Постановление Губернатора Владимирской области от 14.11.2013 № 1269

Об утверждении государственной программы Владимирской области "Управление государственной собственностью"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

14.11.2013 N 1269

Об утверждении государственной

программы Владимирской области

"Управление государственной

собственностью"

(В редакции Постановлений АдминистрацииВладимирской области от10.08.2015 № 772)

В соответствии с постановлениями Губернатора области от 24.02.2014№ 164 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области» и от 09.07.2013№ 788 «О перечне государственных программ Владимирской области»

п о с т а н о в л я ю: (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от09.06.2015 № 545)

1. Утвердить государственную программу Владимирской области"Управление государственной собственностью" согласно приложению.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента имущественных и земельных отношенийадминистрации области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

Губернатор области С. Орлова

Приложение

к постановлению

Губернатора области

от14.11.2013 N 1269

Государственная программа Владимирской области

«Управление государственной собственностью»

(В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от10.08.2015 № 772)

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы Владимирской области

Государственная программа Владимирской области «Управление государственной собственностью» (далее – программа)

Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»,

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)»

Ответственный исполнитель программы

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее – ДИЗО)

Соисполнители программы

Отсутствуют

Участники программы

Департамент культуры администрации Владимирской области (далее – ДК),

Департамент здравоохранения администрации Владимирской области (далее – ДЗ),

Департамент образования администрации Владимирской области (далее – ДО),

Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее – ДСЗН),

Департамент ветеринарии администрации Владимирской области (далее – ДВ),

Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (далее – ДСХП),

Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее – Госохотинспекция),

Государственные унитарные предприятия Владимирской области (далее – ГУП),

Государственные учреждения Владимирской области (далее – ГУ).

Подпрограммы программы

Отсутствуют

Цели программы

1. Оптимизация состава и структуры государственного имущества Владимирской области.

2. Создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления государственным имуществом Владимирской области.

3. Повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Владимирской области.

Задачи программы

1. Государственная регистрация права собственности Владимирской области на объекты недвижимости.

2. Государственная регистрация права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости.

3. Государственная регистрация права оперативного управления государственных учреждений Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости.

4. Сокращение количества государственного имущества Владимирской области, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Владимирской области как субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

5. Совершенствование системы управления и распоряжения государственным имуществом Владимирской области.

6. Совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с участием Владимирской области.

7. Государственная регистрация права собственности Владимирской области на земельные участки.

8. Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Владимирской области.

9. Увеличение поступлений в областной бюджет доходов от распоряжения государственным имуществом области.

Целевые индикаторы и показатели программы

1. Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области, к общему количеству объектов недвижимости, права собственности Владимирской области на которые подлежат государственной регистрации, %.

2. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за государственными унитарными предприятиями Владимирской области, прошедших государственную регистрацию права хозяйственного ведения, %.

3. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за государственными учреждениями Владимирской области, прошедших государственную регистрацию права оперативного управления, %.

4. Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе, %.

5. Удельный вес земельных участков под областными объектами недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области, включенных в реестр государственного имущества Владимирской области, %.

6. Доля земельных участков, местоположение границ которых не установлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к общему количеству земельных участков, на которые права собственности Владимирской области зарегистрированы в установленном порядке, %.

7. Увеличение дохода от распоряжения государственным имуществом по отношению к показателям развития государственного сектора экономики Владимирской области на соответствующий год, %

Этапы и сроки реализации программы

2014 – 2018 годы, в один этап

Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет 21407,5 тыс. рублей,

в том числе:

- из средств:

областного бюджета - 19427,5 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 1980,0 тыс. рублей;

- по годам:

2014 год - 792,0 тыс. рублей;

2015 год - 6355,5 тыс. рублей;

2016 год - 6010,0 тыс. рублей;

2017 год - 4250,0 тыс. рублей;

2018 год - 4000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

1. Завершение в 2016 году государственной регистрации права собственности Владимирской области на объекты недвижимого имущества, а также права хозяйственного ведения на объекты недвижимости, закрепленные за государственными унитарными предприятиями.

2. Завершение в 2017 году государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости, закрепленные за государственными учреждениями.

3. Завершение в 2018 году государственной регистрации права собственности Владимирской области на земельные участки под областными объектами недвижимости, включенные в реестр государственного имущества Владимирской области.

4. Установление в 2018 году местоположения границ всех земельных участков.

5. Вовлечение к 2018 году в хозяйственный оборот всех неиспользуемых в настоящее время объектов недвижимости, закрепленных за государственными унитарными предприятиями

и государственными учреждениями.

6. Увеличение поступлений в областной бюджет доходов от распоряжения государственным имуществом Владимирской области по отношению к показателям развития государственного сектора экономики на соответствующий год, на 3% ежегодно начиная с 2015 года

1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Управление государственной собственностью Владимирской области являетсяодним из направлений деятельности администрации Владимирской области по решениюэкономических и социальных задач, обеспечивающих повышение уровня и качестважизни населения.

Система управления государственной собственностью Владимирской областипредставляет собой совокупность действий по определению государственнойполитики в сфере имущественных отношений; наделению органов исполнительнойвласти определенной компетенцией по вопросам управления государственнымимуществом Владимирской области; учреждению субъектов, осуществляющих непосредственноевладение государственным имуществом; учету государственного имуществаВладимирской области; распределению государственного имущества междусубъектами; непосредственному управлению в различных формах (приватизация,разграничение имущества, гражданско-правовые сделки, управление пакетами акций,и др.).

Государственное имущество Владимирской области является материальнойосновой для реализации государственных полномочий Владимирской области ипредоставления государственных услуг гражданам и бизнесу, а также формированиядоходов областного бюджета. Сфера управления государственным имуществомохватывает широкий круг вопросов: осуществление прав владения, пользования ираспоряжения имуществом; приобретение и отчуждение имущества; передача и прием имуществаиз других уровней собственности; создание, реорганизация и ликвидация областныхгосударственных учреждений и унитарных предприятий; учет объектовгосударственной собственности области; разработка нормативных правовых актов,направленных на реализацию федеральных и областных законов, регулирующихотношения в сфере управления государственной собственностью и др.

Полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом впределах компетенции, установленной администрацией Владимирской области,осуществляет департамент имущественных и земельных отношений администрацииВладимирской области. В сфере управления государственной собственностьюВладимирской области создана и постоянно совершенствуется нормативно-правоваябаза. Организован учет областного государственного имущества на основеприменения программно-технических средств, проводится работа по оформлению правВладимирской области на объекты недвижимости и земельные участки, поприобретению имущества и земельных участков в государственную собственностьобласти, по разграничению государственной собственности, управлению ираспоряжению объектами областной собственности и др.

По состоянию на 01.09.2013 администрацией Владимирской области учреждено431 юридическое лицо, из них: 34 – органы власти (администрация области,департаменты, инспекции и др.), 384 – областные учреждения, 13 – унитарныепредприятия.

Всего в состав государственного сектора экономики входит областноеимущество 475 юридических лиц, имеющих на балансе 6206 объектов недвижимого имуществас остаточной стоимостью 11,537 млрд. руб., общей площадью 2,137 млн. кв. м.

Владимирская область владеет пакетами акций 19 открытых акционерныхобществ и вкладами в уставный капитал 2 обществ с ограниченнойответственностью. В уставном капитале 13 открытых акционерных обществ долягосударственной собственности области составляет более 50 процентов, в 3открытых акционерных обществах – от 25 процентов до 50 процентов, в 3 открытыхакционерных обществах – менее 25 процентов. Номинальная стоимость всех акций,находящихся в собственности области, составляет 212,4 млн. рублей, в т.ч.акционерных обществ с долей государства более 50 процентов – 211 млн. рублей.Кроме того, в отношении трех открытых акционерных обществ (ОАО «Владимирский хлебокомбинат», ОАО «Муромский хлебокомбинат»,ОАО «Кольчугинский хлебокомбинат»)используется специальное право («золотая акция»).

Из 499 объектов недвижимости, закрепленных за 13 государственнымиунитарными предприятиями, подлежащих государственной регистрации, право хозяйственноговедения зарегистрировано на 396 объектов, что составляет 79%.

Право собственности Владимирской области на объекты недвижимостизарегистрировано на 71% от общего количества объектов, учтенных в реестрегосударственного имущества Владимирской области, а право оперативногоуправления государственных учреждений на объекты недвижимости – на 81%.

С целью оптимизации структуры основных фондов и подготовки учреждений ипредприятий для принятия решения об их реорганизации либо отчуждениянеиспользуемых объектов необходима 100% регистрация прав хозяйственноговедения, оперативного управления и собственности Владимирской области. Это однаиз существующих проблем.

Реализация правомочий собственника – владение, пользование и распоряжение– требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественныххарактеристиках имущества. Наличие правоустанавливающих документов, ведениеединого, полного учета объектов собственности Владимирской области – важнейшиеусловия управления областной государственной собственностью. Это условиеприобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственностиВладимирской области.

Ключевой особенностью современных автоматизированных информационныхсистем является комплексный подход к учету как земельных, так и имущественныхотношений, в том числе принятие отчетной информации от предприятий и учрежденийв электронном виде и ее автоматическая обработка. Отсутствие актуальных данныхо показателях экономической деятельности предприятий снижает эффективность принятияуправленческих решений, что является второй проблемой в управлениигосударственной собственностью.

С целью решения проблем землепользователей, связанных с уточнением границземельных участков, вовлечения в хозяйственный оборот свободных земельных участков,находящихся в собственности Владимирской области, необходимо проведениекадастровых работ и постановка земельных участков на кадастровый учет.

В результате решения существующих проблем будет обеспечено эффективноеуправление, целевое использование и сохранность государственного имущества, и,как следствие, это будет способствовать экономическому росту региона.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основныеожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапыреализации государственной программы

В рамках Концепции управлениягосударственным имуществом Владимирской области, утвержденной постановлениемГубернатора области от 17.06.2002 № 309, продолжается процесс оптимизациисостава и структуры областного имущества, в том числе путем приватизации,перераспределения имущества между Российской Федерацией, Владимирской областьюи муниципальными образованиями.

В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения целейи задач в области управления областным имуществом, в том числе определенных вуказанной Концепции.

Для достижения программных целей по оптимизации состава и структурыгосударственного имущества Владимирской области, создания условий для повышенияэффективности и прозрачности управления государственным имуществом Владимирскойобласти необходимо обеспечить реализацию следующих основных задач по:

- государственной регистрации права собственности Владимирской области наобъекты недвижимости и земельные участки, права оперативного управлениягосударственных учреждений и права хозяйственного ведения государственныхунитарных предприятий на объекты недвижимости;

- сокращению количества государственного имущества Владимирской области,которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочийВладимирской области;

- совершенствованию системы управления и распоряжения государственнымимуществом Владимирской области;

- совершенствованию системы управления государственными унитарнымипредприятиями и хозяйственными обществами с участием Владимирской области;

- распоряжению земельными участками, находящимися в государственнойсобственности Владимирской области;

- увеличению поступлений в областной бюджет доходов от распоряжениягосударственным имуществом области.

В настоящее время политика управления государственной собственностьюВладимирской области строится на принципе строгого соответствия составаобластного государственного имущества функциям и полномочиям администрацииВладимирской области.

В результате реализации программы ожидается достижение следующихпоказателей:

- увеличение удельного веса объектов недвижимости, прошедшихгосударственную регистрацию права собственности Владимирской области;

- увеличение удельного веса объектов недвижимости, закрепленных загосударственными унитарными предприятиями Владимирской области, прошедшихгосударственную регистрацию права хозяйственного ведения;

- увеличение удельного веса объектов недвижимости, закрепленных загосударственными учреждениями Владимирской области, прошедших государственнуюрегистрацию права оперативного управления;

- снижение удельного веса неиспользуемых объектов недвижимости на балансегосударственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимостина балансе;

- увеличение удельного веса земельных участков под областными объектаминедвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственностиВладимирской области, включенных в реестр государственного имуществаВладимирской области;

- уменьшение доли земельных участков, местоположение границ которых неустановлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- увеличение доходов от распоряжения государственным имуществом поотношению к показателям развития государственного сектора экономикиВладимирской области на соответствующий год.

Сведения об индикаторах и показателяхпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1.

Настоящая программа соответствует целям изадачам долгосрочной государственной экономической политики РоссийскойФедерации и стратегии социально-экономического развития Владимирской области до2030 года.

3. Обобщенная характеристика основныхмероприятий

государственной программы

Достижение программных целей по оптимизациисостава и структуры государственного имущества Владимирской области, созданиюусловий для повышения эффективности и прозрачности управления государственнымимуществом Владимирской области будет реализовываться за счет решения следующихзадач программы:

- государственной регистрации правасобственности Владимирской области на объекты недвижимости и земельные участки,права оперативного управления государственных учреждений и права хозяйственноговедения государственных унитарных предприятий на объекты недвижимости;

- сокращения количества государственногоимущества Владимирской области, которое не обеспечивает выполнениегосударственных функций и полномочий Владимирской области;

- совершенствования системы управления ираспоряжения государственным имуществом Владимирской области;

- совершенствования системы управлениягосударственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами сучастием Владимирской области;

- совершенствования системы распоряженияземельными участками, находящимися в государственной собственности Владимирскойобласти;

- увеличения поступлений доходов отраспоряжения государственным имуществом области в областной бюджет.

Перечень основных мероприятий программыприведен в приложении № 2.

Ответственный исполнитель программы –департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирскойобласти в ходе ее реализации:

1) осуществляет текущее управление икоординацию деятельности участников программы, обеспечивая их согласованныедействия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль завыполнением предусмотренных мероприятий, организует ведение отчетности по ней иобеспечивает ее представление соответствующим органам государственной власти;

3) несет ответственность за достижение целевыхиндикаторов и показателей программы, а также конечных результатов еереализации;

4) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированиюмероприятий по программе на очередной финансовый год;

5) осуществляет мониторинг результатов реализации программы;

6) проводит оценку эффективности реализации программы.

Участники в ходе реализации программы:

1) реализуют мероприятия программы;

2) отчитываются в установленном порядке за реализацию мероприятийпрограммы и их эффективность перед соответствующими исполнительными органамигосударственной власти области и ответственным исполнителем программы;

3) подготавливают ответственному исполнителю программы предложения овнесении в нее изменений и дополнений.

Участники обеспечивают ежеквартальное представление ответственномуисполнителю программы информации о ходе осуществления программных мероприятий иэффективности использования выделенных финансовых средств на бумажном носителеи в электронной форме.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств областного бюджета исредств юридических лиц. Общий объем финансирования программы составляет21407,5 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 19427,5 тыс.руб., внебюджетных источников – 1980 тыс. руб.

По результатам проведения мероприятий программы планируется увеличениедоходов областного бюджета от использования и продажи государственногоимущества и вовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости иземельных участков, находящихся в собственности области.

В рамках мероприятий программы будет осуществляться созданиеавтоматизированной информационной системы по управлению и распоряжениюгосударственным имуществом Владимирской области, в том числе земельнымиучастками, в результате чего будут сформированы перечни неиспользуемых объектовнедвижимости и земельных участков, не вовлеченных в оборот.

Затраты на создание автоматизированной информационной системы по управлениюи распоряжению государственным имуществом Владимирской области, в том числеземельными участками, на период реализации программы составят 2800 тыс. руб.

Неиспользуемые объекты недвижимости в 2014 – 2018 гг. планируетсявыставлять на продажу или передавать в аренду по результатам торгов, для чегонеобходимо проведение технической инвентаризации данных объектов и ихгосударственная регистрация. Затраты на проведение технической инвентаризациина период реализации программы составят 9357,5 тыс. руб.

Не вовлеченные в оборот земельные участки могут быть реализованы порезультатам торгов в 2014 – 2018 гг., для организации которых необходимопроведение кадастровых работ, рыночной оценки стоимости земельных участков ипубликации сообщений о проведении торгов в печатном издании. Затраты навыполнение указанных мероприятий составят 9250 тыс. руб. на период реализациипрограммы.

Реализация мероприятий программы в период 2014 – 2018 гг., начиная с 2015года, позволит увеличить ежегодный доход областного бюджета от использованиягосударственного имущества на 3 процента от показателей развитиягосударственного сектора экономики Владимирской области на соответствующий год,что составит ориентировочно 19 млн. руб. за весь период.

Также реализация неиспользуемых активов позволит снизить бремя затратобластных учреждений на их содержание.

Информация по ресурсному обеспечению реализации программы приведена вприложении № 3.

5. Прогноз конечных результатов реализации

государственной программы

В период реализации программы в результате повышения эффективностиуправления государственной собственностью Владимирской области ожидаетсядостижение следующих результатов:

- завершение в 2016 году государственной регистрации права собственностиВладимирской области на объекты недвижимого имущества, а также правахозяйственного ведения на объекты недвижимости, закрепленные загосударственными унитарными предприятиями;

- завершение в 2017 году государственной регистрации права оперативногоуправления на объекты недвижимости, закрепленные за государственнымиучреждениями;

- завершение в 2018 году государственной регистрации права собственностиВладимирской области на земельные участки под областными объектаминедвижимости, включенные в реестр государственного имущества Владимирской области;

- установление в 2018 году местоположения границ всех земельных участков;

- вовлечение к 2018 году в хозяйственный оборот всех не используемых внастоящее время объектов недвижимости, закрепленных за государственнымиунитарными предприятиями и государственными учреждениями;

- увеличение поступлений в областной бюджет доходов отраспоряжения государственным имуществом Владимирской области по отношению кпоказателям развития государственного сектора экономики на соответствующий год,на 3% ежегодно начиная с 2015 года.

6. Порядок и методика оценки эффективности

государственной программы

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий программыпроизводится ежегодно. Результаты оценки эффективностиреализации основных мероприятий программы представляются в составегодового отчета ответственного исполнителя программы о ходе ее реализации и обоценке эффективности.

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий программыпроизводится с учетом следующих составляющих:

- степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий программы;

- степени соответствия фактических затрат на реализацию основныхмероприятий запланированному уровню (оценка полноты и эффективностииспользования средств).

Степень достижения целевых индикаторов по каждому основному мероприятиюпрограммы рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которыхявляется увеличение значений:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которыхявляется снижение значений:

Ei – степень достижения целевого индикатора iосновного мероприятия программы (процентов);

Tfi – фактический уровень достижения целевого индикатора iосновного мероприятия программы;

Tpi – установленное программой целевое значение индикатора i основного мероприятия программы.

Коэффициент полноты использования средств областного бюджета по каждомуосновному мероприятию программы определяется по следующей формуле:

Kpoi – коэффициент полноты использования средств областного бюджета нареализацию i основного мероприятия программы;

Cfoi – сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i основного мероприятия программы;

Cpoi – сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на реализацию i основного мероприятия программы.

Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областногобюджета на реализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:

Keoi – коэффициент эффективности использования средств, выделяемых изобластного бюджета на реализацию i основногомероприятия программы.

Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия программыпризнается высокой в случае, если значение Keoiсоставляет не менее 100%.

Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия программы признаетсяудовлетворительной в случае, если значение Keoiсоставляет не менее 95%.

В остальных случаях бюджетная эффективность реализации основногомероприятия программы признается неудовлетворительной.

Оценка бюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетныеассигнования не предусмотрены, не производится.

7. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

Реализация программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительнойстепени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целомна достижение результатов программы. К ним следует отнести макроэкономические,финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов ростаэкономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанныериски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономическойдеятельности, являющихся потенциальными покупателями и арендаторами областногогосударственного имущества в рамках процесса приватизации. Также указанныериски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельностиобластных предприятий и хозяйственных обществ.

Результаты деятельности областных предприятий и хозяйственных обществзависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции(работ, услуг), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовуюустойчивость и платежеспособность. Спрос на их собственную продукцию (услуги,работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции(услуг, работ) и т.п. также влияют на результаты их деятельности.

Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности областныхпредприятий и хозяйственных обществ, повлечь невыполнение планов (программ)финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможностьосуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности(банкротству).

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятийпрограммы в связи с потенциально возможным дефицитом областного бюджета.Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем можетотразиться на реализации ряда мероприятий программы, в частности на организациисвоевременной предпродажной подготовки объектов.

К правовым рискам реализации программы можно отнести:

- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном ирегиональном уровне);

- риски, связанные с судебными спорами, – правопритязаниятретьих лиц на объекты управления областным государственным имуществом.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активнойнормотворческой деятельности – проявления законодательной инициативы и участияв разработке федерального законодательства, а также посредством обеспечениязащиты имущественных и иных законных прав в судебном порядке.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки,стратегических и тактических задач в работе по управлению областнымгосударственным имуществом, перераспределением полномочий междупублично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих нареализацию программы.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизацииотрицательных последствий в процессе реализации программы предусматриваютсяследующие:

- формирование системы управления программой на основе распределенияфункций, полномочий и ответственности между ее ответственным исполнителем иучастниками;

- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего навыполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решениезадач;

- совершенствование механизмов управления областным государственнымимуществом посредством нормативного правового регулирования;

- проведение ежегодной корректировки показателей (индикаторов) имероприятий программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов,влияющих на ее реализацию.

Приложение № 1

Сведения об индикаторах и показателях

государственной программы

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение показателей

Базовый год (отчетный)

2014

2015

2016

2017

2018

Государственная программа Владимирской области

«Управление государственной собственностью»

Целевой показатель № 1.

Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области, к общему количеству объектов недвижимости, права собственности Владимирской области на которые подлежат государственной регистрации

100

Целевой показатель № 2.

Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за

государственными унитарными предприятиями Владимирской

области, прошедших государственную регистрацию права

хозяйственного ведения

100

Целевой показатель № 3.

Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за

государственными учреждениями Владимирской области,

прошедших государственную регистрацию права оперативного

управления

100

Целевой показатель № 4.

Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственных учреждений и предприятий к общему

количеству объектов недвижимости на балансе

Целевой показатель № 5.

Удельный вес земельных участков под областными

объектами недвижимости, прошедших государственную

регистрацию права собственности Владимирской области,

включенных в реестр государственного имущества

Владимирской области

100

Целевой показатель № 6.

Доля земельных участков, местоположение границ которых не установлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к общему количеству земельных участков, на которые права собственности Владимирской области зарегистрированы в установленном порядке

Целевой показатель № 7.

Увеличение дохода от распоряжения государственным

имуществом по отношению к показателям развития государственного сектора экономики

Владимирской области на соответствующий год

Приложение № 2

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий государственной программы

№

п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Значения целевых индикаторов по годам реализации

Связь мероприятия с показателями программы

начала реализации

окончания реализации

2014

2015

2016

2017

2018

1. Техническая инвентаризация объектов недвижимости и регистрации права собственности, хозяйственного ведения и права оперативного управления

2014

2018

1.1. Проведение технической инвентаризации и государственной регистрации права собственности Владимирской области на объекты недвижимости

ДИЗО

2014

2016

80%

90%

100%

Показатель № 1.

1.2. Проведение технической инвентаризации и государственной регистрации права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости

ГУП

2014

2016

89%

945

100%

Показатель № 2.

Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за

государственными унитарными предприятиями Владимирской

области, прошедших государственную регистрацию права

хозяйственного ведения

2014

2018

23%

15%

10%

Показатель № 4.

Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на

балансе государственных учреждений и предприятий к общему

количеству объектов недвижимости на балансе

1.3. Проведение технической инвентаризации и государственной регистрации права оперативного управления государственных учреждений Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости

ДИЗО

ГУ

ДК

ДЗ

ДО

ДСЗН

ДВ

ДСХП

Госохот-инспекция

2014

2017

81%

5,5%

95%

98%

95%

98%

70%

95%

88%

40%

98%

97%

100%

94%

80%

99%

98,5%

98%

100%

Показатель № 3.

Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за

государственными учреждениями Владимирской области,

прошедших государственную регистрацию права оперативного

управления

2014

2018

23%

15%

10%

Показатель № 4.

количеству объектов недвижимости на балансе

2. Создание автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области, в т.ч. земельными участками

ДИЗО

2014

2016

80%

90%

100%

Показатель № 1.

2014

2016

89%

94%

100%

Показатель № 2.

Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за

государственными унитарными предприятиями Владимирской

области, прошедших государственную регистрацию права

хозяйственного ведения

2014

2017

81%

88%

94%

100%

Показатель № 3.

Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за

государственными учреждениями Владимирской области,

прошедших государственную регистрацию права оперативного

управления

2014

2018

60%

70%

80%

90%

100%

Показатель № 5.

Удельный вес земельных участков под областными

объектами недвижимости, прошедших государственную

регистрацию права собственности Владимирской области,

включенных в реестр государственного имущества

Владимирской области

2015

2018

Показатель № 7.

Увеличение дохода от распоряжения государственным

имуществом по отношению к показателям, развития государственного сектора экономики

Владимирской области на соответствующий год

3. Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, услуг по рыночной оценке земельных участков и прав на них, организация и проведение торгов

ДИЗО

2014

2018

60%

70%

80%

90%

100%

Показатель № 5.

Удельный вес земельных участков под областными

объектами недвижимости, прошедших государственную

регистрацию права собственности Владимирской области,

включенных в реестр государственного имущества

Владимирской области

2014

2018

40%

30%

20%

10%

Показатель № 6.

2014

2018

Показатель № 7.

Увеличение дохода от распоряжения государственным

имуществом по отношению к показателям,

развития государственного сектора экономики

Владимирской области на соответствующий год

Приложение № 3

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС)

Код бюджетной классификации

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей) по годам реализации

ГРБС

Рз

Пр

ЦСР

ВР

первый год реализации

2014

2015

2016

2017

завершающий год реализации

2018

за весь период реализации

Государственная программа

«Управление государственной собственностью»

Всего по программе

Всего

792

6355,5

6010

4250

4000

21407,5

Федеральный бюджет

Областной бюджет

5677,5

5500

4250

4000

19427,5

Местный бюджет

Внебюджетный источник

792

678

510

1980

Ответственный исполнитель программы

ДИЗО

566

0113

2202183

200

Всего

–

4300

3500

2250

3193

13243

Федеральный бюджет

566

0113

2202183

200

Областной бюджет

4300

3500

2250

3193

13243

Местный бюджет

Внебюджетный источник

Участник

ДК,

учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет ДК

558

0113

2202183

600

Всего

–

877,5

1400

3677,5

Федеральный бюджет

558

0113

2202183

600

Областной бюджет

877,5

1400

3677,5

Местный бюджет