Постановление Администрации Владимирской области от 21.09.2015 № 926

Я АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

21.09.2015                                                                                     №  926

 

 

О порядке   разработки,  корректировки,

осуществления мониторинга и контроля

реализации     прогнозов       социально-

экономического развития Владимирской области

 

(В редакции ПостановленийАдминистрации Владимирской области

от06.12.2017 № 1023;

от25.07.2018 г. № 561; от17.01.2019 г. № 22)

 

В соответствии сФедеральным законом от 28 июня 2014 г.  № 172-ФЗ "Остратегическом планировании в Российской Федерации", распоряжениемадминистрации области от 30.12.2014 № 647-р "О плане мероприятий("дорожной карте") по подготовке документов стратегическогопланирования Владимирской области в целях реализации Федерального закона от 28июня 2014  № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации"

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Утвердить:

- порядок разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозовсоциально-экономического развития Владимирской области согласно приложению № 1;

- перечень органовисполнительной власти области и структурных подразделений администрацииобласти, осуществляющих разработку отдельных показателей и свод разделовпрогнозов, согласно приложению № 2.

2. Признать утратившимсилу постановление Губернатора области от 12.02.2010№ 124 "О порядке разработки прогнозов социально-экономическогоразвития области".

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области, курирующего вопросы промышленности и экономическойполитики. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от17.01.2019 г. № 22)

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

И.о.Губернатораобласти                          В.П.Кузин

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от 21.09.2015 № 926

 

 

ПОРЯДОК

разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации среднесрочных идолгосрочных прогнозовсоциально-экономического развития области

 

(В редакции ПостановленийАдминистрации Владимирской области

от06.12.2017 № 1023;

от25.07.2018 г. № 561; от17.01.2019 г. № 22)

 

I . Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет общие правила иусловия разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроляреализации среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономическогоразвития области (далее - прогнозы).

2. Прогнозы разрабатываются и корректируются навариативной основе в соответствии с нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации, информационными материалами и методическими рекомендациямиМинистерства экономического развития Российской Федерации, с учетомвероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических идругих факторов на ожидаемый результат количественных показателей икачественных характеристик социально-экономического развития области.

3. Первичной информацией для разработки икорректировки прогнозов служит государственная статистическая отчетность.

4. Прогнозы разрабатываются на среднесрочный илидолгосрочный период.

4.1. Прогноз на среднесрочный период (далее -среднесрочный прогноз) разрабатывается ежегодно на основе  прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период,Стратегии социально-экономического развития области с учетом основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики области.

Среднесрочный прогнозучитывается при корректировке прогноза на долгосрочный период и являетсяосновой для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период в условиях действующего бюджетного законодательства.

4.2. Прогноз на долгосрочный период (далее –долгосрочный прогноз) разрабатывается каждые 6 лет на 12 и более лет, на основепрогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочныйпериод, с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерациии данных, представляемых органами исполнительной власти области, структурнымиподразделениями администрации области и органами местного самоуправления.

 

II . Требования кдокументам по прогнозам

 

5. В целях разработкипрогноза формируется таблица с отчетными и прогнозируемымизначениями показателей социально-экономического развития области ипояснительная записка.

5.1. Таблица включаетсистему показателей, объединенных в разделы по основным направлениям экономикии социальной сферы, в соответствии с формой представления данных прогнозасубъектов Российской Федерации, которая доводится Министерством экономическогоразвития Российской Федерации.

5.2. Пояснительная записка должна содержать:

5.2.1. Для показателей и разделов долгосрочного прогноза:

- оценкудостигнутого уровня социально-экономического развития области;

- определениевариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развитияобласти на долгосрочный период, включая основные показатели демографического инаучно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

- оценкуфакторов и ограничений экономического роста области на долгосрочный период;

- направлениясоциально-экономического развития области и целевые показатели одного илинескольких вариантов прогноза социально-экономического развития области надолгосрочный период, включая количественные показатели и качественныехарактеристики социально-экономического развития;

- основныепараметры государственных программ Владимирской области;

- основныепоказатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показателиразвития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период сучетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программамиВладимирской области.

 5.2.2. Дляпоказателей и разделов среднесрочного прогноза:

- оценку достигнутогоуровня социально-экономического развития области;

- оценкуфакторов и ограничений экономического роста области на среднесрочный период;

- направлениясоциально-экономического развития области и целевые показатели одного илинескольких вариантов прогноза социально-экономического развития области насреднесрочный период, включая количественные показатели и качественныехарактеристики социально-экономического развития;

- основныепараметры государственных программ Владимирской области.

(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от17.01.2019 г. № 22)

6. В случае отсутствиясведений о фактических значениях показателей указывается их прогнозная оценка.

7. Материалы по прогнозупредставляются участниками его разработки на бумажных и электронных носителях.По электронной почте они должны пересылаться с ключевым словом «Prognoz» в темесообщения.

8. Прогнозные данныезаносятся в региональный сегмент государственной автоматизированнойинформационной системы "Управление" (далее – ГАС"Управление").

 

III. Взаимодействиеучастников процесса разработки

икорректировки прогнозов

9. Комитет экономического развития администрацииВладимирской области: (В редакции ПостановленийАдминистрации Владимирской области от06.12.2017 № 1023)

9.1. Руководствуясьнормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации иадминистрации Владимирской области, информационными материалами и методическимирекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации,организует разработку, уточнение и корректировку прогнозов, обеспечиваетметодологическое единство работ по прогнозированию, а также координациюдействий всех органов исполнительной власти области и структурных подразделенийадминистрации области по представлению необходимых сведений и расчетных данныхдля разработки и корректировки прогнозов.

9.2. Разрабатываетсовместно с органами исполнительной власти области и структурнымиподразделениями администрации области формы представления данных прогнозовсоциально-экономического развития муниципальных районов и городских округовобласти.

9.3. Запрашивает впределах своих полномочий у территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Владимирской области, Управления Федеральнойналоговой службы по Владимирской области, отделения Пенсионного фондаРоссийской Федерации  по Владимирской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований области информацию, необходимую дляразработки и корректировки прогнозов.

9.4. Доводит до органовисполнительной власти области, структурных подразделений администрации областии органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовобласти организационно-методические материалы, необходимые для подготовкипрогнозов социально-экономического развития региона и территорий (средствамиэлектронной связи на официальные адреса электронной почты), в течение двухрабочих дней с момента их получения из Министерства экономического развитияРоссийской Федерации.

9.5. Осуществляетметодическое руководство и координацию деятельности по мониторингу и расчетупрогнозируемых показателей социально-экономического развития области.

9.6. Проводит:

- анализ базовыхпоказателей в целях определения сбалансированности всего прогноза;

- согласование сорганами исполнительной власти области и структурными подразделениямиадминистрации области по вопросам их компетенции необходимых  изменений иих внесение в прогнозные показатели.

9.7. Разрабатываетотдельные показатели и разделы, обобщает информационно-аналитические материалыпо прогнозам и представляет их в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации в установленные им сроки.

9.8. Размещает основныепараметры прогнозов в сети Интернет на официальном сайте администрации областив течение 5 рабочих дней после их представления в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации.

9.9. Готовит проекты распоряжений администрации области: (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от25.07.2018 г. № 561)

- о прогнозесоциально-экономического развития Владимирской области на среднесрочный период;

- о прогнозесоциально-экономического развития Владимирской области на долгосрочный период.

10. Органы исполнительной власти области иструктурные подразделения администрации области, участвующие в разработке икорректировке прогнозов:

10.1. Ежегодно непозднее 15 марта представляют в комитет экономическогоразвития администрации области списки служащих, ответственных заподготовку информационно-аналитических материалов по прогнозам, с указаниемномеров их контактных телефонов и официальных адресов электронной почты. (В редакции Постановлений Администрации Владимирскойобласти от06.12.2017 № 1023)

10.2. Запрашивают впределах своих полномочий у территориальных органов федеральных органовисполнительной власти по Владимирской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, коммерческих и некоммерческих организаций,осуществляющих свою деятельность на территории области, данные, необходимые дляразработки и корректировки показателей прогнозов.

10.3. Взаимодействуют стерриториальным органом Федеральной службы государственной статистики поВладимирской области для решения вопросов, возникающих в связи с полученнойстатистической информацией.

10.4. Разрабатывают ипредставляют в комитет экономического развития базовыепоказатели прогнозов в соответствии с приведенным перечнем: (В редакции Постановлений Администрации Владимирскойобласти от06.12.2017 № 1023)

 

Базовые показатели	Органы исполнительной власти области  и структурные подразделения администрации области, ответственные за разработку
Индекс промышленного производства	- комитет по промышленной политике, науке и импортозамещению администрации области
Индекс производства продукции    сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	- департамент сельского хозяйства и    продовольствия администрации области
Общий объем услуг связи (% к     предыдущему году в сопоставимых  ценах)	- комитет информатизации, связи и      телекоммуникаций администрации области
Коммерческий объем перевозок     (отправление) по всем видам      транспорта (% к предыдущему году в сопоставимых ценах)	- департамент транспорта и дорожного   хозяйства администрации области
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (% к предыдущему году в сопоставимых  ценах)	- департамент строительства и          архитектуры администрации области
Налог на прибыль (в части,       зачисляемой в областной бюджет)	- департамент финансов, бюджетной и    налоговой политики администрации       области
Налог на доходы физических лиц
Фонд начисленной заработной платы всех работников	- департамент по труду и занятости     населения администрации области
Оборот розничной торговли и      общественного питания (% к предыдущему году в сопоставимых  ценах)	- департамент развития предпринимательства, торговли и сферы  услуг администрации области

10.5. Проводятмониторинг, прогнозирование отдельных показателей и свод разделов прогнозов (всоответствии с приложением  к настоящему Порядку) и представляют информацию позапрашиваемой форме с пояснительной запиской в сроки, установленные комитетом экономического развития администрацииобласти. (В редакции Постановлений АдминистрацииВладимирской области от06.12.2017 № 1023)

10.6. Осуществляют принеобходимости доработку информационно-аналитических материалов по прогнозупосле проведения комитетом экономического развитияих анализа в целях определения сбалансированности всего прогноза. (В редакции Постановлений Администрации Владимирскойобласти от06.12.2017 № 1023)

10.7. Осуществляютвнесение прогнозных данных (в соответствии с приложением к настоящему Порядку) вГАС "Управление".

 

IV . Мониторинг и контрольреализации прогнозов

 

11. Комитет экономического развития совместно с органамиисполнительной власти области и структурными подразделениями администрацииобласти, участвующими в разработке и корректировке прогнозов, осуществляетмониторинг реализации прогнозов в форме ежегодного отчета «Обитогах социально-экономического развития Владимирской области». (В редакции Постановлений Администрации Владимирскойобласти от06.12.2017 № 1023)

Ежегодный отчет «Обитогах социально-экономического развития Владимирской области» подлежитразмещению  в сети Интернет на официальном сайте администрации области.

12. Контроль реализациипрогнозов осуществляется комитетом экономическогоразвития путем обобщения информации о социально-экономическом развитииВладимирской области и оценки достижения целей социально-экономическогоразвития Владимирской области в долгосрочном периоде.(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от06.12.2017 № 1023)

 

 

Приложение

к Порядку разработки,корректировки,

осуществления мониторингаи контроля

реализации среднесрочныхи долгосрочных

прогнозовсоциально-экономического

развития области

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОРГАНОВИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И СТРУКТУРНЫХ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙАДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

РАЗРАБОТКУОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И СВОД РАЗДЕЛОВ

СРЕДНЕСРОЧНЫХИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ПРОГНОЗОВ

 

(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области

от06.12.2017 № 1023)

 

1.	Комитет экономического развития администрации области	- показатели раздела «Выпуск товаров и услуг»; - свод раздела «Валовой региональный продукт»; - показатели раздела «Инвестиции» (объем инвестиций в основной капитал, направленный на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования)
2.	Комитет по промышленной политике, науке и импортозамещению администрации области	- показатели раздела «Промышленное производство» (индекс промышленного производства; свод по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»); - показатели производства важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»; - показатели раздела «Инвестиции» (свод по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» <*>)
3.	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области	- показатели раздела «Промышленное производство» по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»; - показатели раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» <*>; - свод раздела «Охрана окружающей среды»
4.	Департамент цен и тарифов администрации области	- показатели раздела «Промышленное производство» по видам экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» и «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов,  деятельность по ликвидации загрязнений»; - показатели производства важнейших видов продукции в натуральном выражении (производство электроэнергии); - показатели раздела «Торговля и услуги населению» (индексы потребительских цен); - показатели раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» и  «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» <*>; - показатели раздела «Туризм» (индекс потребительских цен на услуги: железнодорожного транспорта, воздушного транспорта, пассажирского транспорта)
5.	Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации области	- показатели раздела «Промышленное производство» по виду экономической деятельности «Производство пищевых продуктов», «Производство напитков»; - свод раздела «Сельское хозяйство»; - показатели производства важнейших видов сельскохозяйственной и пищевой продукции в натуральном выражении; - показатели раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» <*>
6.	Департамент строительства и архитектуры администрации области	- показатели раздела «Промышленное производство» по виду экономической деятельности «Производство прочей неметаллической минеральной продукции»; - свод раздела «Строительство»; - показатели производства важнейших видов строительных материалов в натуральном выражении; - показатели раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Производство прочей неметаллической минеральной продукции» и «Строительство»
7.	Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области	- свод раздела «Торговля и услуги населению»; - свод раздела «Малое предпринимательство, включая микропредприятия»; - свод раздела «Денежные доходы и расходы населения»; - показатели раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» (деятельность предприятий общественного питания) <*>; - показатели раздела «Туризм» (индекс потребительских цен на услуги: общественное питание)
8.	Департамент имущественных и земельных отношений администрации области	- показатели раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Деятельность по операциям с недвижимым имуществом» <*>
9.	Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации области	- свод раздела «Внешнеэкономическая деятельность»; - свод раздела «Инвестиции»
10.	Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области	- показатели раздела «Транспорт»; - показатели раздела «Торговля и услуги населению» (платные транспортные услуги населению); - показатели раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Транспортировка и хранение» <*>
11.	Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области	- свод раздела «Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации»
12.	Департамент по труду и занятости населения администрации области	- свод раздела «Труд и занятость»; - показатели раздела «Денежные доходы и расходы населения» (оплата труда, величина прожиточного минимума на душу населения в месяц, доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума)
13.	Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области	- показатели раздела «Связь»; - показатели раздела «Торговля и услуги населению» (платные услуги связи для населения); - показатели раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Деятельность в области информации и связи», «Транспортировка и хранение» (деятельность почтовой связи и курьерская деятельность)<*>
14.	Департамент ветеринарии администрации области	- показатели раздела «Торговля и услуги населению» (платные ветеринарные услуги населению)
15.	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области	- показатели раздела «Торговля и услуги населению» (платные жилищные и коммунальные услуги населению)
16.	Комитет по социальной политике администрации области	- демографические показатели; - свод раздела «Развитие социальной сферы»
17.	Департамент образования администрации области	- показатели раздела «Торговля и услуги населению» (платные услуги населению в системе образования); - показатели раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Образование» <*>; - показатели раздела «Денежные доходы и расходы населения» (стипендии); - показатели раздела «Развитие социальной сферы» (обеспеченность дошкольными образовательными организациями и численность детей в них, численность учащихся и выпускников образовательных организаций)
18.	Департамент здравоохранения администрации области	- показатели раздела «Торговля и услуги населению» (платные медицинские и санаторно-оздоровительные услуги населению); - показатели раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» <*>; - показатели раздела «Развитие социальной сферы» (обеспеченность больничными койками, стационарами, амбулаторно-поликлиническими учреждениями и персоналом, число заболеваний у больных с впервые установленным диагнозом); - показатели раздела «Туризм» (индекс потребительских цен на санаторно-оздоровительные услуги)
19.	Департамент социальной защиты населения администрации области	- показатели раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» <*>; - показатели раздела «Денежные доходы и расходы населения» (свод показателя «социальные выплаты»); - показатели раздела «Развитие социальной сферы» (обеспеченность больничными койками в стационарных учреждениях социального обслуживания населения)
20.	Департамент культуры администрации области	- показатели раздела «Торговля и услуги населению» (платные услуги населению учреждений культуры); - показатели раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» <*>; - показатели раздела «Развитие социальной сферы» (обеспеченность общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа)
21.	Департамент по физической культуре и спорту администрации области	- показатели раздела «Торговля и услуги населению» (платные услуги населению в области  физической культуры и спорта); - показатели раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» <*>
22.	Комитет по туризму администрации области	- показатели раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» (деятельность гостиниц) <*>; - показатели раздела «Торговля и услуги населению» (платные туристские услуги населению, платные услуги гостиниц и аналогичных мест размещения); - свод раздела «Туризм»

 

--------------------------------

<*> Объем инвестиций в основнойкапитал за счет всех источников финансирования.