Постановление Администрации Владимирской области от 09.06.2015 № 545

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

09.06.2015                                                                                     №545

 

 

О внесении изменений в постановление Губернатора области от 14.11.2013№ 1269 «Об утверждении государственной программы Владимирскойобласти «Управление государственной собственностью»

 

 

Всоответствии с постановлением Губернатораобласти от 24.02.2014№ 164 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Владимирской области» п о с т а н о в л я ю:

1.Внести в постановление Губернатораобласти от 14.11.2013№ 1269 «Об утверждении государственной программы Владимирскойобласти «Управление государственной собственностью» следующие изменения:

1.1.Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

« В соответствии с постановлениями Губернатора области  от 24.02.2014№ 164 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Владимирской области» и от 09.07.2013№ 788 «О перечне государственных программ Владимирской области» п о с т а н о вл я ю:».

1.2.Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти, директора департамента имущественных и земельных отношенийадминистрации Владимирской области.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                   С. Ю.Орлова

 

Приложение

к постановлению администрацииобласти

от  09.06.2015 № 545

 

 

Государственнаяпрограмма Владимирской области

«Управлениегосударственной собственностью»

 

Паспорт государственной программы

 

Наименование государственной программы Владимирской области	Государственная программа Владимирской области «Управление государственной собственностью» (далее – программа)
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)»
Ответственный исполнитель программы	Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее – ДИЗО)
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Департамент культуры администрации Владимирской области (далее – ДК), Департамент здравоохранения администрации Владимирской области (далее – ДЗ), Департамент образования администрации Владимирской области (далее – ДО), Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее – ДСЗН), Департамент ветеринарии администрации Владимирской области (далее – ДВ), Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (далее – ДСХП), Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее – Госохотинспекция), Государственные унитарные предприятия Владимирской области (далее – ГУП), Государственные учреждения Владимирской области (далее – ГУ).
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	1. Оптимизация состава и структуры государственного имущества Владимирской области. 2. Создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления государственным имуществом Владимирской области. 3. Повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Владимирской области.
Задачи программы	1. Государственная регистрация права собственности Владимирской области на объекты недвижимости. 2. Государственная регистрация права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости.                                            3. Государственная регистрация права оперативного управления государственных учреждений Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости.    4. Сокращение количества государственного имущества Владимирской области, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Владимирской области как субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». 5. Совершенствование системы управления и распоряжения государственным имуществом Владимирской области. 6. Совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с участием Владимирской области. 7. Государственная регистрация права собственности Владимирской области на земельные участки. 8. Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Владимирской области. 9. Увеличение поступлений в областной бюджет доходов от распоряжения государственным имуществом области.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области, к общему количеству объектов недвижимости, права собственности Владимирской области на которые подлежат государственной регистрации, %.                                 2. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за государственными унитарными предприятиями Владимирской области, прошедших государственную регистрацию права хозяйственного ведения, %.                               3. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за государственными учреждениями Владимирской области, прошедших государственную регистрацию права оперативного управления, %.                                           4. Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе, %.          5. Удельный вес земельных участков под областными объектами недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области, включенных в реестр государственного имущества Владимирской области, %.                                 6. Доля земельных участков, местоположение границ которых не установлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к общему количеству земельных участков, на которые права собственности Владимирской области зарегистрированы в установленном порядке, %.                                         7. Увеличение дохода от распоряжения государственным имуществом по отношению к показателям развития государственного сектора экономики Владимирской области на соответствующий год, %
Этапы и сроки реализации программы	2014 – 2018 годы, в один этап
Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет 21407,5 тыс. рублей, в том числе:                                             - из средств:                                             областного бюджета - 19427,5 тыс. рублей;                внебюджетных источников - 1980,0 тыс. рублей;            - по годам:                                              2014 год - 792,0 тыс. рублей;                             2015 год - 6355,5 тыс. рублей;                           2016 год - 6010,0 тыс. рублей;                           2017 год - 4250,0 тыс. рублей;                           2018 год - 4000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Завершение в 2016 году государственной регистрации права собственности Владимирской области на объекты недвижимого имущества, а также права хозяйственного ведения на объекты недвижимости, закрепленные за государственными унитарными предприятиями.                2. Завершение в 2017 году государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости, закрепленные за государственными учреждениями.           3. Завершение в 2018 году государственной регистрации права собственности Владимирской области на земельные участки под областными объектами недвижимости, включенные в реестр государственного имущества Владимирской области. 4. Установление в 2018 году местоположения границ всех земельных участков.                                       5. Вовлечение к 2018 году в хозяйственный оборот всех неиспользуемых в настоящее время объектов недвижимости, закрепленных за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.                         6. Увеличение поступлений в областной бюджет доходов от распоряжения государственным имуществом Владимирской области по отношению к показателям развития государственного сектора экономики на соответствующий год, на 3% ежегодно начиная с 2015 года

 

1. Общая характеристика сферы реализации государственнойпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 

Управлениегосударственной собственностью Владимирской области является одним изнаправлений деятельности администрации Владимирской области по решениюэкономических и социальных задач, обеспечивающих повышение уровня и качестважизни населения.

Системауправления государственной собственностью Владимирской области представляетсобой совокупность действий по определению государственной политики в сфереимущественных отношений; наделению органов исполнительной власти определеннойкомпетенцией по вопросам управления государственным имуществом Владимирскойобласти; учреждению субъектов, осуществляющих непосредственное владениегосударственным имуществом; учету государственного имущества Владимирскойобласти; распределению государственного имущества между субъектами;непосредственному управлению в различных формах (приватизация, разграничениеимущества, гражданско-правовые сделки, управление пакетами акций, и др.).

Государственноеимущество Владимирской области является материальной основой для реализациигосударственных полномочий Владимирской области и предоставлениягосударственных услуг гражданам и бизнесу, а также формирования доходовобластного бюджета. Сфера управления государственным имуществом охватываетширокий круг вопросов: осуществление прав владения, пользования и распоряженияимуществом; приобретение и отчуждение имущества; передача и прием имущества издругих уровней собственности; создание, реорганизация и ликвидация областныхгосударственных учреждений и унитарных предприятий; учет объектовгосударственной собственности области; разработка нормативных правовых актов,направленных на реализацию федеральных и областных законов, регулирующих отношенияв сфере управления государственной собственностью и др.

Полномочияпо управлению и распоряжению государственным имуществом в пределах компетенции,установленной администрацией Владимирской области, осуществляет департаментимущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. В сфереуправления государственной собственностью Владимирской области создана ипостоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учетобластного государственного имущества на основе примененияпрограммно-технических средств, проводится работа по оформлению правВладимирской области на объекты недвижимости и земельные участки, поприобретению имущества и земельных участков в государственную собственностьобласти, по разграничению государственной собственности, управлению ираспоряжению объектами областной собственности и др.

Посостоянию на 01.09.2013 администрацией Владимирской области учреждено 431юридическое лицо, из них: 34 – органы власти (администрация области,департаменты, инспекции и др.), 384 – областные учреждения, 13 – унитарныепредприятия.

Всего всостав государственного сектора экономики входит областное имущество 475юридических лиц, имеющих на балансе 6206 объектов недвижимого имущества состаточной стоимостью 11,537 млрд. руб., общей площадью 2,137 млн. кв. м.

Владимирскаяобласть владеет пакетами акций 19 открытых акционерных обществ и вкладами вуставный капитал 2 обществ с ограниченной ответственностью. В уставном капитале13 открытых акционерных обществ доля государственной собственности областисоставляет более 50 процентов, в 3 открытых акционерных обществах – от 25процентов до 50 процентов, в 3 открытых акционерных обществах – менее 25процентов. Номинальная стоимость всех акций, находящихся в собственностиобласти, составляет 212,4 млн. рублей, в т.ч. акционерных обществ с долейгосударства более 50 процентов – 211 млн. рублей. Кроме того, в отношении трехоткрытых акционерных обществ (ОАО «Владимирский хлебокомбинат», ОАО «Муромскийхлебокомбинат», ОАО «Кольчугинский хлебокомбинат») используется специальноеправо («золотая акция»).

Из 499объектов недвижимости, закрепленных за 13 государственными унитарнымипредприятиями, подлежащих государственной регистрации, право хозяйственноговедения зарегистрировано на 396 объектов, что составляет 79%.

Правособственности Владимирской области на объекты недвижимости зарегистрировано на71% от общего количества объектов, учтенных в реестре государственногоимущества Владимирской области, а право оперативного управления государственныхучреждений на объекты недвижимости – на 81%.

С цельюоптимизации структуры основных фондов и подготовки учреждений и предприятий дляпринятия решения об их реорганизации либо отчуждения неиспользуемых объектовнеобходима 100% регистрация прав хозяйственного ведения, оперативногоуправления и собственности Владимирской области. Это одна из существующихпроблем.

Реализацияправомочий собственника – владение, пользование и распоряжение – требуетобъективных и точных сведений о составе, количестве и качественныххарактеристиках имущества. Наличие правоустанавливающих документов, ведениеединого, полного учета объектов собственности Владимирской области – важнейшиеусловия управления областной государственной собственностью. Это условиеприобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственностиВладимирской области.

Ключевойособенностью современных автоматизированных информационных систем являетсякомплексный подход к учету как земельных, так и имущественных отношений, в томчисле принятие отчетной информации от предприятий и учреждений в электронномвиде и ее автоматическая обработка. Отсутствие актуальных данных о показателяхэкономической деятельности предприятий снижает эффективность принятияуправленческих решений, что является второй проблемой в управлениигосударственной собственностью.

С цельюрешения проблем землепользователей, связанных с уточнением границ земельныхучастков, вовлечения в хозяйственный оборот свободных земельных участков,находящихся в собственности Владимирской области, необходимо проведениекадастровых работ и постановка земельных участков на кадастровый учет.

Врезультате решения существующих проблем будет обеспечено эффективноеуправление, целевое использование и сохранность государственного имущества, и,как следствие, это будет способствовать экономическому росту региона.

 

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы,цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемыеконечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственнойпрограммы

 

         В рамках Концепции управлениягосударственным имуществом Владимирской области, утвержденной постановлениемГубернатора области от 17.06.2002 № 309, продолжается процесс оптимизациисостава и структуры областного имущества, в том числе путем приватизации,перераспределения имущества между Российской Федерацией, Владимирской областьюи муниципальными образованиями.

В течениепоследних лет созданы необходимые условия для достижения целей и задач в областиуправления областным имуществом, в том числе определенных в указаннойКонцепции.

Длядостижения программных целей по оптимизации состава и структурыгосударственного имущества Владимирской области, создания условий для повышенияэффективности и прозрачности управления государственным имуществом Владимирскойобласти необходимо обеспечить реализацию следующих основных задач по:

-государственной регистрации права собственности Владимирской области на объектынедвижимости и земельные участки, права оперативного управления государственныхучреждений и права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятийна объекты недвижимости;

-сокращению количества государственного имущества Владимирской области, котороене обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Владимирскойобласти;

-совершенствованию системы управления и распоряжения государственным имуществомВладимирской области;

-совершенствованию системы управления государственными унитарными предприятиямии хозяйственными обществами с участием Владимирской области;

-распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственностиВладимирской области;

-увеличению поступлений в областной бюджет доходов от распоряжениягосударственным имуществом области.

В настоящеевремя политика управления государственной собственностью Владимирской областистроится на принципе строгого соответствия состава областного государственногоимущества функциям и полномочиям администрации Владимирской области.

Врезультате реализации программы ожидается достижение следующих показателей:

-увеличение удельного веса объектов недвижимости, прошедших государственнуюрегистрацию права собственности Владимирской области;

-увеличение удельного веса объектов недвижимости, закрепленных за государственнымиунитарными предприятиями Владимирской области, прошедших государственнуюрегистрацию права хозяйственного ведения;

-увеличение удельного веса объектов недвижимости, закрепленных загосударственными учреждениями Владимирской области, прошедших государственнуюрегистрацию права оперативного управления;

- снижениеудельного веса неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственныхучреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе;

-увеличение удельного веса земельных участков под областными объектаминедвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственностиВладимирской области, включенных в реестр государственного имуществаВладимирской области;

-уменьшение доли земельных участков, местоположение границ которых неустановлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

-увеличение доходов от распоряжения государственным имуществом по отношению кпоказателям развития государственного сектора экономики Владимирской области насоответствующий год.

 

Сведения об индикаторах и показателях программы и ихзначениях приведены в приложении № 1.

Настоящая программа соответствует целям и задачамдолгосрочной государственной экономической политики Российской Федерации истратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года.

 

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы

 

Достижение программных целей по оптимизации составаи структуры государственного имущества Владимирской области, созданию условийдля повышения эффективности и прозрачности управления государственнымимуществом Владимирской области будет реализовываться за счет решения следующихзадач программы:

- государственной регистрации права собственностиВладимирской области на объекты недвижимости и земельные участки, праваоперативного управления государственных учреждений и права хозяйственноговедения государственных унитарных предприятий на объекты недвижимости;

- сокращения количества государственного имуществаВладимирской области, которое не обеспечивает выполнение государственныхфункций и полномочий Владимирской области;

- совершенствования системы управления ираспоряжения государственным имуществом Владимирской области;

- совершенствования системы управлениягосударственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами сучастием Владимирской области;

- совершенствования системы распоряжения земельнымиучастками, находящимися в государственной собственности Владимирской области;

- увеличения поступлений доходов от распоряжениягосударственным имуществом области в областной бюджет.

Перечень основных мероприятий программы приведен вприложении № 2.

Ответственный исполнитель программы – департаментимущественных и земельных отношений администрации Владимирской области в ходеее реализации:

1) осуществляет текущее управление и координациюдеятельности участников программы, обеспечивая их согласованные действия пореализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованиюфинансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнениемпредусмотренных мероприятий, организует ведение отчетности по ней иобеспечивает ее представление соответствующим органам государственной власти;

3) несет ответственность за достижение целевыхиндикаторов и показателей программы, а также конечных результатов еереализации;

4)обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированиюмероприятий по программе на очередной финансовый год;

5)осуществляет мониторинг результатов реализации программы;

6) проводитоценку эффективности реализации программы.

Участники входе реализации программы:

1)реализуют мероприятия программы;

2)отчитываются в установленном порядке за реализацию мероприятий программы и ихэффективность перед соответствующими исполнительными органами государственнойвласти области и ответственным исполнителем программы;

3)подготавливают ответственному исполнителю программы предложения о внесении внее изменений и дополнений.

Участникиобеспечивают ежеквартальное представление ответственному исполнителю программыинформации о ходе осуществления программных мероприятий и эффективностииспользования выделенных финансовых средств на бумажном носителе и вэлектронной форме.

 

4.Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Мероприятияпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета и средств юридическихлиц. Общий объем финансирования программы составляет 21407,5 тыс. руб., в томчисле за счет средств областного бюджета 19427,5 тыс. руб., внебюджетныхисточников – 1980 тыс. руб.

Порезультатам проведения мероприятий программы планируется увеличение доходовобластного бюджета от использования и продажи государственного имущества ивовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков,находящихся в собственности области.

В рамкахмероприятий программы будет осуществляться создание автоматизированнойинформационной системы по управлению и распоряжению государственным имуществомВладимирской области, в том числе земельными участками, в результате чего будутсформированы перечни неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков,не вовлеченных в оборот.

Затраты насоздание автоматизированной информационной системы по управлению и распоряжениюгосударственным имуществом Владимирской области, в том числе земельнымиучастками, на период реализации программы составят 2800 тыс. руб.

Неиспользуемыеобъекты недвижимости в 2014 – 2018 гг. планируется выставлять на продажу илипередавать в аренду по результатам торгов, для чего необходимо проведениетехнической инвентаризации данных объектов и их государственная регистрация.Затраты на проведение технической инвентаризации на период реализации программысоставят 9357,5 тыс. руб.

Невовлеченные в оборот земельные участки могут быть реализованы по результатамторгов в 2014 – 2018 гг., для организации которых необходимо проведениекадастровых работ, рыночной оценки стоимости земельных участков и публикациисообщений о проведении торгов в печатном издании. Затраты на выполнениеуказанных мероприятий составят 9250 тыс. руб. на период реализации программы.

Реализациямероприятий программы в период 2014 – 2018 гг., начиная с 2015 года, позволитувеличить ежегодный доход областного бюджета от использования государственногоимущества на 3 процента от показателей развития государственного сектораэкономики Владимирской области на соответствующий год, что составиториентировочно 19 млн. руб. за весь период.

Такжереализация неиспользуемых активов позволит снизить бремя затрат областныхучреждений на их содержание.

Информацияпо ресурсному обеспечению реализации программы приведена в приложении № 3.

 

5. Прогнозконечных результатов реализации

государственнойпрограммы

 

В периодреализации программы в результате повышения эффективности управлениягосударственной собственностью Владимирской области ожидается достижениеследующих результатов:

-завершение в 2016 году государственной регистрации права собственностиВладимирской области на объекты недвижимого имущества, а также правахозяйственного ведения на объекты недвижимости, закрепленные загосударственными унитарными предприятиями;

-завершение в 2017 году государственной регистрации права оперативногоуправления на объекты недвижимости, закрепленные за государственнымиучреждениями;

-завершение в 2018 году государственной регистрации права собственностиВладимирской области на земельные участки под областными объектаминедвижимости, включенные в реестр государственного имущества Владимирской области;

-установление в 2018 году местоположения границ всех земельных участков;

-вовлечение к 2018 году в хозяйственный оборот всех не используемых в настоящеевремя объектов недвижимости, закрепленных за государственными унитарнымипредприятиями и государственными учреждениями;

-увеличение поступлений в областной бюджет доходов от распоряжениягосударственным имуществом Владимирской области по отношению к показателямразвития государственного сектора экономики на соответствующий год, на 3%ежегодно начиная с 2015 года.

 

 

6. Порядоки методика оценки эффективности

государственнойпрограммы

 

Оценкабюджетной эффективности реализации основных мероприятий программы производитсяежегодно. Результаты оценки эффективности реализации основных мероприятий программыпредставляются в составе годового отчета ответственного исполнителя программы оходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценкабюджетной эффективности реализации основных мероприятий программы производитсяс учетом следующих составляющих:

- степенидостижения целевых индикаторов основных мероприятий программы;

- степенисоответствия фактических затрат на реализацию основных мероприятийзапланированному уровню (оценка полноты и эффективности использования средств).

Степеньдостижения целевых индикаторов по каждому основному мероприятию программырассчитывается по следующим формулам:

- дляпоказателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых являетсяувеличение значений:

- дляпоказателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых являетсяснижение значений:

Ei –степень достижения целевого индикатора i основного мероприятия программы(процентов);

Tfi –фактический уровень достижения целевого индикатора i основного мероприятияпрограммы;

Tpi –установленное программой целевое значение индикатора i основного мероприятияпрограммы.

Коэффициентполноты использования средств областного бюджета по каждому основномумероприятию программы определяется по следующей формуле:

Kpoi –коэффициент полноты использования средств областного бюджета на реализацию iосновного мероприятия программы;

Cfoi –сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i основногомероприятия программы;

Cpoi –сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на реализацию i основногомероприятия программы.

Коэффициентэффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета нареализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:

Keoi –коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областногобюджета на реализацию i основного мероприятия программы.

Бюджетнаяэффективность реализации основного мероприятия программы признается высокой вслучае, если значение Keoi составляет не менее 100%.

Бюджетнаяэффективность реализации основного мероприятия программы признаетсяудовлетворительной в случае, если значение Keoi составляет не менее 95%.

В остальныхслучаях бюджетная эффективность реализации основного мероприятия программыпризнается неудовлетворительной.

Оценкабюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования непредусмотрены, не производится.

 

7. Анализрисков реализации государственной программы

и описаниемер управления рисками реализации

государственнойпрограммы

 

Реализацияпрограммы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказатьвлияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижениерезультатов программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые,правовые и управленческие риски.

Макроэкономическиериски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровняинвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могутотразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности,являющихся потенциальными покупателями и арендаторами областногогосударственного имущества в рамках процесса приватизации. Также указанныериски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельностиобластных предприятий и хозяйственных обществ.

Результатыдеятельности областных предприятий и хозяйственных обществ зависят от роста ценна товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ, услуг), чтовлияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость иплатежеспособность. Спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособностьпартнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) и т.п. такжевлияют на результаты их деятельности.

Указанныефакторы могут негативно сказаться на деятельности областных предприятий ихозяйственных обществ, повлечь невыполнение планов (программ)финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможностьосуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности(банкротству).

Рискфинансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятийпрограммы в связи с потенциально возможным дефицитом областного бюджета.Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем можетотразиться на реализации ряда мероприятий программы, в частности на организациисвоевременной предпродажной подготовки объектов.

К правовымрискам реализации программы можно отнести:

- риски,связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональномуровне);

- риски,связанные с судебными спорами, – правопритязания третьих лиц на объекты управленияобластным государственным имуществом.

Регулированиеданной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческойдеятельности – проявления законодательной инициативы и участия в разработкефедерального законодательства, а также посредством обеспечения защитыимущественных и иных законных прав в судебном порядке.

Управленческиериски связаны с изменением политической обстановки, стратегических итактических задач в работе по управлению областным государственным имуществом,перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятиемуправленческих решений, влияющих на реализацию программы.

В качествемер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствийв процессе реализации программы предусматриваются следующие:

-формирование системы управления программой на основе распределения функций,полномочий и ответственности между ее ответственным исполнителем и участниками;

-проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнениепрограммных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

-совершенствование механизмов управления областным государственным имуществомпосредством нормативного правового регулирования;

-проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) и мероприятийпрограммы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на еереализацию.

 

Приложение№ 1

 

 

Сведения обиндикаторах и показателях

государственнойпрограммы

 

 

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателей
		Базовый год (отчетный)	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Владимирской области «Управление государственной собственностью»
Целевой показатель № 1. Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области, к общему количеству объектов недвижимости, права собственности Владимирской области на которые подлежат государственной регистрации	%	71	80	90	100	100	100
Целевой показатель № 2. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за   государственными унитарными предприятиями Владимирской   области, прошедших государственную регистрацию права     хозяйственного ведения	%	79	89	94	100	100	100
Целевой показатель № 3. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за   государственными учреждениями Владимирской области,      прошедших государственную регистрацию права оперативного управления	%	81	81	88	94	100	100
Целевой показатель № 4. Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе	%	25	23	15	10	5	3
Целевой показатель № 5. Удельный вес земельных участков под областными        объектами недвижимости, прошедших государственную         регистрацию права собственности Владимирской области,    включенных в реестр государственного имущества           Владимирской области	%	60	60	70	80	90	100
Целевой показатель № 6. Доля земельных участков, местоположение границ которых не установлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к общему количеству земельных участков, на которые права собственности Владимирской области зарегистрированы в установленном порядке	%	40	40	30	20	10	3
Целевой показатель № 7. Увеличение дохода от распоряжения государственным     имуществом по отношению к показателям развития государственного сектора экономики        Владимирской области на соответствующий год	%	-	-	3	3	3	3

 

Приложение № 2

ПЕРЕЧЕНЬ

основныхмероприятий государственной программы

 

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Значения целевых индикаторов по годам реализации					Связь мероприятия с показателями программы
			начала реализации	окончания реализации	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	1. Техническая инвентаризация объектов недвижимости и регистрации права собственности, хозяйственного ведения и права оперативного управления		2014	2018
2	1.1. Проведение технической инвентаризации и государственной регистрации права собственности Владимирской области на объекты недвижимости	ДИЗО	2014	2016	80%	90%	100%	100%	100%	Показатель № 1. Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области, к общему количеству объектов недвижимости, права собственности Владимирской области на которые подлежат государственной регистрации
3	1.2. Проведение технической инвентаризации и государственной регистрации права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости	ГУП	2014	2016	89%	945	100%	100%	100%	Показатель № 2. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за   государственными унитарными предприятиями Владимирской   области, прошедших государственную регистрацию права     хозяйственного ведения
			2014	2018	23%	15%	10%	5%	3%	Показатель № 4. Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на  балансе государственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе
4	1.3. Проведение технической инвентаризации и государственной регистрации права оперативного управления государственных учреждений Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости	ДИЗО ГУ ДК ДЗ ДО ДСЗН ДВ ДСХП Госохот-инспекция	2014	2017	81%   5,5% 95% 98% 95% 98% 70% 95%	88%   40% 98% 98% 97% 100% 100% 100%	94%   80% 99% 98,5% 98% 100% 100% 100%	100%   100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%	100%   100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%	Показатель № 3. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за   государственными учреждениями Владимирской области,      прошедших государственную регистрацию права оперативного управления
			2014	2018	23%	15%	10%	5%	3%	Показатель № 4. Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе
5	2. Создание автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области, в т.ч. земельными участками	ДИЗО	2014	2016	80%	90%	100%	100%	100%	Показатель № 1. Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области, к общему количеству объектов недвижимости, права собственности Владимирской области на которые подлежат государственной регистрации
			2014	2016	89%	94%	100%	100%	100%	Показатель № 2. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за   государственными унитарными предприятиями Владимирской   области, прошедших государственную регистрацию права     хозяйственного ведения
			2014	2017	81%	88%	94%	100%	100%	Показатель № 3. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за   государственными учреждениями Владимирской области,      прошедших государственную регистрацию права оперативного управления
			2014	2018	60%	70%	80%	90%	100%	Показатель № 5. Удельный вес земельных участков под областными        объектами недвижимости, прошедших государственную        регистрацию права собственности Владимирской области,    включенных в реестр государственного имущества           Владимирской области
			2015	2018	-	3%	3%	3%	3%	Показатель № 7. Увеличение дохода от распоряжения государственным     имуществом по отношению к показателям, развития государственного сектора экономики        Владимирской области на соответствующий год
6	3. Выполнение кадастровых работ по формированию земельных участков, услуг по рыночной оценке земельных участков и прав на них, организация и проведение торгов	ДИЗО	2014	2018	60%	70%	80%	90%	100%	Показатель № 5. Удельный вес земельных участков под областными        объектами недвижимости, прошедших государственную        регистрацию права собственности Владимирской области,    включенных в реестр государственного имущества           Владимирской области
			2014	2018	40%	30%	20%	10%	0%	Показатель № 6. Доля земельных участков, местоположение границ которых не установлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к общему количеству земельных участков, на которые права собственности Владимирской области зарегистрированы в установленном порядке
			2014	2018	-	3%	3%	3%	3%	Показатель № 7. Увеличение дохода от распоряжения государственным     имуществом по отношению к показателям, развития государственного сектора экономики        Владимирской области на соответствующий год

 

Приложение № 3

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

 

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС)

Код бюджетной классификации

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей) по годам реализации

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

первый год реализации    2014

2015

2016

2017

завершающий год реализации 2018

за весь период реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа «Управление государственной собственностью»

Всего по программе

x

x

x

x

Всего

792

6355,5

6010

4250

4000

21407,5

_

_

_

_

Федеральный бюджет

_

_

_

_

_

_

x

x

x

x

Областной бюджет

_

5677,5

5500

4250

4000

19427,5

_

_

_

_

Местный бюджет

_

_

_

_

_

_

_

_

_

_

Внебюджетный источник

792

678

510

_

_

1980

Ответственный исполнитель программы ДИЗО

566

0113

2202183

200

Всего

–

4300

3500

2250

3193

13243

_

_

_

_

Федеральный бюджет

_

_

_

_

_

_

566

0113

2202183

200

Областной бюджет

_

4300

3500

2250

3193

13243

_

_

_

_

Местный бюджет

_

_

_

_

_

_

_

_

_

_

Внебюджетный источник

_

_

_

_

_

_

Участник ДК, учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет ДК

558

0113

2202183

600

Всего

–

877,5

1400