Постановление главы города Владимира от 23.11.2009 № 3702
Об утверждении долгосрочной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010-2012 годы
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.11.2009 N 3702Об утверждении долгосрочнойцелевой программы содействияразвитию малого и среднегопредпринимательства в городеВладимире на 2010-2012 годы В соответствии с решением Совета народных депутатов городаВладимира от 17.03.2009 N 45 "О реализации действующих целевыхпрограмм, утвержденных до 01.01.2009", постановлением главы городаВладимира от 15.04.2009 N 1118 "Об утверждении Порядка принятиярешений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую Программу содействия развитиюмалого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010-2012годы согласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (с приложением разместить на официальноминформационном Интернет-сервере органов местного самоуправления г.Владимира "Город Владимир" www.vladimir-city.ru). 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2010. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города, начальника управления промышленности, транспорта,предпринимательства и трудовых отношений Данилова В. В. Глава города Владимира А. Рыбаков Приложение к постановлению главы города Владимира от 23.11.2009 N 3702 Долгосрочная целевая Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире на 2010-2012 годы (далее - Программа) 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ------------------------------------------------------------------|Наименование |Программа содействия развитию малого и ||Программы |среднего предпринимательства в городе || |Владимире на 2010-2012 годы ||----------------+-----------------------------------------------||Основания для |Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ ||разработки |"О развитии малого и среднего ||Программы |предпринимательства в Российской || |Федерации"; || |Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ || |"Об общих принципах организации местного || |самоуправления в Российской Федерации"; || |постановление Губернатора Владимирской области || |от 11.03.2009 N 180 "Об областной целевой || |Программе содействия развитию малого и среднего|| |предпринимательства во Владимирской области на || |2009-2010 годы" ||----------------+-----------------------------------------------||Администратор |Управление промышленности, транспорта, ||Программы |предпринимательства и трудовых отношений || |администрации города Владимира ||----------------+-----------------------------------------------||Цель Программы |Рост доли малого и среднего бизнеса в общем || |объеме произведенных в городе Владимире || |товаров, работ и услуг ||----------------+-----------------------------------------------||Задачи Программы|1. Совершенствование финансовой, || |инвестиционной и имущественной поддержки || |малого и среднего предпринимательства. || |2. Развитие инновационного и производственного || |секторов городской экономики. || |3. Повышение степени научно-методического, || |информационного и кадрового обеспечения малого || |и среднего предпринимательства ||----------------+-----------------------------------------------||Этапы и сроки |Программа реализуется в период 2010-2012 годы ||реализации | ||Программы | ||----------------+-----------------------------------------------||Объемы и |Финансирование Программы осуществляется из ||источники |местного бюджета и внебюджетных источников. ||финансирования |Общий объем финансирования Программы на || |2010-2012 годы составляет 46 930 тыс. руб., || |в том числе: || |- средства местного бюджета - 25 930 тыс. руб.:|| |- 2010 год - 6 090 тыс. руб.; || |- 2011 год - 8 640 тыс. руб.; || |- 2012 год - 11 200 тыс. руб. || |- внебюджетные источники - 21 000 тыс. руб.: || |- 2010 год - 7 000 тыс. руб.; || |- 2011 год - 7 000 тыс. руб.; || |- 2012 год - 7 000 тыс. руб. ||----------------+-----------------------------------------------||Ожидаемые |Обеспечение устойчивого развития малого и ||результаты |среднего предпринимательства города с ||реализации |увеличением количества субъектов малого и ||Программы |среднего предпринимательства на 8%. || |Рост доли малого и среднего предпринимательства|| |в общем объеме произведенных товаров, работ и || |услуг до 20%. || |Увеличение доли среднесписочной численности || |работников малых предприятий в среднесписочной || |численности работников всех предприятий и || |организаций до 31,4% ||----------------+-----------------------------------------------||Исполнители |Управление промышленности, транспорта, ||Программы |предпринимательства и трудовых отношений || |(далее - УПТПиТО); || |управление архитектуры и строительства (далее || |- УАиС); || |управление потребительского рынка, услуг и || |защиты прав потребителей (далее - УПРУиЗПП); || |управление по делам молодежи (далее - УДМ); || |управление образования (далее - УО); || |управление муниципального заказа (далее - || |УМЗ); || |управление муниципальным имуществом (далее || |- УМИ) ||----------------+-----------------------------------------------||Участники |ООО "Владимирский инновационно- ||Программы |технологический центр" (далее - ООО "ВИТЦ") || |(по согласованию); || |Молодежное правительство г. Владимира (по || |согласованию); || |Союз молодых юристов; || |Межрегиональная общественная организация || |"Молодежная лига предпринимателей" (далее - || |МОО "Молодежная лига предпринимателей") || |(по согласованию); || |МБУ "Владстройзаказчик" |------------------------------------------------------------------ 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ Программа направлена на развитие перспективного и социальнозначимого сектора экономики города, который решает вопросы занятости иконкурентоспособности, противостоит монополизации, а также формируетсредний класс населения, являющийся гарантом социальной и политическойстабильности общества. Основные направления Программы разрабатывались с учетомположительного опыта реализации муниципальных целевых программразвития предпринимательства, начиная с 2001 года, в том числеПрограммы развития малого и среднего предпринимательства в городеВладимире на 2008-2010 годы. Благодаря ее реализации заложена основамуниципальной поддержки малого предпринимательства, разработананормативная правовая база для реализации ряда механизмов финансовогосодействия развитию субъектов предпринимательства. Муниципальная поддержка в 2008-2009 годах оказывалась субъектаммалого предпринимательства по следующим направлениям: 1. Совершенствование финансовой и имущественной поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие производственного и инновационного секторов экономикигорода. 3. Повышение эффективности научно-методического, информационногои кадрового обеспечения малого предпринимательства. Реализация администрацией города мероприятий развития и поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъектовпредпринимательства) позволили обеспечить позитивную динамику развитияданного сектора экономики. В 2009 году 6 субъектов предпринимательства получили финансовуюподдержку на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов покредитам, полученным в кредитных организациях на приобретение основныхсредств, на общую сумму 4,0 млн. руб. Из средств бюджета города выделено 2,5 млн. руб. на реконструкциюздания Владимирского инновационно-технологического центра -организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства научно-технической сферы. Из года в год малый бизнес усиливает свое влияние на общуюэкономическую ситуацию, что проявляется в ежегодном увеличенииколичества малых предприятий, численности занятых, наращивании темповроста произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, атакже росте налоговых поступлений в бюджет города. По состоянию на 01 октября 2009 года в городе функционирует 21800субъектов малого предпринимательства, из них 7800 микро и малыхпредприятий, 14000 индивидуальных предпринимателей, что на 4% большеаналогичного периода прошлого года. Доля занятых в маломпредпринимательстве (включая индивидуальных предпринимателей)составила около 39% от числа занятых в экономике города. Вновь создаваемые предприятия и индивидуальные предприниматели вподавляющем большинстве ориентированы на торгово-коммерческуюдеятельность и сферу услуг. Доля малого бизнеса в обороте розничнойторговли составила в 2008 году 35,6%, в объеме платных услуг населению- 17,2%, вследствие чего потребительский рынок в городе полностьюудовлетворяет потребности жителей в товарах и услугах различнойнаправленности. За 2008 год субъектами малого предпринимательства видадеятельности "обрабатывающие производства" отгружено товаровсобственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 10,0 млрд.руб. Удельный вес налоговых поступлений от деятельности субъектовмалого предпринимательства в доходах бюджета, включая поступления отединого налога на вмененный доход и налога на доходы физических лицработников малых предприятий достигает 12%. Тенденции развития малого предпринимательства:---------------------------------------------------------|Показатель |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|| | | | |оценка ||-----------------------+-------+-------+-------+-------||Число малых предприятий| 6657 | 7500 | 7750 | 7800 ||(МП), ед. | | | | ||-----------------------+-------+-------+-------+-------||Число ИП, чел. | 12507 | 13100 | 13600 | 14000 ||-----------------------+-------+-------+-------+-------||Среднесписочная | 32000 | 47000 | 49070 | 49400 ||численность работников | | | | ||МП, чел. | | | | ||-----------------------+-------+-------+-------+-------||Объем налоговых | 11,5 | 7,6 | 12 | 12 ||поступлений в бюджет | | | | ||города от деятельности | | | | ||субъектов малого | | | | ||предпринимательства, % | | | | ||-----------------------+-------+-------+-------+-------||Доля среднесписочной | 22,3 | 29,9 | 29,8 | 30,8 ||численности работников | | | | ||МП в среднесписочной | | | | ||численности работников | | | | ||всех предприятий, % | | | | |--------------------------------------------------------- Структура малых предприятий по видам экономической деятельности на 01.10.2009:----------------------------------------------------|Торговля, общественное питание и бытовое |43,2%||обслуживание | ||--------------------------------------------+-----||Обрабатывающие производства |10,8%||--------------------------------------------+-----||Строительство и ремонтно-строительные работы|14,1%||--------------------------------------------+-----||Транспортные услуги и связь |5,1% ||--------------------------------------------+-----||Операции с недвижимым имуществом |16,4%||--------------------------------------------+-----||Прочие виды деятельности |10,4%|---------------------------------------------------- Сдерживающими факторами развития малого предпринимательстваявляются: - низкая доступность финансовых ресурсов; - отсутствие производственной и инженерной инфраструктуры; - ежегодный рост затрат на производство продукции (работ, услуг),в т. ч. арендных платежей; - дефицит квалифицированных кадров; - усиление позиции конкурирующего импорта, низкий уровеньконкурентоспособности продукции; - отсутствие тесного экономического взаимодействия малого икрупного бизнеса, что ограничивает возможность роста малыхпредприятий; - недостаточное информационное обеспечение. Наряду с перечисленными проблемами малый производственный бизнесиспытывает: - высокий уровень физического и морального износа основных фондови недостаточность собственных средств на их обновление и модернизацию; - низкий объем выпуска инновационной продукции. Принятие настоящей Программы обусловлено необходимостьюустранения отрицательного влияния данных факторов на происходящиепроцессы в сфере малого предпринимательства, поддержки развитияданного сектора экономики со стороны исполнительной власти города.Программа предусматривает первоочередное решение проблем малого исреднего бизнеса не только за счет средств бюджета города, но и засчет возможностей максимального использования механизмов внебюджетногофинансирования. Основные целевые группы Программы определяются исходя изприоритетов, обозначенных Консультативным советом при главе города повопросам предпринимательства. К их числу относятся субъектыпредпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность в сферепроизводства, инновационных технологий. Реализация данной Программы позволит органам местногосамоуправления сформировать благоприятные правовые, экономические иорганизационные условия, стимулирующие развитие малогопредпринимательства города. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является увеличение доли малого и среднегобизнеса в общем объеме произведенных в городе Владимире товаров, работи услуг. Достижение поставленной цели требует решения следующих основныхзадач: 1. Совершенствование финансовой и имущественной поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие производственного и инновационного секторов городскойэкономики города. 3. Повышение эффективности научно-методического, информационногои кадрового обеспечения малого предпринимательства. Реализация администрацией города четкой и последовательноймуниципальной политики, направленной на создание благоприятных условийдля развития малого и среднего предпринимательства, как значимогосектора экономики, позволит противодействовать росту безработицы,способствовать поддержанию в городе социальной стабильности. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программа предусматривает реализацию мероприятий, сгруппированныхпо задачам. Эти мероприятия предполагают различное организационноевзаимодействие, но их объединяет единство решаемых задач. Исполнение мероприятий связано с решением следующих задач: 4.1. Осуществление финансовой и имущественной поддержки субъектовпредпринимательства. Главная проблема малого и среднего предпринимательства в условияхкризиса - растущий дефицит финансовых ресурсов. Несмотря на увеличениев настоящее время на финансовых рынках свободных и готовых к вложениямв реальный сектор экономики кредитных средств, высокая стоимостьбанковских кредитов и требований по их обеспеченности препятствуетширокому доступу к ним субъектов малого предпринимательства. В качестве антикризисных мер в Программе предлагаются ужеосвоенные виды финансовой поддержки: 1) возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов покредитам, привлеченным в кредитных организациях субъектамипредпринимательства для пополнения основных фондов; 2) обеспечение участия субъектов предпринимательства в конкурсахна получение финансовых льгот в рамках областных целевых программ.; 3) организация работы по участию субъектов предпринимательства вконкурсах на предоставление субсидий в виде грантов начинающимсубъектам малого и среднего предпринимательства; 4) сопровождение проектов в департаменте развитияпредпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирскойобласти. В рамках данного направления будут созданы благоприятные условия,улучшающие возможности для создания новых компаний, рабочих мест,обновления основных фондов, финансовой устойчивости субъектов малого исреднего предпринимательства в городе, а именно: - обеспечен доступ субъектов малого и среднегопредпринимательства к кредитным ресурсам; - возмещена часть затрат субъектов предпринимательства, связанныхс уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организацияхдля пополнения основных фондов; - повышена обеспеченность малых и средних предприятий офисными ипроизводственными помещениями; - предоставление права преимущественного выкупа арендатораммуниципальных объектов недвижимости в соответствии с Федеральнымзаконом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимогоимущества, находящегося в государственной собственности субъектовРоссийской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемогосубъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 4.2. Развитие производственного и инновационного секторовгородской экономики. От уровня развития предпринимательства в инновационной сферезависит, как скоро новая технология или разработка будет реальновнедрена. Малые предприятия являются одной из основных движущих силинновационного процесса. Именно они служат связующим звеном междуфундаментальной наукой и производством. Инновационная деятельность вгороде Владимире характеризуется низким результирующим показателеминновационной активности при значительном научно-техническомпотенциале. Основными факторами увеличения доли малого и среднего бизнеса вобщем объеме произведенных товаров, работ и услуг являютсяформирование условий для расширения выпуска конкурентоспособнойпродукции и создание новых высокотехнологичных производств.Мероприятия данного раздела направлены на: - формирование развитой городской инновационной инфраструктуры; - реконструкция здания ООО "ВИТЦ"; - осуществление структурных изменений в городской экономике,развитие инновационного и производственного секторов; - практическое содействие созданию новых и эффективное развитиедействующих субъектов малого и среднего предпринимательства; - ускорение процесса передачи инноваций из сферы науки впроизводство; - привлечение местных производителей к муниципальным заказам; - оказание содействия местным товаропроизводителям в продвиженииих товара в другие регионы. 4.3. Научно-методическое, информационное и кадровое обеспечениемалого предпринимательства. Мероприятия данного раздела направлены на: - создание доступной любому предпринимателю информационной базы,содержащей сведения о реализации Программы, количестве субъектовпредпринимательства, рабочих местах, производственных площадях и др.; - повышение качества и безопасности продукции, работ и услуг,производимых малыми и средними предприятиями; - рекламирование продукции владимирских товаропроизводителей; - популяризацию предпринимательства как вида деятельности; - содействие участию субъектов малого и среднегопредпринимательства в отраслевых конкурсах профессиональногомастерства; - привлечение молодежи к освоению рабочих профессий; - профессиональную ориентацию молодежи; - создание положительного имиджа рабочей профессии; - решение проблем кадрового обеспечения малого и среднегопредпринимательства. Проведение аналитических исследований общей ситуации в малом исреднем предпринимательстве позволит компенсировать отсутствиестатистических данных по малому и среднему бизнесу на муниципальномуровне и принять эффективные меры поддержки для каждой категориисубъектов малого и среднего предпринимательства с учетом специфики ихдеятельности. Система программных мероприятий представлена в приложении кдолгосрочной целевой Программе содействия развитию малого и среднегопредпринимательства в городе Владимире на 2010-2012 годы. 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основными принципами поддержки субъектов предпринимательстваявляются: - заявительный порядок обращения субъектов предпринимательства заоказанием поддержки; - доступность инфраструктуры поддержки субъектовпредпринимательства; - равный доступ субъектов предпринимательства, соответствующихкритериям, предусмотренным данной Программой; - открытость процедур оказания поддержки. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства заоказанием поддержки субъекты должны представить документы,подтверждающие: - соответствие условиям, установленным статьей 4 Федеральногозакона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации"; - наличие факта государственной регистрации субъектапредпринимательства на территории города Владимира. Обязательным условием предоставления финансовой поддержкиявляется своевременное предоставление полного перечня документов всоответствии с нормативным правовым актом, утвержденным главой города. Рассмотрение обращений субъектов предпринимательства заподдержкой осуществляется в срок, не превышающий 30 дней. Управление реализацией Программы осуществляет ее администратор -управление промышленности, транспорта, предпринимательства и трудовыхотношений. Администратор Программы отвечает за ее результативность иэффективность реализации. Для решения задач и достижения цели Программы ее Администраторосуществляет следующие функции: а) обеспечивает единое руководство на всех этапах реализацииПрограммы; б) конкретизирует задачи для исполнителей Программы на очереднойфинансовый год; в) осуществляет координацию участников Программы; г) выполняет мероприятия Программы, в которых он предусмотрен вкачестве исполнителя; д) подготавливает заявки на финансирование Программы из бюджетагорода в очередном финансовом году и плановом периоде; е) привлекает средства вышестоящих бюджетов и внебюджетныхисточников для реализации Программы; ж) организует работу исполнителей Программы - распорядителейбюджетных средств по учету в ведомственной структуре расходовассигнований, выделенных на реализацию мероприятий Программы вочередном финансовом году и плановом периоде; з) подготавливает проекты местных нормативных актов о внесенииизменений в Программу; и) осуществляет контроль за своевременностью и качествомвыполнения мероприятий Программы; к) разрабатывает формы отчетов и запрашивает отчеты об исполнениимероприятий Программы у их исполнителей и участников; л) своевременно, в соответствии с установленными порядком исроками, подготавливает отчеты о реализации Программы; м) подготавливает информацию для размещения на официальноминформационном Интернет-сайте администрации города Владимира. Исполнителями Программы являются структурные подразделенияадминистрации города согласно системе программных мероприятий(приложение). Исполнитель Программы осуществляет следующие функции: а) организует выполнение и (или) непосредственно реализуетмероприятия Программы; б) подготавливает заявки на проведение конкурсных процедур напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд; в) подготавливает и предоставляет администратору Программыежеквартально, в срок до 10 числа, следующего за отчетным периодом,отчеты о выполнении мероприятий и их результативности; г) учитывает в ведомственной структуре расходов ассигнования,выделяемые на реализацию мероприятий в очередном финансовом году иплановом периоде. В структурных подразделениях - исполнителях назначаютсяответственные за реализацию мероприятий. При необходимости может проводиться корректировка Программы.Внесение изменений в Программу, ее завершение осуществляется всоответствии с Положением о порядке реализации долгосрочных целевыхпрограмм. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансовое обеспечение Программы реализуется за счет бюджетагорода, а также за счет внебюджетных источников. Одной из составляющих ресурсного обеспечения и реализацииПрограммы может стать выделение по итогам конкурсов средств в рамках"Областной целевой программы содействия развитию малого и среднегопредпринимательства во Владимирской области на 2009-2010 годы". СТРУКТУРА РАСХОДОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ПРОГРАММЕ (млн. руб.)-------------------------------------------------------------------|Направления и виды расходов | 2010 | 2011 | 2012 |Итого|| |--------+--------+--------+-----|| | МБ |ОБ | МБ |ОБ | МБ |ОБ | ||--------------------------------+----+---+----+---+----+---+-----|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||--------------------------------+----+---+----+---+----+---+-----||1. Обеспечение участия субъектов| |2,0| |2,0| |2,0| 6,0 ||предпринимательства в конкурсах| | | | | | | ||на получение финансовых льгот в| | | | | | | ||рамках областных целевых| | | | | | | ||программ на возмещение части| | | | | | | ||затрат, связанных с уплатой| | | | | | | ||процентов по кредитам,| | | | | | | ||привлеченным в кредитных| | | | | | | ||организациях | | | | | | | ||--------------------------------+----+---+----+---+----+---+-----||2. Обеспечение участия субъектов| |3,0| |3,0| |3,0| 9,0 ||предпринимательства в конкурсах| | | | | | | ||на получение финансовых льгот в| | | | | | | ||рамках областных целевых| | | | | | | ||программ на предоставление| | | | | | | ||субсидий в виде грантов| | | | | | | ||начинающим субъектам малого и| | | | | | | ||среднего предпринимательства | | | | | | | ||--------------------------------+----+---+----+---+----+---+-----||3. Организация возмещения части|4,0 |2,0|7,0 |2,0|10,0|2,0|27,0 ||затрат субъектов| | | | | | | ||предпринимательства, связанных| | | | | | | ||с уплатой процентов по| | | | | | | ||банковским кредитам,| | | | | | | ||привлеченным в кредитных| | | | | | | ||организациях для пополнения| | | | | | | ||основных фондов | | | | | | | ||--------------------------------+----+---+----+---+----+---+-----||4. Модернизация здания ООО |2,0 | |1,5 | |1,0 | | 4,5 ||ВИТЦ по адресу: г. Владимир, ул.| | | | | | | ||Электрозаводская, д. 7 | | | | | | | ||--------------------------------+----+---+----+---+----+---+-----||5. Мероприятия по|0,06| |0,1 | |0,15| |0,31 ||стимулированию малых и средних| | | | | | | ||предприятий на производство и| | | | | | | ||реализацию продукции,| | | | | | | ||способствующей продвижению| | | | | | | ||города Владимира: - привлечение| | | | | | | ||производителей к участию в| | | | | | | ||выездных выставках | | | | | | | ||--------------------------------+----+---+----+---+----+---+-----||6. Организация проведения|0,03| |0,04| |0,05| |0,12 ||ежегодного конкурса "Лучший| | | | | | | ||субъект малого| | | | | | | ||предпринимательства" | | | | | | | ||--------------------------------+----+---+----+---+----+---+-----||Итого |6,09|7,0|8,64|7,0|11,2|7,0|46,93|------------------------------------------------------------------- Примечание: МБ - местный бюджет; ОБ - областной бюджет. 7. ОЦЕНКА РИСКОВ Препятствовать решению задач, поставленных в Программе, могутразличные риски.--------------------------------------------------------------------------------|N |Наименование риска |Мероприятия по снижению |Мероприятия по ||п/п| |вероятности |снижению || | |возникновения риска |последствий риска ||---+------------------------+---------------------------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---+------------------------+---------------------------+---------------------||1. |Изменение федерального |Проведение регулярного |Корректировка || |законодательства в |мониторинга планируемых |программных || |области муниципальной |изменений в федеральном |мероприятий || |поддержки и развития |законодательстве и | || |малого |своевременная корректировка| || |предпринимательства |нормативных правовых актов | || | |города Владимира | ||---+------------------------+---------------------------+---------------------||2. |Отказ исполнителей|Обсуждение программных |Постоянное || |Программы от участия|мероприятий с |взаимодействие с || |в программных|исполнителями на стадии |исполнителями || |мероприятиях |проекта Программы с |Программы и || | |целью согласованности |контроль || | |интересов и обеспечения |за их работой || | |делового сотрудничества | ||---+------------------------+---------------------------+---------------------||3. |Недостатки в|Систематический сбор |Анализ причин || |организации и|информации о подготовке |недостатков, || |проведении мероприятий|и проведении программных |корректировка || | |мероприятий с |проведения || | |исполнителей. |программных || | |Обеспечение субъектов |мероприятий || | |малого и среднего | || | |предпринимательства | || | |достоверной и | || | |оперативной информацией | ||---+------------------------+---------------------------+---------------------||4. |Недостаток интереса |Информирование через СМИ |Привлечение || |субъектов малого и |предпринимателей о |общественных и || |среднего |реализации программных |профессиональных || |предпринимательства в |мероприятий, |объединений || |положительных |распространение |предпринимателей к || |результатах мероприятий |положительного опыта |решению наиболее || | |работы субъектов малого |острых проблем малого|| | |и среднего |и среднего || | |предпринимательства |предпринимательства ||---+------------------------+---------------------------+---------------------||5. |Недофинансирование |Определение приоритетов |Возможность || |Программы из-за |для первоочередного |корректировки || |нехватки финансовых |финансирования |ресурсного || |средств | |обеспечения || | | |программных || | | |мероприятий за счет || | | |дополнительных || | | |средств, не || | | |запрещенных || | | |законодательством ||---+------------------------+---------------------------+---------------------||6. |Нежелание субъектов |Постоянное |Систематическое || |малого и среднего |взаимодействие со |освещение результатов|| |предпринимательства |средствами массовой |реализованных || |взаимодействовать с |информации в целях |мероприятий || |органами местного |информирования субъектов |Программы по || |самоуправления, |предпринимательства о видах|поддержке || |предоставлять |государственной и |предпринимательства, || |информацию о своей |муниципальной поддержки |условиях и сроках ее || |деятельности | |предоставления |-------------------------------------------------------------------------------- 8. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ Достижение цели и решение задач Программы позволит получитьследующие результаты: - рост доли малого и среднего предпринимательства в общем объемепроизведенных товаров, работ и услуг до 20%; - увеличение количества субъектов малого и среднегопредпринимательства на 8%; - увеличение доли среднесписочной численности работников малыхпредприятий в среднесписочной численности работников всех предприятийи организаций до 31,4%. СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ--------------------------------------------------------------------------------| Наименование |Ед. |Величина |Целевое значение | Источник || показателей |изм.|показателя| | информации || | |в базовом|-----------------| || | |году |2010 |2011 |2012 | ||-----------------------+----+----------+-----+-----+-----+--------------------||Цель: рост доли малого| | | | | |Мониторинг субъектов||предпринимательства в| | | | | |предпринимательства,||общем объеме| | | | | |статистическая ||произведенных товаров,| | | | | |информация ||работ и услуг | | | | | | || | | | | | | ||- план | % | 16,0 |17,8 |18,5 |20,0 | ||- по тенденции | | |16,4 |16,8 |17,3 | ||-----------------------+----+----------+-----+-----+-----+--------------------||Задача 1. | | | | | |Отчеты участников и||Совершенствование | | | | | |исполнителей о ходе||финансовой и | | | | | |реализации Программы||имущественной | | | | | | ||поддержки | | | | | | ||Кол-во субъектов малого| | | | | | ||и среднего | | | | | | ||предпринимательства, | | | | | | ||получивших финансовую | | | | | | ||помощь | | | | | | ||- план |Ед. | 60 | 70 | 80 | 100 | ||-----------------------+----+----------+-----+-----+-----+--------------------||Задача 2. Развитие | | | | | | Отчеты ||производственного и | | | | | | ООО "ВИТЦ" ||инновационного | | | | | | ||секторов городской | | | | | | ||экономики | | | | | | ||Кол-во проектов | | | | | | ||(инновационных и | | | | | | ||инвестиционных), | | | | | | ||реализованных при | | | | | | ||поддержке Программы | | | | | | ||- план |Ед. | 5 | 15 | 20 | 25 | ||-----------------------+----+----------+-----+-----+-----+--------------------||Задача 3. Научно- | | | | | |Отчеты исполнителей ||методическое, | | | | | |и участников о ходе ||информационное и | | | | | |реализации Программы||кадровое обеспечение | | | | | | ||малого и среднего | | | | | | ||предпринимательства | | | | | | ||Кол-во субъектов | | | | | | ||предпринимательства, | | | | | | ||охваченных поддержкой | | | | | | ||- план |Ед. | 120 | 150 | 200 | 250 | ||-----------------------+----+----------+-----+-----+-----+--------------------||Системные показатели | | | | | | ||-----------------------+----+----------+-----+-----+-----+--------------------||Число субъектов малого |ед. | 21800 |22400|23000|23600|Мониторинг субъектов||предпринимательства | | | | | |предпринимательства,|| | | | | | |статистическая || | | | | | |информация ||-----------------------+----+----------+-----+-----+-----+--------------------||Доля среднесписочной | % | 30,8 |31,0 |31,3 |31,4 | -//- ||численности работников | | | | | | ||малых предприятий в | | | | | | ||среднесписочной | | | | | | ||численности работников | | | | | | ||всех предприятий и | | | | | | ||организаций | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------- Приложение к Программе СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Задачи и мероприятия | Исполнители и | Сроки | Затраты и источники | Плановый результат |Рейтинг|| п/п | | участники |исполнения | финансирования | мероприятий | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||1. |Задача 1. Совершенствование | | | | | 0,6 || |финансовой и имущественной | | | | | || |поддержки | | | | | ||------+-------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------||1.1. |Развитие механизмов | || |финансово-кредитной | || |поддержки субъектов | || |предпринимательства | ||------+-------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------||1.1.1.|Обеспечение участия субъектов | УПТПиТО | 2010 | ОБ - 2,0 млн. руб. |Получение | 0,02 || |предпринимательства в | | 2011 | ОБ - 2,0 млн. руб. |финансовых льгот не | || |конкурсах на получение | | 2012 | ОБ - 2,0 млн. руб. |менее 50 субъектов | || |финансовых льгот в рамках | | | |предпринимательства | || |областных целевых программ на | | | |в год | || |возмещение части затрат, | | | | | || |связанных с уплатой процентов | | | | | || |по кредитам, привлеченным в | | | | | || |кредитных организациях: | | | | | || |- информирование о конкурсе; | | | | | || |- сопровождение проектов в | | | | | || |департаменте развития | | | | | || |предпринимательства, торговли | | | | | || |и сферы услуг администрации | | | | | || |Владимирской области | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||1.1.2.|Обеспечение участия субъектов | | 2010 | ОБ - 3,0 млн. руб. |Получение | 0,04 || |предпринимательства в | | 2011 | ОБ - 3,0 млн. руб. |финансовых льгот не | || |конкурсах на получение | | 2012 | ОБ - 3,0 млн. руб. |менее 50 субъектов | || |финансовых льгот в рамках | | | |предпринимательства | || |областных целевых программ на | | | |в год | || |предоставление субсидий в виде | | | | | || |грантов начинающим субъектам | | | | | || |малого и среднего | | | | | || |предпринимательства: | | | | | || |- информирование о конкурсе; | | | | | || |- помощь в разработке бизнес- | | | | | || |планов; | | | | | || |- проведение экспертизы бизнес-| | | | | || |планов; | | | | | || |- помощь при формировании | | | | | || |комплекта документов на | | | | | || |участие в конкурсе и | | | | | || |заключении договора; | | | | | || |- сопровождение проектов в | | | | | || |департаменте развития | | | | | || |предпринимательства, торговли | | | | | || |и сферы услуг администрации | | | | | || |Владимирской области | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||1.1.3.|Организация возмещения части |УПТПиТО | 2010 |МБ - 4,0 млн. руб. | 8 ед. | 0,37 || |затрат субъектов | | |ОБ - 2,0 млн. руб. | | || |предпринимательства, | | 2011 |МБ - 7,0 млн. руб. | 10 ед. | || |связанных с уплатой процентов | | |ОБ - 2,0 млн. руб. | | || |по банковским кредитам, | | 2012 |МБ - 10,0 млн. руб. |12 ед. | || |привлеченным в кредитных | | |ОБ - 2,0 млн. руб. | | || |организациях для пополнения | | | | | || |основных фондов | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||1.2. |Мероприятия по обеспечению | | | | | || |имущественной поддержки | | | | | || |субъектов предпринимательства: | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||1.2.1.|Ведение реестра свободных |УПТПиТО | 2010-2012 | - |Доступный и | 0,01 || |инвестиционных площадок, | | | |актуальный реестр | || |необходимых для создания или | | | |свободных | || |развития предпринимательства | | | |производственных | || | | | | |площадей и | || | | | | |инвестиционных | || | | | | |площадок | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||1.2.2.|Помощь в обеспечении |УПТПиТО, | 2010 | - | 300 ед. | 0,05 || |субъектов предпринимательства |УМИ | 2011 | | 300 ед. | || |офисными и | | 2012 | | 300 ед. | || |производственными | | | | | || |помещениями на базе излишних | | | | | || |или неиспользуемых объектов | | | | | || |муниципальной недвижимости | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||1.2.3.|Формирование перечня |УМИ | 2010-2012 | - |Сформированный | 0,01 || |муниципального недвижимого | | | |перечень | || |имущества, предназначенного | | | |муниципального | || |для передачи во владение и | | | |имущества | || |(или) в использование | | | | | || |субъектам малого и среднего | | | | | || |предпринимательства | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||1.2.4.|Предоставление права |УМИ | до | - |30 ед. | 0,05 || |преимущественного выкупа | |01.07.2010 | | | || |арендаторам муниципальных | | | | | || |объектов недвижимости | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||1.2.5.|Предоставление льгот по аренде |УМИ | 2010 | - | 40 ед. | 0,05 || |муниципальных объектов | | 2011 | | 40 ед. | || |недвижимости для субъектов | | 2012 | |40 ед. | || |малого предпринимательства, | | | | | || |осуществляющих социально | | | | | || |значимые виды деятельности по | | | | | || |бытовому обслуживанию | | | | | || |населения | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||2. |Задача 2. Развитие | | | | | 0,3 || |производственного и | | | | | || |инновационного секторов | | | | | || |городской экономики | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||2.1. |Реконструкция и ремонт здания |ООО "ВИТЦ", | | |Законченная | 0,2 || |ВИТЦ по адресу: г. Владимир, |УПТПиТО, | | |реконструкция здания| || |ул. Электрозаводская, д. 7: |УАиС, МБУ | | |ВИТЦ | || |- завершение работ по |"Владстройзаказчик"| 2010 | МБ - 1700 тыс. руб. | | || | реконструкции кровли | | | | | || | здания; | | | | | || |- разработка проекта системы | | 2010 | МБ - 150,0 тыс. руб.| | || | пожарной сигнализации и | | | | | || | оповещения людей о пожаре; | | | | | || |- разработка проекта и рабочей | | 2010 | МБ -150,0 тыс. руб. | | || | документации на монтаж | | | | | || | разводящей сети | | | | | || | теплоснабжения; | | | | | || |- монтаж системы пожарной | | 2011 |МБ - 1000,0 тыс. руб.| | || | сигнализации и оповещения | | | | | || | людей о пожаре; | | | | | || |- капитальный ремонт наружных | | 2011 | МБ -500,0 тыс. руб. | | || | стен; | | | | | || |- строительно-монтажные | | 2012 |МБ - 1000,0 тыс. руб.| | || | работы по устройству | | | | | || | тепловой сети с | | | | | || | подключением к | | | | | || | центральной системе | | | | | || | отопления города | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||2.2. |Участие в привлечении |ООО "ВИТЦ" | 2010-2012 | - |Участие не менее 10 | 0,02 || |субъектов предпринимательства | | | |субъектов малого и | || |в программах "Старт" и "Темп" | | | |среднего | || |государственного Фонда | | | |предпринимательства | || |содействия развитию малых | | | |ежегодно в данных | || |форм предприятий в научно- | | | |конкурсных проектах | || |технической сфере: | | | | | || |- информирование субъектов | | | | | || |малого и среднего | | | | | || |предпринимательства о | | | | | || |конкурсах; | | | | | || |- оказание помощи в подготовке | | | | | || |заявок на участие в конкурсах; | | | | | || |- подготовка ходатайств | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||2.3. |Мероприятия по|УПТПиТО | 2010-2012 | - |Участие не менее 30 | 0,05 || |стимулированию субъектов| | | |субъектов малого | || |предпринимательства на| | | |предпринимательства | || |производство и реализацию| | | |ежегодно | || |продукции, способствующей| | | |Участие 10 | || |продвижению города| | | |производителей в | || |Владимира: | | | |выездных выставках в| || |- привлечение производителей к | | 2010 | МБ - 60,0 тыс. руб |год | || | участию в региональных и | | 2011 | МБ - 100,0 тыс. руб | | || | межрегиональных выставках; | | 2012 | МБ - 150,0 тыс. руб | | || |- возмещение затрат субъектов | | | | | || | предпринимательства за | | | | | || | участие в выездных выставках | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||2.4. |Размещение заказов у субъектов |УМЗ | 2010 | - |От 10 до 20% общего | 0,03 || |малого предпринимательства на | | 2011 | |годового объема | || |поставки товаров, выполнение | | 2012 | |поставок товаров, | || |работ, оказание услуг | | | |выполнения работ, | || |муниципальными заказчиками | | | |оказания услуг | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||3. |Задача 3. Научно- | | | | | 0,1 || |методическое, | | | | | || |информационное и кадровое | | | | | || |обеспечение малого и среднего | | | | | || |предпринимательства | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||3.1. |Организация регулярного |УПТПиТО, | 2010-2012 | - |Участие не менее 150| 0,01 || |проведения семинаров по |УПРУиЗПП | | |субъектов малого и | || |вопросам осуществления | | | |среднего | || |предпринимательской | | | |предпринимательства | || |деятельности | | | |ежегодно | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||3.2. |Совершенствование содержания |УПТПиТО, | 2010-2012 | - |Доступная и | 0,01 || |информационного материала |УПРУиЗПП | | |актуальная страница | || |(качество, объем и т.д.) | | | |"Малый и средний | || |страницы "Малый бизнес" на | | | |бизнес" на | || |официальном информационном | | | |официальном | || |Интернет-сервере органов МСУ | | | |информационном | || |"Город Владимир" | | | |Интернет-сервере | || | | | | |органов МСУ "Город | || | | | | |Владимир" | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||3.3. |Реализация мероприятий по |УДМ, | 2010-2012 | - |- привлечение | 0,01 || |пропаганде рабочих профессий: |УПТПиТО, | | |молодежи к освоению | || |- публикации и пропаганда |УО | | |рабочих профессий; | || |рабочей профессии в средствах | | | |- профессиональная | || |массовой информации; | | | |ориентация молодежи;| || |- проведение Дней открытых | | | |- создание | || |дверей для ознакомления с | | | |положительного | || |профессиями на территории | | | |имиджа рабочей | || |предприятий; | | | |профессии | || |- посещение учреждений | | | | | || |начального и среднего | | | | | || |профессионального образования | | | | | || |специалистами- | | | | | || |профессионалами предприятий; | | | | | || |- проведение мероприятий по | | | | | || |профориентации | | | | | || |старшеклассников средних школ | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||3.4. |Организация проведения |УПТПиТО, |II кв. 2010| МБ - 30 тыс. руб. | | 0,02 || |ежегодного конкурса "Лучший |УПРУиЗПП, |II кв. 2011| МБ - 40 тыс. руб. | | || |субъект малого |УАиС |II кв. 2012|МБ - 50 тыс. руб. | | || |предпринимательства" | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||3.5. |Организация оказания |Молодежное | 2010-2012 | - |Предоставление | 0,01 || |квалифицированной правовой |правительство г. | | |правовой помощи не | || |поддержки субъектам малого |Владимира, Союз | | |менее 50 субъектам в| || |предпринимательства |молодых юристов | | |год | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||3.6. |Организация обучения молодых |МОО "Молодежная | 2010-2012 | - |Реализация 3-х | 0,03 || |людей бизнес-планированию, |лига | | |молодежных | || |навыкам ведения и развития |предпринимателей" | | |предпринимательских | || |собственного дела: | | | |проектов в год | || |- тестирование на оригинальную | | | | | || |бизнес-идею; | | | | | || |- встречи с крупными | | | | | || |предпринимателями и мастер- | | | | | || |классы; | | | | | || |- разработка и экспертиза | | | | | || |бизнес-проектов; | | | | | || |- поиск инвесторов и реализация| | | | | || |проектов | | | | | ||------+-------------------------------+-------------------+-----------+---------------------+--------------------+-------||3.7. |Ведение реестра субъектов |УПТПиТО | 2010-2012 | - |Доступный и | 0,01 || |предпринимательства города | | | |актуальный реестр | || |Владимира - получателей | | | |получателей | || |поддержки | | | |поддержки | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------