Постановление Администрации города Владимира от 18.09.2015 № 3325
Об утверждении муниципальной Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире и признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.09.2015 № 3325
Об утверждении муниципальной Программы
содействия развитию малого и среднего
предпринимательства в городе Владимире и
признании утратившими силу некоторых
муниципальных правовых актов
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Владимира от27.09.2016 № 2869)
В соответствии с Федеральным законом от24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации», Законом Владимирской области от 18.05.2015№ 1780 «Об утверждении Перечня муниципальных программ города Владимира дляреализации в очередном 2016 финансовом году и плановомпериоде 2017-2018 годов»
постановляю:
1. Утвердить муниципальную Программусодействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимиресогласно приложению.
2. Признать утратившими силумуниципальные правовые акты:
2.1. Постановление главы городаВладимира от 23.11.2009№ 3702 «Об утверждении муниципальной Программы содействия развитию малого исреднего предпринимательства в городе Владимире».
2.2. Постановление главы городаВладимира от 23.11.2009№ 3702 «Об утверждении долгосрочной целевой Программы содействия развитиюмалого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010-2012 годы».
2.3. Постановление главы городаВладимира от 23.11.2009№ 3702 «Об утверждении долгосрочной целевой Программы содействия развитиюмалого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010-2012 годы».
2.4. Постановление главы городаВладимира от 23.11.2009№ 3702 «Об утверждении долгосрочной целевой Программы содействия развитиюмалого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010-2012 годы».
2.5. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.6. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.7. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.8. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.9. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.10. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.11. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.12. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.13. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.14. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.15. Постановление администрации городаВладимира от 19.12.2012 № 5423 «О внесении изменений в постановление главыгорода Владимира от 23.11.2009№ 3702».
2.16. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.17. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.18. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.19. Постановление администрации городаВладимира от 21.10.2013 № 3822 «О внесении изменений в постановление главыгорода Владимира от 23.11.2009№ 3702».
2.20. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.21. Постановление администрации городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.22. Постановление администрации городаВладимира от 01.10.2014 № 3685 «О внесении изменений в постановление главыгорода Владимира от 23.11.2009№ 3702».
2.23. Постановление администрации городаВладимира от 14.10.2014 № 3784 «О внесении изменений в постановление главыгорода Владимира от 23.11.2009№ 3702».
2.24. Постановление администрации городаВладимира от 11.11.2014 № 4210 «О внесении изменений в постановление главыгорода Владимира от 23.11.2009№ 3702».
2.25. Постановление администрации города Владимираот 29.01.2015 № 260 «О внесении изменений в постановление главы городаВладимира от 23.11.2009№ 3702».
2.26. Постановление главы города Владимира от 21.04.2009№ 1167 «Об учреждении городского ежегодного конкурса «Лучший субъект малогопредпринимательства».
2.27. Постановление главы городаВладимира от 21.04.2009№ 1167 «Об учреждении городского ежегодного конкурса «Лучший субъект малогопредпринимательства».
2.28. Постановление администрации городаВладимира от 21.04.2009№ 1167».
2.29. Постановление администрации городаВладимира от 21.04.2009№ 1167».
2.30. Постановление администрации городаВладимира от 21.04.2009№ 1167».
2.31. Постановление администрации городаВладимира от 21.04.2009№ 1167».
3. Опубликовать данное постановление наофициальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.
4. Настоящее постановление вступает всилу с 01.01.2016.
5. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрациигорода Гарева В.А.
Глава администрации города А.С.Шохин
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
города Владимира
от 18.09.2015 № 3325
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
содействия развитию малого и среднегопредпринимательства
в городе Владимире
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Владимира от27.09.2016 № 2869)
| Наименование и КАПК муниципальной Программы | Муниципальная Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире (далее — Программа), КАПК — 86 |
| Ответственный исполнитель Программы | Управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города Владимира (далее — Управление экономики) |
| Соисполнители Программы | Отдел бухгалтерского учёта и отчётности администрации города Владимира (далее — ОБУиО); управление по делам молодёжи администрации города Владимира (далее — УДМ); управление муниципального заказа администрации города Владимира (далее — УМЗ); управление муниципальным имуществом г.Владимира (далее — УМИ); ООО «Владимирский инновационно-технологический центр» (далее — ООО «ВИТЦ») (по согласованию); ВРО «Молодёжный союз юристов РФ» (по согласованию); ВРО «Ассоциация молодых предпринимателей» (по согласованию); МБУ «Центр поддержки предпринимательства» (далее — МБУ «ЦПП») |
| Цель Программы | Обеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Владимира |
| Задачи Программы | 1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики. 3. Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности. 4. Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодёжи в предпринимательскую деятельность |
| Сроки реализации | Программа реализуется в период 2016-2020 годов |
| Ресурсное обеспечение по годам реализации и в разрезе источников финансирования | Финансирование Программы осуществляется из местного и областного бюджетов. - Средства местного бюджета — 61500,0 тыс. руб.: - 2016 год - 11000,0 тыс. руб.; - 2017 год - 11500,0 тыс. руб.; - 2018 год - 12000,0 тыс. руб.; - 2019 год - 13000,0 тыс. руб.; - 2020 год - 14000,0 тыс. руб. - Планируемые к привлечению средства областного бюджета – 21229,73 тыс. руб.: (В редакции Постановления Администрации города Владимира от 27.09.2016 № 2869) - 2017 год - 3200,0 тыс. руб.; - 2018 год - 4000,0 тыс. руб.; - 2019 год - 4800,0 тыс. руб.; - 2020 год - 5200,0 тыс. руб. - Планируемые к привлечению средства из внебюджетных источников — 678000,0 тыс. руб.: - 2016 год - 112000,0 тыс. руб.; - 2017 год - 112000,0 тыс. руб.; - 2018 год - 135000,0 тыс. руб.; - 2019 год - 152000,0 тыс. руб.; - 2020 год - 167000,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3,0%. Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 34,57% |
II . Характеристика сферы реализации Программы
Программа направлена наобеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства городаВладимира — перспективного и социально-значимого сектора городской экономики.Малый бизнес решает вопросызанятости населения и обеспечения конкурентной среды, противостоитмонополизации, а также формирует средний класс населения, являющийся гарантомсоциальной и политической стабильности общества.
Основные направленияПрограммы разрабатывались с учётом положительного опытареализации аналогичных программ начиная с 2008 года, в том числемуниципальной Программы содействия развитию малого и среднегопредпринимательства в городе Владимире на 2010-2015 годы.
По итогам реализациимуниципальной Программы содействия развитию малого и среднегопредпринимательства за период 2010-2014 годы, размер финансирования которойсоставил 54,1 млн. руб., в т.ч. 43,1 млн. руб. из бюджета города, финансовуюподдержку получили 222 субъекта малого и среднего предпринимательства, вт.ч.:
- 85 начинающихпредпринимателей получили гранты на создание собственного бизнеса на сумму 21,2млн. руб.;
- 29 субъектам осуществленакомпенсация части затрат на уплату процентов по банковским кредитам на сумму11,9 млн. руб.;
- 31 субъекту оказановозмещение части затрат по договорам лизинга на сумму 9,3 млн. руб.;
- 12 производителямвозмещена часть затрат, связанных с приобретением оборудования на сумму 2,9млн. руб.;
- 33 субъектампроизводственной сферы компенсированы затраты за участие в выставках на сумму2,3 млн. руб.;
- 32 субъектам возмещенызатраты за обучение собственников или работников организаций на сумму 0,4 млн.руб.
Благодаря предоставленнойподдержке получателями создано 500 новых рабочих мест; уплачено налогов,сборов, взносов в бюджетную систему РФ на общую сумму 283,0 млн. руб.;инвестировано в реализацию предпринимательских проектов более 359,0 млн. руб.
В рамках оказанияимущественной поддержки за период 2010-2014 годы ежегодно субъектампредпринимательства предоставлялось в аренду от 224 до 399 муниципальныхпомещений, в том числе от 19 до 37 субъектов, осуществляющих социально-значимыевиды деятельности, пользовались коэффициентом муниципальной опеки, понижающимразмер арендной платы. Помимо этого в порядке реализации преимущественногоправа на приобретение арендуемого имущества субъектам малого и среднегопредпринимательства реализовано всобственность 85 объектов муниципальной недвижимости и 5 земельных участков.Предоставление имущественной поддержки позволяет решить вопрос нехваткисобственных и высокой цены арендованных помещений путём эффективногоиспользования муниципального недвижимого имущества.
Муниципальными заказчикамигорода размещено заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд наобщую сумму 906,1 млн. руб., что ежегодно составляет до 12% объёмамуниципальных закупок. Указанное мероприятие позволяет привлечь дополнительныефинансовые средства в малый бизнес путём обеспечения его рынком сбыта.
За периодс 2012 года состоялись 3 деловые встречи товаропроизводителей города Владимирас предпринимателями из г.Москвы, г.Нижнего Новгорода иг.Ярославля. В мероприятиях приняли участие 104 представителя владимирскихпредприятий. Не смотря на то, что по итогам встреч удалосьзаключить более 85 соглашений о дальнейшем сотрудничестве, указанноемероприятие нельзя назвать высокоэффективным, так как оно ориентировано наузкий круг субъектов малого и среднего предпринимательства как городаВладимира, так и регионов, с которыми осуществляется взаимодействие, иобеспечить качественный и результативный подбор компаний со стороны принимающейстороны силами администрации города Владимира чрезвычайно затруднительнои трудозатратно.
В рамкахПрограммы действует инфраструктура поддержки малого и среднегопредпринимательства, включающая ООО «ВИТЦ» и МБУ «ЦПП».
Владимирскиминновационно-технологическим центром за период2010-2014 годы оказана помощь в получении средств из федерального Фондасодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере попрограмме «СТАРТ» 30 малым научно-производственным компаниям на общую сумму32,5 млн. руб.
С 2013 года началфункционировать муниципальный Центр поддержки предпринимательства, которым запрошедший период оказано субъектам малого предпринимательства более 2200 услугконсультационного и информационного характера.
В рамкахинформационной поддержки за период 2010-2014 годы проведено 65 обучающихсеминаров по различным аспектам ведения бизнеса, в которых приняли участие 1982человека.
Приведённыецифры свидетельствуют о востребованности у субъектовмалого и среднего предпринимательства мер информационной и консультационнойподдержки, в том числе оказываемых организациями, образующими инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства (далее — организациямиинфраструктуры поддержки).
Следуетотметить, что несмотря на реализацию Программысущественное влияние на малый бизнес оказывает государственная экономическаяполитика, в том числе в части вопросов налогообложения. Одной из причинснижения с 2013 года числа субъектов малого и среднего предпринимательстваявляется увеличение фискальной нагрузки — более чем в 2 раза размера отчисленийв государственные внебюджетные фонды РФ. И несмотря науменьшение размера отчислений, последовавшее в 2014 году, показатели числасубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность вгороде Владимире по состоянию на 01 января 2015 года, так и не достиглизначений 2012 года.
Таким образом, по состоянию на 01 января 2015 года в городефункционировало 21 039 субъектов малого и среднего предпринимательства, изних 8 900 средних, малых и микропредприятий, 12 139индивидуальных предпринимателей, что на 3,4% больше значений 2013 года, но на7,9% меньше числа значений 2012 года. Общая численность занятых в малом и среднем предпринимательстве пооценке составляет 74,5 тыс. человек, включая работников малых и среднихпредприятий, индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них, или 42%от общего числа занятых в экономике города.
Тенденции развитиямалого предпринимательства
| № п/п | Показатель | Годы | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
| 1 | Число малых и средних предприятий (МСП), ед. | 8969 | 8765 | 8296 | 9003 |
| 2 | Число ИП, чел. | 14316 | 14064 | 12082 | 12139 |
| 3 | Среднесписочная численность работников МСП, чел. | 53300 | 52900 | 52800 | 52580 |
| 4 | Доходы бюджета от деятельности МСП (включая поступления от ЕНВД, НДФЛ, патентов, доходы от продажи и сдачи в аренду муниципального имущества), млн. руб. | 692,3 | 628,5 | 598 | 636,6 |
| 5 | Доля доходов бюджета от деятельности МСП в собственных доходах бюджета города, % | 16,9 | 15,4 | 13,0 | 14,6 |
| 6 | Доля среднесписочной численности работников МСП в среднесписочной численности работников всех предприятий, % | 33,63 | 33,55 | 33,57 | 33,63 |
Почти половина вновь создаваемых, действующих предприятий ииндивидуальных предпринимателей уже многие годы ориентированы наторгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Оборот розничной, оптовой торговли иобщественного питания малых предприятий за 2014 год вырос на 18% по сравнению с2013 годом и на 35% по сравнению с 2012 годом, и составил по оценке 43,2 млрд.руб. Ежегодно растёт и д оля малого бизнеса в обороте розничной торговли и в2014 году она уже составляет 51%.
Структура малых предприятий по видам экономической
деятельности на 01.01.2015
| Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание | 45,9% |
| Строительство и ремонтно-строительные работы | 15,3% |
| Обрабатывающие производства | 11,6% |
| Операции с недвижимым имуществом | 7,1% |
| Транспортные услуги и связь | 5,9% |
| Прочие виды деятельности | 14,2% |
Основная причина такой диспропорции в том, что непроизводственная сферадеятельности (особенно торговля и общественное питание) характеризуется болеебыстрой оборачиваемостью средств, высокой доходностью и низкими рисками ведениябизнеса по сравнению с производственной.
Сдерживающими факторамиразвития малого предпринимательства в целом являются:
- нехваткасобственных финансовых ресурсов и низкая доступность заёмных средств;
- высокие издержки, связанные с арендой помещений;
- дефицит квалифицированных кадров;
- высокий уровень физического и морального износа основныхпроизводственных фондов.
Малый производственный бизнес особо остро испытываетперечисленные проблемы наряду с низким объёмом выпуска инновационнойпродукции, необеспеченностью производственными площадями, относительно низкойдоходностью их деятельности и ростом затрат на производство продукции.
Основные целевые группыПрограммы определены исходя из приоритетов, обозначенных Консультативнымсоветом при главе города по вопросам предпринимательства. К их числу относятсясубъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность в сферепроизводства и инновационных технологий.
III .Приоритеты, цель и задачи Программы
Мероприятия настоящей Программы сохраняютпреемственность с предшествующей Программой содействия развитию малого исреднего предпринимательства в городе Владимира и нацелены на устранениеотрицательного влияния перечисленных факторов на происходящие процессы в сферемалого предпринимательства, поддержку развития данного сектора экономики состороны исполнительной власти города, в том числе промышленного сектора. Программа предусматривает первоочередное решение проблем малого исреднего бизнеса не только за счёт средств бюджета города, но и за счётвозможностей максимального привлечения внебюджетного финансирования.
Целью Программы являетсяобеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства натерритории города Владимира:
Достижение поставленнойцели требует решения следующих основных задач:
1.Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловойактивности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках указанной задачипланируется реализация мер финансовой поддержки, направленной на обновление иприобретение новых основных средств, которые также будут способствовать привлечению дополнительных инвестиций вразвитие бизнеса.
Мероприятие,стимулирующее деловую активность субъектов малого и среднего предприятия,включает размещение муниципальными заказчиками заказов на поставки товаров,работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого и среднегопредпринимательства.
2. Развитиепроизводственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики.
От уровня развития предпринимательства в инновационной сфере зависит как скоро новая технология или разработка будетреально внедрена в экономику. Малые предприятия являются одной из движущих силинновационного процесса. Именно они служат связующим звеном междуфундаментальной наукой и производством. При этом,инновационная деятельность в городе Владимире характеризуется низкимрезультирующим показателем при значительном научно-техническом потенциале.
Решению поставленной задачи способствуетпривлечение малых инновационных предприятий к участию в программе «Старт» Фондасодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере для получения финансирования проектов, атакже оказание финансовой поддержки, предусмотренной только для субъектовмалого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственный виддеятельности.
3. Обеспечениеусловий ведения предпринимательской деятельности.
В целяхповышения обеспеченности малых и средних предприятий офисными ипроизводственными помещениями, а также снижения их затрат при осуществлениипредпринимательской деятельности будет реализован ряд мероприятий Программы сиспользованием муниципального недвижимого имущества, в том числе предоставленияправа преимущественного выкупа арендаторам муниципальных объектов недвижимостив соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностяхотчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственностисубъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности иарендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Повышениеуровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства,вовлечение молодёжи в предпринимательскую деятельность.
Вусловиях нестабильной экономической ситуации и высокой степени изменчивостизаконодательства осуществление мероприятий, направленных на реализациюуказанной задачи особенно актуально для субъектов малого и среднегопредпринимательства.
В рамках задачи планируется предоставлениесубъектам предпринимательства консультационной поддержки по вопросамосуществления предпринимательской деятельности, решение проблем кадровогообеспечения малого и среднего предпринимательства, в том числе путём вовлеченияв предпринимательство молодежи, а также создание и обеспечение деятельностиорганизаций инфраструктуры поддержки, призванных обеспечитьнаучно-методическое, информационное, образовательное и консультационноесопровождение субъектов предпринимательской деятельности и организацию эффективноговзаимодействия малых и средних бизнес-структур сорганизациями инфраструктуры поддержки путём обеспечения открытости и доступности информациио деятельности последних.
Услуги, предоставленныесубъектам предпринимательства МБУ «Центр поддержки предпринимательства»,эффективно обеспечивают решение задачи в области повышения грамотности и уровняинформированности занятых в малом и среднемпредпринимательстве.
Общими требованиями к организацияминфраструктуры поддержки являются:
- регистрация в качестве юридическоголица и осуществление деятельности на территории города Владимира;
- осуществление в рамках мероприятий Программы деятельности, цельюкоторой является содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- доля участия муниципального образования города Владимира в уставном (складочном) капитале (паевом фонде)коммерческой организации, в создании некоммерческой организации более 50%;
- наличие необходимых лицензий, разрешений и сертификатов наотдельные виды деятельности;
- отсутствие состояния реорганизации или ликвидации организации,приостановления деятельности, отсутствие процедуры банкротства;
- отсутствие по данным годовой отчётности задолженностей поналоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации, повыплате заработной платы перед работниками;
- наличие собственных средств инеобходимого оборудования для обеспечения текущей хозяйственной деятельности;
- наличие помещения для осуществленияуставной деятельности, оснащённого телефонной линией и доступом к сетиинтернет;
- наличие квалифицированного персонала, квалификация которогоподтверждена соответствующими документами;
- наличие уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума,установленного для трудоспособного населения на территории Владимирскойобласти.
Администрацией города Владимира ведётсяперечень организаций инфраструктуры поддержки, который размещается наофициальном сайте органов местного самоуправления города Владимира. Включение вперечень организаций инфраструктуры поддержки происходит по решениюадминистрации города Владимира.
Реализация администрацией города чёткой ипоследовательной политики, направленнойна создание благоприятных условий для обеспечения стабильной деятельностималого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики, позволитпротиводействовать росту безработицы, способствовать поддержанию в городесоциальной стабильности, а также влиять на структурныеизменения в экономике города и стимулировать развитие малогопредпринимательства, в первую очередь в производственной сфере.
Программа разработана с учетом реального состояниямалого и среднего предпринимательства, а также его потребностей и учитываетпринятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере развития малого исреднего предпринимательства.
Перечень мероприятий Программы представлен вприложении № 1 к Программе.
IV .Механизм реализации Программы
Основными принципамиподдержки субъектов предпринимательства являются:
- заявительныйпорядок обращения субъектов предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступностьинфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства;
- равный доступ к мерам поддержки субъектов предпринимательства,соответствующих критериям, предусмотренным данной Программой;
- открытость процедур оказания поддержки.
Обязательным условием предоставления финансовой поддержки являетсясвоевременное предоставление полного перечня документов, необходимых дляполучения услуги, согласно соответствующему муниципальному правовому акту.
Право на получение финансовой поддержкипредоставляется субъектам предпринимательства (юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям — гражданам Российской Федерации),зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории городаВладимира, соответствующим условиям, установленным ст.4Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» .
Рассмотрение обращений субъектов предпринимательства за поддержкойосуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней.
Общий срок предоставления поддержки непревышает 95 рабочих дней со дня регистрации заявления.
В качестве мер финансовойподдержки в Программе предлагаются следующие виды:
- возмещение части затрат,связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлечённым дляприобретения основных средств (далее - возмещение по кредитам);
- возмещение части затрат, связанныхс уплатой первого взноса по договорам лизинга, направленным на приобретениеосновных средств (далее - возмещение по лизингу);
- возмещение части затрат, связанныхс приобретением оборудования (далее - возмещение за оборудование);
- предоставление грантов начинающимпредпринимателям на создание собственного бизнеса (далее - предоставлениегрантов);
- возмещение части затрат за участиев выездных выставках;
- возмещениезатрат за обучение, связанное с подготовкой, переподготовкой и повышениемквалификации кадров.
Получателимуниципальной поддержки определяются по итогам конкурсов предпринимательскихпроектов при реализации следующих мероприятий:
- возмещение по кредитам;
- возмещение по лизингу;
- возмещение за оборудование;
- предоставление грантов.
Определение победителей конкурсов производитсяконкурсной комиссией в соответствии с муниципальным правовым актом.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядкомразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городаВладимира, утверждённым постановлением администрации города Владимира от22.01.2015 № 84.
Главным распорядителем бюджетных средств является администрация городаВладимира. Функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет ОБУиО.
При необходимости в Программу могут вноситьсяизменения.
V .Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы определеноисходя из потребностей в финансовых средствах субъектов предпринимательства, доказывающихвысокую востребованность бюджетного финансирования ирастущий к нему интерес, в рамках реализации мерфинансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.Финансирование Программы также осуществляется для обеспечения деятельности МБУ«ЦПП», оказывающего консультационную и информационную поддержку.
Динамика востребованностимер финансовой поддержки за 2010-2014 годы
| № п/п | Годы реали-зации Прог-раммы | Потребность в финансировании | Фактически профинансировано | Обеспечен-ность финансиро-ванием заявок, % | ||
| Кол-во заявок, ед. | Размер запрашиваемой поддержки, млн. руб. | Кол-во заявок, ед. | Размер предоставленной поддержки, млн. руб. | |||
| 1 | 2010 | 6 | 7,8 | 5 | 4,0 | 51% |
| 2 | 2011 | 48 | 14,2 | 40 | 10,4 | 73% |
| 3 | 2012 | 78 | 18,5 | 60 | 12,0 | 65% |
| 4 | 2013 | 85 | 18,2 | 56 | 10,2 | 56% |
| 5 | 2014 | 125 | 32,5 | 61 | 11,4 | 35% |
| Итого | 340 | 91,2 | 222 | 48,0 | 53% | |
Финансовое обеспечениемероприятий Программы реализуется за счёт средств бюджета города Владимира,бюджета Владимирской области, а также за счёт привлечения внебюджетныхисточников.
Средства из областногобюджета планируется привлекать путём участия в конкурсах в рамках целевыхпрограмм содействия развитию малого и среднего предпринимательства воВладимирской области. Под внебюджетными источниками понимаютсясобственные и привлечённые (заёмные, лизинговые, кредитные и т. п.)средства субъектов предпринимательства, а также средства ФГБУ « Фонд содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере» (по отдельным мероприятиям).
Ресурсное обеспечение реализации Программы засчёт бюджетных средств и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспеченияреализации Программы за счёт всех источников финансирования представлены вприложениях № 2 и № 3 к Программе соответственно.
Объёмы финансирования по Программе подлежатуточнению в рамках бюджетного цикла.
VI . Результативность Программы
Конечными результатами реализации Программыявляются:
- увеличение количествасубъектов малого и среднего предпринимательства на 3,0%;
- увеличение долисреднесписочной численности работников малых и средних предприятий всреднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до34,57%.
Всостав показателей результативности Программы включены:
1. Показателицели Программы «Обеспечение стабильной деятельности малого и среднегопредпринимательства на территории города Владимира»:
1.1. «Числосубъектов малого и среднего предпринимательства, ед.».
1.2. «Числосубъектов малого и среднего предпринимательства
на 10 000 чел. населения, ед.» - входит всостав показателей, определяющих эффективность деятельности органов местногосамоуправления, утверждённых постановлением Губернатора Владимирской области от31.12.2013№ 1543.
1.3. «Долясреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых исредних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) всех предприятий и
организаций, %» - входит в составпоказателей, определяющих эффективность деятельности органов местногосамоуправления, утверждённых постановлением Губернатора Владимирской области от31.12.2013№ 1543.
1.4. «Долясубъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка врамках Программы в общей численности субъектов малого и среднегопредпринимательства, %» - определяется как соотношение числа субъектов, охваченныхинформационной, имущественной и финансовой поддержкой, к общей численностисубъектов малого и среднего предпринимательства.
1.5. «Числообращений субъектов предпринимательства за получением поддержки в рамкахПрограммы, ед.».
1.6. «Объём инвестиций получателейподдержки в экономику города на 1 рубль бюджетных средств, руб.» - определяетсякак соотношение суммы средств получателей поддержки, вложенных в реализациюпроектов, к размеру финансирования Программы за счёт бюджетных средств.
2. Показатели Задачи 1 «Содействиемодернизации технологических процессов и стимулирование деловойактивности субъектов малого и среднего предпринимательства» :
2.1. «Количество субъектовпредпринимательства, получивших финансовую поддержку, направленную наприобретение основных средств, ед.».
2.2. «Долягрантополучателей, продолживших деятельность втечение 3 лет после получения поддержки, в общем количестве грантополучателейза предшествующие 3 года, %».
3. ПоказателиЗадачи 2 « Развитие производственного, в том числе инновационного,сектора городской экономики» :
3.1. «Количествопроизводственных и инновационных проектов, реализованных при поддержкеПрограммы, ед.».
3.2 «Увеличениеобъёма товаров, реализованных за счёт мероприятий Программы, млн. руб.» —определяется как сумма по договорам на реализацию продукции, заключённым врезультате участия субъекта предпринимательства в выставочном мероприятии.
4. ПоказателиЗадачи 3 « Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности» :
4.1. «Количествосубъектов предпринимательства, получивших имущественную поддержку, ед.».
5. Показателизадачи 4 « Повышение уровня профессиональной компетенции субъектовмалого и среднего предпринимательства, вовлечение молодёжи впредпринимательскую деятельность»:
5.1. « Количество субъектов предпринимательства,охваченных информационной поддержкой, ед.».
5.2. «Количествореализованных проектов, ед.».
Сведения о составе и значенияхцелевых показателей (индикаторов) Программы
| № п/п | Наименование показателя (индикатора), единица измерениям | 2014 год | Значения показателей (индикаторов) по годам реализации Программы (подпрограммы) | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | Показатели цели Программы «Обеспечение стабильной деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Владимира»: | | | | | | |
| 1.1 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. | 21142 | 21403 | 21503 | 21603 | 21703 | 21803 |
| 1.2 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 чел. населения, ед. | 597,3 | 601,4 | 603,6 | 605,7 | 607,8 | 609,9 |
| 1.3 | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % | 33,63 | 34,15 | 34,25 | 34,36 | 34,47 | 34,57 |
| 1.4 | Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках Программы в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства, % | 11,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 |
| 1.5 | Число обращений субъектов предпринимательства за получением поддержки в рамках Программы, ед. | 2509 | 2520 | 2530 | 2550 | 2570 | 2600 |
| 1.6 | Объём инвестиций получателей поддержки в экономику города на 1 рубль бюджетных средств, руб. | 7,9 | 8 | 8 | 8,1 | 8,2 | 8,3 |
| 2 | Показатели задачи 1 «Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства»: | | | | | | |
| 2.1 | Количество субъектов предпринимательства, получивших финансовую поддержку, направленную на приобретение основных средств, ед. | 32 | 32 | 32 | 38 | 45 | 49 |
| 2.2 | Доля грантополучателей, продолживших деятельность в течение 3 лет после получения поддержки, в общем количестве грантополучателей за предшествующие 3 года, % | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 |
| 3 | Показатели задачи 2 «Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики»: | | | | | | |
| 3.1 | Количество производственных и инновационных проектов, реализованных при поддержке Программы, ед. | 23 | 23 | 23 | 25 | 27 | 30 |
| 3.2 | Увеличение объёма товаров, реализованных за счёт мероприятий Программы, млн. руб. | 34 | 34 | 40 | 43 | 45 | 47 |
| 4 | Показатели задачи 3 «Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности»: | | | | | | |
| 4.1 | Количество субъектов предпринимательства, получивших имущественную поддержку, ед. | 236 | 236 | 236 | 236 | 236 | 236 |
| 5 | Показатели задачи 4 «Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодёжи в предпринимательскую деятельность»: | | | | | | |
| 5.1 | Количество субъектов предпринимательства, охваченных информационной поддержкой, ед. | 2129 | 2140 | 2150 | 2160 | 2017 | 2018 |
| 5.2 | Количество реализованных проектов, ед. | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
Ежегодная оценка эффективностиПрограммы осуществляется на основе анализа достиженияплановых значений показателей результативности в соответствии с Порядкомразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.
Приложе
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Программы
| № п/п | КАПК | Наименование задачи, мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители | Срок выполнения | Ожидаемый непосредственный результат, контрольное событие | Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами) | |
| ЗД | М | ||||||
| 1 | 01 | | Задача 1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства | | | | |
| 2 | | 01 | Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса | Управление экономики | 2016-2020 | Получение финансовой поддержки не менее 14 субъектами предпринимательства в год | Показатели 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2 |
| 3 | | 02 | Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлечённым для приобретения основных средств | Управление экономики | 2016-2020 | Получение финансовой поддержки не менее 3 субъектами предпринимательства в год | Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1 |
| 4 | | 03 | Возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, направленным на приобретение основных средств | Управление экономики | 2016-2020 | Получение финансовой поддержки не менее 4 субъектами предпринимательства в год | Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1 |
| 5 | | 04 | Размещение заказов муниципальными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства | Муниципальные заказчики города Владимира | 2016-2020 | Размещение заказов в размере от 10 до 20% общего годового объёма поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем, установленным Правительством РФ - с ежегодным увеличением объёма размещаемых заказов на 0,5% | - |
| 6 | 02 | | Задача 2. Развитие производственного, в том числе инновационного, сектора городской экономики | | | | |
| 7 | | 05 | Возмещение части затрат за участие в выездных выставках | Управление экономики | 2016-2020 | Участие в выездных выставках не менее | Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1, 3.2 |
| 8 | | 06 | Возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования | Управление экономики | 2016-2020 | Получение финансовой поддержки не менее 5 субъектами предпринимательства в год | Показатели 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 3.1 |
| 9 | | 07 | Участие в привлечении субъектов предпринимательства в программах «Старт» ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»: - информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о конкурсах; - оказание помощи в подготовке заявок на участие в конкурсах | ООО «ВИТЦ» | 2016-2020 | Участие в данных программах не менее 5 субъектов малого и среднего предпринимательства в год | Показатели 1.1, 1.4, 3.1 |
| 10 | 03 | | Задача 3. Обеспечение условий ведения предпринимательской деятельности | | | | |
| 11 | | 08 | Ведение реестра свободных инвестиционных площадок, необходимых для создания или развития предпринимательства | Управление экономики | 2016-2020 | Доступный и актуальный реестр свободных производственных площадей и инвестиционных площадок | Показатель 4.1 |
| 12 | | 09 | Помощь в обеспечении субъектов предпринимательства муниципальными объектами недвижимости | УМИ | 2016-2020 | Предоставление в аренду не менее 200 муниципальных объектов недвижимости в год | Показатели 1.4, 1.6, 4.1 |
| 13 | | 10 | Ведение перечня муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в использование субъектам малого и среднего предпринимательства | УМИ | 2016-2020 | Актуальный перечень муниципального имущества | Показатель 4.1 |
| 14 | | 11 | Предоставление права преимущественного выкупа арендаторам муниципальных объектов недвижимости | УМИ | 2016-2020 | Реализация субъектам предпринимательства не менее 12 муниципальных объектов недвижимости в год | Показатели 1.4, 1.6, 4.1 |
| 15 | | 12 | Предоставление льгот по аренде муниципальных объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих социально значимые виды деятельности по бытовому обслуживанию населения | УМИ | 2016-2020 | Предоставление в аренду на льготных условиях не менее 20 муниципальных объектов недвижимости в год | Показатели 1.4, 1.6, 4.1 |
| 16 | | 13 | Совершенствование содержания информационного материала (качество, объём и т.д.) раздела «Малый бизнес» на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира | Управление экономики | 2016-2020 | Доступная и актуальная страница «Малый бизнес» на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира | Показатель 1.5 |
| 17 | | 14 | Ведение реестра субъектов предпринимательства города Владимира - получателей поддержки | Управление экономики, УМИ | 2016-2020 | Доступный и актуальный реестр получателей поддержки | - |
| 18 | | 15 | Сбор информации о реализации мероприятий Программы | УДМ, УМЗ, УМИ, ООО «ВИТЦ», МБУ «ЦПП», | 2016-2020 | Получение своевременной, полной и достоверной информации | - |
| (В редакции Постановления Администрации города Владимира от 27.09.2016 № 2869) | |||||||
| 19 | 04 | | Задача 4. Повышение уровня профессиональной компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение молодёжи в предпринимательскую деятельность | | | | |
| 20 | | 16 | Возмещение затрат за обучение, связанное с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров | Управление экономики | 2016-2020 | Получение финансовой поддержки не менее 5 субъектами предпринимательства в год | Показатели 1.4, 1.6 |
| 21 | | 17 | Организация регулярного проведения семинаров по вопросам осуществления предпринимательской деятельности | Управление экономики, МБУ «ЦПП» | 2016-2020 | Участие не менее | Показатели 1.4, 1.6, 5.1 |
| 22 | | 18 | Организация оказания квалифицированной правовой поддержки субъектам малого предпринимательства | ВРО «Молодёжный союз юристов РФ», МБУ «ЦПП» | 2016-2020 | Предоставление правовой помощи не менее 50 субъектам в год | Показатели 1.4, 1.6, 5.1 |
| 23 | | 19 | Организация обучения молодых людей бизнес-планированию, навыкам ведения и развития собственного дела: - тестирование на оригинальную бизнес-идею; - встречи с крупными предпринимателями и мастер-классы; - разработка и экспертиза бизнес-проектов; - поиск инвесторов и реализация проектов | ВРО «Ассоциация молодых предпринимателей» | 2016-2020 | Реализация не менее | Показатели 1.4, 1.6, 5.2 |
| 24 | | 20 | Обеспечение деятельности МБУ «Центр поддержки предпринимательства»: - капитальный ремонт помещений МБУ по адресу: г.Владимир, пр-т Строителей, д.36; - обеспечение деятельности МБУ «ЦПП» | Управление экономики, МБУ «ЦПП» | 2016-2020 | Выполнение утверждённого муниципального задания в полном объёме | Показатели 1.1, 1.4, 1.6, 5.1 |
| 25 | | 21 | Участие в привлечении молодых людей в программу «Умник» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере: - информирование молодых людей о конкурсе; - оказание помощи в подготовке заявок на участие в конкурсах; - подготовка ходатайств | ООО «ВИТЦ» | 2016-2020 | Реализация не менее | Показатели 1.4, 1.6, 5.2 |
Приложение № 2
к Программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации Программы за счёт бюджетных средств
(В редакции Постановления Администрации города Владимира от27.09.2016 № 2869)
(тыс. руб.)
| № п/п | КАПК | Наименование задачи, мероприятия | Наименование ГРБС | Код бюджетной классификации | Расходы из бюджета города по годам реализации Программы | | | |||||||||
| ЗД | М | И | | |||||||||||||
| Глава | Рз Пр | ЦС | ВР | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | |
|
| 1 | | | | Программа | Всего, | | | 8600000000 | | 11 851,73 | 7 822 | 7 822 | 13 000 | 14 000 | |
|
| 2 | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | |
|
| 3 | | | | | Администрация города Владимира | 803 | 0412 | 8600000000 | | 11 851,73 | 7 822 | 7 822 | 13 000 | 14 000 | | |
| 4 | | | 1 | | - средства бюджета города | | | | | 7 822 | 7 822 | 7 822 | 13 000 | 14 000 | | |
| 5 | | | 2 | | - средства областного | | | | | 500 | | | | | |
|
| | | | | | бюджета | | | | | | | | | | |
|
| 6 | | | 3 | | - средства федерального бюджета | | | | | 3 529,73 | | | | | |
|
| 7 | 01 | | | Задача 1. Содействие модернизации технологических процессов и стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства | | | | 8600100000 | | | | | | | |
|
| 8 | 01 | 01 | | Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса | Администрация города Владимира | 803 | 0412 | 8600100000 | | 4 829,73 | 800 | 800 | 1 200 | 1 300 | |
|
| 9 | | | 1 | | - средства бюджета города | 803 | 0412 | 86001L064A | 810 | 800 | 800 | 800 | 1 200 | 1 300 | |
|
| 10 | | | 2 | | - средства областного бюджета | | | 86001R064A | | 500 | | | | | |
|
| 11 | | | 3 | | - средства федерального бюджета | | | 860015064А | | 3 529,73 | | | | | |
|
| 12 | 01 | 02 | | Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлечённым для приобретения основных средств | Администрация города Владимира | 803 | 0412 | 8600100000 | | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 2 400 | 2 600 | |
|
| 13 | | | 1 | | - средства бюджета | 803 | 0412 | 860012П210 | 810 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 2 400 | 2 600 | |
|
| | | | | | города | | | | | | | | | | |
|
| 14 | 01 | 03 | | Возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, направленным на приобретение основных средств | Администрация города Владимира | 803 | 0412 | 8600100000 | | 1 700 | 1 700 | 1 700 | 2 800 | 3 000 | |
|
| 15 | | | 1 | | - средства бюджета города | 803 | 0412 | |||||||||