Постановление Губернатора Владимирской области от 12.02.2010 № 124
О порядке разработки прогнозов социально-экономического развития области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 12.02.2010 N 124О порядке разработки прогнозовсоциально-экономического развитияобласти В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "ОГубернаторе (главе администрации) и администрации Владимирскойобласти" и в целях обеспечения своевременной и качественной разработкипрогнозов социально-экономического развития Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: - порядок разработки прогнозов социально-экономического развитияобласти (далее - порядок) согласно приложению N 1; - список органов и структурных подразделений администрацииобласти, осуществляющих разработку отдельных показателей и сводразделов прогноза, согласно приложению N 2. 2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти по Владимирской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Владимирской области,территориальным государственным внебюджетным фондам, коммерческим инекоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность натерритории области, принять участие в разработке прогнозовсоциально-экономического развития Владимирской области в соответствиис утвержденным настоящим постановлением порядком. 3. Считать утратившими силу постановления ГубернатораВладимирской области от 07.02.2007 N 92 и от 15.08.2007 N 593. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области H. Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 12.02.2010 N 124 Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития области 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок регламентирует деятельность участниковпроцесса разработки прогнозов социально-экономического развитияВладимирской области (далее - прогнозы). 1.2. Прогноз представляет собой сбалансированную системуожидаемых в перспективе основных показателей экономического исоциального развития области для получения органами государственнойвласти области информации, используемой при выработке управленческихрешений. 1.3. Прогнозы разрабатываются на долгосрочную, среднесрочную икраткосрочную перспективы. 1.4. Прогноз на долгосрочную перспективу разрабатывается на 10-15лет и используется при выработке направлений стратегического развитияВладимирской области. 1.5. Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на 3-5лет, ежегодно корректируется и используется при подготовке проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, атакже при разработке программ социально-экономического развитияобласти и для оценки хода их реализации. 1.6. Прогноз на краткосрочную перспективу разрабатывается на 1год и входит в состав прогноза на среднесрочную перспективу. 2. Требования к документам по прогнозу 2.1. Прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый годи плановый период в двух вариантах, учитывающих вероятностныевоздействия внутренних и внешних политических, экономических и другихфакторов. 2.2. Прогноз разрабатывается на основе: - отчетных данных за предыдущие годы и оценкисоциально-экономического развития области до конца текущегофинансового года; - сценарных условий функционирования экономики РоссийскойФедерации на очередной финансовый год и плановый период; - основных показателей прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации (макроэкономических показателей); - прогноза показателей инфляции, дефляторов по видамэкономической деятельности, индексов цен производителей, разработанныхМинистерством экономического развития Российской Федерации. 2.3. Прогноз состоит из таблицы с отчетными и прогнозируемымизначениями показателей социально-экономического развития области ипояснительной записки. 2.3.1. Таблица включает систему показателей, объединенных вразделы по основным направлениям экономики и социальной сферы, всоответствии с формой представления данных прогноза субъектовРоссийской Федерации, которая доводится Министерством экономическогоразвития Российской Федерации. 2.3.2. Пояснительная записка к показателям и разделам прогнозадолжна содержать: - краткий анализ достигнутого уровня значений показателей вотчетном периоде, включающий описание основных тенденций их измененияи факторов, обусловивших эти изменения; - количественную и качественную оценку значений показателей ипараметров их изменения в текущем году с указанием возможных причинпроисходящих изменений; - сценарии развития секторов экономики и социальной сферы,обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей впрогнозном периоде с описанием комплекса необходимых мер дляобеспечения позитивного развития и достижения прогнозируемых значенийпоказателей. Кроме того, в пояснительной записке приводится сопоставлениеуточненных параметров прогноза с ранее утвержденными с указаниемпричин их изменений. 2.4. В случае отсутствия сведений о фактических значенияхпоказателей указывается их прогнозная оценка. 2.5. Материалы по прогнозу представляются участниками егоразработки на бумажных и электронных носителях. По электронной почтеони должны пересылаться с ключевым словом "Prognoz" в теме сообщения. 3. Взаимодействие участников процесса разработки прогнозов 3.1. Комитет по экономической политике администрации области: 3.1.1. Организует разработку прогнозов, руководствуясьнормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,информационными и методическими материалами Министерстваэкономического развития Российской Федерации. 3.1.2. Разрабатывает совместно с органами и структурнымиподразделениями администрации области формы представления данныхпрогнозов социально-экономического развития муниципальных районов игородских округов области. 3.1.3. Запрашивает в пределах своих полномочий у территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Владимирскойобласти, Управления Федеральной налоговой службы по Владимирскойобласти, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации(государственного учреждения) по Владимирской области, Владимирскогообластного фонда обязательного медицинского страхования поВладимирской области, государственного учреждения - Владимирскогорегионального отделения Фонда социального страхования РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти информацию, необходимую для разработки и уточнения прогнозов. 3.1.4. Доводит до органов и структурных подразделенийадминистрации области и органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов области организационно-методическиематериалы, необходимые для подготовки прогнозовсоциально-экономического развития региона и территорий (средствамиэлектронной связи на официальные адреса электронной почты), в течениедвух рабочих дней с момента их получения из Министерстваэкономического развития Российской Федерации. 3.1.5. Осуществляет методическое руководство и координациюдеятельности по мониторингу и расчету прогнозируемых показателейсоциально-экономического развития области. 3.1.6. Проводит: - анализ базовых показателей в целях определениясбалансированности всего прогноза; - согласование корректировок с органами и структурнымиподразделениями администрации области по вопросам их компетенции ивнесение изменений в прогнозные показатели. 3.1.7. Разрабатывает отдельные показатели и разделы, обобщаетинформационно-аналитические материалы по прогнозу и представляет их вМинистерство экономического развития Российской Федерации вустановленные им сроки. 3.1.8. Размещает основные параметры прогноза в сети Интернет наофициальном сайте администрации области в течение 5 рабочих дней послеих представления в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации. 3.1.9. Готовит проект постановления Губернатора области опрогнозе на очередной финансовый год и плановый период, которыйодобряется одновременно с принятием коллегией администрации областирешения о внесении проекта областного бюджета в ЗаконодательноеСобрание области. 3.2. Органы и структурные подразделения администрации области,участвующие в разработке прогноза: 3.2.1. Ежегодно не позднее 15 марта представляют в комитет поэкономической политике администрации области списки служащих,ответственных за подготовку информационно-аналитических материалов попрогнозу, с указанием номеров их контактных телефонов и официальныхадресов электронной почты. 3.2.2. Запрашивают в пределах своих полномочий у территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти по Владимирскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти, коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющихсвою деятельность на территории области, данные, необходимые дляразработки показателей прогноза. 3.2.3. Взаимодействуют с территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по Владимирской области для решениявопросов, возникающих в связи с полученной статистической информацией. 3.2.4. Разрабатывают и представляют в комитет по экономическойполитике базовые показатели прогноза в соответствии с приведеннымперечнем:-------------------------------------------------------------------------|Базовые показатели |Органы и структурные подразделения || |администрации области, ответственные || |за разработку ||---------------------------------+-------------------------------------||Индекс промышленного производства|- комитет по промышленной политике и || |науке администрации области ||---------------------------------+-------------------------------------||Индекс производства продукции |- департамент сельского хозяйства и ||сельского хозяйства в хозяйствах |продовольствия администрации области ||всех категорий | ||---------------------------------+-------------------------------------||Общий объем услуг связи (% к |- комитет информатизации, связи и ||предыдущему году в сопоставимых |телекоммуникаций администрации ||ценах) |области ||---------------------------------+-------------------------------------||Коммерческий объем перевозок |- департамент транспорта и дорожного ||(отправление) по всем видам |хозяйства администрации области ||транспорта (% к предыдущему году | ||в сопоставимых ценах) | ||---------------------------------+-------------------------------------||Объем работ, выполненных по виду |- департамент строительства и ||деятельности "Строительство" (% к|архитектуры администрации области ||предыдущему году в сопоставимых | ||ценах) | ||---------------------------------+-------------------------------------||Налог на прибыль (в части, |- департамент финансов, бюджетной и ||зачисляемой в областной бюджет) |налоговой политики администрации ||---------------------------------|области ||Акцизы | ||---------------------------------| ||Налог на доходы физических лиц | ||---------------------------------+-------------------------------------||Фонд начисленной заработной платы|- департамент по труду и занятости ||всех работников |населения администрации области ||---------------------------------+-------------------------------------||Оборот розничной торговли и |- департамент развития ||общественного питания |предпринимательства, торговли и сферы|| |услуг администрации области |------------------------------------------------------------------------- 3.2.5. Проводят мониторинг, прогнозирование отдельных показателейи свод разделов прогноза (в соответствии с приложением N 2 кнастоящему постановлению) и представляют информацию по запрашиваемойформе с пояснительной запиской в сроки, установленные комитетом поэкономической политике администрации области. 3.2.6. Осуществляют при необходимости корректировкупредставленных показателей прогноза после проведения комитетом поэкономической политике их анализа в целях определениясбалансированности всего прогноза. Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 12.02.2010 N 124 Список органов и структурных подразделений администрации области, осуществляющих разработку отдельных показателей и свод разделов прогноза---------------------------------------------------------------------------|1. |Комитет по |- демографические показатели; || |экономической политике|- показатели раздела "Выпуск товаров и услуг";|| |администрации области |- свод раздела "Валовой региональный продукт";|| | |- свод раздела "Финансы"; || | |- показатели раздела "Инвестиции" (объем || | |инвестиций в основной капитал, направленный || | |на реализацию федеральных целевых программ за || | |счет всех источников финансирования; || | |амортизационные отчисления организаций) ||---+----------------------+----------------------------------------------||2. |Комитет по |- показатели раздела "Промышленное || |промышленной политике |производство" (индекс промышленного || |и науке администрации |производства; свод по виду экономической || |области |деятельности "Обрабатывающие производства"); || | |- показатели производства важнейших видов || | |промышленной продукции в натуральном || | |выражении по виду экономической деятельности || | |"Обрабатывающие производства"; || | |- показатели раздела "Инвестиции" (свод по || | |виду экономической деятельности || | |"Обрабатывающие производства" <*>) ||---+----------------------+----------------------------------------------||3. |Департамент |- показатели раздела "Промышленное || |природопользования и |производство" по виду экономической || |охраны окружающей |деятельности "Добыча полезных ископаемых"; || |среды администрации |- показатели раздела "Инвестиции" по виду || |области |экономической деятельности "Добыча полезных || | |ископаемых" <*>; || | |- свод раздела "Охрана окружающей среды" ||---+----------------------+----------------------------------------------||4. |Департамент цен и |- показатели раздела "Промышленное || |тарифов администрации |производство" по виду экономической || |области |деятельности "Производство и распределение || | |электроэнергии, газа и воды"; || | |- показатели производства важнейших видов || | |продукции в натуральном выражении || | |(производство электроэнергии); || | |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг" || | |(индексы потребительских цен); || | |- показатели раздела "Инвестиции" по виду || | |экономической деятельности "Производство и || | |распределение электроэнергии, газа и воды" || | |<*> ||---+----------------------+----------------------------------------------||5. |Департамент сельского |- показатели раздела "Промышленное || |хозяйства и |производство" по виду экономической || |продовольствия |деятельности "Производство пищевых продуктов, || |администрации области |включая напитки, и табака "; || | |- свод раздела "Рыболовство и рыбоводство и || | |предоставление услуг в этих областях"; || | |- свод раздела "Сельское хозяйство"; || | |- показатели производства важнейших видов || | |сельскохозяйственной и пищевой продукции в || | |натуральном выражении; || | |- показатели раздела "Инвестиции" по видам || | |экономической деятельности "Рыболовство, || | |рыбоводство" и "Сельское хозяйство, охота и || | |лесное хозяйство" <*> ||---+----------------------+----------------------------------------------||6. |Департамент |- показатели раздела "Промышленное || |строительства и |производство" по виду экономической || |архитектуры |деятельности "Производство прочих || |администрации области |неметаллических минеральных продуктов"; || | |- свод раздела "Строительство"; || | |- показатели производства важнейших видов || | |строительных материалов в натуральном || | |выражении; || | |- показатели раздела "Инвестиции" по видам || | |экономической деятельности "Производство || | |прочих неметаллических минеральных продуктов" || | |и "Строительство" <*>; || | |- показатели раздела "Развитие социальной || | |сферы" (ввод жилья за счет всех источников) ||---+----------------------+----------------------------------------------||7. |Департамент развития |- свод раздела "Рынок товаров и услуг"; || |предпринимательства, |- свод раздела "Малое предпринимательство"; || |торговли и сферы услуг|- свод раздела "Денежные доходы и расходы || |администрации области |населения"; || | |- показатели раздела "Инвестиции" по видам || | |экономической деятельности "Оптовая и || | |розничная торговля", "Гостиницы и рестораны" || | |<*> ||---+----------------------+----------------------------------------------||8. |Департамент |- показатели раздела "Инвестиции" по виду || |имущественных и |экономической деятельности "Операции с || |земельных отношений |недвижимым имуществом, аренда и || |администрации области |предоставление услуг" <*> || | | ||---+----------------------+----------------------------------------------||9. |Департамент внешних |- свод раздела "Внешнеэкономическая || |экономических связей |деятельность"; || |администрации области |- свод раздела "Инвестиции" ||---+----------------------+----------------------------------------------||10.|Департамент транспорта|- показатели раздела "Транспорт"; || |и дорожного хозяйства |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг" || |администрации области |(платные транспортные услуги населению); || | |- показатели раздела "Инвестиции" по виду || | |экономической деятельности "Транспорт и || | |связь" <*> ||---+----------------------+----------------------------------------------||11.|Департамент финансов, |- показатели раздела "Финансы" (показатели || |бюджетной и налоговой |консолидированного бюджета области) || |политики администрации| || |области | ||---+----------------------+----------------------------------------------||12.|Департамент по труду и|- свод раздела "Труд и занятость"; || |занятости населения |- показатели раздела "Денежные доходы и || |администрации области |расходы населения" (величина прожиточного || | |минимума на душу населения в месяц, доля || | |населения с денежными доходами ниже || | |прожиточного минимума) ||---+----------------------+----------------------------------------------||13.|Комитет |- показатели раздела "Связь"; || |информатизации, связи |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг" || |и телекоммуникаций |(платные услуги связи для населения); || |администрации области |- показатели раздела "Инвестиции" по виду || | |экономической деятельности "Транспорт и || | |связь" <*> ||---+----------------------+----------------------------------------------||14.|Департамент |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг" || |ветеринарии |(платные ветеринарные услуги населению) || |администрации области | ||---+----------------------+----------------------------------------------||15.|Департамент |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг" || |жилищно-коммунального |(платные жилищные и коммунальные услуги || |хозяйства |населению); || |администрации области |- показатели раздела "Инвестиции" по виду || | |экономической деятельности "Предоставление || | |прочих коммунальных, социальных и || | |персональных услуг" <*>; || | |- показатели раздела "Развитие социальной || | |сферы" (показатели состояния жилищного фонда || | |и предоставляемых населению || | |жилищно-коммунальных услуг) ||---+----------------------+----------------------------------------------||16.|Комитет по социальной |- демографические показатели; || |политике администрации|- свод раздела "Развитие социальной сферы" || |области | ||---+----------------------+----------------------------------------------||17.|Департамент |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг" || |образования |(платные услуги населению в системе || |администрации области |образования); || | |- показатели раздела "Инвестиции" по виду || | |экономической деятельности "Образование" <*>; || | |- показатели раздела "Развитие социальной || | |сферы" (обеспеченность дошкольными || | |образовательными учреждениями и численность || | |детей в них, численность учащихся и || | |выпускников образовательных учреждений) ||---+----------------------+----------------------------------------------||18.|Департамент |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг" || |здравоохранения |(платные медицинские услуги населению); || |администрации области |- показатели раздела "Инвестиции" по виду || | |экономической деятельности "Здравоохранение и || | |предоставление социальных услуг" <*>; || | |- показатели раздела "Развитие социальной || | |сферы" (обеспеченность больничными койками, || | |стационарами, амбулаторно-поликлиническими || | |учреждениями и персоналом, число заболеваний || | |у больных с впервые установленным диагнозом) ||---+----------------------+----------------------------------------------||19.|Департамент социальной|- показатели раздела "Инвестиции" по виду || |защиты населения |экономической деятельности "Здравоохранение и || |администрации области |предоставление социальных услуг" <*>; || | |- показатели раздела "Развитие социальной || | |сферы" (обеспеченность больничными койками в || | |стационарных учреждениях социального || | |обслуживания населения) ||---+----------------------+----------------------------------------------||20.|Департамент по |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг" || |культуре администрации|(платные услуги населению учреждений || |области |культуры); || | |- показатели раздела "Инвестиции" по виду || | |экономической деятельности "Предоставление || | |прочих коммунальных, социальных и || | |персональных услуг" <*>; || | |- показатели раздела "Развитие социальной || | |сферы" (обеспеченность общедоступными || | |библиотеками и учреждениями || | |культурно-досугового типа) ||---+----------------------+----------------------------------------------||21.|Департамент по |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг" || |физической культуре, |(платные физкультурно-оздоровительные и || |спорту и туризму |туристские услуги населению); || |администрации области |- показатели раздела "Инвестиции" по видам || | |экономической деятельности "Гостиницы и || | |рестораны" и "Предоставление прочих || | |коммунальных, социальных и персональных || | |услуг" <*>; || | |- показатели развития туризма ||---+----------------------+----------------------------------------------||22.|Департамент (число |- показатели раздела "Развитие социальной || |административных |сферы" (число зарегистрированных преступлений || |безопасности | || |администрации области | |--------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования; создание новой стоимости за год; ликвидация основныхфондов за год; стоимость основных фондов на конец года.