Постановление Администрации Владимирской области от 10.12.2015 № 1219

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.12.2015                                                                                     №1219

Утратило силу - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области 11.09.2015№ 899 «Об утверждении Порядка организации и осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия» («Владимирские ведомости», № 175, 19.09.2015).

1.5. К отношениям, связанным с осуществлением государственной функции вчасти организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К отношениям, связанным с осуществлением государственной функции в частиорганизации и проведения проверок органов местного самоуправления, применяютсяположения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ                      «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.6. Предметом регионального государственного надзорав области охраны объектов культурного наследия являются:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия,требований к сохранению объекта культурного наследия, требований                              к обеспечениюдоступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектакультурного наследия, в границах территории достопримечательного места, вграницах территории исторического поселения и установленных для этих территорийособых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности вграницах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объектакультурного наследия либо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации»;

2) осуществление органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона  от25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации», обнаруженного в ходе проведенияизыскательских, проектных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30Федерального закона  от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», работ по использованию лесов  и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия,предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ посохранению объектов культурного наследия.

1.7. Государственная функция осуществляется должностными лицамиГосударственной инспекции путем:

- организации и проведения проверок органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан;

- мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами своей деятельности.

1.8. Права и обязанности должностных лиц Государственной инспекции:

1.8.1. Должностные лица Государственнойинспекции при осуществлении государственной функции в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, имеют право:

1) запрашивать иполучать на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы повопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копииприказа начальника (заместителя начальника) Государственной инспекции оназначении проверки либо задания Государственной инспекции посещать иобследовать используемые органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельноститерритории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения,строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либонаходящиеся в зонах охраны таких объектов, земельныеучастки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонахохраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиесяобъектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения,расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и времяпосещения и обследования должностным лицом Государственной инспекции жилогопомещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованыс указанным физическим лицом;

3) выдаватьпредписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований,предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурногонаследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границахкоторых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимогоимущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранениинарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объектакультурного наследия;

об устранениинарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объектакультурного наследия либо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия;

о приостановленииработ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации»;

4) привлекать кадминистративной ответственности и принимать меры по предотвращениюправонарушений;

5) направлять вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

6) предъявлять всуд:

иски о понужденииисполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае еслисобственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследиялибо собственник земельного участка, в границах которого располагается объектархеологического наследия, не выполняет требований к сохранению объектакультурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объектакультурного наследия и влекущие утрату им своего значения, - иски об изъятии изсобственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельногоучастка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае еслиобъект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по винесобственника данного объекта или пользователя данным объектомлибо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагалсяобъект археологического наследия, - иски о безвозмездном изъятии у указанныхлиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия,являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельногоучастка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

1.8.2. При проведении проверок должностные лица Государственной инспекциине вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требованияне относятся к полномочиям Государственной инспекции, от имени которойдействуют должностные лица;

2) проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченногопредставителя, за исключением случая проведения внеплановой выездной проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом б) подпункта 2) пункта 3.1.7.1. настоящего Регламента;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающемнормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проби методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований,испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, гражданам предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.8.3. При проведении проверок должностныелица Государственной инспекции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, проверкакоторых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Государственной инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей и только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказаГосударственной инспекции и в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя срезультатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также  не допускать необоснованное ограничение прави законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их сположениями административного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

14) осуществлять внесение информации о проводимых проверках в единыйреестр проверок в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единогореестра проверок»;

15) при проведении плановой проверки в период с 01.01.2016 по 31.12.2018разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, что проверка не проводится в случаепредставления документов, подтверждающих отнесение юридического лица,индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановаяпроверка, к субъектам малого предпринимательства и при отсутствии информации,предусмотренной частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.9. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по региональному государственному надзору.

1.9.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель припроведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Государственной инспекции информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже о согласии с отдельными действиями должностных лиц Государственнойинспекции;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Государственнойинспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) вести журнал учета проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей по установленной форме;

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите правпредпринимателей во Владимирской области к участию в проверке.

1.9.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане припроведении проверки обязаны:

1) выполнять законные распоряжения должностных лиц Государственнойинспекции;

2) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запросанаправить в Государственную инспекцию указанные в запросе документы;

3) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований;

4) предоставить должностным лицамГосударственной инспекции, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами оборудованию, иным объектам.

1.10. Результатом исполнения государственной функции является составлениеакта проверки.

В случае выявления нарушений обязательных требований осуществляется:

1) составление актапроверки;

2) выдача предписания:

об устранении выявленныхнарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иномузаконному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного взонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушенийособого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурногонаследия;

об устранении нарушенийтребований к осуществлению деятельности в границах территории объектакультурного наследия либо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия;

о приостановленииизыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ,работ по использованию лесов и иных работ в случае угрозы нарушения целостностии сохранности объектов культурного наследия;

об ограничении илизапрещении движения транспортных средств, создающих угрозу нарушенияцелостности и сохранности объекта культурного наследия в порядке, установленномзаконодательством Владимирской области;

3) принятие предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений;

4) привлечение кадминистративной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях при выявлении административныхправонарушений;

5) направлениедокументов в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении уголовныхдел по признакам преступлений;

6) предъявление в судисков в пределах компетенции.

В рамках исполнения государственной функции готовятся аналитические,статистические, отчетные справки и другие документы.

2. Требования к порядку исполнениягосударственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в помещениях Государственной инспекции,              а также по телефону, электроннойпочте, посредством ее размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте Государственной инспекции) и на информационных стендах.

2.1.2. Государственная инспекция расположена по адресу:г. Владимир, проспект Ленина, д. 59; юридический адрес (для писем): 600022, г. Владимир,проспект Ленина, д. 59; справочный телефон/факс: 8-4922-540771, электроннаяпочта: giookn@avo.ru.

2.1.3. Режим работы: рабочие дни с 9.00 до 17.30, обеденный перерыв с12.30 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

2.1.4. График приема посетителей: для принятияписьменных обращений - ежедневно с 9.00 до 12.30 и с 13.00 до 17.30, кромесубботы и воскресенья, личный прием граждан осуществляется начальникомГосударственной инспекции по графику, утверждаемому Губернатором области, вприемной по обращениям граждан (г. Владимир, Октябрьский пр-т,д. 21) и еженедельно каждую пятницу           с 13.00 до 16.00 - в помещении Государственной инспекции (г. Владимир,проспект Ленина, д. 59, каб. 54).

2.1.5. Информация, указанная в пунктах 2.1.1 - 2.1.4 настоящегоРегламента,  размещается на официальномсайте Государственной инспекции, а также на информационном стенде,расположенном в Государственной инспекции.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан государственные гражданские служащие Государственнойинспекции обязаны подробно и в вежливой (корректной) форме информироватьобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок долженначинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.1.7. Консультации по вопросам исполнения государственной функциипроводятся служащими Государственной инспекции на личном приеме и по телефонам.

2.1.8. Ответы на письменные обращения заявителей, а также на обращения,поступившие по информационным системам общего пользования, направляются вписьменном виде в установленный законодательством срок по почтовому адресу,указанному в обращении. Ответ на обращение заявителя предоставляется с указаниемфамилии, инициалов и номера телефона исполнителя.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. В отношении одногоюридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверкапроводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок,утверждаемым начальником Государственной инспекции, но не чаще чем один раз втри года.

Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в двагода.

В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановымпроверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществлениядеятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного надзора, осуществляющегоконкретную плановую проверку.

2.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствиис представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

2.2.3. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте Государственной инспекции либо иным доступным способом.

В срок до 01 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, Государственная инспекция направляет проектежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры,рассматривает в установленном порядке поступившие предложения и по итогам ихрассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, направляет в органы прокуратуры утвержденный ежегодный планпроведения проверок.

2.2.4. Продолжительность каждой проверки не может превышать двадцатирабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов длямалого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятияв год.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностноголица, осуществляющего проверку, срок проведения проверки может быть продленначальником Государственной инспекции, но не более чем на двадцать рабочихдней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

        3. Состав, последовательность и срокивыполнения

административных процедур (действий),требования

к порядку их выполнения

Государственная функция исполняется путем:

- организации и проведения проверок органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан (далее - проверяемые лица);

- мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамисвоей деятельности.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении кнастоящему Регламенту.

3.1. Организация и проведение проверок органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан.

3.1.1. Исполнение государственной функции в отношении органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей включает в себя следующие административныепроцедуры:

- проведение плановой проверки;

- проведение внеплановой проверки.

3.1.2. Плановая проверка в документарной и (или) выездной формепроводится на основании ежегодного плана проведения плановых проверок,утвержденного начальником Государственной инспекции в установленном порядке.

В период с 01.01.2016 по 31.12.2018 плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федеральногозакона от 24.07.2007                №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» к субъектам малого предпринимательства, организуются и проводятся всоответствии с требованиями статьи 26.1 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.1.3. При проведении плановой проверки осуществляются следующиеадминистративные действия:

- принятие решения о проведении проверки;

- проведение проверки;

- оформление документов по результатам проверки.

3.1.4. Принятие решения о проведении плановой проверки.

3.1.4.1. Должностным лицом, ответственным за принятие решений опроведении проверок и их подготовку, является начальник Государственнойинспекции, который не позднее трех рабочих дней до начала проверки издаетприказ о проведении проверки.

В приказе начальника Государственной инспекции о проведении проверкиуказываются:

- наименование Государственной инспекции;

- фамилия, имя, отчество, должность должностного лица Государственнойинспекции, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

- цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе с указаниемподлежащих проверке обязательных требований;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых длядостижения целей и задач проведения проверки, сроки проведения каждогоконкретного мероприятия по контролю;

- перечень административных регламентов по осуществлению региональногогосударственного надзора;

- перечень документов, предоставление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.1.4.2. Проверяемые лица уведомляются о проведении плановой проверки непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии приказа начальника Государственнойинспекции                               о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением                    о вручении или инымдоступным способом.

3.1.5. Проведение проверки.

3.1.5.1. Заверенная печатью копия приказа начальника Государственнойинспекции о проведении проверки вручается проверяемому лицу под росписьодновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованиюпроверяемых лиц государственный служащий в целях подтверждения своих полномочийобязан предоставить информацию о Государственной инспекции, в том числеадминистративный регламент исполнения государственной функции, а такжеинформацию об экспертах и экспертных организациях.

Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, являетсядолжностное лицо, назначенное приказом начальника Государственной инспекции опроведении проверки.

3.1.5.2. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с соблюдением ими обязательных требований законодательства,исполнением предписаний Государственной инспекции.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Государственнойинспекции.

При проведении документарной проверки Государственная инспекция невправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведенияи документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведенияи документы, которые могут быть получены от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.1.5.3. В процессе проведения документарной проверкив первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении Государственной инспекции, актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношенииэтого юридического лица, индивидуального предпринимателя региональногогосударственного надзора.

3.1.5.4. В случае, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Государственной инспекции,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований, Государственная инспекция направляет в адрес юридического лица,адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведениипроверки либо о проведении документарной проверки.

3.1.5.5. В случае, если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уГосударственной инспекции документах и (или) полученным в ходеосуществления  региональногогосударственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.1.5.6. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку,рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицомюридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений  Государственная инспекцияустановит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо вправепровести выездную проверку.

3.1.5.7. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указаннымилицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований.

3.1.5.8. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридическоголица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или)по месту фактического осуществления их деятельности.

3.1.5.9. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся враспоряжении Государственной инспекции документах юридического лица,индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующегомероприятия по контролю.

3.1.5.10. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностным лицом, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиямиее проведения.

Государственная инспекция привлекает к проведению выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертныеорганизации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами,в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированнымилицами проверяемых лиц.

3.1.6. Оформление документов по результатам проверки.

Должностным лицом, ответственным за оформление документов                        по результатампроверки, является должностное лицо Государственной инспекции, назначенноеприказом о проведении проверки.

3.1.6.1. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения.          

В акте проверки указывается:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование Государственной инспекции;

- дата и номер приказа начальника Государственной инспекции, на основаниикоторого проведена проверка;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Государственнойинспекции, проводившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчествоиндивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведениипроверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки, а такжемероприятий по контролю;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований законодательства, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.1.6.2. В журнале учета проверок должностнымилицами Государственной инспекции осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая сведения о наименовании Государственной инспекции, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.1.6.3. Акт проверки оформляется в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Государственнойинспекции.

3.1.6.4. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.

3.1.6.5. В случае, если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Государственной инспекции.

3.1.6.6. К акту проверкиприлагаются протоколы  или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридическоголица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

3.1.6.7. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки.

3.1.6.8. Результатомадминистративной процедуры являются:

а) составление акта проверки;

б) при выявлении нарушений:

- составление в соответствии с законодательством Российской Федерациипротокола об административном правонарушении и выдача предписания с указаниемсроков устранения выявленных нарушений;

- привлечение в установленном порядке к административнойответственности;

- принятие мер по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда или прекращению его причинения;

- при обнаружении признаков преступления - направление материалов вуполномоченные органы в соответствии с компетенцией;

3.1.7. Проведение внеплановой проверки.

3.1.7.1. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований;

2) поступление в Государственную инспекцию обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены);

3) приказ начальника Государственной инспекции, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверкив рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.

3.1.7.2. Внеплановая проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.1.7.3. Предметом внеплановой проверки являетсясоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписанийГосударственной инспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, по обеспечению безопасности государства, попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В случае если основанием для проведениявнеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнениевыданного Государственной инспекцией предписания.

3.1.7.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Государственную инспекцию, а также обращения и заявления, несодержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2) пункта 3.1.7.1настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки.

3.1.7.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 2) пункта 3.1.7.1 настоящего Регламента,проверяемое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельностипроверяемого лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера, предварительное уведомление юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется.

3.1.7.6. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей может быть проведена Государственной инспекцией по основаниям,указанным в подпунктах а) и б) подпункта 2) пункта 3.1.7.1. настоящегоРегламента, после ее согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мерГосударственная инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю в установленном порядке в течение двадцати четырех часов.

3.1.7.7. Вне зависимости от основания проведения внеплановой проверкипорядок ее проведения и способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры соответствует порядку проведения и способу фиксации результатаплановой проверки, установленному настоящим Регламентом.

3.1.8. Исполнение государственной функции в отношении граждан включает всебя административную процедуру - проведение внеплановых выездных проверок.

3.1.8.1. Основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется:

1) обнаружение должностным лицомГосударственной инспекции фактов несоблюдения гражданами обязательныхтребований законодательства в области охраны объектов культурного наследия;

2) поступление в Государственную инспекцию заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактахнесоблюдения гражданами обязательных требований законодательства в областиохраны объектов культурного наследия;

3) истечение срока исполнения гражданами предписания об устранениивыявленных нарушений.

3.1.8.2. Гражданину в течение 5 дней со дня наступления оснований,предусмотренных подпунктами 1), 2) пункта 3.1.8.1 настоящего Регламента,направляется уведомление о начале проведения проверки.

В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию,предусмотренному подпунктом 3) пункта 3.1.8.1 настоящего Регламента,уведомление о проведении проверки направляется гражданину в срок, непревышающий 5 дней до истечения срока исполнения ранее выданного предписания обустранении нарушений обязательных требований.

3.1.8.3. Срок проведения внеплановой выездной проверки в отношенииграждан не может превышать 20 рабочих дней.

3.1.8.4. Результат проведенной внеплановой выездной проверки фиксируетсяв акте проверки, который составляется в двух экземплярах.

В акте проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование Государственной инспекции;

3) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностныхлиц), проводившего проверку;

4) фамилия, имя и отчество гражданина, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки;

5) фамилия, имя и отчество иных лиц, принимавших участие в проведенииконтрольных мероприятий;

6) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований, об их характере;

7) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкигражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

8) подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.

3.1.8.5. К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на котороговозлагается ответственность за нарушение обязательных требований либо занеисполнение ранее выданного предписания.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых вручается гражданину, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо с указанием об отказе вознакомлении с актом.

3.1.8.6. В случае выявления нарушений обязательных требований припроведении проверки должностные лица Государственной инспекции принимают меры,предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.2. Мероприятия по контролю за состояниемобъектов культурного наследия.

3.2.1. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия исистематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятсядолжностными лицами Государственной инспекции на основании заданий Государственнойинспекции.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются приказом начальникаГосударственной инспекции.

3.3. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мерпо пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

3.3.1. В случае выявления нарушений обязательных требованийзаконодательства должностное лицо Государственной инспекции в пределах своихполномочий обязано:

3.3.1.1. Выдать предписание проверяемому лицу:

- об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения  (в том числе об отмене решений органов государственной власти или органов местногосамоуправления, принятых с нарушением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», или о внесении в них изменений);

- о проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, в том числе о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

3.3.1.2. Принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

3.3.1.3. Составить протокол об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, вынести определение по делу обадминистративном правонарушении о возбужденииадминистративного расследования.

3.3.1.4. Направить материалы в судебные органы для рассмотрения дела  об административном правонарушении.

3.3.1.5. Направить в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовныхдел по признакам преступлений.

3.4. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований,анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своейдеятельности.

3.4.1. Систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности осуществляется постоянно порезультатам проверок в рамках регионального государственного надзора.

3.4.2. Состояние исполнения обязательных требований ежеквартально анализируетсяи прогнозируется путем подготовки соответствующей информации должностнымилицами, осуществляющими региональный государственный  надзор, на имя начальника Государственнойинспекции.

4. Порядок и формы контроляза исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за полнотой и качествомисполнения государственной функции осуществляется начальником Государственнойинспекции и включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц Государственной инспекции.

4.2. Персональная ответственность государственных служащихГосударственной инспекции закрепляется в их должностных регламентах всоответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации».

4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяначальником Государственной инспекции.

4.4. Проверки могут носить плановый характер (осуществляться на основаниигодовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращениюзаинтересованных лиц).

4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.6. Заинтересованные лица, в том числе граждане, их объединения иорганизации, могут принимать участие в электронных опросах, форумах ианкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнениягосударственной функции, соблюдения положений настоящего Регламента, сроков ипоследовательности действий (административных процедур), предусмотренныхнастоящим  Регламентом.

5. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия)Государственной инспекции, а также ее должностных лиц

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения вГосударственную инспекцию и (или) администрацию Владимирской области.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могутобжаловать решения, действия (бездействие):

- служащих Государственной инспекции - начальнику Государственнойинспекции;

- начальника Государственной инспекции и его заместителя - ГубернаторуВладимирской области.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия(бездействие), решения должностных лиц Государственной инспекции,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.4. Ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов не дается вслучаях:

- если в жалобе не указаны фамилия заявителя илипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указаннойжалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией;

- если обжалуется судебное решение (в этом случае в течение семи дней содня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, сразъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

- если текст жалобы не поддается прочтению (в этом случае в течение семидней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

- если жалоба содержит нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи (в этом случае заявителю, направившему жалобу,сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть данбез разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюзаконодательством Российской Федерации тайну (в этом случае заявителю,направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений).

Если в жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы илиобстоятельства, начальник (заместитель начальника) Государственной инспекциивправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностномулицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованныхлиц с жалобой. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или вформе электронного документа. Жалоба может быть направлена по почте, а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя.

Письменная жалоба должна содержать либонаименование государственного органа, в который направляется жалоба, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения, предмет жалобы, личную подпись заявителяи дату. В подтверждение своихдоводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо ихкопии.

Жалоба в форме электронного документа должна содержать фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес,если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложитьк такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.7. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. Если жалоба требует дополнительного изучения и проверки, а также вслучае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации», начальник (заместитель начальника) Государственнойинспекции вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней,уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.8. Начальник Государственной инспекции и его заместитель проводятличный прием заявителей по утвержденному графику.

5.9. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц иподготовка мотивированного ответа (в том числе в устной форме с согласиязаявителя в ходе личного приема).

Ответ на жалобу подписывается начальником (заместителем начальника)Государственной инспекции.

Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в жалобе.