Постановление Администрации Владимирской области от 08.06.2015 № 537

О порядке предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, и реструктуризации обязательств (задолженности) по ним

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.06.2015 №537

Утратило силу - Постановление Администрации Владимирскойобласти

от22.01.2016 № 26

О порядке предоставления, использования и возврата муниципальнымиобразованиями области

бюджетныхкредитов, полученных из областного бюджета, и реструктуризации обязательств

(задолженности)по ним

В соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и Законом Владимирской области 29.12.2014№ 153-ОЗ"Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов"

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Порядокпредоставления, использования и возврата муниципальными образованиями областибюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, и реструктуризацииобязательств (задолженности) по ним согласно приложению.

2. Предоставить праводепартаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации областизаключать от имени Владимирской области договоры о предоставлении бюджетныхкредитов муниципальным образованиям области.

3. Признатьутратившими силу:

- постановлениеГубернатора области от 08.02.2011№ 84 "Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата)из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской областибюджетных кредитов и реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам";

- постановлениеГубернатора области от 08.02.2011№ 84"Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата)из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской областибюджетных кредитов и реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам";

- постановлениеГубернатора области от 16.08.2013№ 913 "О внесении изменений впостановление Губернатора Владимирской области от 08.02.2011№ 84 "Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата)из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской областибюджетных кредитов и реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам";

- постановлениеГубернатора области от 27.11.2013№ 1339 "О внесении изменений в постановление Губернатора Владимирской области от 08.02.2011№ 84 "Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата)из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской областибюджетных кредитов и реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам";

- постановлениеГубернатора области от 27.01.2014№ 32 "О внесении изменений в постановление Губернатора Владимирской области от 08.02.2011№ 84 "Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата)из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской областибюджетных кредитов и реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам";

- постановлениеадминистрации области от 15.08.2014№ 859 "О внесении изменений в постановление Губернатора Владимирской области от 08.02.2011№ 84 "Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата)из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской областибюджетных кредитов и реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам".

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на п ервогозаместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной иналоговой политики администрации области.

5. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области С.Ю.Орлова

Приложение

кпостановлению

администрацииобласти

от08.06.2015 № 537

ПОРЯДОК

предоставления,использования и возврата муниципальными образованиями области бюджетныхкредитов, полученных из областного бюджета, и реструктуризации обязательств(задолженности) по ним

1. Настоящий Порядок определяет порядок предоставления в 2015 году,использования и возврата муниципальными образованиями области (далее –муниципальные образования) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета(далее – бюджетные кредиты), и реструктуризации обязательств (задолженности) поним.

2. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются бюджетаммуниципальных образований на цели, предусмотренные Законом Владимирской областиот 29.12.2014№ 153-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов" (далее – закон об областном бюджете).

3. Бюджетный кредитпредоставляется бюджету муниципального образования:

а)для частичного покрытия дефицита - в случае, если прогнозируемые расходыбюджета муниципального образования в текущем финансовом году превышают доходыбюджета муниципального образования (с учетом источников финансирования дефицитабюджета);

б) для частичногопокрытия дефицита в целях погашения долговых обязательств муниципальныхобразований в виде обязательств покредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

в)для покрытия временного кассового разрыва - в случае, если прогнозируемыерасходы бюджета муниципального образования (за исключением расходовкапитального характера и расходов на поддержку организаций производственнойсферы), планируемые в месяце, в котором предполагается выдача бюджетногокредита, превышают прогнозируемые доходы бюджета муниципального образования(без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце (сучетом источников финансирования дефицита бюджета);

г) для осуществлениямероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий итехногенных аварий, - в случае недостаточности имеющихся средств бюджетамуниципального образования.

4. Для получениябюджетного кредита муниципальное образование представляет в департаментфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее –департамент финансов) следующиедокументы:

1) заявление наполучение бюджетного кредита, которое должно содержать:

- обоснованиепредоставления бюджетного кредита;

- источники и срокипогашения бюджетного кредита;

- реквизиты получателябюджетного кредита;

2) решение о бюджете муниципальногообразования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановыйпериод);

3) кассовый планисполнения бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;

4) документы,подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор о предоставлениибюджетного кредита;

5) выписку измуниципальной долговой книги муниципального образования на дату обращения,содержащую сведения о суммезадолженности в разрезе договоров по коммерческим кредитам (предоставляется приобращении за бюджетным кредитом для частичного покрытия дефицита в целяхпогашения долговых обязательств муниципального образования в виде обязательствпо кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций).

Обоснование должно содержать:

- оценку необходимости предоставления бюджетного кредита;

- сведения о поступивших доходах и произведенных расходах бюджетамуниципального образования за истекший период текущего финансового года;

- прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицитабюджета муниципального образования на месяц, в котором предполагаетсяпредоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий финансовый год;

- сведения об исполнении бюджета муниципального образования в 2015 годупо форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Заявление на получение бюджетного кредита оформляется:

- в адрес Губернатора области - по кредитам,предоставляемым для частичного покрытия дефицита бюджета муниципальногообразования, для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствийстихийных бедствий и техногенных аварий, а также для частичного покрытиядефицита бюджета муниципального образования в целях погашения долговых обязательствмуниципального образования в видеобязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитныхорганизаций;

- в адрес первого заместителя Губернатора области, директорадепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области -по кредитам, предоставляемым на покрытие временного кассового разрыва,возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.

5. Бюджетные кредитыпредоставляются муниципальному образованию, выполняющему следующие условия:

1) отсутствиепросроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленнымбюджетным кредитам;

2) соблюдениетребований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе вчасти предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицитабюджета муниципального образования;

3) наличиеобоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценкиожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на соответствующийфинансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период) .

6. Основанием для отказа в приеме заявления является отсутствие одногоили нескольких документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

В случаепринятия решения об отказе в принятии заявления муниципальному образованию втечение двух рабочих дней со дня получения документов муниципальногообразования направляется письменное уведомление с указанием причины отказа.

7. Размер бюджетного кредита определяется исходя из:

- утвержденных законом об областном бюджете бюджетных ассигнований на предоставлениебюджетных кредитов на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

- величины дефицита бюджета муниципального образования области и (или)величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджетамуниципального образования области, и (или) размера целевых расходов местногобюджета по установленным законом об областном бюджете направлениямпредоставления бюджетных кредитов.

8. Бюджетные кредиты предоставляются по процентной ставке и на срок,установленные законом об областном бюджете.

9. Решение о предоставлении бюджетного кредита (с указанием сроков еговозврата и размера) или об отказе в его предоставлении принимает:

- Губернатор области - по кредитам, предоставляемымдля частичного покрытия дефицита бюджета муниципального образования, дляосуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийныхбедствий и техногенных аварий, а также для частичного покрытия дефицита бюджетамуниципального образования в целях погашения долговых обязательствмуниципального образования в видеобязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитныхорганизаций;

- первый заместитель Губернатора области, директор департаментафинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области - по кредитам,предоставляемым на покрытие временного кассового разрыва, возникающего приисполнении бюджета муниципального образования.

В период отпуска, командировки, болезни первого заместителя Губернатораобласти, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области решение о предоставлении (отказе в предоставлении)бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего приисполнении бюджета муниципального образования, принимает первый заместительдиректора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти.

10. Срок рассмотрения документов, представленных муниципальнымобразованием в департамент финансов, не должен превышать 16 рабочих дней.

По результатам рассмотрения документов, представленныхна получение кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета муниципальногообразования, для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствийстихийных бедствий и техногенных аварий, а также для частичного покрытиядефицита бюджета муниципального образования в целях погашения долговыхобязательств муниципального образования в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованиемот кредитных организаций, департаментом финансов подготавливается проектпостановления администрации области о предоставлении бюджетного кредита или мотивированный отказ впредоставлении бюджетного кредита.

11. В случае принятия решения об отказе впредоставлении бюджетного кредита соответствующему муниципальному образованию втечение двух рабочих дней со дня принятия такого решения направляетсямотивированный письменный отказ.

Основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита являетсянарушение муниципальным образованием условий предоставления бюджетных кредитов,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областномбюджете, а также невыполнение условий, установленных пунктом 5 настоящегоПорядка.

12. Предоставление бюджетного кредита оформляется договором междудепартаментом финансов и исполнительно-распорядительным органом муниципальногообразования, содержащим условия предоставления бюджетного кредитамуниципальному образованию.

13. Контроль за осуществлением расходовбюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которыхявляются бюджетные кредиты, осуществляется контрольно-ревизионной инспекциейадминистрации области.

14. Возврат бюджетного кредита в областной бюджет осуществляетсямуниципальным образованием в порядке и сроки, которые установлены договором,предусмотренным пунктом 12 настоящего Порядка.

15. Контроль за своевременным возвратомбюджетных кредитов и уплатой процентов, штрафов (пеней) в областной бюджетосуществляется департаментом финансов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

16. Департамент финансов проводит реструктуризацию обязательств(задолженности) по бюджетным кредитам сроком и в объеме, установленных закономоб областном бюджете.

Реструктуризации подлежат ранее не реструктуризированные обязательства.

Основанием для проведения реструктуризации является постановлениеадминистрации области.

17. Реструктуризации подлежат неисполненные обязательства(задолженность) муниципальных образований по возврату бюджетных кредитов, вытекающие из договоров о предоставлениибюджетных кредитов.

18. Муниципальное образование, имеющее задолженность по бюджетномукредиту, направляет в департамент финансов мотивированное заявление ореструктуризации задолженности по бюджетному кредиту.

Заявление о реструктуризации подлежит направлению не позднее 10 дней доустановленной договором даты погашения бюджетного кредита.

Заявление о реструктуризации задолженности по бюджетному кредитуоформляется в адрес Губернатора области.

19. Заявление на проведение реструктуризации задолженности должносодержать:

- причины неисполнения муниципальным образованием своих обязательств повозврату бюджетного кредита;

- проект графика погашения задолженности по бюджетному кредиту суказанием источников ее погашения;

- сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекшийпериод 2015 года;

- прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицитаместного бюджета на период реструктуризации;

- сведения об исполнении бюджета муниципального образования в 2015 годупо форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- обязательствомуниципального образования по принятию плана мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов и сокращению муниципального долга муниципальногообразования.

Принятый муниципальным образованием план мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов и сокращению муниципального долга муниципальногообразования подлежит представлению в департамент финансов в двухмесячный сроксо дня заключения соглашения о проведении реструктуризации.

Одновременно с заявлением о проведении реструктуризации задолженностипо бюджетному кредиту муниципальное образование представляет:

- решение о бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год иплановый период);

- кассовый планисполнения бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;

- документы,подтверждающие полномочия лица, подписывающего соглашение о реструктуризацииобязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.

20. Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кредитаммуниципальных образований осуществляется путем заключения между департаментомфинансов и исполнительно-распорядительным органом муниципального образованиядополнительного соглашения к договору о предоставлении бюджетного кредита,предусматривающего предоставление отсрочек и (или) рассрочек исполненияобязательств (задолженности) по бюджетным кредитам.

Срок рассмотрения документов, представленных муниципальным образованиемв департамент финансов на проведение реструктуризации задолженности побюджетному кредиту, не должен превышать 16 рабочих дней.

Обязательными условиями проведения реструктуризации являются выполнениетребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а такжеотсутствие просроченной задолженности по процентам за пользование бюджетнымкредитом и пеням за несвоевременные расчеты по погашению бюджетного кредита иуплате процентов. Несоблюдение указанных требований является основанием дляотказа в проведении реструктуризации.

По результатам рассмотрения документов, представленных на проведениереструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам,департаментом финансов подготавливается проект постановления администрацииобласти или мотивированный отказ в реструктуризации обязательств(задолженности) по бюджетным кредитам.

В случае принятия решения об отказе впроведении реструктуризации соответствующему муниципальному образованию направляется мотивированный письменный отказв течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения.

Приложение

к Порядку

Сведения об исполнении бюджета________________________ в 2015 году

(тыс. рублей)

Отчет за 2014

год

в т.ч. исполнено на 01.__.2014 года

исполнено за ________

(месяц)

2014 года

Первона

чальный план на 2015 год

Темп роста к 2014 году

(гр. 5 / гр. 2)

Уточненный план на 2015 год (на 01.__.2015)

изменения к первоначальному плану

(гр. 7 / гр. 5)

Исполнено на 01.__.2015 года

Темп роста к аналогичному месяцу 2014 года, %

(гр. 9 / гр. 3)

Ожидаемое исполнение ________ (месяц получения кредита) 2015 года

Темп роста ожидаемого исполнения месяца обращения за кредитом к аналогичному месяцу 2014 года, %

(гр. 11 / гр. 4)

Среднемесячные доходы и расходы

(гр. 9 / количество месяцев)

Отклонение ________ от среднемесячного расхода (гр. 11 - гр. 13)

Ожидаемая оценка исполнения 2015 года по данным ДФБНП

НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

Налог на доходы физических лиц

НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД

Налог на имущество физических лиц

Земельный налог

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ

ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

Дотации

Субсидии

Субвенции

Иные межбюджетные трансферты

ВСЕГО ДОХОДОВ

Общегосударственные вопросы

Национальная оборона

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

Национальная экономика

Жилищно-коммунальное хозяйство

Охрана окружающей среды

Образование

Культура, кинематография

Здравоохранение

Социальная политика

Физическая культура и спорт

Средства массовой информации

Обслуживание муниципального долга

Межбюджетные трансферты

ВСЕГО РАСХОДОВ

в том числе по статьям КОСГУ

211

212

213

221

222

223

224

225

226

230

241

242

251

260

290

310

340

Итого по статьям КОСГУ

Дефицит (-), профицит (+)

Источники погашения дефицита

в т.ч. изменение остатков

кредиты кредитных организаций

- получение кредитов

- погашение кредитов

бюджетные кредиты

- получение кредитов