся расслоение населения по доходам.

Причемопределяющим в этой связи остается экономический кризис, спровоцированныйобвалом цен на нефть и введением санкций против Российской Федерации со стороныЕвросоюза и стран, поддерживающих американские интересы. В связи с этимвозможен рост безработицы и повышение уровня ее скрытых форм, а это, в своюочередь, создает большой потенциал для роста криминальных проявлений.

Важнымимерами противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,принимаемыми исполнительными органами государственной власти Владимирскойобласти, явилась разработка и реализация соответствующих государственныхпрограмм, обеспечивших создание в регионе эффективно действующей системыпрофилактики. В рамках их реализации с 2005 по 2015 годы осуществлен целый рядорганизационно-практических решений, направленных на совершенствованиепрофилактики наркомании и способствовавших повышению эффективности антинаркотической деятельности.

В то жевремя, в условиях высокой латентности наркомании, пока не решена задачаснижения доступности наркотиков, недостаточно эффективно осуществляется лечениебольных, не созданы условия для социальной реабилитации и ресоциализациинаркозависимых, которые обеспечивали бы устойчивую ремиссию и возвращение кполноценной жизни.

Разработка ипринятие настоящей государственной программы вызваны необходимостьюпоследовательного укрепления многоуровневой системы профилактики наркомании иправонарушений на этой почве на основе отечественного и зарубежного опыта,рекомендаций Государственного антинаркотическогокомитета, иных новейших разработок в науке и практике.

В рамкахпроводимой в стране судебной реформы в Российской Федерации осуществляетсяразвитие института мировых судей на территории Владимирской области. На решениеэтой задачи направлена подпрограмма № 3.

СогласноФедеральному закону от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РоссийскойФедерации» и Закону Владимирской области от 07.12.2007 № 171-ОЗ «О мировыхсудьях во Владимирской области» на территории области осуществляют правосудие75 мировых судей.

Материально-техническоеобеспечение деятельности мировых судей в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством возложено на администрацию области и является актуальнымнаправлением дальнейшего развития этого института.

Подпрограммапредполагает решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачностиправосудия, создание надлежащих условий для осуществления правосудия, а такжепрофессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей,повышения квалификации сотрудников аппарата мировых судей.

Мероприятияподпрограммы № 3 предусматривают ремонт и оборудование помещений, иприобретение материальных ценностей, необходимых для работы мировых судей исотрудников аппарата. Их реализация позволит добиться повышения уровняматериально-технического и информационного обеспечения деятельности мировыхсудей, создания условий для обеспечения открытости, прозрачности и доступностиправосудия, что, в свою очередь, направлено на повышение эффективности работымировых судей и сотрудников их аппаратов, и соответственно, на более полноеобеспечение прав граждан на судебную защиту.

В результате антропогенного воздействия наокружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшенияэкологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологийвозрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Возможныевоенные угрозы, последствия применения современных средств поражения пообъектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного итехногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлятьсущественную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности инациональной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямойи косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Возрастание риска возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, количество пожаров ичисло погибших и пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаевна водных объектах и число погибших на водных объектах определяет актуальностьподпрограммы « Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ».

Основнымипроблемами, порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций,являются:

- высокийуровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

- нарушениеправил и требований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационноготранспорта;

- низкийуровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

- отсутствиена объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

- слабоевзаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

- недостаточныйуровень надзора за состоянием технических средств, несовершенство методовконтрольно-надзорной деятельности;

- ухудшениематериально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ,повышенный износ и разрушение оборудования;

- нарушениеправил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленныеподжоги;

- высокийуровень выработки ресурса основного технологического оборудования инеудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

- нарушениеправил дорожного движения (далее - ПДД), а также правил и требований приэксплуатации всех видов транспорта;

- нерешенность вопроса утилизациитоксичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций, предприятий,допущенных к проведению подобных работ.

Существеннуюпроблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийсоздают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.

В настоящее время в области функционируют 19химически опасных объектов, 85 пожаро- ивзрывоопасных объектов, 4 гидротехнических сооружения и другие объектыжизнеобеспечения. Большая часть этих объектов представляет не толькоэкономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальнуюопасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Взонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектахпроживают свыше 200 тыс. жителей области.

На водных объектах Владимирской области за период 2010 - 2014 гг. погибло 439человек, в том числе 21 несовершеннолетний. Наибольшее количество людей гибнет,как правило, в период летнего купального сезона. Показатели свидетельствуют обуменьшении количества погибших на водных объектах в целом, в то же времяколичество погибших детей, в среднем, остается неизменным.

Проблема оперативного и эффективногореагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту впоследнее время в связи с несоответствием существующей системы реагированияпотребностям общества и государства, недостаточной эффективностью еефункционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе привзаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкойинформированностью населения о порядке действий при происшествиях ичрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных службпоказывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях иличрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем однойэкстренной службы.

Применениепрограммно-целевого метода позволит реализовать комплекс практических мер,направленных на обеспечение комплексной безопасности, минимизацию социального,экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природнойсреде Владимирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожаров, происшествий на водных объектах.

РеализацияПрограммы в целом позволит продолжить дальнейшее развитие механизмапредупреждения правонарушений и преступлений путем совершенствованиямежведомственного взаимодействия, привлечения населения к обеспечению комплексамероприятий по противодействию бытовой преступности, создания условий,способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговойи спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними имолодежью. Применение программно-целевого метода позволит реализовать комплекспрактических мер, направленных на обеспечение комплексной безопасности,минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожаров, происшествий на водных объектах.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ,ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

В Концепции общественной безопасности в РоссийскойФедерации, утверждённой Президентом РФ (от 14.11.2013 № Пр-2685), определено,что целями обеспечения общественной безопасности являются достижение иподдержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересоворганизаций и общественных объединений, материальных и духовных ценностейобщества от угроз криминального характера.

Программа ориентирована на реализацию Стратегиигосударственной антинаркотической политики РоссийскойФедерации до 2020 года, основными направлениями которой являются, в частности, сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системыпрофилактической, лечебной и реабилитационной работы; совершенствование системыоказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и ихреабилитации.

Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р,декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного исоциального характера, указывающий на то, что на территории России сохранитсявысокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020года должна произойти смена приоритетов в государственной политике пообеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угрозразличного характера - вместо «культуры реагирования» на чрезвычайныеситуации на первое место должна выйти «культура предупреждения».

Запланированные программные мероприятия такжеполностью отвечают Стратегии социально-экономического развития Владимирскойобласти до 2030 года, среди целей которой - повышение уровня и качества жизнинаселения региона и обеспечение комфортной среды проживания, что прямо зависитот снижения уровня криминальных угроз и защиты прав граждан.

Стратегической целью государственной политики в сферепрофилактики правонарушений на территории Владимирской области являетсяповышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядкапутем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики: органов исполнительнойвласти Владимирской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, правоохранительных органов, общественных объединений и населения.

Приоритетами государственной политики в областигражданской обороны и защиты населенияи территорий от угроз различного характера являются:

- совершенствование системы управлениягражданской обороной;

- повышение готовности сил и средств гражданскойобороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения,чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористическихпроявлений;

- совершенствование системы обучения населения,подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны,аварийно-спасательных служб и формирований;

- снижение рисков возникновения чрезвычайныхситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей,предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведенияпредупредительных мер;

- развитие системы оперативного реагирования начрезвычайные ситуации;

- обеспечение безопасности людей на водныхобъектах.

В соответствии со Стратегией национальнойбезопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12.05.2009 № 537, обеспечение национальной безопасностив чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (в том числе территориальных ифункциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Целями государственной программы являются:

1. Обеспечение правопорядка и защиты прав и законныхинтересов граждан, обеспечение их доступа к правосудию, совершенствованиегосударственной системы профилактики правонарушений, организация иосуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма.

2. Повышение качества и результативностипротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

3. Совершенствование и реализация организационно-техническихмероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности институтамировых судей. Повышение качества и результативности противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

4. Обеспечение комплексной безопасности, минимизациясоциального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению,экономике и природной среде Владимирской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах,повышение гарантий прав граждан на безопасные условия движения на дорогахобласти.

Для достижения целей Программы требуется решениеследующих задач:

- организация и осуществление на территорииВладимирской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма,минимизации их последствий;

- поддержка граждан и их объединений,участвующих в охране общественного порядка;

- реализация полномочий по вопросам административногозаконодательства, создание административных комиссий;

- обеспечение реализации гражданами Российской Федерации права наполучение бесплатной юридической помощи на территории Владимирской области;

- осуществление полномочий по составлению списков кандидатов вприсяжные заседатели судов общей юрисдикции;

- организация профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

- обеспечение условий для эффективного лечениянаркозависимых, их социальной реабилитации и ресоциализации;

- создание надлежащих условий для размещения судебныхучастков мировых судей;

- материально-техническое и информационноеобеспечение деятельности мировых судей;

- повышение профессионального уровня мировых судей исотрудников аппарата;

- количествомуниципальных образований, оснащенных региональной автоматизированной системойцентрализованного оповещения населения;

- развитиеинфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисковчрезвычайных ситуаций;

- развитиеи совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидациичрезвычайных ситуаций;

-предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышениеэффективности функционирования системы государственного управления в областиобеспечения безопасности дорожного движения;

- совершенствованиесистемы обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- создание,оснащение и организация работы общественных спасательных постов ворганизованных местах массового отдыха населения на водных объектах в городах имуниципальных районах;

- обучениенаселения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

- организацияпрофилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектахи пропаганде здорового образа жизни.

Показатели (индикаторы) реализации Программыоцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы.

Общие показатели (индикаторы) предназначены дляоценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных внее подпрограмм.

К общим показателям Программы относятся:

- общее количество зарегистрированных преступлений;

- количество лиц, прошедших лечение от наркомании и(или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблениемнаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

- количество помещений судебных участков мировыхсудей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющимобеспечить осуществление правосудия;

- количество погибших людей, количество пострадавшего населения, снижение материального ущербаот чрезвычайных ситуаций и происшествий.

К частным показателям по каждой из подпрограммотнесены:

1. В рамках подпрограммы № 1 «Обеспечениеобщественного порядка и профилактики правонарушений во Владимирской области»:

- общее количество зарегистрированных преступлений;

- доля раскрытых преступлений, совершенных вобщественных местах от числа зарегистрированных;

-количество обращений граждан, по которым им оказана бесплатная юридическаяпомощь;

-уровень взыскания сумм административных штрафов, налагаемых административнымикомиссиями.

2. В рамках подпрограммы № 2 «Противодействиезлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»:

- количество лиц,прошедших лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальнуюреабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществбез назначения врача;

- числобольных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больныхсреднегодового контингента;

- к оличествоподготовленных специалистов по антинаркотическойработе в образовательных учреждениях;

- количество подготовленных методических рекомендаций попрофилактике наркомании для образовательных учреждений;

- количество муниципальных образований, в которых созданы иоформлены кабинеты наркопрофилактики.

3. В рамках подпрограммы № 3 «Организация обеспечениядеятельности мировых судей во Владимирской области»:

- количество помещений судебных участков мировыхсудей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющимобеспечить осуществление правосудия;

- количество мировых судей, прошедшихпрофессиональную переподготовку и повышение квалификации;

- количество сотрудников аппарата мировых судей,прошедших повышение квалификации.

4. В рамках подпрограммы № 4 «Развитие системыгражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах,защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения натерритории Владимирской области»:

- количество погибших людей;

- количество пострадавшего населения;

- снижениематериального ущерба;

-коэффициент эффективности реагирования в чрезвычайных ситуациях;

-количество муниципальных образований, оснащенных региональнойавтоматизированной системой централизованного оповещения населения Владимирскойобласти;

-количество часов обучения в год на базе ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирскойобласти»;

- удельныйвес слушателей ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области», прошедшихобучение и получивших удостоверение установленного образца;

-количество погибших людей на водных объектах;

-количество спасательных постов в местах массового отдыха населения на водныхобъектах.

В количественном отношении к 2019 году (в сравнении сбазовым 2014 годом):

- общее количество зарегистрированных преступлений –96%, или 18055 преступлений (базовый 2014 год –18807), снижение на 4%;

- количество лиц, прошедших лечение от наркомании и(или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблениемнаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача – 164 (2014год – 152, рост на 8%);

- количество помещений судебных участков мировыхсудей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющимобеспечить осуществление правосудия – 29, или 100% (2014 год – 23);

-количество погибших людей, пострадавшего населения на 5%, снижениематериального ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий – на 7%.

Программареализуется в один этап - в период с 2016 по 2018 годы.

Сведения обиндикаторах и показателях Программы и входящих в неё подпрограмм с расшифровкойплановых значений по годам реализации представлены в приложении №1 к государственнойпрограмме.

Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Подпрограммыи включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплексвзаимосвязанных мер по дальнейшему развитию системы предупреждения правонарушенийи преступлений, профилактики наркомании, совершенствованию межведомственноговзаимодействия в этих вопросах, созданию надлежащих условий для деятельностимировых судей.

К основным мероприятиям подпрограмм относятсяследующие основные мероприятия:

Подпрограмма № 1 «Обеспечение общественного порядка ипрофилактики правонарушений во Владимирской области» включает:

1.1. Организация и осуществление на территорииВладимирской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма,минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено кведению Российской Федерации.

1.2. Поддержка граждан и их объединений, участвующихв охране общественного порядка.

1.3. Определение перечня должностных лиц,уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, созданиеадминистративных комиссий в целях привлечения к административнойответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

1.4. Определение размера, порядка оплаты трудаадвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам РоссийскойФедерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи икомпенсаций их расходов на оказание такой помощи.

1.5. Государственные полномочия по составлениюсписков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции в РФ.

Подпрограмма № 2 «Противодействие злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту» состоит из основного мероприятия:

2.1. Организация профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

Подпрограмма №3 «Организация обеспечения деятельностимировых судей во Владимирской области» включает:

3.1. Материально-техническое обеспечение деятельностимировых судей.

В рамках подпрограммы №4 «Развитие системыгражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах,защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения натерритории Владимирской области» будут реализованы следующие основныемероприятия:

4.1. Организация и осуществление на межмуниципальноми региональном уровне мероприятий по территориальной обороне и гражданскойобороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещениянаселения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание вцелях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера, обеспечение доступа населения к экстренным оперативным службам сиспользованием единого телефонного номера "112".

4.2. Обеспечение безопасности дорожного движения надорогах межмуниципального и регионального уровня.

4.3. Формирование и использование резервных фондовсубъекта Российской Федерации для финансирования непредвиденных расходов.

4.4. Материально-техническое и финансовое обеспечениедеятельности ГКУВО «Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области».

4.5. Осуществление мер по социальной защите граждан,участвующих в деятельности добровольной пожарной охраны во Владимирскойобласти.

4.6. Осуществление поиска и спасения людей вовнутренних водах.

4.7. Создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

4.8. Организация представления дополнительногопрофессионального образования в ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области».

Перечень подпрограмм и основных мероприятийподпрограмм государственной программы приведен в приложении № 2 кгосударственной программе.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализацияпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета. Объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы,определен в соответствии с расходными обязательствами главных распорядителейсредств областного бюджета - ответственного исполнителя и соисполнителейгосударственной программы.

Действующие расходные обязательства ресурсногообеспечения государственной программы на 2016 - 2018 годы представлены всоответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2015№ 188-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018годов».

Параметры ресурсного обеспечения на период 2016 -2018 годов соответствуют предварительной оценке расходов областного бюджета наих реализацию.

Таким образом, объём бюджетных ассигнованийгосударственной программы составляет 1035401,70 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 348139,50 тыс. руб.;

2017 год – 344111,10 тыс. руб.;

2018 год – 343151,10 тыс. руб.;

Общий объем средств, предусмотренных на реализациюгосударственной программы, - 1038363,60тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета – 0,00 тыс. руб.;

- из областного бюджета – 1035401,70 тыс. руб.;

- из местного бюджета – 2911,90 тыс. руб.;

- внебюджетные источники – 50,00 тыс. руб.

Объем средств по годам реализации Программы (за счетвсех источников):

2016 год – 349091,30 тыс. руб.;

2017 год – 345112,40 тыс. руб.;

2018 год – 344159,90 тыс. руб.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению врамках бюджетного цикла.

Реализация мероприятий программы осуществляетсясилами исполнителя, соисполнителей и участников программы, в том числе ГКУВО«Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области», ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирскойобласти», ГБУ «Владупрадор».

Информация по ресурсному обеспечению за счет средствобластного бюджета (с расшифровкой по основным мероприятиям, а также по годамреализации государственной программы) и другим источникам финансированияпредставлена в приложении № 3 к государственной программе.

Раздел 5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В результатереализации Программы будут обеспечены:

- дальнейшееразвитие механизма предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации ихпоследствий, иных правонарушений и преступлений;

- привлечениенаселения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию преступности;

-деятельность административных комиссий;

- доступграждан Российской Федерации к получению бесплатной юридической помощи натерритории Владимирской области;

-осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжныезаседатели судов общей юрисдикции;

- развитиерегионального сегмента национальной системы реабилитации и ресоциализациинаркопотребителей;

- улучшениеусловий для осуществления деятельности мировых судей;

- снижениеколичества погибших людей, количества пострадавшего населения на 5%,материального ущерба на 7%;

- повышениеэффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций;

- повышениеполноты охвата системами мониторинга и достоверности прогноза;

- создание,оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местахмассового отдыха населения на водных объектах - 16;

- ежегодноснижать на 2% количество погибших людей на водных объектах;

- обучитьспасателей для общественных спасательных постов - 32 спасателя;

-организовать профилактические мероприятия, направленные на предупреждениенесчастных случаев на воде и пропаганду здорового образа жизни;

- обеспечитьдоступ населения Владимирской области к экстренным оперативным службам сиспользованием единого телефонного номера «112».

Раздел 6. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности выполнения государственнойпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иныхзаинтересованных органов государственной власти и местного самоуправленияоперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели винтересах эффективного решения задач и выполнения мероприятий государственнойпрограммы. Результаты оценки используются для корректировки плана реализации,подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений идополнений непосредственно в государственную программу.

Оценка проводится по двум направлениям:бюджетной эффективности и результативности программы в целом.

Оценка бюджетной эффективности реализацииосновных мероприятий государственной программы производится с учетом следующихсоставляющих:

- степени достижения целевых индикаторовосновных мероприятий Программы (подпрограмм);

- степени соответствия фактических затрат нареализацию основных мероприятий запланированному уровню (оценка полноты иэффективности использования средств).

Степень достижения целевых индикаторов покаждому основному мероприятию государственной программы (подпрограммы)рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемойтенденцией развития которых яв ляется увеличениезначений:

- для показателей (индикаторов), желаемойтенденцией развития которых является снижение значений:

Ei - степень достижения целевого индикатора i основного мероприятия государственной программы(процентов);

Tfi - фактический уровень достижения целевогоиндикатора i основного мероприятия государственнойпрограммы;

Tpi - установленное государственной программойцелевое значение индикатора i основного мероприятиягосударственной программы.

Коэффициент полноты использования средствобластного бюджета по каждому основному мероприятию государственной программы(подпрограммы) определяется по следующей формуле:

Kpoi - коэффициент полноты использования средствобластного бюджета на реализацию i основногомероприятия государственной программы (подпрограммы);

Cfoi - сумма средств областного бюджета,израсходованных на реализацию i основного мероприятиягосударственной программы;

Cpoi - сумма средств, предусмотренная в областномбюджете на реализацию i основного мероприятиягосударственной программы.

Коэффициент эффективности использованиясредств, выделяемых из областного бюджета на реализацию каждого мероприятия,определяется по следующей формуле:

Keoi - коэффициент эффективности использованиясредств, выделяемых из областного бюджета на реализацию iосновного мероприятия Программы (подпрограммы).

Бюджетная эффективность реализации основногомероприятия государственной программы признается высокой в случае, еслизначение Keoi составляет не менее 100%.

Бюджетная эффективность реализации основногомероприятия государственной программы признается удовлетворительной в случае,если значение Keoi составляет не менее 95%.

В остальных случаях бюджетная эффективностьреализации основного мероприятия государственной программы признаетсянеудовлетворительной.

Оценка бюджетной эффективности мероприятий, накоторые бюджетные ассигнования не предусмотрены, не производится. Если уровеньбюджетной эффективности реализации основного мероприятия государственнойпрограммы признается неудовлетворительным, ответственный исполнитель программыпроводит корректировку программы.

В целом по Государственной программе оценкаосуществляется следующим образом. При реализации в установленные сроки не менее90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатовстепень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считаетсяудовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75%запланированных мероприятий и получении не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низких показателях исполнения планареализации государственной программы, работе даётся неудовлетворительнаяоценка.

Неудовлетворительный результат оценки степениисполнения плана реализации государственной программы подлежит дополнительнойпроверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится анализ иранжирование важности мероприятий, а также анализ причин их неисполнения(нарушения сроков), несоответствия полученных результатов и плановыхпоказателей.

Ответственным исполнителем государственнойпрограммы является департамент административных органов и общественнойбезопасности администрации области, который координирует деятельностьисполнителей, анализирует и оценивает результаты их работы по выполнениюмероприятий, вносит предложения по их уточнению и корректировке, ежеквартальнонаправляет информацию в комитет по экономической политике администрации областио целевом использовании финансовых средств.

Кроме этого ежегодно до 01 февраля года,следующего за отчетным, представляется отчет о ходе реализации и оценкеэффективности государственной программы в департамент финансов, бюджетной иналоговой политики и в Счетную палату Владимирской области для проведенияэкспертизы в установленные сроки, а также к 10 февраля года, следующего заотчетным, сведения об эффективности реализации государственной программы - вкомитет по экономической политике администрации области по установленной форме.

Исполнители государственной программы несутответственность за своевременное и качественное выполнение запланированныхмероприятий, ежеквартально до 5 числа, следующего за отчетным периодом, письменноинформируют департамент административных органов и общественной безопасности оходе их реализации и расходовании выделенных на эти цели бюджетных средств.

Корректировка программных мероприятийосуществляется по предложениям исполнителей, согласованным с соответствующимиорганами, с учетом заключения ответственного исполнителя государственнойпрограммы.

Контроль за выполнением государственнойпрограммы осуществляется Губернатором области.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Выполнениюпоставленных в государственной программе задач могут помешать риски,сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние рискиреализации государственной программы (неуправляемые):

1) изменениефедерального законодательства в части распределения полномочий между РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

2) изменениерегионального законодательства в части финансирования программ;

3) природныеи техногенные катастрофы;

4)опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ иуслуг;

5) изменениеприоритетов федерального уровня.

Внутренниериски реализации государственной программы:

1) отсутствиекоординации и слаженности действий между участниками, ответственными зареализацию мероприятий государственной программы;

2)недостаточное ресурсное обеспечение государственной программы;

3) увеличениесроков выполнения отдельных мероприятий.

Возможныемеханизмы минимизации рисков:

1)консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешнихконсультантов;

2)коллегиальные обсуждения и принятие решений;

3) детальноепланирование работы исполнителей;

4)финансирование мероприятий государственной программы в полном объеме всоответствии с заявленной потребностью в финансовых ресурсах;

5)своевременное внесение изменений в план реализации мероприятий государственнойпрограммы с учетом изменившихся условий (в том числе, возможностей по финансированию)и периодического мониторинга эффективности их реализации.

Раздел 8. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПРИОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХПРОГРАММЫ)

Мероприятияпо оказанию государственными учреждениями государственных услуг (работ)предусмотрены в рамках подпрограммы № 4.

Наименование подпрограммы, наименование государственной услуги (работы)

Наименование показателя объема государственных услуг (работ)

Ед. изм.

Значение показателя объема государственных услуг (работ) на 2016 - 2018 годы (ежегодно)

Подпрограмма № 4 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Организация представления дополнительного профессионального образования в ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области»

Количество часов обучения

час

2016 год - 6000

2017 год - 6000

2018 год - 6000

ПОДПРОГРАММА№ 1

«ОБЕСПЕЧЕНИЕОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Паспорт

подпрограммы №1 государственной программыВладимирской области

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области

Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений во Владимирской области (далее - подпрограмма №1)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)

ДАО

Соисполнители подпрограммы:

ДО;

ДК;

ДФС;

ДСЗН;

КМП;

КСМИ

Участники подпрограммы

ДТЗН;

УМВД;

УФСИН;

УФСБ;

ВЛО МВД;

ГУ МЧС

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 01.07.2016 г. № 564)

Цели подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории Владимирской области, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, за счет совершенствования государственной системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, профилактики правонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности и снижения уровня правонарушений

Задачи подпрограммы

- организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий;

- поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;

-обеспечение реализации гражданами Российской Федерации права на получение бесплатной юридической помощи на территории Владимирской области;

- осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседателей судов общей юрисдикции

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- общее количество зарегистрированных преступлений;

- доля раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах, от числа зарегистрированных;

- количество обращений граждан, по которым им оказана бесплатная юридическая помощь;

- уровень взыскания сумм административных штрафов, налагаемых административными комиссиями;

- соотношение выявленных в судебных процессах заседателей, утративших право исполнения таких обязанностей (заболевание, судимость, смерть), к общему количеству кандидатов в присяжные заседатели

Этапы и сроки реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в один этап с 2016 по 2018 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы,

70969,00 - тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 24737,00 тыс. руб.;

2017 год – 23802,50 тыс. руб.;

2018 год - 22430,00 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2019 году:

- сокращение общего количества зарегистрированных преступлений на 4%;

- повышение уровня безопасности граждан за счет увеличения количества раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах, на 4%;

- увеличение количества обращений граждан, по которым им оказана бесплатная юридическая помощь, на 40%;

- увеличение уровня взыскания сумм административных штрафов, налагаемых административными комиссиями, на 2%;

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №1, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ ИПРОГНОЗ ЕЁ РАЗВИТИЯ

Стратегическойцелью государственной политики в сфере профилактики правонарушений натерритории Владимирской области является повышение уровня безопасности граждан,укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всехсубъектов профилактики: органов исполнительной власти Владимирской области,органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительныхорганов, общественных объединений и населения.

Программно-целевойподход к решению задач профилактики правонарушений во Владимирской областинаправлен на комплексное сдерживание криминальных процессов и недопущение ростакриминальной напряженности путём совершенствования нормативной правовой базы,организации мероприятий по реализации государственной политики в этой сфере ипривлечения к обеспечению правопорядка всех групп населения.

Реализацияобластной государственной программы «Обеспечение общественного порядка ипрофилактики правонарушений во Владимирской области на 2013 - 2015 годы»позволила продолжить укрепление общей системы профилактики правонарушений иборьбы с преступностью на территории региона и добиться определенныхположительных результатов. В то же время, как показывает практика, решение этойважнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно.Требуется деятельное участие всех сил общества, скоординированная совместнаяпрофилактическая работа служб социальной защиты населения, здравоохранения,культуры и образования, религиозных конфессий,общественных организаций. Коренного перелома в решении вопросов профилактикиправонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода,подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническимиресурсами.

Так, общиймассив преступности снизился с 27596 преступлений в 2009 году до 18807преступлений в 2014 году, количество тяжких и особо тяжких составовпреступлений снизилось за указанный период с 8571 до 5243. Количествопреступлений, совершенных несовершеннолетними в 2014 году снизилось на 13,2%,по сравнению с 2013 годом.

Существеннымсегментом преступности является массив преступлений, совершенный на улицах и вдругих общественных местах. Данные преступления являются ярким показателемсостояния общественного порядка для населения.

В 2014 годудо 30,3% вырос удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, идо 18,6% - на улицах. В структуре уличной преступности наряду со снижениемколичества убийств (-28,6%), разбойных нападений (-8,3%), и краж (-4,9%), в томчисле краж транспортных средств (-22,3%), увеличилось число фактов умышленногопричинения тяжкого вреда здоровью (+14,5%), изнасилований (+50%) и грабежей(+3,1%).

В целяхпрофилактики уличной преступности в крупных городах области активно внедряютсясистемы видеонаблюдения, но на сегодняшний день их количества явнонедостаточно.

Прирассмотрении криминологических итогов за последний год, следует отметитьстабильно высокие статистические показатели преступлений против собственности,доля которых в структуре преступности составляет 45,7% (8589 преступлений), 19%(3571) – составляют преступные посягательства на личность; 4,8% (899) -экономические правонарушения; 8,9% (1682) - факты незаконного оборотанаркотических средств.

При ростечисла выявленных фактов незаконного оборота оружия (+21,6%) количествопреступлений, совершенных с применением огнестрельного и газового оружия, такжеувеличилось в 2,5 раза (45 преступлений; Россия: -3,2%).

Проводимыймониторинг состояния преступности, как на территории Российской Федерации, таки во Владимирской области позволяет определить тенденции развития криминальнойобстановки, а также конкретизировать характер взаимодействия органовисполнительной власти области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления с целью дальнейшегоразвития системы профилактики правонарушений, определить новые задачи пообеспечению личной безопасности граждан, по защите их имущества, общественногопорядка и по борьбе с преступностью на территории Владимирской области, длявыполнения которых необходимо использование комплексного подхода.

Прогнозируется,что в ближайшие три года неблагоприятные криминогенные факторы продолжатобусловливать усиление криминальной опасности для населения РоссийскойФедерации, рост числа отдельных видов преступлений, как против собственности,так и против личности, криминальную алкоголизацию и наркотизацию населения,проявления коррупции. Дальнейшее снижение уровня преступности возможно приусловии улучшения положения в обществе и государстве, повышения уровняэкономического благосостояния, развития демократических государственныхинститутов.

Оценкаразвития криминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общееколичество преступлений, ожидаемых в 2016 - 2018 годах, будет формироваться, восновном, за счет наиболее распространённых видов преступлений - таких, какпреступления против собственности, против личности и преступления в сфереэкономики. Ожидается увеличение массива преступлений, совершаемых вобщественных местах.

В числефакторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будутдоминировать: сокращение занятости населения, низкий жизненный уровень инедостаточная социальная защищенность значительной части граждан,продолжающееся расслоение населения по уровню доходов. Причем, определяющим вэтой связи остается экономический кризис, спровоцированный обвалом цен на нефтьи введением санкций против Российской Федерации со стороны Евросоюза и стран,поддерживающих американские интересы.

В связи сэтим возможен рост безработицы и её скрытых форм, а это, в свою очередь, создаетбольшой потенциал для роста преступности и углубления экономического кризиса,которые могут привести к дальнейшему ухудшению социального положения граждан,нестабильности на рынке труда, усилению протестных настроений среди населения.

Сложившеесяположение требует разработки и реализации долгосрочных мер по защищенностинаселения на улицах и в общественных местах, использованию потенциалаинформационных технологий в охране общественного порядка. Для поддержанияопределенного уровня безопасности важно дальнейшее развитие элементовавтоматизированной комплексной системы «Безопасный город».

Необходимо вдальнейшем развивать потенциал добровольных формирований. В настоящее время вобласти действуют 49 народных дружин, внесенных в региональный реестр и прошедшихпроверку в соответствии с Федеральным законом от 02 апреля 2014 №44-ФЗ «Обучастии граждан в охране общественного порядка». Численность дружин составляет800 человек. До 02.06.2014 на территории области действовало 130 дружин,численностью 1886 человек. Членами народных дружин принято участие в 182мероприятиях по охране общественного порядка, выявлено 74 правонарушения.

Реализацияподпрограммы позволит продолжить совершенствование механизма предупрежденияправонарушений путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплексамероприятий по противодействию бытовой преступности, созданию условий,способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговойи спортивно-массовой работы с населением, прежде всего, с несовершеннолетними имолодежью. Подпрограмма предусматривает комплекс мер, направленных на развитиеинфраструктуры системы профилактики правонарушений несовершеннолетних имолодежи на базе постоянной занятости, обеспечение системы их организованногодосуга и отдыха.

Подпрограмматакже ориентирована на профилактику пьянства, алкоголизма, наркомании, особенносреди несовершеннолетних граждан. Работа в этой сфере будет ориентирована накомплексное решение этих задач, основанное на межведомственном взаимодействии.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИВ СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПОГРАММЫ №1, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Согласноположениям Концепцииобщественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной ПрезидентомРоссийской Федерации 14 ноября 2013 г. № Пр-2685, при обеспечении общественной безопасностина долгосрочную перспективу Российская Федерация исходит из необходимостипостоянного совершенствования системы мер по предупреждению, выявлению ипресечению террористической и экстремистской деятельности, преступлений,связанных с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, торговлей людьми, а также других преступных посягательствна права и свободы гражданина, материальные и духовные ценности общества.

Приоритетнойцелью обеспечения общественной безопасности согласно указанной Концепции является достижение и поддержаниенеобходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, и законныхинтересов организаций и общественных объединений, материальных и духовныхценностей от угроз криминального характера.

В Стратегии национальной безопасности РоссийскойФедерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от12 мая 2009 г.№ 537, главными направлениями государственной политики на долгосрочнуюперспективу определены усиление роли государства в качестве гарантабезопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствованиенормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью,коррупцией и экстремизмом, расширение международного сотрудничества вправоохранительной сфере.

В Стратегии социально-экономического развитияВладимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирскойобласти от 02 июня 2009 г.№ 10, среди основных целей и задач социально-экономического развития регионаопределены создание условий для безопасного и комфортного проживания граждан,защиты их безопасности.

Цельюподпрограммы исходя из приоритетов государственной политики в сфере обеспеченияобщественного порядка и профилактики правонарушений является обеспечениебезопасности граждан на территории Владимирской области, предупреждениевозникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья,собственности, за счет совершенствования государственной системы профилактикиправонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности иснижения уровня преступности.

Задачамиподпрограммы № 1 являются:

- организацияи осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма,минимизации их последствий;

- поддержкаграждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;

- реализацияполномочий по вопросам административного законодательства, созданиеадминистративных комиссий;

- обеспечениереализации гражданами Российской Федерации права на получение бесплатнойюридической помощи на территории Владимирской области;

-осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжныезаседатели судов общей юрисдикции.

Основнымипоказателями Подпрограммы являются:

- общееколичество зарегистрированных преступлений;

- доляраскрытых преступлений, совершенных в общественных местах, от числазарегистрированных;

- количествообращений граждан, по которым им оказана бесплатная юридическая помощь;

- уровеньвзыскания сумм административных штрафов, налагаемых административнымикомиссиями;

-соотношениевыявленных в судебных процессах заседателей, утративших право исполнения такихобязанностей (заболевание, судимость, смерть), к общему количеству кандидатов вприсяжные заседатели.

Планируется,что реализация подпрограммы позволит обеспечить к концу 2018 года:

- сокращениеобщего количества зарегистрированных преступлений на 4%;

- повышениеуровня безопасности граждан за счет увеличения доли раскрытых преступлений,совершенных в общественных местах, от числа зарегистрированных, на 4%;

- увеличениеколичества обращений граждан, по которым им оказана бесплатная юридическаяпомощь, на 40%;

- увеличениеуровня взыскания сумм административных штрафов, налагаемых административнымикомиссиями, на 2%;

- отсутствие выявленныхв судебных процессах заседателей, утративших право исполнения такихобязанностей по причине заболевания, судимости, смерти.

Срокиреализации подпрограммы установлены с 2016 по 2018 годы.

Сведения обиндикаторах и показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений погодам реализации представлены в приложении №1 к государственной программе.

Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫ №1

Механизмформирования мероприятий подпрограммы основывается на прогнозе уровня исостояния преступности на территории Владимирской области в период её действия.Определены следующие направления реализации подпрограммы:

1.Организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма иэкстремизма, минимизации их последствий, обеспечение правопорядка,совершенствование государственной системы профилактики правонарушений. Данноенаправление предусматривает:

- дальнейшееоборудование и установку систем ограждения, освещения, видеонаблюдения, кнопокэкстренного вызова полиции в образовательных организациях;

- усилениеантитеррористической защищенности региона;

- обеспечениев пределах полномочий охраны общественного порядка и общественной безопасности,а также охраны собственности, в том числе с использованием технических и иныхсредств на территориях и объектах;

- создание иреализацию комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни иформированию негативного отношения к потреблению наркотиков, алкоголя,совершению правонарушений;

- проведениемероприятий, направленных на профилактику правонарушений в молодежной среде,создание в образовательных учреждениях секций и кружков по изучению темправовой направленности;

- привлечениеграждан, в том числе детей и подростков к регулярным занятиям физическойкультурой и спортом, путем улучшения инфраструктуры массового спорта,укрепления материально-технической базы спортивных объектов;

-совершенствование воспитательно-профилактической работы в общеобразовательныхшколах, учреждениях начального и среднего профессионального образования, впериод летних каникул, предупреждение девиантногоповедения подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- проведениеразъяснительной работы с населением по профилактике преступлений сиспользованием информационных технологий;

- организациюдобровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов ивзрывчатых материалов. Предполагается организовать работу по возмездномупринятию у населения огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатыхвеществ и размещению в средствах массовой информации сообщений об условиях ипорядке ее проведения;

- выработку иреализацию системы мер по выявлению и социальной реабилитации (адаптации) неработающихи не имеющих постоянного источника дохода граждан, нуждающихся вгосударственной поддержке;

- проведениемероприятий, направленных на выявление и пресечение экстремистской деятельностиюридических и физических лиц, а также реализацию профилактических, в том числевоспитательных и пропагандистских, мер;

- принятиемер по противодействию экстремистским проявлениям на межнациональной ирелигиозной основе;

- обеспечениесоциальной адаптации и ресоциализации граждан,отбывших наказание в виде лишения свободы, не имеющих источников дохода,оказания им медицинской и иной помощи. Решение задач, связанных с бытовым итрудовым устройством освобождающихся из исправительных учреждений, усиленияконтроля за их поведением и образом жизни, профилактики бродяжничества,привлечения органов местного самоуправления и трудовых коллективов к этойработе.

2. Поддержкаграждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка. Данноенаправление предусматривает:

- созданиеобстановки спокойствия на улицах и в иных общественных местах;

- развитиесистемы поощрения граждан, оказавших содействие правоохранительным органам,привлечение народных дружин к охране общественного порядка;

-изготовление памяток, удостоверений и отличительной символики народного дружинника;

- содействиеорганам местного самоуправления в реализации правоохранительных полномочий,повышение профилактического потенциала общественных объединений, участвующих вохране общественного порядка.

3. Реализацияполномочий по вопросам административного законодательства, созданиеадминистративных комиссий предусматривает:

- выделениесубвенции на реализацию отдельных государственных полномочий по вопросамадминистративного законодательства (содержание административных комиссий);

- исполнениеорганами местного самоуправления переданных отдельных государственныхполномочий Владимирской области по вопросам административного законодательстваи целевое использование средств субвенции, предоставляемой из областногобюджета на осуществление указанных государственных полномочий.

4.Обеспечение реализации гражданами Российской Федерации права на получениебесплатной юридической помощи на территории Владимирской области,предусматривает:

- созданиеусловий для реализации установленного Конституцией РФ права граждан наполучение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно;

-формирование и развитие системы бесплатной юридической помощи;

- созданиеусловий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов,повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа кправосудию;

- определениеразмера, порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическуюпомощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системыбесплатной юридической помощи;

- компенсациюрасходов на оказание бесплатной юридической помощи.

Данноенаправление окажет положительное влияние на формирование правосознания иповышение правовой культуры населения, которые в настоящее время не в полноймере отвечают потребностям рыночной экономики, всесторонней демократизацииобщественных процессов.

5.Осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжныезаседатели судов общей юрисдикции предусматривает выделение субсидий органамместного самоуправления для составления списков кандидатов в присяжныезаседатели, в целях выполнения требований Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судовобщей юрисдикции в Российской Федерации» по обеспечению судов общей юрисдикциинеобходимым количеством кандидатов в присяжные заседатели, недопущение срывасудебных заседаний по причине отсутствия достаточного количества кандидатов,отвечающих установленным требованиям, и обеспечение на этой основеконституционного права гражданина на рассмотрение его дела судом с участием присяжныхзаседателей.

Также подособым контролем будут находиться вопросы обеспечения комплексной безопасностиобъектов социального назначения.

Активная ицеленаправленная пропаганда культурного спортивного, правового, нравственного ивоенно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи в средствахмассовой информации, организация размещения в местах массового скопления людейсоциальной рекламы о вреде употребления алкоголя, наркотиков, иных психоактивных веществ и табакокурениябудут способствовать как профилактике правонарушений на территории области вцелом, так и увеличению процента охвата несовершеннолетних и молодежи в частиусиления их социальной защиты, правового воспитания, организации спортивной, досуговой работы.

Занятостьнесовершеннолетних и молодежи, их участие в различного рода спортивныхмероприятиях, интеллектуальных конкурсах, акциях будет способствовать повышениюкультурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания,совершенствованию системы профилактики алкоголизма и табакокурения.

Переченьосновных мероприятий подпрограммы №1 представлен в приложении № 2 кгосударственной программе.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ №1

Финансированиеподпрограммы осуществляется из областного, местного бюджетов и внебюджетныхисточников.

Общий объемфинансирования подпрограммы на 2016 - 2018 годы составляет 70969,50 тыс. руб.,в том числе:

- средстваобластного бюджета – 68007,60 тыс. руб.;

- бюджетовмуниципальных образований – 2911,90 тыс. руб.;

-внебюджетных источников – 50,00 тыс. руб.

Прогнознаяоценка объемов финансового обеспечения реализации подпрограммы №1 из всехисточников финансирования приведена в приложении № 3 к государственнойпрограмме.

Указанныерасходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Мероприятия подпрограммы будут реализованы за счетматериально-технического, кадрового обеспечения соисполнителей и участниковподпрограммы. Организационное обеспечение подпрограммы возложено наответственных исполнителей, указанных в Плане реализации государственнойпрограммы.

Раздел 5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №1

Реализацияподпрограммы № 1 позволит к концу 2018 года:

- обеспечитьснижение общего количества зарегистрированных преступлений на 4%. Также реализациямероприятий по оснащению инженерно-техническими средствами защиты объектовбудет способствовать повышению их антитеррористической защищенности ибезопасности;

- создатьусловия для укрепления правопорядка в общественных местах, внедряя в практикусовременные технические средства контроля и управления, увеличения на этойоснове доли раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах, от числазарегистрированных на 4%;

- увеличитьколичество обращений граждан, по которым им оказана бесплатная юридическаяпомощь, на 40%;

- улучшитькачество работы административных комиссий и увеличить уровень взыскания суммадминистративных штрафов, налагаемых административными комиссиями на 2%;

- обеспечить ежегодное обновление списка кандидатов вприсяжные заседатели, своевременное внесение в него изменений, с цельюисключения фактов выявления в судебных процессах заседателей, утративших правоисполнения таких обязанностей.

Ожидаемыерезультаты носят оценочный характер. Эффективность подпрограммы зависит отполноты выполнения мероприятий.

Переченьцелевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам еереализации представлен в приложении № 1 к государственной программе.

Раздел 6. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ

ПОДПРОГРАММЫ №1

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствиис порядком и методикой оценки, установленными для государственной программы вцелом.

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ №1 И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №1

Приреализации целей и задач подпрограммы №1 осуществляются меры, направленные напредотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровнягарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

В качествефакторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающиесущественное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы.

Основныериски реализации подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние.

Внутренниериски могут являться следствием:

- низкойисполнительской дисциплины соисполнителей подпрограммы, должностных лиц,ответственных за выполнение мероприятий;

- нарушениясроков реализации подпрограммы вследствие недостаточной эффективностипланирования и реализации мероприятий;

-неэффективного расходования финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы;

-недостаточной оперативности при корректировке плана реализации подпрограммы принаступлении внешних рисков реализации подпрограммы;

- сокращенияв ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Этопотребовало бы внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значенийпоказателей и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задачподпрограммы. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образомсказалось бы на экономических показателях подпрограммы, привело бы к снижениюпрогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение профилактики правонарушений натерритории Владимирской области.

Внешние рискимогут являться следствием:

- большого срока реализации подпрограммы и,как следствие, возрастания неопределенности по мере реализации подпрограммы;

- опережающихтемпов инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;

- измененияфедерального законодательства в части распределения полномочий между РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- изменениярегионального законодательства в части финансирования программ;

- природных итехногенных катастроф.

Минимизироватьвозможные отклонения в реализации подпрограммы позволит осуществлениерационального управления. Для своевременного реагирования на причины и условиявозникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществлятьсярегулярный контроль реализации основных мероприятий подпрограммы и расходованияфинансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля зафинансово-экономической деятельностью участников реализации подпрограммы навсех этапах ее выполнения.

Смягчениевозможной кризисной ситуации возможно за счет перераспределения приоритетов иоптимизации использования средств между мероприятиями, а также за счет переносасроков завершения этапов отдельных мероприятий на более поздний период.

Раздел 8. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1(ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПРОГРАММЫ)

Мероприятияпо оказанию государственными учреждениями государственных услуг (работ) врамках Программы отсутствуют.

ПОДПРОГРАММА № 2

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ

И ИХНЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ»

Паспорт

подпрограммы№ 2 государственной программы Владимирской области

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (далее – подпрограмма № 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)	ДАО Соисполнители подпрограммы: ДЗ; ДО; ДК; ДСЗН; КСМИ;
Участники подпрограммы	ДФС; ДТЗН; КМП; ОМСу; УМВД; УФСИН
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 01.07.2016 г. № 564)
Цель подпрограммы	Повышение качества и результативности противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Задачи подпрограммы	- совершенствование деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур, общественных и волонтерских организаций в работе по профилактике наркомании, сокращению на этой основе уровня правонарушений; - усиление антинаркотической пропаганды, воспитания и образования, использования возможностей средств массовой информации, социальной рекламы в интересах привлечения населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом - как альтернативы немедицинского потребления наркотиков; - формирование комплексной системы профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений среди лиц, относящихся к группе повышенного риска немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ; - обеспечение условий для эффективного лечения наркозависимых, их социальной реабилитации и ресоциализации; - улучшение материально-технического обеспечения субъектов антинаркотической деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество лиц, прошедших лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; - число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента; - количество подготовленных специалистов по антинаркотической работе в образовательных учреждениях; - количество подготовленных методических рекомендаций по профилактике наркомании для образовательных учреждений; - количество муниципальных образований, в которых созданы и оформлены кабинеты наркопрофилактики.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2016 по 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, 6195,00 - тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 1915,00 тыс. руб.; 2017 год – 1930,00 тыс. руб.; 2018 год – 2350,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение подпрограммы позволит к 2019 году: - увеличить на 8 % количество лиц, прошедших лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; - увеличить на 5,3% число больных наркоманией, находящихся в стадии ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента; - увеличить в 4,5 раза количество подготовленных специалистов по антинаркотической работе в образовательных учреждениях; - обеспечить ежегодную подготовку методических рекомендаций по профилактике наркомании для образовательных учреждений; - создать и оформить в каждом муниципальном образовании кабинеты наркопрофилактики

Раздел 1 .ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 2,ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЁ РАЗВИТИЯ

Выполнение программных мероприятий позволилоразвить межведомственное взаимодействие, повысить роль органов местногосамоуправления, учреждений социальной сферы, расширить участие населения впрофилактике и противодействии наркомании.

В рамкахреализации программ противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту с 2005 по 2014 годы осуществлен целый рядорганизационно-практических решений, направленных на совершенствованиепрофилактики наркомании.

Начиная с2005 года организован мониторинг наркоситуации вгородских округах и муниципальных районах, ежегодно проводится месячник поборьбе с наркоманией, приуроченный к Международному дню борьбы противзлоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Для обеспеченияскоординированных действий органов исполнительной власти, местногосамоуправления и правоохранительных структур в 2007 году создана региональная антинаркотическая комиссия. Внедрены современные формы иметоды работы по проведению первичной профилактики наркомании с участиемучреждений, отвечающих за образование, здравоохранение, социальную защитунаселения, культуру и спорт, молодежную политику. Аналогичные меры реализуютсяв территориях, где действуют муниципальные целевые программы.

Принятые мерыспособствовали повышению эффективности антинаркотическойдеятельности.

Благодаряпринятым мерам, показатель первичной заболеваемости наркоманией - количествавпервые обратившихся за медицинской помощью в 2014 году - увеличился на 25,3 %и составил 218 человек (2013 г. – 163), свыше 80% из них – с синдромом зависимости отопиоидов. Наибольшее количество больных выявлено в г.Владимире (63), Ковровском (42), Петушинском(21) и Александровском (18) районах.

В 2 разабольше установлено потребителей с диагнозом преднаркомания,т.е. употребление наркотических средств с вредными последствиями – 978 чел.(АППГ - 500 чел.), из них 602 чел. (61,5 %) диагностировано впервые.

На 1 января2015 года на учете состояло 2487 потребителей наркотических средств и психоактивных веществ, что на 24,4% больше, чем по итогам2013 года, среди них 251 несовершеннолетних (10,1 % от общего числа состоящихна учете).

В 2014 году вобластном наркологическом диспансере пролечено 347 больных наркоманией итоксикоманией (АППГ - 271), в том числе 163 амбулаторно(АППГ - 134) и 184 стационарно (АППГ - 137).Число наркозависимых лиц, прошедшихстационарное лечение и медицинскую реабилитацию составило 279 (АППГ – 152).

В то жевремя, в условиях высокой латентности наркомании, на учет ставятся в основномлица, попавшие в поле зрения правоохранительных органов, с уже сформировавшейсязависимостью от наркотиков. Не решена задача снижения их доступности.

Недостаточноэффективно осуществляется лечение больных, не созданы условия для социальнойреабилитации и ресоциализации наркозависимых, которыеобеспечивали бы устойчивую ремиссию и возвращение к полноценной жизни.

Разработка и принятие настоящей подпрограммывызваны необходимостью последовательного укрепления многоуровневой системыпрофилактики наркомании и сокращения количества правонарушений на этой почве,на основе отечественного и зарубежного опыта, рекомендаций Государственного антинаркотического комитета, иных новейших разработок внауке и практике.

Подпрограмма ориентирована на совершенствованиепрофилактики наркомании, пьянства, алкоголизма, особенно срединесовершеннолетних граждан, на снижение числа преступлений, совершённых всостоянии наркотического опьянения, на формирование системного подхода квопросам реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, укрепление межведомственноговзаимодействия в этой работе.

Выполнениеуказанных задач возможно на основе использования программно-целевого методапланирования, что позволит обеспечить проведение единой политики в организацииборьбы с наркоманией, мобилизовать для этого целевые ресурсы, сконцентрироватьусилия органов исполнительной власти (федеральных и региональных), местногосамоуправления, правоохранительных структур, общественных и волонтерскихорганизаций на приоритетных направлениях этой деятельности, а также достигнутьпрогнозируемых значений показателейподпрограммы, указанных в приложении № 1 к государственной программе.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ИПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ,СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Подпрограмманаправлена на достижение следующей основной цели: повышение качества ирезультативности противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту.

Подпрограмма учитывает, что в соответствии сКонцепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 г.№ 1662-р, для перехода к инновационной модели экономического роста необходимыразвитие человеческого потенциала, рост численности населения и уровнязанятости в экономике, что наркотизация общества, особенно молодой его части,является серьезным препятствием этому.

Подпрограммаориентирована на реализацию Стратегии государственной антинаркотическойполитики Российской Федерации до 2020 года, основными направлениями которойявляются, в частности, сокращение спроса на наркотики путемсовершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы;совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больнымнаркоманией и их реабилитации.

Указанная цель полностью соответствуетсодержанию Стратегии социально-экономического развития Владимирской области,которая в настоящее время проходит процедуру доработки, наиболее важной из них является формирование единой межведомственной системы профилактикинаркомании, приостановление роста злоупотребления наркотиками и снижениезаболеваемости наркоманией.

Эти же ориентиры определены важнымиприоритетами государственной политики в сфере обеспечения общественного порядкаи профилактики правонарушений.

Задачами подпрограммы, направленными надостижение поставленной цели, являются:

- совершенствование деятельности органовисполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур,общественных объединений и волонтерских организаций в работе по профилактикенаркомании, сокращению на этой основе уровня правонарушений;

- усиление антинаркотическойпропаганды, воспитания и образования, использования возможностей средствмассовой информации, социальной рекламы в интересах привлечения населения кздоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом - какальтернативы немедицинского потребления наркотиков;

- формирование комплексной системы профилактикинаркомании и связанных с ней правонарушений среди лиц, относящихся к группеповышенного риска немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ,сокращения количества преступлений, совершенных подростками или при ихсоучастии;

- обеспечение условий для эффективного лечениянаркозависимых, их социальной реабилитации и ресоциализации;

- улучшение материально-технического обеспечениясубъектов антинаркотической деятельности.

Выполнение этих задач позволит достичьпрогнозируемых значений показателей подпрограммы:

- увеличить на 8 % количество лиц, прошедших лечение от наркомании и (или)медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблениемнаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача ;

- увеличитьна 5,3% число больных наркоманией, находящихся в стадии ремиссии свыше 2 лет,на 100 больных среднегодового контингента;

- увеличитьв 4,5 раза количество подготовленных специалистов по антинаркотическойработе в образовательных учреждениях;

- обеспечитьежегодную подготовку методических рекомендаций по профилактике наркомании дляобразовательных учреждений;

- создать иоформить в каждом муниципальном образовании кабинеты наркопрофилактики.

Сведения обиндикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в приложении№ 1 к государственной программе.

Сроки реализацииподпрограммы - с 2016 по 2018 год.

Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ №2

Основное мероприятие подпрограммы: «Организация профилактики незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании»предусматривает мероприятия:

1. По совершенствованию взаимного обменаинформацией, проведению социологических исследований, осуществлению мониторингасостояния наркоситуации с целью усилениямежведомственного взаимодействия участников антинаркотическойдеятельности, повышения роли органов местного самоуправления в этой работе,информирования населения о негативных последствиях употребления психотропных исильнодействующих веществ.

2.Направленные на формирование негативного отношения населения к немедицинскомупотреблению наркотиков, мотивацию на ведение здорового образа жизни,организацию культурно-массовой и спортивной работы среди молодежи,использование возможностей образовательных учреждений, библиотечной сети исоциальной рекламы.

3. По развитию вопросов первичной позитивной наркопрофилактики, организации работы с подростками «группыриска», их родителями и окружением, развитию волонтерского движения, проведениюлечения, медицинской и социальной реабилитации в связи с потреблениемнаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, обеспечению повышения профессиональногоуровня участников этой деятельности.

4. По созданию механизмов раннего выявленияболезни, развития института наркологической помощи и кластерной модели леченияи реабилитации, обеспечивают условия для совершенствования средств и методовпреодоления наркозависимости, формированиясоответствующих фондов для этих целей, создания социально-реабилитационныхцентров с возможностями обеспечения устойчивой ремиссии и полного отказа отприёма наркотиков, приоритетное использование актуальных методик для работылечебных и образовательных организаций, учреждений культуры и спорта.

Указанные мероприятия включены в подпрограммупо рекомендации Государственного антинаркотическогокомитета, их выполнение планируется в рамках государственной программыРоссийской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков».

Подпрограмма ориентирована на эффективноевзаимодействие в антинаркотической сфере сгражданским обществом, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти по Владимирской области, органами местногосамоуправления, внедрение современных инновационных технологий, проведениемониторинга наркоситуации, использование егорезультатов в целях унификации работы.

Предполагается разработать и реализоватьдополнительные решения по усилению противодействия потреблению наркотиков средимолодежи, организации её перспективной занятости, качественного досуга,развитию социальной инфраструктуры; реализовать систему мер воспитательного,образовательного, культурного, физкультурно-спортивного характера в интересахразвития личности и мотивации к здоровому образу жизни; провестипрофилактические мероприятия с группами риска немедицинского потреблениянаркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации; реализоватьусилия по выявлению лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях наранней стадии наркозависимости и формированияболезни.

В выполнении многих мероприятий подпрограммыучаствуют органы местного самоуправления. В частности, в проведениисоциологического исследования в целях выявления уровня наркотизации и отношенияк проблемам наркомании; в ежегодном месячнике по борьбе с наркоманией, налучшую публикацию, телерадиопрограмму и интернет–проект в региональных СМИ.

Перечень основных мероприятий подпрограммыприведен в приложении № 2 к государственной программе.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Действующие расходные обязательстваресурсного обеспечения государственной программы на 2015 - 2018 годы представленыв соответствии с Законом Владимирской области от 26.12.2012№ 158-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов».

Параметры ресурсного обеспечения на период2016 - 2018 годов соответствуют предварительной оценке расходов областногобюджета на их реализацию.

Таким образом, объём бюджетных ассигнованийгосударственной программы составляет 6195,00 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 1915,00 тыс. руб.;

2017 год – 1930,00 тыс. руб.;

2018 год – 2350,00 тыс. руб.

Финансирование подпрограммы предполагаетсяосуществить за счет областного бюджета – 6195,00 тыс. руб.

Привлечение средств внебюджетных источниковне планируется.

Указанные расходы подлежат ежегодномууточнению в рамках бюджетного цикла.

Информация поресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой поосновным мероприятиям, а также по годам реализации подпрограммы) и другимисточникам финансирования представлена в приложении № 3 к государственнойпрограмме .

Несмотря на положительные результаты деятельностиправоохранительных органов, следует отметить проблемы в сфере медицинской исоциальной реабилитации и ресоциализации лиц,потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначенияврача, учитывая, что в борьбе с незаконным оборотом наркотиков крайне важноезначение в обеспечении полноценной интеграции указанных лиц в общество исокращении спроса на наркотики имеют их лечение, социальная реабилитация и ресоциализация.

Основным инструментом реализации Стратегии в частисокращения спроса на наркотики является подпрограмма "Комплекснаяреабилитация и ресоциализация лиц, потребляющихнаркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях"государственной программы Российской Федерации "Противодействиенезаконному обороту наркотиков", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года № 299. Однако Федеральнымзаконом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов" не предусмотрено финансирование указанной подпрограммы, врезультате чего одно из ключевых направлений Стратегии не реализуется. Крометого, отсутствие ресурсного обеспечения не позволяет установить со стороныгосударства администрирование деятельности негосударственных организаций всфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц,потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначенияврача.

В настоящее время актуальной задачей являетсяразвитие нормативно-правовой базы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства илипсихотропные вещества без назначения врача. В частности, не определеносодержание таких понятий, как "социальная реабилитация" и "ресоциализация", в отношении лиц, потребляющихнаркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, неустановлены полномочия федеральных органов государственной власти и органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, не регламентированывопросы деятельности организаций социальной реабилитации и ресоциализациилиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества безназначения врача.

Раздел 5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Выполнение подпрограммы позволит к 2019 году:

- увеличить на 8 % количество лиц,прошедших лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальнуюреабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропныхвеществ без назначения врача;

- увеличить на 5,3% число больныхнаркоманией, находящихся в стадии ремиссии свыше 2 лет, на 100 больныхсреднегодового контингента;

- увеличить в 4,5 разаколичество подготовленных специалистов по антинаркотическойработе в образовательных учреждениях;

- обеспечить ежегодную подготовкуметодических рекомендаций по профилактике наркомании для образовательныхучреждений;

- создать иоформить в каждом муниципальном образовании кабинеты наркопрофилактики.

Сведения обиндикаторах и показателях подпрограммы и их плановые значения по годамреализации представлены в приложении № 1 к государственной программе.

Раздел 6. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПОДПРОГРАММЫ №2

Раздел 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР

УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

Выполнению поставленных в подпрограмме задачмогут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешнейсреды.

Внешние риски реализации подпрограммы(неуправляемые):

1) изменение федерального законодательства вчасти распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектамиРоссийской Федерации и муниципальными образованиями;

2) изменение приоритетов Государственной антинаркотической политики;

3) изменение регионального законодательства вчасти финансирования программ;

4) природные и техногенные катастрофы;

5) опережающие темпы инфляции, что приведет кповышению стоимости товаров, работ и услуг;

6) отсутствие финансирования в рамках государственной программы РоссийскойФедерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков».

Внутренние риски реализации подпрограммы:

1) отсутствие координации и слаженностидействий между участниками, ответственными за реализацию мероприятийподпрограммы;

2) сокращение ресурсного обеспеченияподпрограммы;

3) увеличение сроков выполнения отдельныхмероприятий.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) консультирование исполнителей, в том числе спривлечением внешних консультантов;

2) коллегиальные обсуждения и принятие решений;

3) детальное планирование работы исполнителей;

4) финансирование мероприятий подпрограммы вполном объеме в соответствии с заявленной потребностью в финансовых ресурсах;

5) своевременное внесение изменений в планреализации мероприятий подпрограммы с учетом изменившихся условий (в том числе,возможностей по финансированию) и периодического мониторинга эффективности ихреализации.

Раздел 8. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХПОДПРОГРАММЫ)

Мероприятия по оказанию государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы отсутствуют.

ПОДПРОГРАММА № 3 «ОРГАНИЗАЦИЯОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Паспорт

подпрограммы № 3 государственной программыВладимирской области

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области

Организация обеспечения деятельности мировых судей во Владимирской области (далее – подпрограмма № 3)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)

ДАО

Участники подпрограммы

Не предусмотрены

Цель подпрограммы

Совершенствование и реализация организационно-технических мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности института мировых судей

Задача подпрограммы

1. Создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей области.

2. Материально-техническое и информационное обеспечение деятельности мировых судей.

3. Повышение профессионального уровня мировых судей и сотрудников аппарата

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- количество мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

- количество сотрудников аппарата мировых судей, прошедших повышение квалификации

Этапы и сроки реализации
подпрограммы

2016-2018 годы

Объем бюджетных
ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета: 451553,4 тыс. рублей, в том числе:
2016 год – 150517,8 тыс. рублей;
2017 год – 150517,8 тыс. рублей;

2018 год – 150517,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит к концу 2018 года обеспечить:

- количество судебных участков, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия, достигнет 100%;

- количество мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, достигнет 12 человек;

- количество сотрудников аппарата мировых судей, прошедших повышение квалификации, достигнет 123 человека

Раздел 1. ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 3, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМВ УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

В рамках проводимой в стране судебной реформына территории субъектов Российской Федерации осуществляется развитие институтамировых судей.

Согласно Федеральному закону от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закону Владимирской областиот 07.12.2007№ 171-ОЗ «О мировых судьях во Владимирской области» на территории областиосуществляют правосудие 75 мировых судей.

Материально-техническое обеспечениедеятельности мировых судей в соответствии с федеральным и областным законодательствомвозложено на администрацию области, а в соответствии с постановлениемГубернатора области от 25.11.2005 № 677 «Об утверждении Положения одепартаменте административных органов и общественной безопасности администрацииВладимирской области» - на департамент административных органов.

Материально-техническое обеспечениедеятельности мировых судей области является наиболее актуальной проблемойдальнейшего развития этого института судебной власти.

Подпрограмма предполагает решение проблемобеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, созданиенадлежащих условий для осуществления правосудия, а также профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации мировых судей, повышения квалификациисотрудников аппарата мировых судей.

Согласно Федеральному закону от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РоссийскойФедерации» и Закону Владимирской области от 09.07.2010№ 55-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судейво Владимирской области», создание автоматизированных рабочих мест на судебныхучастках возлагается на субъект РФ, а размещение судебной информации в сетиИнтернет является обязанностью мировых судей.

В настоящее время условия размещения мировыхсудей в половине районов области не отвечают требованиям, предъявляемым ксудебным участкам, а состояние помещений нуждается в ремонте. Мероприятияподпрограммы предусматривают ремонт помещений и приобретение товарно-материальныхценностей, необходимых для работы мировых судей и сотрудников аппарата.

Реализация подпрограммы позволит:

1) повысить уровень материально-техническогои информационного обеспечения деятельности мировых судей;

2) повысить эффективность работы мировыхсудей и сотрудников аппаратов;

3) создать условия для обеспеченияоткрытости, прозрачности и доступности правосудия.

Приоритетом и целью государственной политикив сфере реализации подпрограммы является обеспечение открытости и доступностиправосудия и создание необходимых условий для осуществления правосудия мировымисудьями.

Целью основных подпрограммных мероприятий посовершенствованию уровня развития мировой юстиции во Владимирской областиявляется совершенствование и реализация организационно-технических мероприятий,направленных на повышение эффективности деятельности института мировых судей.

Для достижения указанных целей необходиморешить ряд следующих задач:

- создание надлежащих условий для размещениясудебных участков мировых судей области;

- материально-техническое и информационноеобеспечение деятельности мировых судей;

- повышение профессионального уровня мировыхсудей и сотрудников аппарата.

Обновление автоматизированных рабочих местмировых судей, размещение информации о деятельности мировых судей в сетиИнтернет будет способствовать открытости и прозрачности правосудия.Информацией, размещенной на сайте мирового судьи, круглосуточно можетпользоваться любой гражданин. Он может получать сведения о сроках рассмотрениясудебных дел и споров, о вынесенных мировым судьей решений по гражданским делами приговоров по уголовным делам, о вступлении судебных актов в законную силу.

Система электронного документооборотаобеспечит удобный и быстрый доступ граждан как к информации о деятельностимировых судей, так и направлению жалоб, запросов по электронной почте, что вцелом будет способствовать повышению качества и эффективности работы аппаратамировых судей.

Направление мировых судей на профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации, сотрудников аппарата на курсы повышенияквалификации позволит повысить их профессиональный уровень, будетспособствовать значительному улучшению качества ведения судебногоделопроизводства на судебных участках мировых судей. При этом возрастает доляграждан, положительно оценивающих мировую юстицию.

Таким образом, реализация мероприятийподпрограммы будет в значительной степени способствовать улучшению качестваосуществления правосудия, а также повышению уровня судебной защиты прав изаконных интересов граждан и организаций.

Срок реализации подпрограммы «Организацияобеспечения деятельности мировых судей во Владимирской области»: 2016-2018годы.

Прогнозные значения показателей (индикаторов)достижения целей и решения задач подпрограммы приведены в приложении № 1 кгосударственной программе.

Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ № 3

Подпрограмма №3 представляет собой комплексмер, направленных на достижение наиболее важных целей и решение наиболее важныхтекущих задач, обеспечивающих соблюдение и надлежащий уровень защиты прав иосновных свобод граждан:

- создание условий для размещения мировыхсудей, соответствующих высокому статусу судебной власти;

- совершенствование системыматериально-технического, информационного обеспечения деятельности мировыхсудей;

- организацию профессиональной переподготовкии повышения квалификации мировых судей;

- организацию повышения квалификациисотрудников аппарата мировых судей.

Перечень основных мероприятий подпрограммы №3представлен в приложении № 2 к государственной программе.

Основное мероприятие 3.1«Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей».

Реализация мероприятия направлена на:

I. Осуществлениеремонтных, монтажных работ в помещениях судебных участков мировых судей, в томчисле изготовление и экспертиза проектно-сметной документации в целяхприведения помещений судебных участков мировых судей в соответствие ссанитарно-техническими нормами и правилами.

В рамках данного направления расходов предусмотрено:

1. Ремонт помещений судебных участков мировых судей:

- Октябрьского района г. Владимира;

- Камешковскогорайона;

- Ковровскогорайона;

- Петушинского района (г. Покров);

- Собинскогорайона (п. Ставрово).

2. Изготовление и экспертизапроектно-сметной документации на ремонт помещений судебных участков.

3. Монтаж, ремонтные работы системохранно-пожарной и тревожно-пожарной сигнализации в помещениях судебныхучастков мировых судей, в том числе экспертиза проектно-сметной документации:

- Ленинского района;

- Фрунзенского района;

- Александровского района;

- Вязниковскогорайона;

- Гороховецкогорайона;

- Камешковскогорайона;

- Ковровскогорайона;

- Меленковскогорайона;

- Муромского района;

- Петушинскогорайона;

- Селивановскогорайона;

- Собинскогорайона;

- Суздальского района.

II. Расходына обеспечение функций государственных органов в части обеспечения деятельностимировых судей в целях обеспечения деятельности мировых судей, позволяющейосуществлять правосудие.

В рамках данного направления расходов предусматриваются:

- услуги связи (местная, внутризоновая, междугородняя);

- СМС-оповещение сторон по делу;

- обеспечение доступа к сети Интернет;

- приобретение маркированной почтовой продукции;

- аренда абонентского почтового ящика;

- услуги по доставке почтовой корреспонденции (г. Ковров);

- коммунальные услуги;

- арендная плата за пользование помещениями;

- техническое обслуживание, ремонт компьютерногооборудования, заправка картриджей;

- содержание вчистоте зданий, помещений, дворов судебных участков мировых судей,эксплуатационные расходы;

- техническое обслуживание средств охраны;

- установка металлических противопожарных дверей;

- установка и поверка счетчиков;

- техническая поддержка модуля ПК «АМИРС» по выгрузкеинформации на интернет-сайты;

- обновление справочно-информационной базы «Консультант Плюс»;

- услуги военизированной, сторожевой охраны;

- изготовление бланков исполнительных листов;

- бланки трудовых книжек;

- услуги по утилизации ТБО;

- оплата судебных экспертиз;

- приобретение термометров и гигрометров для оборудованияархивов судебных участков;

- приобретение стремянок;

- приобретение углекислотных огнетушителей для помещенийархивов судебных участков;

- приобретение канцелярских товаров;

- приобретение хозяйственных товаров;

- приобретение бумаги;

- приобретение немаркированных конвертов;

- пошив судейских мантий;

- изготовление журнала «Судебный вестник»;

- изготовление бланков судебной отчетности;

- приобретение табличек;

- приобретение гербовых печатей;

- уплата налога на имущество организации, земельного налога.

III. Организациюпрофессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей иповышение квалификации сотрудников аппарата мировых судей в целях повышенияобразовательного уровня.

В рамках данного направления расходов предусматриваются:

- профессиональная переподготовка и повышение квалификациимировых судей, повышение квалификации сотрудников аппарата мировых судей в г.Владимире и г. Нижнем Новгороде;

- командировочные расходы сотрудникам аппарата мировых судей(в том числе суточные, оплата проезда, оплата проживания).

IV. Расходына выплаты по оплате труда работников аппарата мировых судей.

Реализация данного направления расходов направлена наосуществление выплат заработной платы и начислений на выплаты по оплате трудасотрудникам аппарата мировых судей.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ № 3

Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы в 2016-2018 годах составит451553,4 тыс. руб.

Финансированиеподпрограммы основывается на положениях Федерального закона «О мировых судьях вРоссийской Федерации» и Закона Владимирской области «О мировых судьях воВладимирской области», согласно которым финансирование обеспечения деятельностимировых судей производится из средств областного бюджета.

Всегона реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено выделение денежных средствв размере 451553,4 тыс. рублей, в том числе на 2016 год – 150517,8 тыс. рублей,на 2017 год – 150517,8 тыс. рублей, на 2018 год – 150517,8 тыс. рублей.

Статья5 Закона Владимирской области «О мировых судьях во Владимирской области»предусматривает, что помещение мирового судьи должно соответствоватьсанитарно-техническим нормам, позволяющим обеспечить правосудие. На проведениеремонта помещений судебных участков заложено 19206,3 тыс. рублей.

Расходына обеспечение функций государственных органов в части обеспечения деятельностимировых судей составят 125023,2 тыс. рублей, на повышение квалификации ипрофессиональную переподготовку мировых судей, повышение квалификациисотрудников аппарата - 900,0 тыс. рублей.

Также подпрограммой предусмотрены расходы по заработнойплате сотрудников аппарата мировых судей и начисления на выплаты по оплатетруда в размере 305043,9 тыс. руб.

Расчет произведен по ценам, сложившимся на моментсоставления подпрограммы.

Реализация мероприятийподпрограммы № 3 в полном объеме осуществляется за счет средств областногобюджета. Привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов,территориальных государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетныхисточников на софинансирование мероприятийподпрограммы № 3 не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы№ 3 за счет средств областного бюджета отражено в приложении № 3 кгосударственной программе.

Раздел 5. ПРОГНОЗКОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 3

Ожидаемыми результатами реализацииподпрограммы №3 являются:

- создание надлежащих условий для размещениясудебных участков мировых судей области путем увеличения количества помещенийсудебных участков мировых судей, соответствующих санитарно-техническим нормам иправилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия;

- повышение профессионального уровня мировыхсудей путем увеличения количества прошедших профессиональную переподготовку иповышение квалификации;

- повышение профессионального уровнясотрудников аппарата путем увеличения количества прошедших повышениеквалификации.

Сведения об индикаторах и показателяхподпрограммы и их значениях по годам реализации представлены в приложении№ 1 к государственной программе.

Раздел 6. ПОРЯДОК ИМЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ № 3

Раздел 7. АНАЛИЗРИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

ПОДПРОГРАММЫ № 3

Квнутренним рискам можно отнести: несоблюдение сроков реализации мероприятийподпрограммы, неэффективное расходование денежных средств, их неполноеосвоение.

Основнымивнешними рисками являются:

-нормативно-правовые (изменение структуры и задач системы исполнительных органовгосударственной власти Владимирской области, изменение нормативно-правовой базыв сфере действия подпрограммы);

-финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированиемреализации подпрограммы);

- социально-экономические(осложнение социально-экономической обстановки в области, сопровождающеесязначительным ростом социальной напряженности).

Минимизироватьвозможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключитьнегативные последствия позволят:

-своевременное внесение изменений в подпрограмму;

-взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовыхактов, действующих в сфере реализации подпрограммы;

-оптимизация ресурсного обеспечения.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся различныефорс-мажорные обстоятельства.

Раздел 8. ПРОГНОЗСВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ№ 3 (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ(РАБОТ) В РАМКАХ ПОДПРОГРАМЫ)

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой непредусмотрено.

ПОДПРОГРАММА № 4 «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ»

Паспорт

подпрограммы № 4 государственнойпрограммы Владимирской области

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – подпрограмма №4)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)

ДАО;

Соисполнители подпрограммы:

ДСА;

ДТДХ

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 01.07.2016 г. № 565)

Участники подпрограммы

ГКУВО «Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области»;

ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области»;

ГБУ «Владупрадор»;ГБУ ВО Облстройзаказчик (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 01.07.2016 г. № 565);

Цели подпрограммы

Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Владимирской области, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, повышение гарантий прав граждан на безопасные условия движения на дорогах области

Задачи подпрограммы

- обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

- организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образа жизни;

- развитие на территории области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- количество погибших людей;

- количество пострадавшего населения;

- снижение материального ущерба;

- коэффициент эффективности реагирования в чрезвычайных ситуациях;

- количество муниципальных образований, оснащенных региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Владимирской области;

- количество часов обучения в год на базе ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области»;

- удельный вес слушателей ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области», прошедших обучение и получивших удостоверения установленного образца;

- количество погибших людей на водных объектах;

- количество спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2016 - 2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе по годам и источникам

Общий объем финансирования подпрограммы составит 509 645,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 171 921,50 тыс. рублей;

2017 год - 168 862,10 тыс. рублей;

2018 год - 168 862,10 тыс. рублей.

Из них:

за счет средств областного бюджета - 509 645,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 171 921,50 тыс. рублей;

2017 год - 168 862,10 тыс. рублей;

2018 год - 168 862,10 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация основных подпрограммных мероприятий к 2019 году позволит:

- повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени (снизить количество погибших людей на 5%, снизить количество пострадавшего населения на 5%, снизить материальный ущерб на 7%);

- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- создать оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем, и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а также обеспечить более эффективное государственное регулирование их деятельности;

- обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов;

- обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации угроз чрезвычайных ситуаций;

- повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций;

- обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждого человека достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты;

- сократить время оповещения и информирования населения, в том числе и в зонах экстренного оповещения;

- укрепить материально-техническую базу ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области».

В области гражданской обороны в особый период (при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение) будет обеспечена непрерывность управления гражданской обороной, поступление информации и сигналов оповещения.

В области безопасности людей на водных объектах позволит:

- ежегодно снижать на 2% количество погибших людей на водных объектах;

- создать необходимые условия для повышения защищенности населения Владимирской области на водных объектах;

- создать во всех городах и районах области общественные спасательные посты в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах;

- обучить 32 спасателя для общественных спасательных постов;

- сократить количество погибших на водных объектах за счет осуществления профилактических мероприятий;

- повысить ответственность должностных лиц (водопользователей) за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

В экономической сфере будет способствовать развитию субъектов экономики, промышленности, систем связи и телекоммуникации.

В социальной сфере позволит:

- повысить безопасность жизнедеятельности населения за счет формирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- повысить имидж различных государственных служб, обеспечивающих безопасность населения;

- обеспечить равные условия защищенности для всех социальных групп населения.

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 4,ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Чрезвычайныеситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозойобщественной стабильности, наносят непоправимый ущерб окружающей среде,здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимаютпожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного иприродного характера для населения и особо важных объектов экономики.

Основнымипроблемами, порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций,являются:

- высокийуровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

- нарушениеправил и требований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационноготранспорта;

- низкийуровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

- отсутствиена объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

- слабоевзаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

- нарушениеправил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленныеподжоги;

- нерешенностьвопроса утилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехваткаорганизаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ.

Серьезнуюдемографическую проблему создает рост числа погибших людей в различныхчрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и т.д.Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется десятками тысяччеловек.

Чрезвычайныеситуации, обусловленные проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетейи теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов,выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистныхсооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод,нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячеговодоснабжения, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

Проблемаоперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовыприобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствиемсуществующей системы реагирования потребностям общества и государства,недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнемготовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренныхоперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий припроисшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Впоследнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населениякардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной,возникли напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокаяплотность населения в городах, образовалось большое количество мест массовогопребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д.Все это поставило перед государством и его экстренными оперативными службаминовые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагированияна поступающие от населения вызовы.

Опытработы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказанияпомощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуетсяпривлечение более чем одной экстренной службы.

Актуальностьпроблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших ипострадавших людей от различных причин, а также значительными показателямипрямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Главнойпроблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективнойкоординации действий межведомственного характера при реагировании на вызовыэкстренных служб.

Одним изрешений вышеперечисленных проблем является создание автоматизированной системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее– система «112»).

Автоматизированнаясистема должна:

ускоритьпроцесс реагирования и взаимодействия оперативных служб в чрезвычайныхситуациях;

позволитьорганизовать единое информационное пространство для служб реагирования;

позволитьповысить информированность населения о возникновении ЧС, способах защиты имерах по безопасности;

снизитьзатраты на осуществление деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС.

Система«112» является территориально-распределенной информационной системой иобъединяет на основе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований дежурно-диспетчерские службы следующих экстренных оперативныхслужб:

службапожарной охраны;

службареагирования в чрезвычайных ситуациях;

службаполиции;

службаскорой медицинской помощи;

аварийнаяслужба газовой сети;

служба«Антитеррор» и др. оперативные службы.

Натерритории Владимирской области сохраняется высокий уровень возможностивозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но приэтом их количество на территории области и число погибших в них людей напротяжении последних лет снижается. Это говорит о высокой эффективностипредупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайныхситуаций.

Вместе стем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессеглобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результатекрупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населенияи объектов экономики Владимирской области.

Такимобразом, задача подпрограммы заключается в необходимости достиженияположительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуацийна водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенностиособо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданиюреальных условий для устойчивого развития области путем координации совместныхусилий федеральных органов, органов государственной власти Владимирской областии органов местного самоуправления.

В сфере пожарной безопасности, защитынаселения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

Внастоящее время в области функционируют 19 химически опасных объектов, 85 пожаро - и взрывоопасных объектов, 4 гидротехническихсооружения и другие объекты жизнеобеспечения. Большая часть этих объектовпредставляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость длястраны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а такжеокружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторовпри авариях на этих объектах проживают свыше 200 тыс. жителей области.

Статистика

чрезвычайныхситуаций, произошедших на территории Владимирской области в период с 2010 по2013 год включительно

Показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Всего: с 2010 по 2014 год

количество чрезвычайных ситуаций

погибло, чел.

Статистикапожаров позволяет констатировать, что количество пожаров снижается с 1992случаев в 2010 году до 1769 случаев в 2013 году. Вместе с тем особуюэкономическую значимость приобретают пожары в жилом секторе и на объектахэкономики.

В период с2010 по 2012 год решение задач в сфере пожарной безопасности, защиты населенияи территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуацийосуществлялось в рамках областной целевой программы "Развитие системыгражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защитынаселения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения натерритории Владимирской области на 2010 - 2012 годы", а в 2013 году врамках долгосрочной целевой программы «Развитие системы гражданской обороны,пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения отчрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территорииВладимирской области на 2013 - 2015 годы».

В ходереализации программы был получен положительный опыт решения проблемыобеспечения комплексной безопасности программно-целевыми методами.

Удалосьприостановить затяжной процесс старения автомобильной и специальной техники,изношенности снаряжения и оборудования. В 2010 году по сравнению с 2008 годомукомплектованность пожарными автомобилями как основного боевого потенциалареагирования на чрезвычайные ситуации возросла на 5%.

Реализацияпрограммы позволила повысить обеспеченность пожарной техникой до 90% отпотребности, пожарно-техническим вооружением до 75%, аварийно-спасательнымснаряжением и обмундированием спасателей и пожарных до 97%, средствами связи до71%.

За счетприобретения новой техники заметно снизилось среднеобластноевремя прибытия на место возможной чрезвычайной ситуации первого подразделения.

Сведения осреднестатистических показателях оперативного реагирования (мин.) подразделенийна тушение пожаров на территории Владимирской области за 2011 - 2013 гг.

Анализвремени оперативного реагирования подразделений на чрезвычайные ситуации какодного из основных критериев эффективности работы показал, что наблюдаетсяснижение по всем временным показателям.

В сфере безопасности на водных объектах

Статистическиеданные свидетельствуют, что ежегодно на водных объектах Центральногофедерального округа гибнет более 1000 человек.

ВоВладимирской области за период 2010 - 2014 гг. погибло 439 человек, в томчисле 21 несовершеннолетний. Наибольшее количество людей гибнет, как правило, впериод летнего купального сезона. Показатели свидетельствуют об уменьшенииколичества погибших на водных объектах в целом, в то же время количествопогибших детей, в среднем, остается неизменным.

Анализ

гибели людейна водных объектах Владимирской области (в том числе детей) по состоянию на31.12.2014

Месяц

Год

2010

2011

2012

2013

2014

Январь

Февраль

Март

2 (2)

Апрель

6 (1)